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同志們

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，這次全市民政工作暨民政系統(tǒng)反腐倡廉工作、守業(yè)服務(wù)年動(dòng)員會(huì)議的主要任務(wù)是以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)。貫徹落實(shí)上饒市民政工作會(huì)議精神，總結(jié)年的民政工作，布置年的工作任務(wù)，對(duì)全市民政工作先進(jìn)單位進(jìn)行懲處。剛才，盧春英局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作演講，對(duì)今年的民政工作進(jìn)行了全面安排，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好落實(shí)。

也是全市上下主動(dòng)作為、化危為機(jī)、逆境突破的一年。一年來(lái)，年是市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。全市上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記提出的三保一弘揚(yáng)”總體要求，全面貫徹執(zhí)行中央一系列重大決策布置和政策舉措，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，全力以赴保增長(zhǎng)，千方百計(jì)保民生，加大力度保穩(wěn)定，化危為機(jī)促崛起，2008年遭受歷史罕見(jiàn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害、年又遭受歷史罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)沖擊的情況下，全市經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持了平穩(wěn)較快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于年初預(yù)期，多項(xiàng)指標(biāo)在全省位次前移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)回升向好、逆勢(shì)上揚(yáng)的良好態(tài)勢(shì)。這個(gè)效果來(lái)之不易，其中也包括著全市民政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤汗水。年全市民政系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”工作宗旨，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，真抓實(shí)干，取得了可喜的成果?？偟膩?lái)看，主要有以下四個(gè)特點(diǎn)：一是民生政策全面落實(shí)。城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平達(dá)到155元和65元，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金為2365萬(wàn)元；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助累計(jì)救助2萬(wàn)多人次，發(fā)放醫(yī)療救助資金520多萬(wàn)元；臨時(shí)救助困難群眾171人，發(fā)放臨時(shí)救助資金34.1萬(wàn)元，人均救助2000元。市民政局榮獲上饒市落實(shí)“民生工程”先進(jìn)單位。二是制度建設(shè)有新突破。建立了困難群眾遺體免費(fèi)火化和因?yàn)?zāi)死亡人員撫慰金制度，全年共受理群眾申請(qǐng)131件，發(fā)放遺體免費(fèi)火化資金5.9萬(wàn)元；出臺(tái)了市撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保證實(shí)施方法》重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難的問(wèn)題得到有效解決；出臺(tái)了市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》為自然災(zāi)害應(yīng)急工作提供了有力保證。三是民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果顯著。市財(cái)政投入460萬(wàn)元，對(duì)9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和市社會(huì)福利院進(jìn)行了新建、改（擴(kuò)）建和維修。花橋鎮(zhèn)敬老院獲得省民政廳年“三院”建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)性資助資金24萬(wàn)元。四是維穩(wěn)工作扎實(shí)有效。進(jìn)一步加大了民政信訪工作力度，建立了信訪接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案制和信訪工作目標(biāo)考核責(zé)任制等工作制度，開(kāi)展了信訪積案化解年活動(dòng)，特別是做好了涉軍人員維穩(wěn)和重大節(jié)日期間信訪維穩(wěn)工作。通過(guò)開(kāi)展“入戶傾聽(tīng)，上門服務(wù)”活動(dòng)和村務(wù)公開(kāi)民主管理“難點(diǎn)村”治理工作，下大力氣解決好與群眾生活密切相關(guān)的信訪問(wèn)題，將矛盾化解在基層，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。這些成果的取得，各級(jí)黨委、政府高度重視的結(jié)果，全市民政系統(tǒng)奮發(fā)進(jìn)取、努力奮斗的結(jié)果，也充分說(shuō)明全市民政干部是一支讓黨政放心、群眾滿意的好隊(duì)伍，民政部門卓有效果的工作為的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。此，代表市委、市政府向全市民政干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問(wèn)候！向受到懲處的先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀！

就做好今年的民政工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。下面。

一、以提高鄉(xiāng)村低保規(guī)范為重點(diǎn)。

對(duì)于奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利，年是市實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年的各項(xiàng)工作。實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展具有十分重要的意義。要切實(shí)抓好民政領(lǐng)域的各項(xiàng)民生工程，不時(shí)提升社會(huì)救助工作水平。

1堅(jiān)持有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理的原則。隨著城鄉(xiāng)低保規(guī)范和補(bǔ)差水平的不時(shí)提高，渴望享受低保政策的人越來(lái)越多，近年來(lái)反映低保問(wèn)題的信訪件也隨之增多，集中問(wèn)題就是基層審批操作不公開(kāi)、不公平、不公正，該享受的享受不上，特別是農(nóng)村和一些基層組織，老百姓對(duì)村(居)委會(huì)干部親屬享受低保的意見(jiàn)很大，實(shí)事求是地說(shuō)，不能剝奪任何一個(gè)貧困家庭享受低保的權(quán)利，只要符合政策規(guī)范，只要操作順序到位，誰(shuí)都有權(quán)享受低保，就怕我評(píng)審過(guò)程中不張榜、不透明、不民主。這次會(huì)后，要迅速組織力量開(kāi)展“回頭看”認(rèn)真進(jìn)行再摸底、再核實(shí)、再把關(guān)，徹查上報(bào)的低保人數(shù)、下?lián)艿牡捅ＹY金、造到冊(cè)子上的低保對(duì)象，否與實(shí)際相符，否堅(jiān)持了一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決將通過(guò)“人情?！标P(guān)系保”對(duì)象退出去，將確實(shí)需要保證的困難對(duì)象納進(jìn)來(lái)。這項(xiàng)工作要與制定新的城鄉(xiāng)低保規(guī)范同步進(jìn)行，今年4月底之前要落實(shí)到位。

2扎實(shí)做好低保提標(biāo)后關(guān)聯(lián)困難群體生活保證工作。低保規(guī)范提高后。做到制度銜接，保證統(tǒng)一。根據(jù)省政府民生工程布置，今年農(nóng)村五保供養(yǎng)規(guī)范在去年基礎(chǔ)上提高60元，上世紀(jì)六十年代精簡(jiǎn)退職老弱職工生活救濟(jì)水平每月提高25元，要切實(shí)抓好政策落實(shí)工作。繼續(xù)做好農(nóng)村困難群眾危房改造工作。進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋面，保證困難群眾的基本健康權(quán)益。健全完善臨時(shí)救助制度，解決好低保邊緣戶的生活困難，充分發(fā)揮臨時(shí)救助在社會(huì)救助體系中的拾遺補(bǔ)缺作用。

3扎實(shí)做好減災(zāi)、備災(zāi)和救災(zāi)工作。要加強(qiáng)救災(zāi)物資貯藏倉(cāng)庫(kù)建設(shè)。積極做好可能發(fā)生的災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作，做到未雨綢繆。著力做好受災(zāi)群眾冬春生活救助工作，保證災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有地方住，使受災(zāi)群眾能夠過(guò)一個(gè)平安、祥和的春節(jié)。

二、以開(kāi)展雙擁創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)。

要按照“鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理、完善服務(wù)、積極探索”工作思路，年的雙擁和優(yōu)撫安排工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省軍人撫恤優(yōu)待方法》和各項(xiàng)優(yōu)撫安排政策，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大優(yōu)撫對(duì)象的基本權(quán)益。

1提高雙擁模范城創(chuàng)建水平。今年是新一輪雙擁模范城創(chuàng)建考評(píng)和命名懲辦年。各地要依照雙擁模范城的規(guī)范抓好創(chuàng)建工作。人員到位，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，職責(zé)明確，工作協(xié)調(diào)。要制訂好創(chuàng)建活動(dòng)方案，大力組織開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和關(guān)愛(ài)功臣活動(dòng)，大力開(kāi)展創(chuàng)立“雙擁模范城”爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范單位”爭(zhēng)當(dāng)雙擁模范個(gè)人”活動(dòng)，加大雙擁創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，努力營(yíng)造創(chuàng)建雙擁模范城的濃厚氛圍，推動(dòng)雙擁工作全面落實(shí)。

2大力推進(jìn)優(yōu)待撫恤政策的落實(shí)。要加大財(cái)政投入。確保城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按上年度城鎮(zhèn)職工平均工資的30%農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金按上年度農(nóng)民年人均純收入的70%發(fā)放。抓好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保證工作，全面推行重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保證工作，全面推行重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療“一站式”服務(wù)，做到三個(gè)確?！奔创_保一至六級(jí)殘疾軍人和在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士基本醫(yī)療費(fèi)用保障達(dá)到100%確保基本醫(yī)療保證之外的費(fèi)用報(bào)銷比例提高到90%確保全市其他重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象基本醫(yī)療費(fèi)用保證水平提高到80%

3全力妥善安排退役士兵。要嚴(yán)格審核安排對(duì)象。采取有效措施，按時(shí)完成年的冬季退役士兵接收安排任務(wù)。要堅(jiān)持落實(shí)自謀職業(yè)退役士兵的優(yōu)惠政策，相應(yīng)提高自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助規(guī)范，合理引導(dǎo)退役士兵自主守業(yè)。要充分利用各種培訓(xùn)平臺(tái)，采用多種培訓(xùn)方式，繼續(xù)加大退役士兵的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)力度，努力提高其市場(chǎng)就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、以提高服務(wù)功能為重點(diǎn)。

工作對(duì)象和主要力量也在基層。近年來(lái)，民政工作重心在基層。民政工作領(lǐng)域不時(shí)拓展，工作任務(wù)不時(shí)增加，各地要調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方法，采取有效措施空虛民政工作力量，加強(qiáng)民政基層建設(shè)，提升民政公共服務(wù)能力和水平。

1著力加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)。今年省政府將安排4億元資金。為基層提供5萬(wàn)個(gè)公益性崗位，民政部門有5000個(gè)名額。希望市民政局早著手、早謀劃，搶抓機(jī)遇、精心準(zhǔn)備、盡力爭(zhēng)取，切實(shí)增強(qiáng)基層民政力量。要利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)整合資源，積極爭(zhēng)取必要的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件，空虛民政干部隊(duì)伍。

2進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)。要繼續(xù)加大“三院”建設(shè)和管理力度。大力推廣“一門式”一站式”為民服務(wù)模式，力爭(zhēng)在全市打造一批有影響的精品農(nóng)村社區(qū)。要積極開(kāi)展婚姻登記機(jī)關(guān)“文明窗口單位”創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升婚姻登記服務(wù)水平。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和志愿者服務(wù)活動(dòng)，把社工理念引入殯葬、收養(yǎng)、社會(huì)組織管理等專項(xiàng)事務(wù)工作之中，不時(shí)完善服務(wù)機(jī)制，延伸服務(wù)網(wǎng)路，為守業(yè)服務(wù)提供支撐。

3切實(shí)強(qiáng)化民政資金和物資管理。要加強(qiáng)對(duì)民政資金和物資的監(jiān)管。落實(shí)崗位責(zé)任制，真正把民政資金發(fā)放到困難群眾手中。要繼續(xù)鞏固專項(xiàng)預(yù)算、專戶管理、?？顚Ｓ弥贫龋瑘?jiān)持民政資金“一個(gè)口子上下”加大社會(huì)化發(fā)放力度，確保各類民政資金平安運(yùn)行。建立健全民政資金審計(jì)、監(jiān)督、通報(bào)制度，實(shí)行資金管理責(zé)任追究制。加強(qiáng)民政統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，全面提高民政財(cái)務(wù)管理水平。

四、以反腐倡廉和守業(yè)服務(wù)年活動(dòng)為重點(diǎn)。

特別是與困難群眾、弱勢(shì)群體的切身利益息息相關(guān)。黨和政府的愛(ài)民之情、親民之意、為民之舉，民政工作直接服務(wù)于人民群眾。最終要通過(guò)民政工作者來(lái)體現(xiàn)。培養(yǎng)和造就一支能干事、會(huì)干事、不出事的民政干部隊(duì)伍，顯得尤為必要和迫切。

1扎實(shí)做好反腐倡廉工作。反腐倡廉工作事關(guān)民政事業(yè)發(fā)展的大局和民政部門的整體形象。全市民政系統(tǒng)要把反腐倡廉工作放在更加突出的位置。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，救災(zāi)救濟(jì)、低保、撫恤等資金分配上，民政行政審批、許可、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)上，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上，健全完善制度，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，保證不出問(wèn)題。民政干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在任何時(shí)候都要堅(jiān)持清醒頭腦，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督，倍加珍惜組織的信任和自己的政治生命，嚴(yán)格廉潔自律，防微杜漸，政治上掌握住方向，感情上掌握住原則，行動(dòng)上掌握住分寸，生活上掌握住小節(jié)，干干凈凈為人民工作，樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”良好形象。

2扎實(shí)開(kāi)展守業(yè)服務(wù)年活動(dòng)。守業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)是省委、省政府為深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要舉措。各地要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展守業(yè)服務(wù)年的重要性、必要性。主動(dòng)將本部門、本單位工作放在守業(yè)服務(wù)年中去把握、去定位，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)、找準(zhǔn)服務(wù)結(jié)合點(diǎn)。進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率，為經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展，充分發(fā)揮民政公共服務(wù)職能和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性作用。

3扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作。認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、即時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。針對(duì)復(fù)退軍人、城鄉(xiāng)低保困難群眾等服務(wù)對(duì)象來(lái)信來(lái)訪反映的訴求。上訪對(duì)象較多、矛盾較突出的地方進(jìn)行了解、溝通和督查，為群眾解決實(shí)實(shí)在問(wèn)題，把矛盾糾紛化解在基層。

關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，同志們民政工作關(guān)系到人民群眾的切身利益。做好今年的各項(xiàng)民政工作非常重要。一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)以“三保一弘揚(yáng)”為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面提升民政工作整體水平，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。