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同志們

總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作，這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹中央和省、常德市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。布置今年經(jīng)濟(jì)工作，動(dòng)員全市人民進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，加大工作力度，加快發(fā)展速度，著力構(gòu)建和諧市，不時(shí)推進(jìn)富民強(qiáng)市進(jìn)程。

時(shí)期的開局之年，剛剛過去的去年。高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持工業(yè)立市的核心戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，堅(jiān)持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，書寫了市發(fā)展的精彩開篇。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。去年，奮力拼搏。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29.8億元，增長11.4%財(cái)政總收入3.3億元，增長17.3%本級(jí)財(cái)政收入達(dá)到1.26億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8603元，增長12.1%農(nóng)民人均純收入3342元，增長8.4%工業(yè)發(fā)展明顯提速，車橋、鹽礦、造紙等骨干企業(yè)增長迅猛，帶動(dòng)作用十分明顯；汽配、鹽化工、造紙、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)不時(shí)壯大，特色優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)；嘉山工業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)順利推進(jìn)，招商引資效果明顯。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，蠶桑、藠果等原有產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大，鱔魚養(yǎng)殖、雙孢蘑菇等新興產(chǎn)業(yè)漸成氣候。第三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展，社會(huì)商品零售總額穩(wěn)步增長，增幅達(dá)到13.7%特別是商貿(mào)流通正呈恢復(fù)性增長，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用進(jìn)一步加大。

改革開放不時(shí)深入。財(cái)政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，克難奮進(jìn)。國庫集中支付試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。農(nóng)村配套改革深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)消費(fèi)貨幣化改革效果明顯，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)消費(fèi)總額大幅下降，稅費(fèi)改革、消赤減債成果得到較好鞏固。事業(yè)單位聘用制改革不時(shí)完善，分配制度改革繼續(xù)推進(jìn)，干部工資套改摸底基本完成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度穩(wěn)步提高，對(duì)外貿(mào)易不時(shí)擴(kuò)大，全年完成入口創(chuàng)匯1520萬美元，繼續(xù)在常德各區(qū)縣市中保持領(lǐng)先。招商引資效果顯著，全年共引進(jìn)外資826萬美元，同比增長18%引進(jìn)內(nèi)資10.7億元，同比增長21%

城鄉(xiāng)面貌大為改觀。鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)，搶抓機(jī)遇。金城銀座二期、涔水大橋等重點(diǎn)工程開工建設(shè)。鄉(xiāng)村創(chuàng)建效果進(jìn)一步鞏固，全國道路交通管理優(yōu)秀鄉(xiāng)村、省級(jí)文明鄉(xiāng)村、省級(jí)衛(wèi)生城市順利通過復(fù)檢。社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村社區(qū)平臺(tái)建設(shè)全部完成，并順利獲得全省“創(chuàng)建和諧社區(qū)示范市”榮譽(yù)稱號(hào)，提前一年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)如火如荼，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，全年共硬化通村公路97.3公里，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站場2個(gè)，保河堤、李家鋪等4個(gè)集鎮(zhèn)的改水工程基本完成，三清五改”和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作初顯成效。特別值得一提的通過努力，勝利爭取“二廣”高速過境我市，并在靈泉設(shè)立互通，杭瑞”高速過境正在規(guī)劃論證之中，澧水航道整治也順利躋身全省“項(xiàng)目規(guī)劃的籠子，這些必將對(duì)我市交通區(qū)位條件的改善發(fā)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)。教育改革縱深推進(jìn)，教育質(zhì)量穩(wěn)步上升，第二小學(xué)恢復(fù)公辦，農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐加快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造工程有序推進(jìn)，公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，并勝利爭取新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。文化事業(yè)更加繁榮，文藝創(chuàng)作精品迭出，蘭草》蘭芳韻》等書刊反響良好，嘉山孟姜女傳說”勝利申報(bào)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，歡樂城”廣場文化活動(dòng)形成品牌，深受廣大群眾歡迎。計(jì)劃生育工作繼續(xù)堅(jiān)持“省優(yōu)市先”水平?？萍柬?xiàng)目爭取工作取得突破，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。就業(yè)再就業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大，夯實(shí)基礎(chǔ)。就業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)被譽(yù)為“市模式”全國推介，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療爭資擴(kuò)面成效顯著，群眾基本生活得到保證。社會(huì)治安防控體系建設(shè)深入推進(jìn)，全國平安縣市”創(chuàng)建活動(dòng)全面啟動(dòng)，切實(shí)強(qiáng)化涉軍、涉訴群體的穩(wěn)控工作，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，妥善處置各類突發(fā)事件，不時(shí)抓好平安生產(chǎn)管理，維護(hù)了社會(huì)大局的繼續(xù)穩(wěn)定。區(qū)縣市社會(huì)治安群眾滿意度測評(píng)中，市名列全省第9比往年上升了6個(gè)位次，并再次榮獲“全省平安縣市”稱號(hào)，人民群眾的平安感明顯增強(qiáng)。

黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。依照上級(jí)安排，開拓創(chuàng)新。順利完成市、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委換屆和各派及市工商聯(lián)換屆。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，一批德才兼?zhèn)洹?shí)績突出的干部得到重用。創(chuàng)新各級(jí)中心組學(xué)習(xí)模式，黨員干部理論教育富有效果，大力開展“三改三增”干部思想作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，干部精神明顯振奮，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，發(fā)展實(shí)效明顯增強(qiáng)。積極探索實(shí)施“以城帶鄉(xiāng)、共駐共建”等黨建新模式，基層組織建設(shè)取得新成績。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)治理部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)加大案件查處力度，反腐敗斗爭取得新成效。

也要清醒地看到發(fā)展中的困難和問題，充分肯定成果的同時(shí)。主要是財(cái)政收支矛盾突出，社會(huì)保證壓力較大，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)繁重，干部作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)，經(jīng)濟(jì)環(huán)境也有待進(jìn)一步改善。對(duì)此，務(wù)必堅(jiān)持清醒頭腦，居安思危，下大力加以解決。

市加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，今年。做好今年的工作，意義非常重大。放眼全國，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，中部銜接優(yōu)勢明顯，市加快發(fā)展前景廣闊；縱觀周邊，追我趕，競爭激烈，市加快發(fā)展時(shí)不我待；立足市，體制優(yōu)勢明顯，發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)，區(qū)位條件日趨改善，市加快發(fā)展蓄勢待發(fā)。站在新的發(fā)展起點(diǎn)，務(wù)必進(jìn)一步振奮精神，增強(qiáng)信心，鼓足干勁，搶抓新機(jī)遇，推動(dòng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新飛躍。

堅(jiān)持繼續(xù)穩(wěn)健的基本方針，今年全市工作的總體思路是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持工業(yè)立市的核心戰(zhàn)略，著力實(shí)施工業(yè)帶動(dòng)，著力改善民本民生，著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為加快富民強(qiáng)市而努力奮斗。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上；財(cái)政總收入增長12%以上；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長10%以上；農(nóng)民人均純收入增長8%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗有所降低；人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展；黨的建設(shè)全面加強(qiáng)；社會(huì)和諧明顯進(jìn)步。

今年要重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：根據(jù)上述總體思路和發(fā)展目標(biāo)。

一、堅(jiān)持核心戰(zhàn)略。

發(fā)展是根本。必需突出抓主要矛盾，富民強(qiáng)市。始終堅(jiān)持工業(yè)立市的核心戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力實(shí)施新型工業(yè)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，把推進(jìn)新型工業(yè)化、加快園區(qū)建設(shè)和招商引資放在首位，用新型工業(yè)化帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)。

全力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。要堅(jiān)持走具有市特色的新型工業(yè)化道路，第一。依托產(chǎn)業(yè)資源，挖掘人文優(yōu)勢，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展工業(yè)的主戰(zhàn)場來抓。要引入市場理念，依照市場法則，實(shí)行市場運(yùn)作，利用開行貸款，財(cái)政適當(dāng)支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊征地拆遷，完善管網(wǎng)鋪設(shè)，加快“兩路一平”建設(shè)，為入園企業(yè)發(fā)明條件。要賦予特殊政策，建立特殊機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行封閉式管理、零收費(fèi)服務(wù)，完善終極審批機(jī)制，真正把工業(yè)新區(qū)打造成市的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”要進(jìn)一步搞好工業(yè)新區(qū)、鹽化工業(yè)園與窯坡工區(qū)的資源整合，調(diào)整行政區(qū)劃，抓緊做好園區(qū)升格的前期準(zhǔn)備工作，爭取早日躋身省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行列。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集群作為發(fā)展工業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)來抓。要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。要壯大汽配產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由“小配套”大配套”跨越。要培育鹽化工產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展下游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)由“初加工”深加工”延伸。要發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)集群，積極整合現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)由“單打獨(dú)斗”全面開花”提升。要扶持食品產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)由“小而散”大而特”轉(zhuǎn)變。要抓住國家宏觀調(diào)控的契機(jī)，發(fā)展壯大造紙產(chǎn)業(yè)，力爭三年之內(nèi)達(dá)到20萬噸規(guī)模，把造紙打造成常德紙業(yè)的龍頭。堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展工業(yè)的突破口來抓。要堅(jiān)持抓好課題招商，下任務(wù)，壓擔(dān)子，繼續(xù)堅(jiān)持全員招商的濃厚氛圍。要注重產(chǎn)業(yè)鏈條招商，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，吸引更多的老板來我市投資。要大力開展以商招商，力爭形成“一個(gè)跟一個(gè)、一個(gè)帶一片”良好局面。招商項(xiàng)目上，要堅(jiān)持“大小并舉”內(nèi)外并舉”對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，要視同招商引資，繼續(xù)給予鼓勵(lì)和支持。特別是對(duì)大項(xiàng)目，要組織力量集中攻關(guān)，盯住不放，舍得投本錢，舍得花力氣。同時(shí)，要抓住現(xiàn)有機(jī)遇，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極促成湖橋盡早改制，積極支持鹽礦加快擴(kuò)改。堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展工業(yè)的源動(dòng)力來抓。要繼續(xù)推行“一事一議、一廠一策”方略，協(xié)助企業(yè)解決發(fā)展中遇到突出困難。要減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效能，下大力解決政務(wù)中心“兩張皮”問題。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，繼續(xù)開展好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境測評(píng)活動(dòng)，不時(shí)增強(qiáng)部門的服務(wù)意識(shí)。要堅(jiān)持既定的獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大貸款規(guī)模；要給政策、給空間，鼓勵(lì)更多的民間資本投入工業(yè)經(jīng)濟(jì)，允許干部職工入股和興辦工業(yè)企業(yè)。今年，要力爭新增產(chǎn)值過億的企業(yè)6家以上，產(chǎn)值過5000萬的企業(yè)6家以上，新增規(guī)模企業(yè)10家以上。

全力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)、臨時(shí)的工程，第二。任重而道遠(yuǎn)。要依托農(nóng)村稅費(fèi)改革給我?guī)淼膬?yōu)勢，依照“增收、壯產(chǎn)、強(qiáng)基”六字方針，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。緊緊抓住增加農(nóng)民收入這個(gè)中心。繼續(xù)推進(jìn)“一方一業(yè)、一片一品”戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，借助“東桑西移”等契機(jī)，不時(shí)發(fā)展壯大蠶桑、藠果、鱔魚養(yǎng)殖、雙孢蘑菇等特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極培育各類農(nóng)民協(xié)會(huì)組織，努力形成一批、提升一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。大力加強(qiáng)規(guī)范化、無公害生產(chǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建和提升農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高市場競爭力。大力發(fā)展勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。今年，全市要實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1萬人以上，新增農(nóng)村勞務(wù)輸出2000人以上的目標(biāo)。緊緊抓住整治鄉(xiāng)村環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)。堅(jiān)持抓點(diǎn)擴(kuò)面，積極鞏固原有示范點(diǎn)、示范片建設(shè)效果，同時(shí)，依照連線成片的思路，將市級(jí)以上的示范片和點(diǎn)村擴(kuò)大到15個(gè)左右，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實(shí)際，辦好12個(gè)組的示范點(diǎn)。積極開展“三清五改”抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境和村容村貌。堅(jiān)持以獎(jiǎng)，鼓勵(lì)積極性高的村先期硬化村道，建設(shè)平安飲水工程，推廣戶用沼氣。加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力。今年，市鄉(xiāng)兩級(jí)要籌措并投入新農(nóng)村建設(shè)引導(dǎo)資金1000萬元以上，確保年內(nèi)通村公路全部硬化。同時(shí)，力爭新解決8000人的平安飲水，新增戶用沼氣池1500口以上，改廁6300口以上。緊緊抓住鞏固改革效果這個(gè)關(guān)鍵。深化財(cái)政管理體制改革，完善鄉(xiāng)財(cái)市管鄉(xiāng)用機(jī)制，鞏固消赤減債成果。深化農(nóng)村綜合配套改革，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，把國家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，大力推進(jìn)站所合署辦公，積極穩(wěn)妥消化富余人員。進(jìn)一步規(guī)范和完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶依法有償有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。緊緊抓住提高農(nóng)民素質(zhì)這個(gè)基礎(chǔ)。借助農(nóng)村遠(yuǎn)教等平臺(tái)，大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)“陽光工程”和“科技入戶工程”加強(qiáng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，大力開展人民群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾樹立文明健康的良好風(fēng)尚。

全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持“鞏固基礎(chǔ)、注重提質(zhì)”方針，第三。抓好基礎(chǔ)建設(shè)，深化鄉(xiāng)村創(chuàng)立，搞活商貿(mào)流通，不時(shí)聚集人氣，豐富內(nèi)涵，提升品位。繼續(xù)抓好基礎(chǔ)建設(shè)。依照“完善網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化樞紐”要求，著力抓好以“二廣”高速為重點(diǎn)的交通建設(shè)。有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，積極做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，決不允許因工作的失誤而導(dǎo)致工期延誤。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，推動(dòng)鄉(xiāng)村滾動(dòng)開發(fā)，加速啟動(dòng)和推進(jìn)車胤文體公園、東湖整治、污水處置廠、垃圾處置場、涔水大橋等重點(diǎn)工程建設(shè)。加大舊城改造力度，堅(jiān)持多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色住宅小區(qū)、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，完善住房保證體系。要?jiǎng)?chuàng)新理念，結(jié)合工業(yè)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)新老工業(yè)區(qū)融合，把工業(yè)新區(qū)作為一座新城來打造。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村創(chuàng)立。鞏固原有創(chuàng)建效果的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)以創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、全國園林鄉(xiāng)村、全國平安縣市為主要內(nèi)容的新一輪鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。要完善長效管理機(jī)制，著力解決終年保潔、全天候保潔的問題。要完善全面管理機(jī)制，著力推進(jìn)小街小巷的硬化亮化美化，力爭通過三年努力，創(chuàng)建為全國衛(wèi)生城市。要大力實(shí)施全面綠化工程，大力推進(jìn)社區(qū)綠化、小區(qū)綠化、廣場綠化、庭院綠化、單位綠化，全面提高綠化水平，力爭通過三年努力，創(chuàng)建為全國園林鄉(xiāng)村。同時(shí)，要繼續(xù)采取聯(lián)點(diǎn)扶建等措施，完成所有社區(qū)平臺(tái)建設(shè)，不時(shí)拓展社區(qū)服務(wù)功能，進(jìn)一步提升社區(qū)服務(wù)水平。繼續(xù)抓好三產(chǎn)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化“三產(chǎn)活市”理念，努力形成重視三產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)的濃厚氛圍。要制定科學(xué)合理的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，以豐彩超市、廣興超市、城隍廟步行街、金城銀座商業(yè)廣場為基礎(chǔ)，以引進(jìn)知名加盟連鎖店為突破，以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為拓展，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)。要加大綜合市場規(guī)劃建設(shè)力度，力爭在年內(nèi)建成臨橋綜合批發(fā)市場，并以此為契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要打響“錦繡蘭苑”劉聾子”等品牌，大力發(fā)展餐飲業(yè)。要充分挖掘嘉山、岳山寺、古大同、西湖等旅游資源，努力尋求旅游產(chǎn)業(yè)的突破。今年，要突出抓好古大同森林公園的提質(zhì)升級(jí)，充分發(fā)掘宗教資源，巧妙建置人文景觀，把古大同打造成我市集旅游休閑、娛樂餐飲為一體的鄉(xiāng)村后花園。

二、堅(jiān)持以人為本。

富民強(qiáng)市的重要目標(biāo)，建設(shè)和諧市。也是富民強(qiáng)市的肯定要求。要結(jié)合我市實(shí)際，順應(yīng)人民求富裕、求安定的愿望，多想群眾之所想，多急群眾之所急，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，解決突出問題，營造和諧氛圍。

大力實(shí)施惠民工程。要時(shí)刻把群眾的冷暖掛在心頭，第一。不時(shí)提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺在重中之重的位置，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)措施，突出抓好就業(yè)服務(wù)“新三化”建設(shè)，堅(jiān)決把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。要確實(shí)保證社保資金支出，堅(jiān)持做到企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。要關(guān)心弱勢群體，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保證等制度。要維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，積極探索失地農(nóng)民生活保證機(jī)制，確保農(nóng)民失地不失利、不失業(yè)、不失居。各級(jí)工會(huì)組織要積極為困難勞模、困難職工解決具體問題，確保他基本生活有保障。要想千方設(shè)百計(jì)，完成干部工資套改的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一補(bǔ)貼發(fā)放，并逐步按上級(jí)要求落實(shí)到位，真正把這件關(guān)乎廣大干部職工切身利益的事辦好。

大力實(shí)施助民工程。堅(jiān)持科教興市戰(zhàn)略。加快推進(jìn)科技進(jìn)步。繼續(xù)抓好農(nóng)村科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，第二。用現(xiàn)代科技協(xié)助農(nóng)民解決實(shí)際問題；進(jìn)一步加大科技引進(jìn)和科技創(chuàng)新力度，用現(xiàn)代科技促進(jìn)企業(yè)增產(chǎn)增效。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。大力深化教育體制改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不時(shí)提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)教育活力。今年，要全力抓好教育督導(dǎo)評(píng)估工作，堅(jiān)決落實(shí)好農(nóng)村義務(wù)教育全免學(xué)雜費(fèi)政策，確保做到?jīng)]有一名學(xué)生因貧輟學(xué)。要著眼于培育和塑造“敢于創(chuàng)新、敢為人先”鄉(xiāng)村精神，大力開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)精神文明建設(shè)，引導(dǎo)市民講文明、講公德、講誠信、講和諧，居安思危，勇于守業(yè)，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展，為文化活動(dòng)的開展發(fā)明良好的外部條件，豐富廣大群眾的文化生活。認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)數(shù)字電視整體平移建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視的村村通，讓廣大農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)村居民共享現(xiàn)代文明的效果。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系，恢復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體功能，力爭在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一院、一村一室”醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置格局；全力抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，積極開展社區(qū)醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)，努力協(xié)助群眾解決看病難、看病貴的問題。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，提高人口素質(zhì)，力爭進(jìn)入全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣市行列。

大力實(shí)施安民工程。認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，第三。加強(qiáng)基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，全力推進(jìn)“全國平安縣市”創(chuàng)立。健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的平安感。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，各單位“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，用足夠的時(shí)間和精力抓好穩(wěn)定，用過硬的措施和手段確保穩(wěn)定。今后，一個(gè)單位一年內(nèi)三次出現(xiàn)非正常到常赴省進(jìn)京集訪的單位“一把手”要停職專抓穩(wěn)定。要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)個(gè)人訴求。要大力推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”社會(huì)聯(lián)調(diào)機(jī)制，做到預(yù)警在前、掌控在先，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等行業(yè)的隱患整治和安全管理，嚴(yán)防重特大平安事故發(fā)生。

三、堅(jiān)持固本強(qiáng)基。

關(guān)鍵在黨；發(fā)展的快慢，事業(yè)的成敗。取決于人。要把建設(shè)一流班子、鑄造一流隊(duì)伍作為富民強(qiáng)市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要基礎(chǔ)來抓，大力加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)，做到常抓不懈，常抓常新，常顯活力。

思想作風(fēng)建設(shè)要常抓常新。要繼續(xù)深入推進(jìn)“三改三增”主題活動(dòng)，第一。全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問題，努力實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。方法上，要堅(jiān)持以長效機(jī)制為抓手，用制度保證作風(fēng)；堅(jiān)持以工作實(shí)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，用考核促進(jìn)作風(fēng)；堅(jiān)持以群眾評(píng)價(jià)為參照，用民意檢驗(yàn)作風(fēng)。重點(diǎn)上，今年，要突出在務(wù)實(shí)”二字上下真功，見實(shí)效。要進(jìn)一步在思想觀念上務(wù)實(shí)，進(jìn)一步在領(lǐng)導(dǎo)方法上務(wù)實(shí)，進(jìn)一步在具體工作上務(wù)實(shí)。同時(shí)，要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極引導(dǎo)干部嚴(yán)守廉潔自律，始終做到生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，堅(jiān)持高尚的精神追求。就是要通過不時(shí)加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)，始終堅(jiān)持風(fēng)清氣正的政治氛圍，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，始終堅(jiān)持快速發(fā)展的良好勢頭。

基層組織建設(shè)要常抓常新。要著眼于夯實(shí)基礎(chǔ)，第二。進(jìn)一步完善和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)黨建、社區(qū)黨建和非公企業(yè)黨建模式，努力把農(nóng)村黨建做“新”把社區(qū)黨建做“實(shí)”把企業(yè)黨建做“優(yōu)”要著眼于促進(jìn)和諧，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新“以城帶鄉(xiāng)”共駐共建”等黨建機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村黨建與農(nóng)村黨建之間、街道黨建與企業(yè)黨建之間、部門黨建與社區(qū)黨建之間的良性互動(dòng)，形成生機(jī)昂然、和諧共進(jìn)的良好局面。要著眼于鞏固基層，用實(shí)實(shí)在舉措關(guān)心和維護(hù)基層干部。采取爭取上級(jí)支持、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼等措施，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)住房和辦公條件的改善。進(jìn)一步完善和創(chuàng)新城鄉(xiāng)干部交流等機(jī)制，注重從優(yōu)秀的村（居）干部中招錄公務(wù)員。積極探索，逐步健全村（居）干部報(bào)酬補(bǔ)助、養(yǎng)老平安和離任村（居）主干生活補(bǔ)貼制度。

人才隊(duì)伍建設(shè)要常抓常新。要以實(shí)施“一把手”工程為重點(diǎn)，第三。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不時(shí)提高“一把手”大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，提高團(tuán)結(jié)帶班抓落實(shí)的能力。要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力加強(qiáng)干部能力建設(shè)，選拔優(yōu)秀干部到企業(yè)、鄉(xiāng)村、街居掛職鍛煉，開展中層干部縱橫交流培訓(xùn)，讓干部在換位中解放思想，磨練中提高能力。要依照層級(jí)管理、層級(jí)考核的原則，進(jìn)一步完善干部考核機(jī)制，鼓勵(lì)干部大膽負(fù)責(zé)，認(rèn)真做事。要注重年輕干部的選拔任用，進(jìn)一步加大黨外干部和女干部的配備力度。要大力實(shí)施人才“回流工程”盡快出臺(tái)具有較強(qiáng)吸引力的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)守業(yè)。要注重搭建企業(yè)家相互交流的平臺(tái)，積極組建企業(yè)家協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)老板開闊視野，轉(zhuǎn)變思維，大膽創(chuàng)新，勇于突破。今年，市人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆之年，一定要認(rèn)真做好思想政治工作，端正換屆風(fēng)氣，引導(dǎo)干部以平和心態(tài)正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，做到思想不散、秩序不亂、工作不時(shí)，以富裕文明和諧的新業(yè)績，迎接黨的十七大勝利召開。

加快發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響。面對(duì)充溢希望的今年，同志們市復(fù)興的藍(lán)圖已經(jīng)繪就。使命光榮，責(zé)任重大。堅(jiān)信，只要我團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大人民群眾，振奮精神，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，就一定能夠抓住機(jī)遇，順勢而上，開創(chuàng)富民強(qiáng)市的嶄新局面！