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一、關(guān)于當(dāng)前全市中小學(xué)教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量的形勢

近年來，我市切實加大教育投入力度，狠抓教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，教育資源整體短缺問題基本得到緩解。與此同時，全市教育系統(tǒng)連續(xù)幾年開展“學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量提高年”活動，中小學(xué)校教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量取得積極進展。

客觀分析全市的教育狀況，雖然教育基礎(chǔ)條件得到顯著改善，但教育教學(xué)質(zhì)量現(xiàn)狀與人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求存在很大差距。突出表現(xiàn)在，教學(xué)質(zhì)量意識整體比較薄弱，教學(xué)常規(guī)管理仍需加強，教師整體素質(zhì)亟待提高，教師培訓(xùn)、教學(xué)研究、教研服務(wù)等工作還不適應(yīng)中心工作的需要，“擇校熱”和“上好學(xué)”的矛盾十分突出。這些問題極大地影響了全市教育教學(xué)質(zhì)量提高，成為市民關(guān)注的熱點之一。

對于當(dāng)前全市教學(xué)管理和教育質(zhì)量方面存在的差距和問題，全市上下特別是教育系統(tǒng)一定要保持清醒的認(rèn)識，牢固樹立質(zhì)量興教、質(zhì)量興校的意識，切實將教育工作重心真正轉(zhuǎn)移到抓教學(xué)管理、抓教學(xué)質(zhì)量上來，力爭在短期內(nèi)使全市中小學(xué)的教學(xué)管理有明顯改善，教育質(zhì)量有明顯提升，社會各界對教育事業(yè)的信心明顯增強。

二、關(guān)于進一步加強教學(xué)管理提高教學(xué)質(zhì)量的指導(dǎo)思想、工作重點和奮斗目標(biāo)

結(jié)合我市教育實際，當(dāng)前和今后一個時期全市中小學(xué)校加強教學(xué)管理提高教學(xué)質(zhì)量工作的指導(dǎo)思想是：以辦人民滿意的教育為宗旨，將推進素質(zhì)教育與提高教學(xué)質(zhì)量有機結(jié)合，以提高教育教學(xué)水平為主攻方向，以強化教學(xué)常規(guī)管理和師德師風(fēng)建設(shè)為重點，以推進績效工資改革、完善考核評價制度、建立教師管理機制為抓手，以加強教師培訓(xùn)、教學(xué)研究、教學(xué)服務(wù)為基礎(chǔ)，進一步明確校長責(zé)任，提升教師素質(zhì)，強化家校配合，推動全市教育質(zhì)量邁上新臺階。

下一步全市教育工作重點是：以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，狠抓教學(xué)常規(guī)管理，努力改善教學(xué)效果；狠抓師德師風(fēng)建設(shè)，徹底扭轉(zhuǎn)松、散、懶的學(xué)校風(fēng)氣；狠抓教師培訓(xùn)和教學(xué)研究，切實提高教師隊伍素質(zhì)；狠抓教育教學(xué)管理改革，充分調(diào)動廣大教師的積極性；狠抓教育教學(xué)服務(wù)，為加強教學(xué)管理創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

力爭通過三年的努力，實現(xiàn)以下奮斗目標(biāo)：全市中小學(xué)校教學(xué)管理明顯改善，教學(xué)常規(guī)工作明顯加強，教師隊伍素質(zhì)明顯提升，教風(fēng)校風(fēng)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，整體教學(xué)質(zhì)量排位進入全盟前三名。

三、關(guān)于進一步加強教學(xué)管理提高教學(xué)質(zhì)量的具體措施

（一）強化教學(xué)管理的中心地位，切實明確校長在學(xué)校管理中的責(zé)任

教學(xué)質(zhì)量是教育的生命，強化教學(xué)管理是提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。校長作為教學(xué)管理的第一責(zé)任人，要牢固樹立抓管理即抓質(zhì)量的意識，把主要精力放在教學(xué)管理上，不斷提高學(xué)校整體教學(xué)質(zhì)量。

1、各中小學(xué)校長要全面理解黨和國家的教育方針，充分認(rèn)識教學(xué)質(zhì)量的提高事關(guān)教育興衰、學(xué)校生存、教師發(fā)展、學(xué)生前程，始終以提升教學(xué)水平為基礎(chǔ)，以提高學(xué)生文化素質(zhì)為主攻方向，以促進學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，堅持不懈地把教學(xué)管理工作抓緊抓好抓實。要高度重視教師在教學(xué)管理中的主體作用，通過完善教學(xué)管理各項規(guī)章制度，進一步強化制度落實，引導(dǎo)和督促廣大教師不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面完成各項教學(xué)任務(wù)，確保教學(xué)質(zhì)量逐步提升。

2、教育主管部門要把加強教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量作為各中小學(xué)校長業(yè)績考核的核心內(nèi)容，與校長簽訂教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量責(zé)任狀，實行教育教學(xué)年度目標(biāo)考核制，全面推動各學(xué)校思想觀念轉(zhuǎn)變和工作重心轉(zhuǎn)移。對于在推進工作中認(rèn)識不到位、工作不努力、實績不明顯的校長，組織、人事和教育主管部門要及時進行誡勉，兩年之內(nèi)不能改進和沒有起色的，堅決調(diào)整出學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（二）認(rèn)真抓好教學(xué)常規(guī)管理，努力提高課堂教學(xué)效果

抓好包括教學(xué)組織、教學(xué)計劃、教學(xué)過程、教學(xué)手段、教學(xué)評價等在內(nèi)的教學(xué)常規(guī)管理是提高教學(xué)質(zhì)量的重要抓手，必須作為學(xué)校工作的中心任務(wù)。各中小學(xué)要盡快制定和完善符合實際、要求明確、內(nèi)容具體、可操作性強的教學(xué)常規(guī)管理工作制度，作為加強教學(xué)管理的主要手段，始終如一地抓好落實。

3、強化教學(xué)常規(guī)管理的組織保障，充實教學(xué)管理力量。建立校長、教導(dǎo)主任、年級組長、學(xué)科組長、教研組長在內(nèi)的教學(xué)管理體系，經(jīng)常性開展教學(xué)研究、檢查、總結(jié)和評比活動。校長及業(yè)務(wù)副校長必須兼課，經(jīng)常參與聽課、評課等教研活動，及時了解掌握教師教學(xué)的實際情況。學(xué)校環(huán)節(jié)干部承擔(dān)的授課任務(wù)必須達(dá)到任課教師人均工作量的一半以上。

4、充分發(fā)揮教研組的作用，不斷提高教師的教研水平。認(rèn)真開展集體備課、觀摩課、教學(xué)常規(guī)落實情況檢查、教學(xué)質(zhì)量分析活動，定期組織開展優(yōu)秀教師的示范課、普通教師的公開課、年青教師的匯報課活動，不斷提高校本教研活動的質(zhì)量和水平，使教研組成為教師學(xué)習(xí)教育理論、研究教材教法、提高教學(xué)水平的重要活動基地。

5、充分利用現(xiàn)代化教育手段，提高課堂教學(xué)效果。有效整合現(xiàn)有的現(xiàn)代化教育資源，認(rèn)真開展信息技術(shù)教學(xué)活動、課件制作及課題研究，定期抽查教師運用現(xiàn)代化教育手段情況，進一步提高教師運用現(xiàn)代信息技術(shù)進行課堂教學(xué)的能力，促進課堂教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化，從而有效提高課堂教學(xué)效果。

6、認(rèn)真落實教學(xué)常規(guī)工作，加強教學(xué)常規(guī)監(jiān)督檢查。各中小學(xué)校要切實明確包括備課、授課、作業(yè)批改、課外輔導(dǎo)、成績考核等主要環(huán)節(jié)在內(nèi)的教學(xué)常規(guī)工作要求，圍繞教師授課環(huán)節(jié)優(yōu)化教學(xué)過程，提高課堂教學(xué)效率。同時要建立健全教師、家長、學(xué)生、社會層面的監(jiān)督檢查機制，及時反饋教師教學(xué)常規(guī)執(zhí)行情況，有力推動教學(xué)常規(guī)落實，以落實教學(xué)常規(guī)促教學(xué)成效。

7、切實改革考試方式，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，為做好教學(xué)效果評估、教學(xué)方法改進、教師業(yè)績考核提供客觀依據(jù)。全市各中小學(xué)期中和期末考試，實行校內(nèi)或校際之間交叉監(jiān)考，以保證考試結(jié)果的客觀公正。同時要高度重視考試監(jiān)測工作，及時調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，完善教學(xué)方法，優(yōu)化教學(xué)流程，提高教學(xué)效果。

（三）高度重視師德師風(fēng)建設(shè)，著力塑造教師隊伍良好形象

認(rèn)真貫徹《教育法》、《教師法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》對教師行為規(guī)范做出的規(guī)定，按照“學(xué)為人師、行為世范”的要求，塑造教師隊伍的良好形象。市教育局和各中小學(xué)要把師德師風(fēng)建設(shè)作為教師考核的主要內(nèi)容，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，提出明確要求。

8、大力開展師德教育。引導(dǎo)全體教師轉(zhuǎn)變教育觀念、端正教育思想、熱愛本職工作、刻苦鉆研業(yè)務(wù)、優(yōu)化教學(xué)流程、革新教學(xué)方法、努力提高教學(xué)效果，使遵守職業(yè)道德規(guī)范成為廣大教師的自覺行為。

9、牢固樹立以學(xué)生為本意識。全體教師要充分尊重學(xué)生人格，關(guān)注成長困難學(xué)生，循循善誘，因材施教，嚴(yán)慈相濟，公正、平等地對待每一個學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生。

10、大力規(guī)范教師行為舉止。全體教師要嚴(yán)格遵守學(xué)校各項規(guī)章制度，知榮知恥、舉止文明、穿著得體、廉潔從教，不得收受學(xué)生和家長的財物，不得推銷各種教輔商品，不得開設(shè)任何名目的補習(xí)課。

11、定期開展師德師風(fēng)考評活動。各中小學(xué)校要不斷加強師德師風(fēng)考評的規(guī)范化、制度化和程序化建設(shè)，大力推行師德師風(fēng)承諾制度，充分利用社會輿論強化師德師風(fēng)監(jiān)督，對在師德師風(fēng)方面存在問題的教師要及時勸誡、批評和教育，情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，要依規(guī)做出嚴(yán)肅處理。

（四）不斷強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提升教師隊伍素質(zhì)

加強教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要手段，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。市教育局和各中小學(xué)要經(jīng)常組織教師開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，為提升教師隊伍素質(zhì)奠定堅實基礎(chǔ)。

12、加強對教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市教育局和各中小學(xué)要合理分工、明確責(zé)任，按學(xué)期制定詳細(xì)的教師培訓(xùn)計劃。通過“走出去、請進來”等形式落實教師培訓(xùn)任務(wù)，保證所有教師每年參加集中培訓(xùn)在兩周以上。為推動各中小學(xué)培訓(xùn)工作創(chuàng)新，政府安排的教師培訓(xùn)專項經(jīng)費必須專款專用，盡可能向基層傾斜，原則上教育局統(tǒng)籌使用1/4，其余3/4直接下?lián)艿礁髦行W(xué)。

13、高度重視教學(xué)研究工作。各中小學(xué)要結(jié)合教學(xué)工作實際，以教研組或年級組為單位開展教學(xué)研究工作。各教研組或年級組每個學(xué)期要確定2個以上教研課題，每個教師根據(jù)教研課題確定一個研究方向。原則上教研組每個月都要組織一次課題研討，教師每個學(xué)期至少要獨立完成1篇教研論文。市教育局和各中小學(xué)要積極搭建必要的載體和平臺，以創(chuàng)辦內(nèi)部期刊或組織專業(yè)研討會等多種形式，促進和加強學(xué)校間、教師間的教研成果交流。

14、鼓勵廣大教師參加業(yè)務(wù)進修。各中小學(xué)教師要積極參加各類繼續(xù)教育培訓(xùn)、第二學(xué)歷培訓(xùn)，切實提升自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。尚未拿到執(zhí)教資格的任課教師，必須在2年內(nèi)拿到教師資格證書。對于利用業(yè)余時間攻讀相關(guān)專業(yè)或?qū)W科、獲得碩士學(xué)位及以上學(xué)歷的教師，在與教育、人事部門簽訂協(xié)議、保證在本市學(xué)校任教5年以上的條件下，市財政為其報銷80%學(xué)費。

15、高度關(guān)注中青年教師成長。注重對中青年教師的培養(yǎng)、使用和業(yè)務(wù)提高，加強中青年教師基本功訓(xùn)練，經(jīng)常開展各種形式的“教學(xué)比武”活動，促進中青年教師教學(xué)能力和教學(xué)基本功提高。同時要選擇基本功扎實、教學(xué)水平高的中青年教師，作為學(xué)校的骨干教師進行重點培養(yǎng)，使其成為直正的教學(xué)骨干和教學(xué)能手。

16、加強教師業(yè)務(wù)督促檢查。市教育局班子要經(jīng)常性地深入到各中小學(xué)校進行業(yè)務(wù)工作的檢查和指導(dǎo)。市教育系統(tǒng)應(yīng)定期地、分期分批地組織從事相同教學(xué)工作任務(wù)的教師進行教師業(yè)務(wù)水平考試，以此作為教師考核、聘用的重要依據(jù)。對業(yè)務(wù)水平低的教師，要及時調(diào)整出教學(xué)崗位。對業(yè)務(wù)水平高的教師，要定期給予通報表揚，并給予必要的物質(zhì)獎勵。

（五）積極爭取社會支持，切實加強“家校配合”

家庭教育和學(xué)校教育相互補充、相得益彰，家長的支持和配合對加強教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量有著舉足輕重的作用，必須作為一項重要任務(wù)認(rèn)真加以組織和實施。

17、堅持并完善教師家訪和班級家長會制度。對教師家訪活動提出明確的數(shù)量、內(nèi)容、質(zhì)量要求，納入教師的業(yè)績考核。以班級為單位的家長會是任課教師與家長溝通的重要平臺，要定期組織（每學(xué)期不少于2次），豐富內(nèi)容，保證質(zhì)量。

18、積極推廣“校信通”家?；ネǚ绞健３浞掷谩靶Ｐ磐ā倍绦牌脚_作用，不定期向家長通報學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)生活情況，促進家長對學(xué)校教學(xué)活動的呼應(yīng)。

19、建立每月一次的“家長開放日”活動。以隨機聽課、與教師對話、參與學(xué)?；顒訛橹饕问?，讓家長更多地了解學(xué)校教學(xué)活動，發(fā)表對教師授課情況的評論意見。

20、建立完善家長學(xué)校制度。通過家長學(xué)校的培訓(xùn)，改進家長對現(xiàn)代教育理念、教學(xué)設(shè)計的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變和提高家長的教育觀念，推廣科學(xué)教育子女的經(jīng)驗，提升家長實施家庭教育的能力。

21、積極探索民主管理學(xué)校的渠道。各中小學(xué)要建立校長信箱，明確并規(guī)范“校長接待日”，建立“家庭—學(xué)?！甭?lián)絡(luò)員制度，暢通學(xué)校與家庭的溝通渠道，協(xié)調(diào)家庭與學(xué)校之間的矛盾，改善社會對學(xué)校管理的監(jiān)督。

（六）加快推進教育教學(xué)管理改革，充分調(diào)動教師隊伍的主動性和積極性

以充分調(diào)動教師主動性和積極性、促進教學(xué)質(zhì)量提高為目標(biāo)，以建立健全教師績效工資制度、全面加強教師職稱管理為抓手，加快推進教育教學(xué)管理改革步伐。

22、堅定不移地推行績效工資制度。按照“差別明顯、教學(xué)優(yōu)先、獎勤罰懶”的原則，建立科學(xué)的績效工資制度，使績效工資傾斜一線教師、骨干教師、班主任，通過利益機制的撬動，引導(dǎo)廣大教師鉆研業(yè)務(wù)、熱愛本職、專心工作。校長的績效工資由教育主管部門根據(jù)綜合考評的情況進行核定，其標(biāo)準(zhǔn)要控制在普通教師平均績效工資的1.5—2.5倍以內(nèi)。對于離開教學(xué)一線的教師（包括從事教輔工作的人員，抽調(diào)、借調(diào)或調(diào)訓(xùn)到其他單位的），如不能在30日內(nèi)返回原單位工作或辦理相關(guān)調(diào)動手續(xù)，停發(fā)30%獎勵性績效工資。

23、盡快完善中小學(xué)教師教學(xué)業(yè)績考核辦法。以授課時間、教學(xué)質(zhì)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)、教學(xué)研究、師德師風(fēng)為主要內(nèi)容，以校長、教師、家長、學(xué)生的教學(xué)評價為主要依據(jù)，定性與定量相結(jié)合，科學(xué)合理制定教師業(yè)績考核辦法，對于業(yè)績優(yōu)秀的教師，給予表彰獎勵，并作為典型進行宣傳；對于不稱職的教師，采取待崗、轉(zhuǎn)崗的辦法進行處理，問題嚴(yán)重的直至給予開除公職的處分。

24、建立健全教師管理機制。市教育、編制和人事部門要深入各中小學(xué)校進行全面調(diào)研，詳細(xì)掌握全市中小學(xué)校在編人員、臨時代課教師以及退休、借調(diào)、調(diào)動等自然減員情況，進一步充實完善新教師招聘辦法，探索建立科學(xué)合理的教師自然補充、退出流動的長效機制，逐步配齊各學(xué)科教師，減少非教學(xué)人員的比例，有效保持教師隊伍的相對穩(wěn)定。今后，除教師正常調(diào)整、調(diào)離外，全市各單位、各部門不得以任何名義抽調(diào)、借調(diào)或調(diào)訓(xùn)中小學(xué)校教師。

25、改進教師職稱管理制度。市人事、教育部門要結(jié)合全市中小學(xué)校班額實際，科學(xué)設(shè)置中小學(xué)校教師崗位，按照“定期考評、總量控制、動態(tài)管理、評聘分開”的原則，逐步探索建立科學(xué)的職稱管理辦法，徹底打破職稱聘任的“終身制”，優(yōu)先解決一線教師、骨干教師的職稱評定和聘用問題。在教師職稱評聘過程中，對于師德師風(fēng)優(yōu)秀、教學(xué)成績突出的教師，可以低職高聘；對于業(yè)務(wù)水平退步、教學(xué)成績較差的教師，應(yīng)當(dāng)高職低聘；對于非因特殊原因長期脫離教學(xué)一線的教師（包括從事教輔工作的人員，抽調(diào)、借調(diào)或調(diào)訓(xùn)到其他單位的人員），解除職稱聘任。

26、開展二連名師評選活動。要制定科學(xué)合理的評選方案，充分體現(xiàn)“公開、公正、透明”的原則，針對一線教師或承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的管理人員，從全市中小學(xué)校的教壇新秀、骨干教師、學(xué)科帶頭人、特級教師當(dāng)中評選二連名師。對入選的名師，政府將發(fā)放特殊津貼，并實行動態(tài)管理，每兩年復(fù)核調(diào)整一次，根據(jù)實際表現(xiàn)決定名師稱號。

四、全面改善領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，為加強教學(xué)管理提高教學(xué)質(zhì)量提供有力保障

提高教育教學(xué)質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程，政府要加大支持力度、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門和單位也必須大力支持和配合，及時解決教育工作中存在的困難和問題，為學(xué)校加強教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)造良好氛圍和條件。

27、市教育系統(tǒng)所屬服務(wù)機構(gòu)要重心下移。教研室、電教館、督導(dǎo)室等單位，要圍繞加強教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量積極作為，充分挖掘自身潛力，利用現(xiàn)有人力、設(shè)備資源為教學(xué)一線提供主動、熱情的服務(wù)。教育局要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)的情況，明確所屬單位的考核要求。

28、市教育局要切實將主要力量和精力放在加強教學(xué)管理和提高教學(xué)質(zhì)量上。要在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上進一步突出工作重點，圍繞加強教學(xué)管理展開經(jīng)常性督促檢查，圍繞提高教學(xué)質(zhì)量制定針對性措施。要切實加強對各中小學(xué)校長、各教學(xué)服務(wù)單位負(fù)責(zé)人的工作監(jiān)督和業(yè)績考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)各類獎懲措施，從而形成教育局抓校長和（科）室主任、校長抓教師、教師抓學(xué)生的工作機制。

29、市直各有關(guān)部門要圍繞加強教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量提供積極的服務(wù)。發(fā)改、財政部門要配合教育部門搞好項目和資金的爭取，不斷改善各中小學(xué)的辦學(xué)條件。紀(jì)檢監(jiān)察部門要以開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動為契機，重點加強對中小學(xué)校教師師德師風(fēng)的考評，集中整治違反師德師風(fēng)規(guī)定的行為。編制、人事部門要加強對中小學(xué)管理改革的指導(dǎo)，為全面推行和完善績效工資、業(yè)績考核、職稱評聘等管理制度提供大力支持。

30、市政府教育督導(dǎo)團要建立健全有效監(jiān)督機制。要制定全市中小學(xué)校督導(dǎo)評估方案，每半年督導(dǎo)檢查各中小學(xué)校在加強教學(xué)管理、提高教學(xué)質(zhì)量方面的執(zhí)行情況，進一步鞏固提高全市“兩基”達(dá)標(biāo)成果。要按學(xué)期和學(xué)年度分別對教育主管部門、各中小學(xué)校履行職責(zé)情況，進行過程性和階段性的督導(dǎo)檢查，并將督導(dǎo)評估結(jié)果以年報形式上報市政府，以增強政府教育決策的準(zhǔn)確性。

31、市政府要以加強教學(xué)管理、提高辦學(xué)質(zhì)量為重點，不斷改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要經(jīng)常組織針對教學(xué)管理工作的督導(dǎo)和調(diào)研，每學(xué)期至少召開一次專題研究教學(xué)質(zhì)量問題的會議，明確階段性的努力方向和工作任務(wù)。要優(yōu)先保障教育經(jīng)費支出，努力增加教育投入，規(guī)范使用教育費附加，確保教育撥款逐年增長。確保將中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費列入財政預(yù)算。設(shè)立政府特殊津貼，獎勵二連名師。教師培訓(xùn)經(jīng)費和二連名師政府特殊津貼的規(guī)模，要隨著全市財力的改善逐年有所增加。