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同志們

主題只有一個(gè)，今天召開(kāi)市政府全體會(huì)議。就是對(duì)今年政府工作任務(wù)再明確，對(duì)責(zé)任再落實(shí)，目的就是讓大家盡快把心思和精力集中到當(dāng)前的各項(xiàng)工作上來(lái)，以只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)投入到工作中。

年前召開(kāi)的市委全體會(huì)議和市人代會(huì)已做了全面的安排，對(duì)于今年的工作任務(wù)。下一步的關(guān)鍵就是抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。春節(jié)后上班的第一天，建軍書(shū)記在市委中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)，不只要打造生活之城、幸福之城，也要打造學(xué)習(xí)之城，要求各級(jí)組織和各級(jí)干部要勤奮地學(xué)習(xí)、勤奮地工作、勤奮地生活，并對(duì)做好今年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了五個(gè)方面的要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)建軍書(shū)記的重要講話精神，依照市委、市政府確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，鎖定目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，埋頭苦干，講求實(shí)效，確保圓滿完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年開(kāi)門(mén)紅。

全市公安、武警、消防、城管、文化、衛(wèi)生、交通、商務(wù)等各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，春節(jié)期間。堅(jiān)守崗位，辛勤工作，確保了全市社會(huì)治安穩(wěn)定，交通秩序良好，鄉(xiāng)村清潔干凈，市場(chǎng)供應(yīng)基本充分，物價(jià)水平基本穩(wěn)定，營(yíng)造了濃厚的節(jié)日氣氛，使全市各族人民度過(guò)了一個(gè)安全有序、歡樂(lè)祥和的春節(jié)。借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，代表市委、市政府對(duì)大家的辛勤工作表示感謝，并通過(guò)你向工作在第一線的環(huán)衛(wèi)、公交、公安等部門(mén)的廣大職工致以誠(chéng)摯的謝意！

就如何抓好今年的重點(diǎn)工作，下面。再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、鼓足干勁。

必需準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)我市的發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境，為確保我市在十二五”起好步、開(kāi)好局。把放在全國(guó)的大背景下去考慮。總體來(lái)看，站在新的歷史起點(diǎn)加快發(fā)展，有許多有利條件，也有不少制約因素和困難。從有利條件看，一是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策堅(jiān)持連續(xù)性和穩(wěn)定性，全國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)，尤其是國(guó)家對(duì)西部、對(duì)藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民生工程加大支持力度，大的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境穩(wěn)中趨好。二是黨的十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆九次全體會(huì)議的勝利召開(kāi)為我指明了前進(jìn)的方向，市委、市政府制定的十二五”期間的發(fā)展思路清晰，政策措施對(duì)路，為我加快發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。三是市基礎(chǔ)設(shè)施不時(shí)改善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)體制改革取得較大進(jìn)展，對(duì)外開(kāi)放層次和水平繼續(xù)提高，加之新階段東部地區(qū)局部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，有利于發(fā)展和提升的特色產(chǎn)業(yè)，并隨之迎來(lái)了全省以為中心東部鄉(xiāng)村群建設(shè)戰(zhàn)略，為我加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。四是全市上下抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、促和諧的熱情日益高漲，推動(dòng)發(fā)展的合力進(jìn)一步凝聚?？梢哉f(shuō)，有利的方面還是很多的

首先，但越是機(jī)遇較好、發(fā)展較快的時(shí)候。全國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化，一是爭(zhēng)取國(guó)家資金難度加大。十二五期間，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向?yàn)榉e極穩(wěn)健、審慎靈活，財(cái)政政策投入總量和結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，加強(qiáng)投向調(diào)控。這種情況下，如何堅(jiān)持較高投資率，對(duì)我嚴(yán)峻考驗(yàn)。二是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難度加大。市原有的政策、土地、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，省內(nèi)和省外其它地區(qū)也正在凸現(xiàn)，甚至比我更加優(yōu)越，利用市場(chǎng)獲取資本、技術(shù)、人才和稀缺資源等要素的難度加大，如何在更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中加快發(fā)展，面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。三是與相鄰地區(qū)和國(guó)內(nèi)其它地區(qū)省會(huì)鄉(xiāng)村發(fā)展的差別有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)。處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全國(guó)各地都在競(jìng)相發(fā)展，周邊的蘭州、銀川、烏魯木齊、成都、拉薩等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，如何在發(fā)展中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，逐步縮小與其他鄉(xiāng)村的差異，對(duì)我提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

其次。主要表示在一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，資本短缺，技術(shù)創(chuàng)新能力缺乏。雖然我這幾年一直在努力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但是培育發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)所占比重還不高，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏，培育新支柱產(chǎn)業(yè)不可能一蹴而就。因此，與其他地區(qū)相比，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、處置好比較單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與宏觀調(diào)控不夠適應(yīng)的矛盾，需要我付出更多的努力。二是社會(huì)保證和就業(yè)壓力大，城鄉(xiāng)居民繼續(xù)增收難度增加，消費(fèi)后勁缺乏，拉動(dòng)內(nèi)需仍然面臨不少難題，保證和改善民生的任務(wù)艱巨。三是舊的瓶頸制約依然存在新的矛盾和問(wèn)題又逐步顯現(xiàn)。市基礎(chǔ)設(shè)施、科技、人才、體制四大瓶頸和脫貧、就業(yè)、生態(tài)維護(hù)三大難題尚未破解，新的利益調(diào)整和社會(huì)問(wèn)題又逐步顯現(xiàn)。肩負(fù)著維護(hù)生態(tài)與加快發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與社會(huì)全面進(jìn)步的雙重責(zé)任，必需堅(jiān)持開(kāi)發(fā)資源、引進(jìn)資本與技術(shù)創(chuàng)新并舉，不時(shí)開(kāi)辟加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的新路子。因此，對(duì)我市來(lái)說(shuō)，十二五負(fù)重發(fā)展、負(fù)重前進(jìn)的時(shí)期，需要艱苦守業(yè)、奮力爬坡的時(shí)期。

規(guī)劃看開(kāi)局。十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，發(fā)展看規(guī)劃。能不能開(kāi)好局、起好步，對(duì)于能否圓滿實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃具有決定性意義。政府全體成員要從執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)全面完成年各項(xiàng)任務(wù)的重要性。政府工作演講》集中了全市上下的智慧，體現(xiàn)了市委、市政府的要求和全市人民的愿望，市政府向全市人民做出的莊嚴(yán)許諾，必需全力以赴地抓好落實(shí)。全面落實(shí)演講提出的各項(xiàng)任務(wù)，必需更高層次地樹(shù)立發(fā)展意識(shí)。區(qū)縣和部門(mén)要有只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的緊迫感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，扎實(shí)苦干，全力做好年的工作。一要振奮精神。當(dāng)前，市的改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期、攻堅(jiān)時(shí)期、戰(zhàn)略機(jī)遇期，全國(guó)、全省各地都在競(jìng)相加快發(fā)展，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退，形勢(shì)咄咄逼人。沒(méi)有危機(jī)感是最大的危機(jī)”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步振作精神，堅(jiān)定信心，善于調(diào)動(dòng)全體的積極性，團(tuán)結(jié)和組織干部群眾，形成眾志成城之勢(shì)，去克服困難，開(kāi)拓前進(jìn)。二要更新觀念。要堅(jiān)持全方位開(kāi)放思想，立足全局看，跳出看，著眼未來(lái)看，掌握發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真研究面臨的新情況、新問(wèn)題，尋找機(jī)遇，抓住機(jī)遇，率先實(shí)踐“四個(gè)發(fā)展”要強(qiáng)化市場(chǎng)觀念，推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作向縱深化、全方位延伸。今后，政府該管的事要堅(jiān)決管好，不該管的事要堅(jiān)決放開(kāi)；能用市場(chǎng)手段解決的問(wèn)題，決不用行政手段；能交給中介機(jī)構(gòu)辦的事，堅(jiān)決交給中介機(jī)構(gòu)去辦，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作既出效益，又出速度，還出廉政，一舉多得。三要大膽創(chuàng)新。各區(qū)縣、各部門(mén)要按照打基礎(chǔ)、重積累、創(chuàng)財(cái)富、擴(kuò)總量、提人均、變位次、做貢獻(xiàn)”總體要求，既要堅(jiān)定信心，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓住、珍惜、用好發(fā)展機(jī)遇；更要保持清醒，準(zhǔn)確掌握全市發(fā)展的階段性特征，認(rèn)清、正視和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，鼓足干勁，大力推進(jìn)觀念、體制、機(jī)制、環(huán)境、效率、管理、服務(wù)創(chuàng)新，努力以創(chuàng)新促改革、促發(fā)展。

歸根到底取決于項(xiàng)目工作，能不能完成市人代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)。抓項(xiàng)目的效果也是衡量我有沒(méi)有戰(zhàn)斗力、有沒(méi)有執(zhí)行力的標(biāo)桿。步入“十二五”投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大趨勢(shì)還沒(méi)有變。因此，市在開(kāi)局之年要比以往任何時(shí)候都更加重視項(xiàng)目工作，把爭(zhēng)取大項(xiàng)目、獲得大投資作為一項(xiàng)最關(guān)鍵的任務(wù)，精心謀劃項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目，務(wù)求取得突破?？偟囊笫亲ゾo、爭(zhēng)取、落實(shí)”六個(gè)字，抓緊”就是要按照國(guó)家的相關(guān)要求，抓緊做好和完成項(xiàng)目前期工作?，F(xiàn)在主要問(wèn)題是項(xiàng)目前期工作整齊不齊，深度不夠，質(zhì)量不高。有的完成了前期工作，有的處在規(guī)劃方案階段，有的還處在謀劃階段或較低層次。這項(xiàng)工作由國(guó)權(quán)副市長(zhǎng)牽頭，發(fā)改委負(fù)責(zé)，主管部門(mén)明確領(lǐng)導(dǎo)專抓此事，部門(mén)之間要合力攻堅(jiān)，做到跨部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)。要對(duì)照國(guó)家投資導(dǎo)向和審批要求，組織專門(mén)人員逐項(xiàng)分析，加快跟進(jìn)，規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成前期工作。爭(zhēng)取”就是哪怕只有百分之一的希望，也必需盡百分之百的努力。對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程，要組織專門(mén)力量，協(xié)調(diào)各方，分進(jìn)合擊，全面推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，隨時(shí)掌握信息，確保工作實(shí)效。對(duì)尚未最后形成定論，但對(duì)全市的發(fā)展又具有重要意義的項(xiàng)目，要全力爭(zhēng)取促成，努力培育全市新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)，為率先實(shí)現(xiàn)“四個(gè)發(fā)展”提供有力支撐。特別是要把招商引資作為關(guān)鍵來(lái)抓，加大前期經(jīng)費(fèi)投入，做深、做實(shí)項(xiàng)目本子，以低成本投資、高效率服務(wù)加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)。抓緊時(shí)間“走出去”由國(guó)權(quán)副市長(zhǎng)帶隊(duì)，組織業(yè)務(wù)部門(mén)和區(qū)縣積極開(kāi)展招商引資，加大與重要投資方的對(duì)接力度，全力爭(zhēng)取在引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大民生項(xiàng)目上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。落實(shí)”就是要注意克服自身的局限性，善于借助外力做項(xiàng)目。對(duì)已列入“盤(pán)子”項(xiàng)目，各分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)、區(qū)縣要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，迅速落實(shí)配套資金，加快建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)質(zhì)量管理，力爭(zhēng)把每個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成精品工程。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在征地、拆遷、環(huán)評(píng)等問(wèn)題，要落實(shí)專人解決。所有項(xiàng)目都要全程跟蹤，強(qiáng)化資金使用和工程建設(shè)的監(jiān)督檢查與審計(jì)，確保資金使用效益，保證工作質(zhì)量。同時(shí)，各區(qū)縣、各部門(mén)要按照市委、市政府的安排，要逐一研究項(xiàng)目建設(shè)中所涉及的拆遷、規(guī)劃、立項(xiàng)審批等各項(xiàng)問(wèn)題，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，盡快完成項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)好建設(shè)資金，認(rèn)真抓好土地、水、電、路等各項(xiàng)建設(shè)條件，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，力爭(zhēng)3月份有一批項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工實(shí)施、四月份大部分開(kāi)工建設(shè)。

三、乘勢(shì)而上。

政府組成人員要科學(xué)規(guī)劃，對(duì)于今年的工作任務(wù)。精心運(yùn)作，進(jìn)一步明確責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施。一要突出發(fā)展重點(diǎn)。工作中要分清主次和輕重緩急，重點(diǎn)圍繞市委、市政府確定的重點(diǎn)工作方面取得新進(jìn)展和大突破，帶動(dòng)和促進(jìn)整體工作的健康發(fā)展。工業(yè)方面，要集中精力抓好工業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)，強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”大力支持開(kāi)發(fā)區(qū)加快發(fā)展，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展中的土地資源、規(guī)劃調(diào)整等問(wèn)題，確保單晶硅、多晶硅、化成箔、電解銅箔、太陽(yáng)能電池等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施，促進(jìn)園區(qū)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用；縣域工業(yè)園區(qū)要搞好與開(kāi)發(fā)區(qū)各園區(qū)及企業(yè)的協(xié)作配套，重點(diǎn)抓好PVC切割刃料、熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目的落地和實(shí)施。農(nóng)業(yè)方面，著重加快“菜籃子”工程建設(shè)，抓好奶源、肉源基地建設(shè)和蔬菜冷藏保鮮庫(kù)等項(xiàng)目的落實(shí)，力爭(zhēng)使冬暖式日光節(jié)能溫室3500棟、大棚3500棟、牲畜暖棚4000棟等工程盡快動(dòng)工。切實(shí)加快盤(pán)道水庫(kù)灌區(qū)一期工程建設(shè)，確保春季投入使用。實(shí)施60個(gè)貧困村的扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目和6個(gè)村的易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程。三產(chǎn)方面，利用多種渠道，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名品牌和企業(yè)的合作，引進(jìn)一批戰(zhàn)略投資者，加大賓館酒店提升改造力度，提升景區(qū)品質(zhì)和服務(wù)水平。盡快實(shí)施北川河生態(tài)旅游健身長(zhǎng)廊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提前準(zhǔn)備年各類文化旅游活動(dòng)。加快規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、早餐工程、社區(qū)便民直銷菜店、連鎖便利店及“早市”建設(shè)，盡快為市民消費(fèi)提供便利條件。二要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。前一階段，市政府辦公廳已經(jīng)將市委全體會(huì)議提出的任務(wù)進(jìn)行了分解量化，將責(zé)任逐一落實(shí)到各位市長(zhǎng)、各秘書(shū)長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)，大家要按照分工，將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解。具體工作中，要堅(jiān)持行政推動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)作“兩手”并用，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展中遇到實(shí)際困難和問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)和單位要對(duì)號(hào)入座，明確所承擔(dān)的工作任務(wù)和目標(biāo)要求，研究細(xì)化落實(shí)的方法，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，形成“千斤重?fù)?dān)大家挑、人人肩上扛指標(biāo)”格局，確保不折不扣按時(shí)圓滿完成。三要全面加強(qiáng)督促檢查。落實(shí)已經(jīng)制定的相關(guān)制度，各位副市長(zhǎng)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)指標(biāo)和分管重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的督導(dǎo)調(diào)度，確保工作進(jìn)度。特別是市政府秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)要切實(shí)行使好日常工作中代表市政府的協(xié)調(diào)權(quán)，樹(shù)立協(xié)調(diào)政府工作的權(quán)威性，保證政令疏通。督查部門(mén)要制定重點(diǎn)工作分工方案，分解立項(xiàng)，抓好重點(diǎn)工作的跟蹤督查，實(shí)行月督查、季評(píng)估、半年聽(tīng)匯報(bào)、適時(shí)組織學(xué)習(xí)觀摩的工作運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步嚴(yán)格考核制度，抓住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人，提高政府工作的執(zhí)行力。

四、以人為本。

把群眾需求當(dāng)作第一選擇，要始終把群眾呼聲當(dāng)作第一信號(hào)。把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，抓好為民辦實(shí)事工程。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展，重視發(fā)展科技、教育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；要統(tǒng)籌人與自然和諧相處，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家文明鄉(xiāng)村，不時(shí)改善生態(tài)和人居環(huán)境。全面開(kāi)工學(xué)校危房改造、教育布局調(diào)整及規(guī)范化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施五中、十四中、聾啞學(xué)校遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目。加大醫(yī)療設(shè)備和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入，抓緊開(kāi)工建設(shè)市中醫(yī)院、大通和湟中縣醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目和市級(jí)三所醫(yī)院二期建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取湟源、城北等區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督辦公用房及9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡早開(kāi)工。圍繞不同群體的文化需求，加快培育一批市場(chǎng)主體，抓好圖書(shū)館、影視劇院等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不時(shí)繁榮文化事業(yè)。加大公共體育服務(wù)體系建設(shè)力度，廣泛開(kāi)展全民健身系列主題活動(dòng)，不時(shí)提高人民群眾健康水平。各部門(mén)要抓緊與市財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)溝通，做好2億元財(cái)政資金支持“民生工程”計(jì)劃，要做足做夠。要集中精力，確保10個(gè)方面62項(xiàng)民生實(shí)事工程抓緊在3月份大部分項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施，各區(qū)縣、各部門(mén)要落實(shí)責(zé)任主體，制定具體的實(shí)施方案，明確工作規(guī)范、完成時(shí)限，確保按計(jì)劃開(kāi)工，力爭(zhēng)把為民辦實(shí)事項(xiàng)目辦成經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)，群眾滿意的優(yōu)質(zhì)工程。積極推進(jìn)守業(yè)型鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)工作，加強(qiáng)守業(yè)培訓(xùn)，協(xié)助民眾自主守業(yè)。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育平安制度，保證城鄉(xiāng)困難居民的基本生活。加大保證性住房建設(shè)力度，抓緊開(kāi)工建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)性住房建設(shè)等工程，保證圓滿完成全年任務(wù)，努力改善城鄉(xiāng)困難群眾居住環(huán)境。著力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，整合商務(wù)、民政、文化、衛(wèi)生等資源，選擇8個(gè)社區(qū)進(jìn)行綜合服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)，上半年要見(jiàn)到效果。進(jìn)一步完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加大社會(huì)矛盾糾紛排查和調(diào)解工作力度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)平安生產(chǎn)管理，進(jìn)一步鞏固已經(jīng)形成的大安全格局。繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)與群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持節(jié)后物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

五、站位高遠(yuǎn)。

從去年以來(lái)，關(guān)于我市鄉(xiāng)村規(guī)劃問(wèn)題。一直受到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，多次實(shí)地調(diào)研和聽(tīng)取匯報(bào)，并提出了許多富有指導(dǎo)意義的要求和意見(jiàn)，可以看出省委、省政府對(duì)我市加快實(shí)施東部鄉(xiāng)村群戰(zhàn)略和發(fā)揮區(qū)域性中心鄉(xiāng)村作用寄于了厚望，也深感擔(dān)子很重，責(zé)任很大，重新對(duì)我市城市建設(shè)的整體思路又認(rèn)真進(jìn)行了梳理和調(diào)整。各區(qū)和相關(guān)部門(mén)一定要高度重視鄉(xiāng)村建設(shè)工作，發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，加強(qiáng)上下、左右之間的協(xié)調(diào)與溝通，加快鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在今后五年的鄉(xiāng)村建設(shè)中有所作為。對(duì)于今年的工作，要突出鄉(xiāng)村規(guī)劃與管理，新城區(qū)著重提升品質(zhì)，打造精品，老城區(qū)著重改造完善，提升服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)“中疏”戰(zhàn)略。全力以赴搞好鄉(xiāng)村全域規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)專題研究工作，力爭(zhēng)到今年8月份高標(biāo)準(zhǔn)完成總規(guī)修編并報(bào)審。突出節(jié)約集約利用土地，加快各專項(xiàng)規(guī)劃編制進(jìn)度，完成市區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和三縣縣城總體規(guī)劃修編，實(shí)現(xiàn)控規(guī)覆蓋主城區(qū)和三縣縣城，修建性詳規(guī)覆蓋主城區(qū)重要街區(qū)，保證年內(nèi)完成。全面完成海湖新區(qū)、火車站綜合改造、建國(guó)路商務(wù)區(qū)、中心金融文化商貿(mào)區(qū)和南川河、北川河、湟水河等鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)詳規(guī)及“三河六岸”景觀帶設(shè)計(jì)編制工作，盡量在6月份前完成。鄉(xiāng)村建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，要在3月份之前，做到能啟動(dòng)的啟動(dòng)，能開(kāi)工的全面開(kāi)工建設(shè)，能完成的倒排工期，力保今年如期完成，著重講講以下幾個(gè)，海湖新區(qū)要基本完成“建設(shè)好”這個(gè)第一步，完善路網(wǎng)體系，啟動(dòng)核心區(qū)建設(shè)，春節(jié)過(guò)后抓緊做好橋梁、供排水、通信、電力、天然氣以及公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)明入駐條件，不時(shí)提升人氣。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)五年開(kāi)發(fā)建設(shè)尤其是市場(chǎng)化運(yùn)作方面的經(jīng)驗(yàn)。南川片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目抓緊完成發(fā)展戰(zhàn)略謀劃和控制性詳規(guī)編制，貯藏利用土地，開(kāi)春后正式啟動(dòng)開(kāi)發(fā)，并正式開(kāi)工建設(shè)以中心廣場(chǎng)北側(cè)改造為基礎(chǔ)的中心金融商貿(mào)區(qū)項(xiàng)目。疏通交通工程要在3月份前開(kāi)工新建8個(gè)停車場(chǎng)、10座人行過(guò)街天橋，改善城區(qū)道路通行能力；四個(gè)入口公交換乘中心項(xiàng)目要根據(jù)實(shí)際情況，抓緊建設(shè)，力爭(zhēng)先建成兩個(gè)并早日投入使用。主題公園建設(shè)年”活動(dòng)要加快進(jìn)度，上半年要開(kāi)工海棠公園、湟樂(lè)公園等條件已經(jīng)幼稚的鄉(xiāng)村主題公園建設(shè)與改造，加大公共休閑場(chǎng)地建設(shè)，爭(zhēng)取6月前將5個(gè)市級(jí)公園向市民免費(fèi)開(kāi)放。市林業(yè)局要依照已確定的工作方案，把綠化的重點(diǎn)放到城區(qū)綠化與景觀的改造和提升上來(lái)，提前落實(shí)好項(xiàng)目資金，加快大南山遠(yuǎn)后山造林綠化、景區(qū)景點(diǎn)及配套設(shè)施建設(shè)，保證楊溝灣紅葉谷休閑生態(tài)園上半年建成開(kāi)放。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，火車站廣場(chǎng)及周邊環(huán)境改造和柴達(dá)木路、八一路等鄉(xiāng)村道路大修整治工程3月份開(kāi)工，加快祁連路西段、享堂路等道路改造項(xiàng)目進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)三其西路、新莊路等道路新建工程，打通七一路東延長(zhǎng)段、夏都大道東延長(zhǎng)段等鄉(xiāng)村主干道斷頭路。同時(shí)，各區(qū)縣和有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)配合省上做好蘭新鐵路二線、南繞城高速公路、火車站綜合改造等國(guó)家和省上投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

拆遷任務(wù)很重，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下拆遷工作。今年的鄉(xiāng)村建設(shè)量很大。壓力很大。要以火車站綜合改造、水井巷商務(wù)區(qū)、南川片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、新寧廣場(chǎng)周邊改造等項(xiàng)目為重點(diǎn)，依照“以安排保拆遷、以安排促拆遷”要求，堅(jiān)持和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加大拆遷安排力度，加強(qiáng)房屋拆遷管理，加快重點(diǎn)安排小區(qū)建設(shè)，全方位推進(jìn)“凈地”出讓和建設(shè)進(jìn)度保證金制度。各區(qū)和有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，圍繞重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造以及省上實(shí)施的重點(diǎn)工程，做深做細(xì)基礎(chǔ)工作，做到認(rèn)識(shí)到位、方法到位、措施到位，全力推進(jìn)拆遷工作。具體工作中，必需統(tǒng)籌好方方面面的事情，充分尊重群眾的意愿，依法切實(shí)維護(hù)群眾的利益。對(duì)居民沒(méi)有完全遷出的小區(qū)，開(kāi)發(fā)商不能提前撤除水、電、采暖等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)隨意進(jìn)行房屋撤除、致使出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的開(kāi)發(fā)商要追究有關(guān)責(zé)任，對(duì)那些不按國(guó)家法規(guī)辦事、擅自改變土地用途、侵害群眾利益的行為，一定要嚴(yán)肅處理。拆遷工作中要堅(jiān)持政策原則，注重工作方式方法。拆遷工作人員都要盡可能多地掌握好政策，既要講究工作方式方法，更要堅(jiān)決維護(hù)政策的嚴(yán)肅性。工作中要熱心、耐心和細(xì)心地向廣大拆遷戶積極做好政策的宣傳解釋工作，努力爭(zhēng)取拆遷戶的積極配合。要繼續(xù)堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，及時(shí)通報(bào)拆遷工作進(jìn)展情況，及時(shí)化解拆遷中遇到各類矛盾和問(wèn)題，確保問(wèn)題不積累、矛盾不激化，堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定。

六、統(tǒng)籌兼顧。

突出統(tǒng)籌兼顧和和諧發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，做到開(kāi)發(fā)中保護(hù)，維護(hù)中開(kāi)發(fā)，大力開(kāi)展各類專項(xiàng)治理活動(dòng)，努力使城市的山更綠、水更清、天更藍(lán)。一是加快“造綠”步伐。以增加森林面積、改善人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)身邊增綠為重點(diǎn)，加快荒山綠化進(jìn)程，實(shí)施湟水河百萬(wàn)畝人工林基地建設(shè)工程，完成天然林維護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)、退耕還林生態(tài)工程造林28.8萬(wàn)畝；繼續(xù)做好北山危巖體綜合治理三期綠化、街道行道樹(shù)栽植、臨時(shí)綠地建設(shè)、丁香栽植等工作，進(jìn)一步增加鄉(xiāng)村綠量。二是加大“凈水”力度。著手實(shí)施“清水入城”工程，加快跟進(jìn)河道治理、取水許可、水土堅(jiān)持監(jiān)督等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)湟水河支流河道采砂場(chǎng)整治工作；實(shí)施防洪及流域管理利用世行貸款項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)北川河綜合治理等工程；加快湟水河干流及主要支流沿岸排污口綜合整治工作，基本消除排污口，繼續(xù)改善小峽口斷面水質(zhì)。三是開(kāi)展“減排”活動(dòng)。深入開(kāi)展大氣污染綜合整治工作，著力推進(jìn)工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等污染整治，加強(qiáng)城區(qū)煤煙整治工作，基本消除城區(qū)冒黑煙現(xiàn)象，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。實(shí)施工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、資源綜合利用、再生水循環(huán)利用等項(xiàng)目，加快淘汰污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，初步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品升級(jí)換代，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)開(kāi)發(fā)等方面開(kāi)展創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展；積極探索低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工作，實(shí)施一批太陽(yáng)能、風(fēng)能等低碳能源建設(shè)項(xiàng)目，提高清潔能源在能源消費(fèi)中的比重。

七、提升自我更高效能地建設(shè)責(zé)任政府

規(guī)范社會(huì)管理，政府行政的目標(biāo)是提高為人民服務(wù)的水平。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)政府及部門(mén)要按照建設(shè)“服務(wù)政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、法治政府、高效政府、誠(chéng)信政府”要求，掌握大局，吃透市情，少說(shuō)多干，講求實(shí)效，確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高效率，凡是有利于發(fā)展、定了事情，就要立說(shuō)立辦，辦就辦好，限時(shí)辦結(jié)。要進(jìn)一步形成工作合力，全體政府成員都要敢于負(fù)責(zé)，善于站在全局想問(wèn)題、辦事情、抓落實(shí)，不能因局部利益影響全局，不能一遇到矛盾就上交給上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，更不能推諉扯皮，貽誤工作。部門(mén)之間、班子成員之間要互相尊重、互相諒解、互相支持，靠大家齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)合作，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。要嚴(yán)格依照政府工作規(guī)則辦事，認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)、年度目標(biāo)定期督查、重大項(xiàng)目決策、領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)和補(bǔ)位等相關(guān)制度，推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化。加大對(duì)政府公務(wù)人員的管理監(jiān)督力度，自覺(jué)在法律許可的范圍內(nèi)工作，提高依法行政水平。每個(gè)政府工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要強(qiáng)化廉潔自律，模范遵守廉潔從政的各項(xiàng)準(zhǔn)則和紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)以律己，率先垂范，扎實(shí)辦事，清白從政，加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍和身邊的人的教育和管理，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立和維護(hù)好政府的良好形象。

再?gòu)?qiáng)調(diào)一點(diǎn)，另外。春節(jié)剛過(guò)，元宵佳節(jié)又將來(lái)臨，各區(qū)縣、各部門(mén)要高度重視，強(qiáng)化措施，繼續(xù)抓好重點(diǎn)工礦區(qū)、人口集中區(qū)和重大危險(xiǎn)源的平安監(jiān)控，堅(jiān)決防止重大平安事故的發(fā)生；加大對(duì)元宵節(jié)期間的平安監(jiān)管，繼續(xù)做好生產(chǎn)、消防、春運(yùn)等方面的平安問(wèn)題，公安、平安等監(jiān)管部門(mén)要組織力量，加大監(jiān)督檢查力度，采取有力措施，消除隱患。尤其要抓好正月十五“鬧花燈”當(dāng)晚的平安保證工作，對(duì)重點(diǎn)街區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，連續(xù)做戰(zhàn)，嚴(yán)防任何一起平安事故發(fā)生，確保廣大市民度過(guò)一個(gè)安全、快樂(lè)、祥和的元宵節(jié)。今年的冬季異常干旱，各區(qū)縣、各部門(mén)要及早著手，提前安排好打土保墑、春季灌溉、良種串換、化肥供應(yīng)、貸款發(fā)放等備耕春播工作，同時(shí)要提高警惕，防范氣候異?？赡軒?lái)的自然災(zāi)害。認(rèn)真做好信訪工作，努力通過(guò)耐心細(xì)致的思想工作，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等多種手段，積極化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

一分耕耘，同志們天道酬勤。一份收獲！改變欠發(fā)達(dá)的面貌，十二五”期間歷史賦予我重任，全市人民的期盼，各級(jí)政府的神圣職責(zé)和崇高使命。率先實(shí)踐“四個(gè)發(fā)展”征程上，已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端，希望大家進(jìn)一步堅(jiān)定信心，解放思想，干事守業(yè)，務(wù)求實(shí)效，依照建軍書(shū)記在市委中心組學(xué)習(xí)會(huì)提出的新要求，努力奪取今年各項(xiàng)工作的全面勝利，努力為“十二五”規(guī)劃起好步、開(kāi)好局做出積極的貢獻(xiàn)。