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一、工作回顧

（一）監(jiān)督檢查運(yùn)用，優(yōu)化環(huán)境維護(hù)。有序推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，研究制定了實(shí)施意見，組織開展了重點(diǎn)項(xiàng)目排查。積極參與食用菌產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，對參與上訪鬧事的4名黨員干部進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。會同兩辦督查室、組織部等單位組織開展了農(nóng)村危舊房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外員分流清退、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、干部紀(jì)律作風(fēng)等效能專項(xiàng)督查，對存在效能問題的單位給予了通報，并發(fā)出整改通知書督促落實(shí)整改。積極發(fā)揮效能投訴中心的作用，加大效能投訴辦理力度，全年共受理投訴件82件，辦結(jié)率達(dá)100％，有效減少了行政不作為、亂作為和推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及違反“五禁兩不準(zhǔn)”規(guī)定等行為。

（二）認(rèn)真按照懲防體系建設(shè)年度工作任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，努力拓展源頭治腐領(lǐng)域。全面貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅持和完善民主集中制、民主生活會、“三談一述”、重大事項(xiàng)報告等制度。在不斷深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開的同時，全面推行了黨務(wù)公開工作。從制約和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為著手，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門開展了權(quán)力制衡工作，創(chuàng)新出臺了《*縣領(lǐng)導(dǎo)干部離任工作規(guī)范交接辦法》和《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任跟蹤審計制度》。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，制定了《*縣安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究辦法》，對5名責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。繼續(xù)深化資源配置市場化工作，將森林資源配置納入招投標(biāo)平臺運(yùn)作，全年共利用市場化方式配置資源152項(xiàng)，增收節(jié)支5160萬元。把完善招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制作為源頭治腐的重要環(huán)節(jié)，制定出臺了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動的若干意見》等文件，在全市率先推行最低價中標(biāo)法。從嚴(yán)查處招投標(biāo)活動中的違規(guī)違法行為，共查辦圍、串標(biāo)案件4起。

（三）黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。以“五個一”活動(召開一次專題教育大會、組織觀看一批警示教育教材、開展一次專題讀書學(xué)習(xí)活動、召開一次專題民主生活會、舉辦一次專題報告會)為載體，研究部署了領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉專題教育。在縣看守所、法院審判庭建立警示教育基地，通過定期播放警示教育片，組織參加現(xiàn)場庭審等方式，深入開展警示教育。組織舉辦了大型廉政婺劇《卻金館》演出、廉政楹聯(lián)(故事、攝影)作品比賽等活動，在縣圖書館創(chuàng)建了省級廉政文化教育示范基地，創(chuàng)建命名了19個廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)，營造了良好的廉政文化氛圍。

（四）牢牢把握案件查辦這一中心環(huán)節(jié)，不斷加大懲處打擊力度。充分發(fā)揮信訪主渠道作用，全年共受理信訪舉報127件次，對輕微違紀(jì)的33名黨員干部進(jìn)行了批評教育，對4名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了誡勉談話，為31名黨員干部澄清了問題。繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢，共立案查處黨員干部違紀(jì)違法案件63件，涉及鄉(xiāng)科級干部8人，給予黨政紀(jì)處分63人，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失1000余萬元。較為典型案件有：縣交通局腐敗窩案、土地整理項(xiàng)目系列串標(biāo)案等。切實(shí)加強(qiáng)案件審理工作，開展了黨政紀(jì)處分執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，出臺了《恢復(fù)黨員權(quán)利和解除行政處分辦理程序的暫行規(guī)定》。注重做好案件“后半篇”文章，認(rèn)真執(zhí)行《受處分人員結(jié)對幫扶制度》，對60余名受處分人員進(jìn)行了結(jié)對幫扶。

（五）注重鞏固作風(fēng)建設(shè)這一重要成果，不斷完善長效機(jī)制建設(shè)。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干本文由2010年秘書網(wǎng)獨(dú)家首發(fā)部蹲點(diǎn)調(diào)研、民情溝通、民主懇談、民主聽證、下訪約談等制度，大力強(qiáng)化“三抓六治”，積極創(chuàng)新載體，切實(shí)采取措施，推動作風(fēng)建設(shè)持久深入開展。制定了《20*年度作風(fēng)建設(shè)工作要點(diǎn)》和《作風(fēng)建設(shè)考核辦法》，將作風(fēng)建設(shè)工作列入縣委、縣政府年度目標(biāo)綜合考核，與其他重點(diǎn)工作共同部署、共同推進(jìn)、共同考核。組織開展了“兩提高、兩降低”效能建設(shè)主題活動，大力推進(jìn)“效能型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)建設(shè)，較好地完成了中央?yún)栃泄?jié)約“六項(xiàng)”目標(biāo)。牽頭完成了“兩集中、兩到位”行政許可職能歸并改革和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)等工作，共有32個單位372個項(xiàng)目進(jìn)駐中心集中審批，有效提高了行政效能。

（六）緊緊圍繞維護(hù)群眾利益這一根本目的，不斷加大糾風(fēng)治亂工作力度。在“百名干部聯(lián)百企”服務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)上，及時出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境服務(wù)于企業(yè)的若干意見》，組織開展了“企業(yè)服務(wù)年”活動，通過“清費(fèi)減負(fù)”、涉企“四亂”等專項(xiàng)治理，共為企業(yè)辦實(shí)事145件，減負(fù)500余萬元。牽頭開展了民政、國土資源、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)民主評議行風(fēng)活動，通過開展民主測評、“公開聽訴”、明查暗訪、座談討論、公開評議等，共落實(shí)整改意見70余條。深入開展“小金庫”專項(xiàng)整治活動，撤并單位銀行帳戶9個，清理金額128萬元。切實(shí)加強(qiáng)公車管理，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種公務(wù)車輛管理的通知》，對違規(guī)駕公車的領(lǐng)導(dǎo)干部給予了嚴(yán)肅處理。出臺了禁止在職教師有償家教的相關(guān)規(guī)定，組織開展專項(xiàng)檢查，深入整治教育亂收費(fèi)行為。積極開展“群眾滿意基層站所”評創(chuàng)工作，創(chuàng)建省級“群眾滿意基層站所”1個，市級“群眾滿意基層站所”3個，縣級“群眾滿意基層站所”8個。

（七）深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，不斷夯實(shí)基層發(fā)展穩(wěn)定基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織規(guī)范化建設(shè)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職紀(jì)檢干部，在各行政村(社區(qū))配備了紀(jì)檢委員，建立了村民（居民）監(jiān)督委員會，為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了組織保障。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運(yùn)行，推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)聯(lián)簽聯(lián)審和紀(jì)委書記監(jiān)督財務(wù)報銷簽字制度。進(jìn)一步完善村級財務(wù)“雙”制度，組織開展了村級財務(wù)管理專項(xiàng)檢查，落實(shí)了整改措施。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村級組織外出學(xué)習(xí)參觀考察活動的通知》，以制度防范村級組織公款旅游現(xiàn)象。圍繞農(nóng)村土地政策、涉農(nóng)惠民政策的落實(shí)和農(nóng)村各項(xiàng)改革的推進(jìn)，開展了支農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查。特別是針對群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)公益林資金管理問題，加大信訪查辦力度，共受理信訪件10件，查處貪污、侵占、挪用生態(tài)公益林資金案件6件。協(xié)調(diào)縣農(nóng)業(yè)局對35個行政村的財務(wù)進(jìn)行了審計，共糾正違規(guī)金額118萬元。開展了城鄉(xiāng)居民低保工作專項(xiàng)督查，對不符合條件的對象及時予以退保，提高了政府的公信度。

（八）隊伍建設(shè)提高干部隊伍素質(zhì)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動，認(rèn)真對照“三嚴(yán)四對五模范”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪約訪和包案處理等制度，深入基層開展專題調(diào)研，深入聯(lián)系企業(yè)和鄉(xiāng)、村幫助解決困難。在縣委、縣政府的高度重視下，中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的意見得到較好落實(shí)，給予縣紀(jì)委（監(jiān)察局）增加了人員編制，增設(shè)了機(jī)構(gòu)，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)和裝備保障機(jī)制。積極開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)活動，堅持“每周一學(xué)習(xí)、每月一專題”、“科室點(diǎn)題，專人發(fā)言”學(xué)習(xí)制度，積極營造全員學(xué)習(xí)的良好氛圍。注重執(zhí)行能力提升，通過實(shí)行“圖表式分解，銷號式落實(shí)，經(jīng)驗(yàn)式報結(jié)”工作法，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。注重紀(jì)委委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）紀(jì)檢書記的素質(zhì)提升，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記例會制度和紀(jì)委委員定期匯報制度，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門紀(jì)檢書記共40余人到浙江大學(xué)進(jìn)行了集中培訓(xùn)。

總的來看，20*年度我縣反腐倡廉工作重點(diǎn)突出，成效明顯。但必須清醒地看到，當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)行力建設(shè)還不夠到位，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象仍然存在；二是源頭治腐工作還有待加強(qiáng)，特別是在一些重點(diǎn)領(lǐng)域滋生腐敗的土壤仍然存在；三是對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)“難監(jiān)督和監(jiān)督難”的現(xiàn)象仍然存在；四是農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法行為仍然高發(fā)，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的力度仍需進(jìn)一步加大；五是基層紀(jì)檢干部抓紀(jì)檢監(jiān)察工作的精力還不夠集中，綜合素質(zhì)與反腐倡廉建設(shè)的形勢發(fā)展仍然存在差距。等等。對此，我們一定要高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2010年主要工作任務(wù)

（一）圍繞科學(xué)發(fā)展，全力保障政令暢通

建立健全“三位一體”督查工作體制和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，以“督查效力提升專項(xiàng)活動”為載體，堅決糾正有令不行、有禁不止，效能低下等問題，切實(shí)優(yōu)化我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

1、強(qiáng)化對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查。堅持把促進(jìn)發(fā)展、加快發(fā)展擺在突出位置，加強(qiáng)對中央推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，深入開展對服務(wù)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造等重點(diǎn)工作，以及行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在預(yù)防和處置群體性事件中做好相關(guān)工作的意見》，積極協(xié)助黨委、政府和有關(guān)部門完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，重視和加強(qiáng)對維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)決策部署和制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

2、強(qiáng)化對貫徹落實(shí)重大決策部署的監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強(qiáng)對中央擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對政府投資和使用國有資金項(xiàng)目，以及扶貧、移民等專項(xiàng)資金的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。針對新農(nóng)村建設(shè)、工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、節(jié)能減排、節(jié)約用地等政策措施貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。特別是要加強(qiáng)對創(chuàng)建“一城一湖一梯田”童話休閑旅游品牌各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，為我縣“核心戰(zhàn)略”的順利實(shí)施提供有效服務(wù)。

3、強(qiáng)化對機(jī)關(guān)效能的監(jiān)督檢查。強(qiáng)力推進(jìn)“執(zhí)行力”建設(shè)，整合督查力量，打造兩辦督查室、效能辦“三位一體”合署辦公的督查模式，以強(qiáng)有力的督查提升機(jī)關(guān)效能。深入開展治庸問責(zé)工作，對新入園企業(yè)審批事項(xiàng)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)對“行政不作為、慢作為、亂作為、不會作為”進(jìn)行專項(xiàng)治理。繼續(xù)開展“兩提高、兩降低”效能專項(xiàng)活動，完善實(shí)時電子監(jiān)察系統(tǒng)，開展“兩集中、兩到位”行政審批改革專項(xiàng)督查。積極推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革，進(jìn)一步規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村三級外出學(xué)習(xí)參觀考察行為。開展對“陽光工資”執(zhí)行情況督查，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)人員津補(bǔ)貼。

（二）把握工作主線，努力構(gòu)建完善懲防體系

今年是落實(shí)《*縣構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系20*－2012工作細(xì)則》承上啟下的關(guān)鍵之年。要以推進(jìn)“懲防體系建設(shè)項(xiàng)目化管理”為抓手，明確重點(diǎn)，制定方案，建立牽頭單位落實(shí)情況定期匯報制度，加強(qiáng)過程管理，完善督查機(jī)制，確保體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

1、注重教育引導(dǎo)，筑牢思想防線。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育。認(rèn)真執(zhí)行黨政“一把手”講黨課制度，對新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行以任前廉政談話、黨風(fēng)廉政知識測試、書面廉政承諾等為主要內(nèi)容的“廉政套餐”教育。積極發(fā)揮警示教育基地、廉政文化基地的作用，積極開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。鞏固廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)創(chuàng)建成果，多渠道開展豐富多彩的廉政文化活動。進(jìn)一步加大對農(nóng)村黨員干部的廉政意識教育，結(jié)合近年來查處的農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)典型案件，在廣大農(nóng)村黨員中開展黨紀(jì)條規(guī)宣傳教育活動。同時，要加大對反腐倡廉政策措施、決策部署、工作成果等的宣傳報道，為反腐倡廉建設(shè)營造良好的社會氛圍。

2、注重制度建設(shè)，加強(qiáng)源頭治腐。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“四個重要文件”，積極創(chuàng)新載體，深入開展國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)和工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人員廉潔自律。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理體制改革，推行和完善政府重大投資項(xiàng)目公示制、代建制、最低價投標(biāo)法等制度，不斷強(qiáng)化市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。堅持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和跟蹤審計制度。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，清理規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)，推進(jìn)“全流程”網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行力建設(shè)，把執(zhí)行制度與建立健全制度放在同等重要的位置，狠抓制度貫徹落實(shí)，完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法保障機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反制度的行為。

3、注重監(jiān)督制約，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反廉潔自律各種行為。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，大力推進(jìn)權(quán)力制衡和黨務(wù)公開工作。以權(quán)力較為集中的部門和崗位為重點(diǎn)，探索建立廉政風(fēng)險防范機(jī)制，深入排查廉政風(fēng)險，完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的全方位監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪監(jiān)督，積極拓寬群眾參與反腐倡廉渠道。

（三）堅持從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅懲治違紀(jì)違法行為

堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，在繼續(xù)保持查辦案件力度的同時，全面開展“案件質(zhì)量提升”活動，嚴(yán)肅懲治各類腐敗行為。

1、加大懲處力度，突出辦案重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)辦案，重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件。嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律案件和為黃賭毒及黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。加大工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域的專項(xiàng)治理力度。

2、加大組織協(xié)調(diào)，凝聚整體合力。健全反腐敗協(xié)調(diào)小組工作機(jī)制，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通和信息通報制度，加強(qiáng)對大要案查處的組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步整合各職能部門的工作合力。完善違紀(jì)違法案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，規(guī)范黨員干部監(jiān)督信息和材料移送工作，探索反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、篩選、處置、反饋工作，拓寬信訪舉報線索來源渠道，加強(qiáng)實(shí)名舉報和基層信訪舉報工作。

3、加大剖析整改，增強(qiáng)綜合效果。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦案工作的意見》，全面開展“案件質(zhì)量提升”活動。健全審理組織，完善案件審理聯(lián)審、片審制度；建立縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員、審理對象所在黨組織負(fù)責(zé)人等列席紀(jì)委常委會案件審理制度；制定出臺黨、政紀(jì)處分審批權(quán)限等程序性文件。加強(qiáng)案件線索管理，完善案件移送受理機(jī)制，完善初步核實(shí)程序。認(rèn)真執(zhí)行“一案一教育、一案一剖析、一案一整改”制度，加強(qiáng)對案發(fā)原因、辦案經(jīng)驗(yàn)的剖析總結(jié)，督促和指導(dǎo)發(fā)案單位完善制度。按照《關(guān)于開展對黨紀(jì)政紀(jì)處分人員回訪教育工作的辦法（試行）》的要求，深化受處分人員結(jié)對幫扶工作，開展黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。規(guī)范申訴復(fù)查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，保障黨員民主權(quán)利。

（四）突出以人為本，有效維護(hù)人民群眾利益

堅持以人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以深化拓展“三服務(wù)一滿意”為載體，著力推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、糾風(fēng)治亂和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，以優(yōu)良作風(fēng)促政風(fēng)轉(zhuǎn)行風(fēng)帶民風(fēng)。

1、深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，努力完善長效機(jī)制。以“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作為載體，大力倡導(dǎo)密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗之風(fēng)。深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、定期下訪和定期接訪等制度。大力整治文風(fēng)會風(fēng)，嚴(yán)格控制發(fā)文、會議的數(shù)量和范圍，力爭2010年發(fā)文數(shù)比上年下降10%以上，實(shí)現(xiàn)會議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)零增長。認(rèn)真開展“倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)、懲治奢靡之風(fēng)”專項(xiàng)行動，嚴(yán)格控制因公出國（境），切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理，規(guī)范和改革公務(wù)接待制度，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)。大力深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以“改進(jìn)服務(wù)、提升效能”為目標(biāo)，全面開展“公述民評”、“創(chuàng)建滿意機(jī)關(guān)”等活動，著力解決機(jī)關(guān)干部在作風(fēng)和效能方面存在的突出問題。認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制，完善網(wǎng)上效能投訴辦理系統(tǒng)，健全效能監(jiān)察和投訴工作機(jī)制。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部日常表現(xiàn)的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面存在的突出問題。

2、深入推進(jìn)糾風(fēng)治亂，認(rèn)真解決突出問題。繼續(xù)加強(qiáng)對教育亂收費(fèi)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等方面的監(jiān)督檢查，特別是要加強(qiáng)對生態(tài)公益林資金的監(jiān)管，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。切實(shí)維護(hù)群眾利益，努力解決在征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面存在的突出問題。建立健全企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展涉企崗位群眾評議活動。以“服務(wù)效能大提速”為抓手，進(jìn)一步深化“五項(xiàng)治理”。嚴(yán)肅查處涉企“四亂”行為，督促有關(guān)部門對涉企收費(fèi)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，從源頭上消除“隱性”亂收費(fèi)行為。積極開展“群眾滿意基層站所”和“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)雙十佳新事”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步深化行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理，以黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位抓緊整改，鞏固治理成果。

3、深入推進(jìn)農(nóng)村反腐倡廉，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所、村級組織三位一體的工作布局，以“兩規(guī)范、兩創(chuàng)建、一發(fā)揮”為載體，全面深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極探索有效監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行。開展村監(jiān)會建設(shè)“提質(zhì)”工程，通過出臺規(guī)范性制度，增設(shè)政策宣傳員，加大教育培訓(xùn)，健全考核機(jī)制等有效途徑，積極發(fā)揮村監(jiān)會的功能作用。完善村級財務(wù)“雙”制度，探索建立村級財務(wù)聯(lián)網(wǎng)“數(shù)據(jù)庫”，全面推行“縣級審計、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民理財小組聯(lián)簽、群眾事后監(jiān)督”的四級監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)以“創(chuàng)清廉村風(fēng)”為主題的廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動。積極開展創(chuàng)建“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”和“評星晉級”活動。向農(nóng)村基層延伸黨內(nèi)監(jiān)督制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過開展廉政承諾、廉政談話、述職述廉、民主評議等活動，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村黨員干部的日常監(jiān)管。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，切實(shí)做好2010年工作

今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)艱巨而繁重，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察組織要以奮發(fā)進(jìn)取的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，精心組織、狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)順利推進(jìn)，圓滿完成。

1、深入貫徹十七屆四中全會精神，自覺增強(qiáng)大局觀念和創(chuàng)新意識。全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十七屆四中全會精神，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識，善謀全局、主動融入，緊緊圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展”的要求，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，努力為黨委政府的中心工作提供保障和服務(wù)。要正確處理懲治和預(yù)防的關(guān)系，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，不斷加大預(yù)防腐敗工作力度。要著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著重抓好查辦違紀(jì)違法案件、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報告、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”治理、黨務(wù)政務(wù)公開等工作。這些工作是黨的十七屆四中全會《決定》的重要內(nèi)容，是十七屆中央紀(jì)委五次全會要求當(dāng)前著重抓好的工作，也是人民群眾對反腐倡廉建設(shè)的迫切愿望，要下大力氣抓緊抓好、抓出成效。要進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，及時總結(jié)推廣涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉工作理念、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新，積極探索運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，不斷提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

2、全面實(shí)施“素質(zhì)提升工程”，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。要進(jìn)一步鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，認(rèn)真總結(jié)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動的成效和經(jīng)驗(yàn)，以縣委《關(guān)于加強(qiáng)縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)建設(shè)的意見》為契機(jī)，全面實(shí)施紀(jì)檢干部“素質(zhì)提升工程”，努力建設(shè)一支政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。重點(diǎn)在提高三種能力上下功夫：一是通過完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機(jī)制、議事規(guī)則和民主決策程序，建立健全學(xué)習(xí)制度、務(wù)虛會制度等，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行能力；二是通過開展“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，廣泛開展崗位練兵、科技強(qiáng)兵活動，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的崗位實(shí)踐能力；三是通過建立健全崗位責(zé)任體系、年度工作目標(biāo)體系和干部考核體系等制度，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，積極開展掛職鍛煉、輪崗交流、競爭上崗，嚴(yán)把“進(jìn)口”，暢通“出口”，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的自我發(fā)展能力。

3、充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組和聯(lián)席會議制度的作用，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和構(gòu)建懲防體系有機(jī)結(jié)合起來，形成齊抓共管的工作格局。要嚴(yán)格執(zhí)行“三書兩報告”制度，不斷完善責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)和責(zé)任檢查機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方力量，推動工作落實(shí)。要適時召開專題工作會議，及時掌握和全面分析管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，切實(shí)解決存在的突出問題?？h紀(jì)委（監(jiān)察局）要充分發(fā)揮參謀助手作用，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，特別是要加強(qiáng)對重點(diǎn)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各牽頭單位要切實(shí)承擔(dān)起牽頭協(xié)調(diào)責(zé)任，抓好任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。