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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全旗城鎮(zhèn)建設(shè)暨市政管理工作會(huì)議，這是近年來(lái)旗委、政府首次召開(kāi)的專(zhuān)題研究城鎮(zhèn)建設(shè)工作的一次高規(guī)格的重要會(huì)議。剛才，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了城鎮(zhèn)建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位、企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人，副旗長(zhǎng)劉鵬輝同志對(duì)近年來(lái)全旗城鎮(zhèn)建設(shè)與市政管理工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并對(duì)2012年工作進(jìn)行了安排部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

今天的會(huì)議，我們還邀請(qǐng)了一些長(zhǎng)期以來(lái)支持、參與額濟(jì)納城鎮(zhèn)建設(shè)的企業(yè)代表、設(shè)計(jì)師、監(jiān)理前來(lái)參加。應(yīng)該說(shuō)，城鎮(zhèn)建設(shè)取得今天這樣的可喜成績(jī)，你們功不可沒(méi)，各位為城鎮(zhèn)建設(shè)作出的艱辛努力和貢獻(xiàn)，將始終同你們?cè)谕瓿傻慕ㄖ髌芬黄疠d入額濟(jì)納史冊(cè)。在此，我代表旗委、政府向受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位、企業(yè)和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向各位建筑師、設(shè)計(jì)師、監(jiān)理及企業(yè)老總表示衷心的感謝，向辛勤工作在城鎮(zhèn)建設(shè)一線的環(huán)衛(wèi)工人、園林綠化和市政建設(shè)、管理人員，積極參與城鎮(zhèn)改造建設(shè)的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、建筑工人們表示親切的慰問(wèn)！

前不久召開(kāi)的十二屆三次旗委（擴(kuò)大）會(huì)議上，我們提出今后一個(gè)時(shí)期全旗工作總體要求是：圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)旗這一主題，打好千年胡楊、航天基地兩張牌，做好水資源利用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、口岸資源挖掘三篇文章，實(shí)施“生態(tài)立旗、工業(yè)強(qiáng)旗、口岸興旗、旅游惠旗、文化塑旗、雙擁固旗”六大戰(zhàn)略，努力建設(shè)美麗、富裕、開(kāi)放、和諧額濟(jì)納。

確定這樣的思路和目標(biāo)，主要基于以下考慮：一是人口少、資源富集，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、口岸優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，發(fā)展也有了一定的基礎(chǔ)，只要我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做穩(wěn)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，努力打造自治區(qū)西部重要的礦產(chǎn)資源加工地、煤炭資源集散地、特色旅游圣地、京疆北方通道物流中心，就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗的目標(biāo)；二是特殊的地理位置和脆弱的生態(tài)環(huán)境，要求我們必須要把構(gòu)筑生態(tài)和國(guó)防屏障擺在更加突出的位置抓緊抓好，這也是中央、自治區(qū)和盟委的殷切希望，千年胡楊、航天基地就是我們構(gòu)筑兩大屏障的重要立足點(diǎn)；三是從全盟來(lái)看，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)旗宏偉目標(biāo)，具有比較優(yōu)勢(shì)、突出的就是水、礦產(chǎn)和口岸三大資源。今后的工作中，我們將合理利用水資源、科學(xué)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源、充分挖掘口岸資源，統(tǒng)籌發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，努力使資源的效益最大化，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；四是實(shí)施生態(tài)立旗、工業(yè)強(qiáng)旗、口岸興旗、旅游惠旗、文化塑旗、雙擁固旗六大戰(zhàn)略，這是歷經(jīng)幾屆旗委、政府班子不斷實(shí)踐、完善得來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們從旗情實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)盟委“四項(xiàng)工程”的重要舉措。今后的工作中，我們將堅(jiān)持用六大戰(zhàn)略指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，努力建設(shè)環(huán)境更加美麗宜人、老百姓更加富裕幸福、發(fā)展更加開(kāi)放包容、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的額濟(jì)納。

同志們，這一發(fā)展思路立足旗情、科學(xué)務(wù)實(shí)，這一奮斗目標(biāo)鼓舞人心、催人奮進(jìn)。落實(shí)好這一發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)好這一奮斗目標(biāo)需要我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部凝心聚力、扎實(shí)苦干，更需要我們?cè)谧钠髽I(yè)家們、建設(shè)者們團(tuán)結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗，我們相信，各位建筑企業(yè)家們的付出和努力也一定會(huì)得到滿意的回報(bào)。同時(shí)，旗委、政府希望，各位企業(yè)家們要切實(shí)增強(qiáng)榮譽(yù)感和使命感，把實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)作一項(xiàng)為額濟(jì)納各族群眾服務(wù)的神圣事業(yè)、體現(xiàn)自己人身價(jià)值的崇高職業(yè)，積極投身到城鎮(zhèn)建設(shè)中來(lái)，利益共享、責(zé)任共擔(dān)、齊心協(xié)力，把我們共同的家園建設(shè)好、發(fā)展好。2013年我們將迎來(lái)額濟(jì)納建旗260周年，全盟精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)將在隆重召開(kāi)。這兩項(xiàng)重大盛事活動(dòng)的舉辦，對(duì)我們做好今明兩年的工作提出了很高的要求，特別是城鎮(zhèn)建設(shè)。今明兩年，全旗城鎮(zhèn)面貌，特別是達(dá)鎮(zhèn)及鄰近的口岸、東風(fēng)鎮(zhèn)面貌能否有大的改觀，更是直接展示我們發(fā)展成就的重要標(biāo)志。

現(xiàn)在，我就強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步改善全旗人居環(huán)境，以嶄新面貌喜迎2013年全盟精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和建旗260周年講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和人民精神風(fēng)貌的集中體現(xiàn)，也是一個(gè)地區(qū)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和發(fā)展?jié)摿Φ募畜w現(xiàn)，更是一個(gè)地區(qū)人民群眾成長(zhǎng)力、進(jìn)步力、發(fā)展力和創(chuàng)造力的集中體現(xiàn)。人們對(duì)一個(gè)城鎮(zhèn)的美譽(yù)度越高、認(rèn)同感越強(qiáng)，到這個(gè)地方居住、創(chuàng)業(yè)、觀光旅游乃至謀生就業(yè)的人就會(huì)越多，相應(yīng)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇也就更大。強(qiáng)力推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，不僅僅是上級(jí)黨委、政府賦予我們的重要任務(wù)，也是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，事關(guān)全旗發(fā)展大局，事關(guān)全旗各族群眾的根本利益，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。所以，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)，我們只能干好，別無(wú)退路。

第一，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，是科學(xué)發(fā)展的需要。城鎮(zhèn)作為一個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，具有人口、地緣和經(jīng)濟(jì)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著強(qiáng)大的示范、輻射和帶動(dòng)作用。大規(guī)模進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)是從2006年承辦全盟兩個(gè)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)開(kāi)始的。近年來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)證明，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，可以有效擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)建筑、建材、裝飾、餐飲和商貿(mào)零售等多個(gè)行業(yè)快速發(fā)展，可以改善發(fā)展環(huán)境、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，集聚更多的人、財(cái)、物、力推動(dòng)旗域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。今后的工作中，我們要牢固樹(shù)立“抓城建就是抓發(fā)展、抓城建就是抓民生”的理念，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為現(xiàn)階段全旗工作的重心，搶抓機(jī)遇，加速推進(jìn)，以城鎮(zhèn)建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

第二，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的需要。近年來(lái)，我們?cè)诮鉀Q“三農(nóng)三牧”問(wèn)題上做了大量工作，推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)實(shí)現(xiàn)了良性發(fā)展。但是，我們必須清醒地看到，轉(zhuǎn)移搬遷農(nóng)牧民的安置問(wèn)題仍是我們農(nóng)牧區(qū)工作中的重中之重，隨著農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)牧民就業(yè)致富將面臨更大壓力。解決好這一矛盾，必須堅(jiān)持走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的路子。只有加快推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力的功能，才能為農(nóng)牧民市民化搭建平臺(tái)，為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化注入動(dòng)力，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建好紐帶，才能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移搬遷農(nóng)牧民“搬得出、有事干、留得住、過(guò)得好”的目標(biāo)。

第三，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，是形象樹(shù)立的需要。礦產(chǎn)資源富集、旅游資源獨(dú)特，境內(nèi)有我國(guó)重要的國(guó)防科研基地和策克口岸，是自治區(qū)實(shí)施“向北開(kāi)放”和“走出去”戰(zhàn)略的前沿陣地。這里炎熱、多風(fēng)，降水量稀少，大環(huán)境非常艱苦。但是，我們可以通過(guò)城鎮(zhèn)改造建設(shè)，把老百姓生產(chǎn)生活的小環(huán)境打造好，讓老百姓生活的更加舒適，更加熱愛(ài)額濟(jì)納；讓外來(lái)客商投資的更加有信心，更加向往額濟(jì)納；讓各地游客玩的更加盡心，更加眷戀額濟(jì)納。年初召開(kāi)的盟委（擴(kuò)大）會(huì)議上，盟委提出繼續(xù)開(kāi)展“以會(huì)促創(chuàng)”文明創(chuàng)建活動(dòng)，并把2013年全盟精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)確定在召開(kāi)，這充分體現(xiàn)了盟委、行署對(duì)工作的重視、肯定和鼓勵(lì)。對(duì)此，我們一定要以積極的態(tài)度和有力的行動(dòng)，全力做好各項(xiàng)籌備工作。我們要充分利用這難得的機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，向外界全面展示近年來(lái)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的豐碩成果，讓更多的社會(huì)人士走進(jìn)、了解和關(guān)注，在更高的層次、更大的范圍、更廣的領(lǐng)域，擴(kuò)大的影響力，提升的知名度，吸引更多的有識(shí)之士前來(lái)投資置業(yè)，吸引更多的人才前來(lái)開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)。

第四，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，是民生改善的需要。城鎮(zhèn)是老百姓生產(chǎn)生活的家園，城鎮(zhèn)環(huán)境的好壞直接影響到老百姓的切身利益，只有創(chuàng)造出一個(gè)良好的城鎮(zhèn)環(huán)境，百姓才能安居樂(lè)業(yè)。從全旗目前的情況看，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、市政管理、綠化美化等方面建設(shè)欠賬還很多，不論是城鎮(zhèn)的形象，還是城鎮(zhèn)的服務(wù)功能都與發(fā)展的需要、群眾的期盼有很大差距。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，人民群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、環(huán)境良好有了更高的期待和要求。只有進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)改造建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平，才能不斷改善人居環(huán)境，讓群眾共享城鎮(zhèn)發(fā)展的文明成果。

二、認(rèn)清形勢(shì)、把握重點(diǎn)，全力推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)再上新臺(tái)階

當(dāng)前，正處在大建設(shè)、大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)面臨著大好機(jī)遇和有利條件。一是國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》等優(yōu)惠政策的出臺(tái)，為我們建設(shè)發(fā)展提供了有力支撐，加之建旗260周年的慶典和全盟精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我旗舉辦，為我們加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)提供了難得的機(jī)遇；二是經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不懈努力，全旗綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，集中力量辦大事的能力有了一定提高，為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了較好基礎(chǔ)；三是隨著臨哈高速公路、策哈鐵路、額濟(jì)納通勤機(jī)場(chǎng)等重大工程的開(kāi)工建設(shè)，以及策克口岸的快速發(fā)展，額濟(jì)納的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日漸凸顯，加之旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)的迅猛發(fā)展，必將對(duì)加快城鎮(zhèn)建設(shè)形成強(qiáng)勁的助推之勢(shì)；四是我旗城鎮(zhèn)建設(shè)基本框架已經(jīng)拉開(kāi)，綠化、亮化、美化水平有了大幅提高，供水、供暖、排污等管網(wǎng)已基本實(shí)現(xiàn)有效覆蓋，廣大干部群眾推進(jìn)城鎮(zhèn)改造建設(shè)的意識(shí)普遍增強(qiáng)，加快城鎮(zhèn)改造建設(shè)的愿望日益強(qiáng)烈；五是經(jīng)過(guò)近年來(lái)的城鎮(zhèn)改造建設(shè)，我們培養(yǎng)造就了一支不怕吃苦、任勞任怨的城建工作干部隊(duì)伍，一支甘于奉獻(xiàn)、勤于做事的建筑企業(yè)家隊(duì)伍。

形勢(shì)大好，機(jī)遇難得。全旗各級(jí)各部門(mén)一定要把思想統(tǒng)一到旗委、政府的工作決策和部署要求上來(lái)，把城鎮(zhèn)改造建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)旗的重要基礎(chǔ)，作為構(gòu)建美麗、富裕、開(kāi)放、和諧額濟(jì)納的重要抓手，采取有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)。我們這里講強(qiáng)力推進(jìn)，不是讓大家去蠻干、硬干，而是要在講究方式方法、統(tǒng)籌考慮各方面因素、科學(xué)規(guī)劃、積極穩(wěn)妥的前提下，以最大的工作干勁、最有效的工作舉措來(lái)推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)。

一是要規(guī)劃嚴(yán)格、建設(shè)高效。城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)發(fā)展的方向和目標(biāo)，也是政府指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理城鎮(zhèn)的基本手段。2003—2004年，我們花大力氣完成了達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)和策克口岸的規(guī)劃設(shè)計(jì)，此后，又進(jìn)行了修編。今年，我們還要對(duì)達(dá)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃進(jìn)行修編，并完成部分蘇木鎮(zhèn)政府所在地的規(guī)劃編制工作。在規(guī)劃修編和管理中，一定要有超前的眼光和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的理念，既要突出地方特色，也要體現(xiàn)時(shí)代氣息。要舍得花本錢(qián)、下功夫，遵循科學(xué)性和可操作性原則，合理確定城鎮(zhèn)布局、功能和發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌安排公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，注重各個(gè)方面的協(xié)調(diào)和銜接，使規(guī)劃經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。今后的工作中，我們始終要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，嚴(yán)格按照規(guī)劃開(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)，努力維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃建什么，就只能建什么；規(guī)劃什么標(biāo)準(zhǔn)，就必須建成什么標(biāo)準(zhǔn)，不能搞隨意性，給城鎮(zhèn)建設(shè)留下敗筆，把遺憾留給后人。

建筑是凝固的藝術(shù)。我們對(duì)待每一個(gè)建筑，都要懷有敬畏之心，堅(jiān)定爭(zhēng)創(chuàng)一流的態(tài)度，盡全力打造高品質(zhì)的經(jīng)典之作。要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)提高工程建設(shè)質(zhì)量，所有建設(shè)項(xiàng)目都要嚴(yán)格按照法定建設(shè)程序履行報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格資質(zhì)審查，認(rèn)真落實(shí)招投標(biāo)制、工程管理制、項(xiàng)目法人制和質(zhì)量終身責(zé)任制，對(duì)工程實(shí)施全方位、全過(guò)程的監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和安全。對(duì)在工程建設(shè)中玩忽職守，弄虛作假造成嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。全力抓好新建和在建城建項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，在安全生產(chǎn)的前提下，搶抓工程進(jìn)度，特別是體育運(yùn)動(dòng)及文化藝術(shù)中心、慶華賓館、口岸市政道路、口岸集中供熱工程、東風(fēng)鎮(zhèn)市政及綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)等城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要力爭(zhēng)早開(kāi)工、早建成。要制定科學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，防止城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)低效率現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)新建、改建的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，由城建主管部門(mén)牽頭，對(duì)沿街景觀、綠化設(shè)施、地下管網(wǎng)等進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，同步施工，避免今天鋪電信管道，明天下排水管道，造成不必要的浪費(fèi)。

二是要功能完善、產(chǎn)業(yè)配套。城鎮(zhèn)改造建設(shè)的根本目的，是提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平，增強(qiáng)老百姓的舒適感、幸福感和安全感。推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平，必須把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。下一步工作中，我們要圍繞滿足群眾生產(chǎn)生活需求，著力在提升城鎮(zhèn)功能上狠下功夫。以優(yōu)化城鎮(zhèn)路網(wǎng)為核心，加大保障性住房、休閑廣場(chǎng)、購(gòu)物場(chǎng)所、文化娛樂(lè)設(shè)施、供水、供電、排污、通信、綠化、亮化、美化等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力支持有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，為城鎮(zhèn)居民提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓大家感覺(jué)到在這里生活很舒適、很方便。社會(huì)事業(yè)也是城鎮(zhèn)功能的重要組成部分，今后，我們要切實(shí)增強(qiáng)抓社會(huì)事業(yè)也是抓投資環(huán)境、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意識(shí)，加大社會(huì)事業(yè)投入力度，加快教育、衛(wèi)生、文化、科技等領(lǐng)域高等級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)引進(jìn)步伐，力爭(zhēng)通過(guò)幾年的努力，使全旗公共服務(wù)水平得到質(zhì)的提升。

城鎮(zhèn)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。我們搞城鎮(zhèn)建設(shè)，不是簡(jiǎn)單的修幾條路、建幾幢樓，把農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移進(jìn)城就能解決問(wèn)題，關(guān)鍵是要讓老百姓住得下、穩(wěn)得住、過(guò)得好。解決問(wèn)題的最好辦法就是要抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)。當(dāng)前，要把城鎮(zhèn)建設(shè)與統(tǒng)籌發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，確保城鎮(zhèn)居民收入不斷增加，能夠與城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展。要做穩(wěn)一產(chǎn)，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化。大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展壯大，適度推進(jìn)土地和草牧場(chǎng)規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展；要做強(qiáng)二產(chǎn)，以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化。立足資源優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，規(guī)劃建設(shè)好策克—賽漢陶來(lái)礦產(chǎn)品加工區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以煤炭精深加工、鹽硝化工、金屬礦產(chǎn)加工為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，全力支持中小企業(yè)發(fā)展，努力為大中專(zhuān)畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民搭建就業(yè)平臺(tái)；要做大三產(chǎn)，以服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展推動(dòng)城鎮(zhèn)化。認(rèn)真落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，借助旅游業(yè)、物流業(yè)的蓬勃興起，著力改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)、中介服務(wù)、信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。策克口岸要著力打造高檔酒店、購(gòu)物中心、休閑娛樂(lè)中心，繁榮商貿(mào)業(yè)，活躍市場(chǎng)，吸引更多投資商來(lái)建設(shè)口岸、發(fā)展口岸。

三是要定位明確、特點(diǎn)突出。定位是一個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展的目標(biāo)，沒(méi)有定位就沒(méi)有目標(biāo)，發(fā)展就沒(méi)有方向。年初召開(kāi)的盟委（擴(kuò)大）會(huì)議上提出，要著力打造“小而精、精而美、功能齊全、品味上乘”的宜居城鎮(zhèn)。按照盟委要求，充分考慮我旗發(fā)展實(shí)際，我們確定達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)要努力打造整潔有序、平安和諧、宜居宜業(yè)的邊貿(mào)旅游城鎮(zhèn)，策克口岸要努力打造環(huán)境優(yōu)美、現(xiàn)代開(kāi)放的邊境工貿(mào)新型城鎮(zhèn)。今后，我們?cè)谶M(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、美化、綠化、亮化、功能區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育以及市政管理等各項(xiàng)工作中，都要始終圍繞這一發(fā)展定位，逐步完善相關(guān)配套設(shè)施，真正讓城鎮(zhèn)建設(shè)滿足群眾的安居之盼、樂(lè)業(yè)之需、舒適之愿、自豪之感，不斷提高各族群眾的幸福指數(shù)。

特色是城鎮(zhèn)的生命，文化是城鎮(zhèn)的靈魂。搞城鎮(zhèn)建設(shè)，我們不能與南方城市比精巧，也不能與沿海城市比奢華，更不能做“復(fù)印機(jī)”，照抄照搬周邊或發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)樣式。我們擁有獨(dú)特的文化資源優(yōu)勢(shì)，古居延文化、古黑城文化、古絲綢之路文化、胡楊文化、航天文化和土爾扈特民俗文化等在我旗源源流長(zhǎng)、生生不息。這正是我們打造特色城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)所在。要深入挖掘地域文化、民俗文化精髓，將文化融合于城鎮(zhèn)的景觀設(shè)計(jì)和實(shí)體建筑，精心設(shè)計(jì)建設(shè)一批展示地方特色、富有民族風(fēng)格、體現(xiàn)時(shí)代氣息、彰顯人文底蘊(yùn)的標(biāo)志性建筑和特色街道。特別是臨街建筑，一定要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，統(tǒng)一亮化美化，力求上標(biāo)準(zhǔn)、上檔次。

四是要經(jīng)營(yíng)得當(dāng)、管理規(guī)范。城鎮(zhèn)建設(shè)需要很多錢(qián)，錢(qián)從哪里來(lái)，僅靠財(cái)政投入、靠銀行貸款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要?jiǎng)?chuàng)新手段，實(shí)現(xiàn)投融資渠道和投融資主體的多元化。外地推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)采用向上爭(zhēng)一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、財(cái)政拿一點(diǎn)、單位擠一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)的“五個(gè)一點(diǎn)”籌資方式，效果非常好，值得借鑒。今后的工作中，我們要牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，最大限度地盤(pán)活城鎮(zhèn)各類(lèi)資產(chǎn)，籌集更多的資金用于城鎮(zhèn)建設(shè)。當(dāng)前，要著力做好“啟動(dòng)民資”這篇文章。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，現(xiàn)在是政府想做卻沒(méi)錢(qián)，而民資充裕又把不準(zhǔn)投資方向，這就需要我們做好兩者的結(jié)合工作。前段時(shí)間，我們?cè)谌旆秶鷥?nèi)通過(guò)認(rèn)購(gòu)債券的形式集合資金，進(jìn)行廉租房和公租房建設(shè)，年利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同檔存款利息收入。廣大干部群眾踴躍參與，這不僅僅是廣大干部群眾希望投資收益的需要，更是額濟(jì)納各族干部群眾熱愛(ài)家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)真摯情感的集中體現(xiàn)。今年，我們要研究制定城鎮(zhèn)改造建設(shè)的優(yōu)惠政策，積極籌備一批城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)外公布，千方百計(jì)引進(jìn)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家和銀行資金，多渠道募集民間資金，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

城鎮(zhèn)三分靠建設(shè)，七分靠管理。從某種意義上說(shuō)，城鎮(zhèn)的管理水平?jīng)Q定著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明程度，直接體現(xiàn)出當(dāng)?shù)攸h委、政府執(zhí)政能力的高低。如果一個(gè)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)都不錯(cuò)，但管理水平不高，交通混亂，治安不好，到處臟亂差，這個(gè)城鎮(zhèn)就沒(méi)有吸引力。因此，我們要從根本上克服“重建輕管”的思想，從基礎(chǔ)抓起，從群眾關(guān)心的突出問(wèn)題抓起，以承辦2013年全盟精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)為契機(jī)，集中力量解決好亂扔亂倒、亂停亂放、亂貼亂掛、亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn)等城鎮(zhèn)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要把城鎮(zhèn)管理的各項(xiàng)工作納入法制化軌道，嚴(yán)厲打擊和查處各類(lèi)破壞城建公用設(shè)施和違章建筑的不法行為。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去城鎮(zhèn)管理工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和作法，研究和探索加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高城鎮(zhèn)管理水平。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民的宣傳教育，提高居民素質(zhì)，增強(qiáng)“建我城鎮(zhèn)、愛(ài)我家鄉(xiāng)”的意識(shí)，使每一個(gè)居民都能從身邊點(diǎn)滴小事做起，爭(zhēng)當(dāng)文明市民，踴躍參與到城鎮(zhèn)管理工作中來(lái)。

總之，我們要通過(guò)積極的努力、扎實(shí)的工作，讓全旗老百姓行走在暢通的道路、感受到文化的熏陶、沉醉于建筑的藝術(shù)、徜徉在花園式的小區(qū)、居住在寬敞的房屋、享受到高品質(zhì)的生活，不斷增強(qiáng)在城鎮(zhèn)中生活的幸福感和滿意度。

三、加強(qiáng)組織、落實(shí)責(zé)任，努力為城鎮(zhèn)建設(shè)提供強(qiáng)有力保障

城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、政策性強(qiáng)、周期性長(zhǎng)的工作。全旗各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部要高度重視、全力以赴，舉全旗之力加快推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)。

一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要健全完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任制，盡快把今年所有城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及房屋征收改造工作任務(wù)分解到旗處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、具體單位和具體責(zé)任人，明確完成時(shí)限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)同項(xiàng)目業(yè)主協(xié)調(diào)對(duì)接，早籌劃、早行動(dòng)，認(rèn)真做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)批、土地收儲(chǔ)、資金籌措等前期工作，確保今年的重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)和改造項(xiàng)目按時(shí)順利完成。

二是要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。這里我想著重強(qiáng)調(diào)一下城鎮(zhèn)房屋征收改造工作。推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，不可避免的要涉及到“拆遷”這一敏感問(wèn)題。拆遷工作是舊城改造的必經(jīng)過(guò)程，也是改善人民群眾居住環(huán)境的有效手段。近年來(lái)，我們進(jìn)行的舊城拆遷改造，廣大群眾是積極響應(yīng)和支持的。關(guān)于今年的房屋征收改造工作，旗委、政府的態(tài)度非常明確，要把舊城改造當(dāng)作一項(xiàng)重大民生工程抓在手上，強(qiáng)力推進(jìn)。一方面要堅(jiān)決依法維護(hù)被征收房屋群眾的合法權(quán)益，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，妥善安排被征收房屋群眾的生產(chǎn)生活。另一方面，要堅(jiān)決制止漫天要價(jià)、無(wú)理要求等不當(dāng)行為。對(duì)于個(gè)別人漫天要價(jià)、無(wú)理要求、惡意阻撓等行為，相關(guān)部門(mén)要運(yùn)用法律手段果斷處理，絕不允許歪風(fēng)邪氣形成氣候，阻礙城鎮(zhèn)建設(shè)的順利推進(jìn)，絕不允許個(gè)別人的無(wú)理行為影響廣大人民群眾享受改革發(fā)展的成果。

為了確保房屋征收改造工作順利推進(jìn)，旗政府成立了各副旗長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作組，并從各蘇木鎮(zhèn)、旗直各部門(mén)抽調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員參與到這項(xiàng)工作中。目前，各項(xiàng)工作已經(jīng)展開(kāi)，取得了不錯(cuò)的效果，但是推進(jìn)速度有些遲緩。各工作組要進(jìn)一步加大工作力度，耐心細(xì)致做好群眾工作，讓群眾理解、支持這項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。要把城鎮(zhèn)改造建設(shè)與干部選拔任用工作相掛鉤，在城鎮(zhèn)拆遷改造建設(shè)中鍛煉干部、檢驗(yàn)干部、考察干部、發(fā)現(xiàn)干部。旗委、政府兩辦督查室和組織、紀(jì)檢等部門(mén)，要組成聯(lián)合督查組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的情況反饋、督辦落實(shí)和檢查指導(dǎo)。對(duì)按時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)的單位和個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在工作中玩忽職守、推諉扯皮、工作不力，甚至徇私舞弊、影響大局的單位和個(gè)人，一定要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

三是要加大宣傳，營(yíng)造氛圍。新聞宣傳部門(mén)要牢牢把握好輿論導(dǎo)向，加大對(duì)城鎮(zhèn)改造建設(shè)工作的宣傳力度，把推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義、旗委政府的堅(jiān)定決心和相關(guān)政策措施宣傳到每家每戶。社區(qū)的同志們要積極配合宣傳部門(mén)工作，通過(guò)上門(mén)入戶、談話交心、文化活動(dòng)等多種形式的宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾合理表達(dá)利益訴求，以主人翁的姿態(tài)關(guān)心城鎮(zhèn)建設(shè)、參與城鎮(zhèn)建設(shè)、支持城鎮(zhèn)建設(shè)，形成全旗上下齊抓共管城鎮(zhèn)建設(shè)的良好局面。

同志們，思路已經(jīng)明晰，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。讓我們立即行動(dòng)起來(lái)，以更實(shí)的舉措、更快的步伐、更強(qiáng)的力度推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，努力建設(shè)美麗、富裕、開(kāi)放、和諧額濟(jì)納，以優(yōu)異成績(jī)迎接2013年全盟精神文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和額濟(jì)納建旗260周年！

謝謝大家！