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同志們

局長就這兩項工作作了詳細的安排,為貫徹落實省、州減災救災暨農村危房改造工作會議精神,扎實推進全市減災救災暨農村危房改造工作,市委、市政府決定召開這次會議。剛才。部長就實施全市減災救災暨農村危房改造工作講了很好的意見，希望各單位認真領會會議精神，抓好貫徹落實。下面,講四個方面的意見：

一、圍繞“兩個目標”確保任務如期完成。當前和今后一個時期。深入學習實踐科學發(fā)展觀，以改善民生為主線，以完成減災救災和全市農村危房改造任務為目標，堅持政府統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、政策引導的方針，有序開展減災救災和農村危房改造工作。減災救災上實現(xiàn)全市各有關部門聯(lián)動，第一時間安排災民，解決災民生產生活問題，把黨和政府的關懷送到災民心坎上；農村危房改造工作上全力推進小城鎮(zhèn)建設、農村基礎設施建設、農村人居環(huán)境建設、農村社會保證體系建設和扶貧開發(fā)，加快社會主義新農村建設步伐。

二、強化“兩種意識”增強工作的主動性。一要強化責任意識。減災救災工作是民政業(yè)務的激進主業(yè)。無論是國家綜合實力單薄時期。這項工作在社會全局中，都是一件必需重視和要做好的大事，歷來受到黨和政府高度重視和社會關注。做好新時期的減災救災工作，事關人民群眾的生命平安、事關人民群眾切身利益的大事。要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本的方針，大力加強減災救災工作，切實保證人民群眾生命財富，維護發(fā)展穩(wěn)定的大局，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。今年，全市農村危房改造工程時間緊、任務重、資金量大、涉及面廣。各級各部門要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的決策布置上來，統(tǒng)一到人民群眾的期盼和要求上來，將農村危房改造工作作為學習實踐科學發(fā)展觀的重要內容來狠抓落實，依照任務到戶、公示到戶、資金到戶、建檔到戶、標識到戶、驗收到戶“六到戶”要求，將農村危房改造工程打造成亮點工程、惠民工程、平安工程、滿意工程。二要強化機遇意識。近年來，隨著國家一系列惠民政策的貫徹落實，全市民生問題得到有效改善，但是全市還有相當一局部農民群眾還居住在十分簡陋的危房里。這次國家、省委、省政府仍決定在市進行農村危房改造試點工作，對推進全市農村建設和發(fā)展，一個千載難逢的歷史性機遇。各級各部門要抓牢機遇不放，切實將農村危房改造工程抓緊抓好抓出成效，促進全市農村面貌得到明顯改觀，農村困難群眾的生活質量得到明顯提高。

三、堅持“四個原則”確保工作有序推進。一要堅持四個第一”原則。減災救災中。切實做好受災群眾緊急轉移和臨時生活保證，維護好災區(qū)穩(wěn)定。二要堅持群眾自愿原則。農村危房改造中要尊重群眾意愿，充分聽取群眾意見，調動和增強農民建設美好家園的積極性、主動性和自覺性，決不能強迫命令和搞“形象工程”政績工程”工作過程中，要充分考慮農民實際情況和需求，確保利民惠民政策落到實處。三要堅持質量第一原則。農村危房改造工程質量，事關人民群眾生命財富平安，事關黨和政府形象。各有關單位要堅持“質量第一、平安第一”原則，根據(jù)地理、地質結構、地形地貌和滑坡、泥石流等罕見自然災害在地域內分布和發(fā)生頻率情況，因地制宜，合理選址，從嚴把關，切實提高防災能力，確保危房改造工程質量和安全。四要堅持嚴格規(guī)范原則。各級各部門要結合農村實際，既不能“貪大求洋”又不能“隨心所欲”違背農村危房改造的初衷。要立足于全市廣大群眾還不富裕的現(xiàn)實，克服追求寬房大屋的習慣和心理影響，防止因盲目追求大而借錢建、借款修，防止因借貸而出現(xiàn)的貧困人口。

四、突出“兩個提升”確保各項措施落實。一要提升減災救災五種能力。一是進一步提升災害預警預報能力。準確、及時、疏通地監(jiān)測預警預報各種自然災害。市財政部門要做好資金的預算撥付和使用管理，市國土資源部門要做好建房用地的規(guī)劃和審批。其他有關部門要依照職責分工，全力支持配合做好相關工作，確保危房改造工程如期按質完工；三是提升宣傳工作能力。各級各部門要充分運用各種宣傳手段和形式，切實把上級的政策和市委、市人民政府的會議精神貫徹落實好，從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（社區(qū)）要層層抓好宣傳，做到家喻戶曉，切實解決好廣大群眾的思想認識問題，充分調動廣大群眾的積極性、自覺性和主動性；四是提升監(jiān)督檢查能力。各有關單位要深入基層調查研究，抓好督促檢查，掌握工程進展等情況，及時協(xié)調解決有關實際困難。要加強資金使用管理，確保資金平安和資金效益。要加大工程建設督查力度，確保工程質量平安和工程進度。對截留、擠占、挪用危改專項資金或資金管理不善和因工程管理不到位、措施不力造成不按規(guī)范設計施工、偷工減料、違規(guī)建設引起重大質量平安隱患和責任事故的要從嚴追究有關責任單位和責任人的責任；對不能如期完成農村危房改造工作任務的單位，要在全市進行通報批評。

任務艱巨。各級各部門要嚴格依照這次會議的統(tǒng)一部署，同志們完成減災救災和農村危房改造工作意義重大。積極行動起來，統(tǒng)籌布置，求真務實，真抓實干，把好事辦實，把實事辦好，力爭完成減災救災和全市農村危房改造各項任務，不辜負上級的支持和廣大人民群眾的熱切期望，為實現(xiàn)富民強市、構建和諧吉首作出新的更大貢獻！