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同志們：

民生工程和財(cái)稅工作都是極其重要的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，事關(guān)全局。圍繞會(huì)議主題，下面我著重就2009年民生工程和財(cái)稅工作開展情況，以及如何落實(shí)好今年民生工程和財(cái)稅工作的目標(biāo)任務(wù)，分別講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀分析估價(jià)2009年民生及財(cái)稅工作

財(cái)稅是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表，而民生工程實(shí)施的成效直接體現(xiàn)發(fā)展的成果。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這兩項(xiàng)工作高度重視，始終堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓民生，凝心聚力求發(fā)展，一心一意惠民生，在全區(qū)各級(jí)各部門的共同努力下，過(guò)去一年我區(qū)民生及財(cái)稅工作均取得了明顯成效。

（一）關(guān)于財(cái)稅工作

過(guò)去一年，各級(jí)各有關(guān)部門始終把財(cái)稅工作當(dāng)作全局工作的重中之重，努力克服宏觀形勢(shì)不景氣、政策性減收等諸多不利影響，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)共完成財(cái)政收入2.44億元，比上年增長(zhǎng)19.4%。其中，完成一般預(yù)算收入23225萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)18%，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展提供了有力的財(cái)力保障。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是財(cái)政收入亮點(diǎn)突出。國(guó)稅收入創(chuàng)歷史新高，首次突破億元大關(guān)，為年預(yù)算的102%，同比增收2102萬(wàn)，增長(zhǎng)24.1%。非稅收入突破千萬(wàn)元大關(guān)，入庫(kù)1439萬(wàn)元。重點(diǎn)稅源增勢(shì)強(qiáng)勁，盈創(chuàng)、時(shí)聯(lián)等重點(diǎn)企業(yè)對(duì)全區(qū)財(cái)稅的貢獻(xiàn)率大幅上升。開發(fā)區(qū)稅收呈擴(kuò)張?zhí)嵘龖B(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)稅收2256萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)270%。二是財(cái)政保障能力顯著提高。2009年全區(qū)財(cái)政支出2.97億，增長(zhǎng)31%。財(cái)政支出在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保障了民生工程、擴(kuò)大內(nèi)需等資金需要，教育支出、公共安全支出、社會(huì)保障支出分別增長(zhǎng)32.2%、67.8%和60%，確保了行政事業(yè)單位履行職責(zé)的需要及基層政權(quán)的穩(wěn)定。同時(shí)，有效發(fā)揮財(cái)政資金作用在支持項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展上的作用，進(jìn)一步拉動(dòng)了投資和消費(fèi)。三是體制機(jī)制進(jìn)一步完善。積極適應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)財(cái)稅政策的調(diào)整，堅(jiān)持目標(biāo)管理，強(qiáng)化收入征管。密切關(guān)注、監(jiān)測(cè)重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)的運(yùn)行情況，大力開展增收堵漏工作，強(qiáng)化協(xié)稅護(hù)稅，深挖稅收潛力，征收管理工作向法制化、精細(xì)化、規(guī)范化方向邁進(jìn)。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，出臺(tái)了《財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理操作辦法》等相關(guān)文件。“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作初見(jiàn)成效，順利完成了農(nóng)村義務(wù)教育化債工作，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作。四是財(cái)稅工作理念進(jìn)一步升華。財(cái)稅部門服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng)，在積極組織收入的同時(shí)，滿腔熱枕地為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供服務(wù)，國(guó)稅、地稅、財(cái)政三家與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)相互配合，相互支持，形成了齊抓共管的強(qiáng)大合力。去年，國(guó)稅、地稅、財(cái)政三個(gè)單位在年度目標(biāo)績(jī)效考核中均取得了優(yōu)秀等次，得到了區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也不能忽視存在的問(wèn)題。主要是，區(qū)域稅源后勁不足，財(cái)政收入總量仍然偏小，地稅收入增幅跌至區(qū)劃調(diào)整以來(lái)最低，影響收入增長(zhǎng)的不確定因素依然存在，政策性剛性支出壓力較大，收支矛盾仍然突出，等等。對(duì)此，我們必須要清醒認(rèn)識(shí)，切實(shí)加以改進(jìn)。

（二）關(guān)于民生工作

過(guò)去一年，我們緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定這條主線，按照“鞏固、完善、規(guī)范、提高”的民生工作思路，立足于抓早抓實(shí)，齊心協(xié)力，積極作為，確保了30項(xiàng)民生工程的順利實(shí)施，并取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：一是民生投入力度更大。堅(jiān)持財(cái)政向民生工程傾斜，努力克服財(cái)力困難，在積極爭(zhēng)取中央和省、市專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級(jí)配套資金，全年累計(jì)投入各類民生資金3166萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)6.1%，其中，區(qū)級(jí)配套資金近700萬(wàn)元，做到了及時(shí)、足額、規(guī)范撥付，為民生工程順利實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)保障。二是實(shí)施范圍和受益面更廣。30項(xiàng)民生工程涉及城鄉(xiāng)社會(huì)保障、教育、衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療救助、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等眾多領(lǐng)域，惠及全區(qū)近30萬(wàn)人。農(nóng)村低保覆蓋率提高到3%，城鎮(zhèn)低保應(yīng)保盡保率達(dá)100%。新農(nóng)合參合率達(dá)到95%以上。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度不斷完善，累計(jì)發(fā)放救助金166.5萬(wàn)元。9.9萬(wàn)人參加了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。1708名被征地農(nóng)民領(lǐng)取了養(yǎng)老保障金。1725名重度殘疾人領(lǐng)取了生活救助金。2000多名農(nóng)民參加了農(nóng)民工技能培訓(xùn)和新型農(nóng)民培訓(xùn)。重大傳染病人救治、城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助等工作順利推進(jìn)。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村文化站、廣播電視村村通等工程類項(xiàng)目建成并投入使用，進(jìn)一步改善了人民群眾的生產(chǎn)生活條件。三是項(xiàng)目管理更加規(guī)范。制定了新增的民生工程和提標(biāo)擴(kuò)面民生工程的實(shí)施方案以及區(qū)民生工程考核辦法，完善了民生工程聯(lián)絡(luò)員制度、檔案制度等，全區(qū)形成了“區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、縱向推動(dòng)、合力攻堅(jiān)”的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。創(chuàng)新資金發(fā)放方式，在全市率先開展民生工程資金國(guó)庫(kù)直接支付試點(diǎn)工作。嚴(yán)格工程類項(xiàng)目“六制”管理要求，確保了工程建設(shè)質(zhì)量。民生工作正朝著規(guī)范化、常態(tài)化、效益化方向邁進(jìn)。

毋庸諱言，我區(qū)民生工程工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)要求和廣大群眾的期待相比，還存在相當(dāng)?shù)牟罹?，主要是，基層基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；各民生實(shí)施單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合還不到位；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不平衡，一些工程類項(xiàng)目實(shí)施還未完全到位，尤其是工程后期管養(yǎng)機(jī)制有待進(jìn)一步健全；我們民生工程在市級(jí)綜合考核的排名還沒(méi)有進(jìn)入先進(jìn)位次，這與區(qū)委、區(qū)政府的要求是不適應(yīng)的。

客觀估價(jià)去年民生和財(cái)稅工作，其目的是要告誡我們：既要看到所取得的成績(jī)，再接再厲、更上層樓；又要看到存在的問(wèn)題和不足，知恥而后勇、迎難而上。

二、咬定目標(biāo)，開拓奮進(jìn)，全力抓好2010年財(cái)稅工作

今年是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移啟動(dòng)實(shí)施之年，做好今年財(cái)稅工作，對(duì)于加快發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)具有重要意義。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體工作部署和安排，今年全區(qū)財(cái)稅工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展這一首要任務(wù)，大力培植財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，改進(jìn)財(cái)稅管理，確保完成和超額完成全年財(cái)稅工作的各項(xiàng)任務(wù)，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

經(jīng)區(qū)人代會(huì)審議通過(guò)，今年的財(cái)稅增長(zhǎng)任務(wù)確定為20%。為確保目標(biāo)任務(wù)完成，前期，財(cái)稅部門提出了今年稅收任務(wù)分解的具體意見(jiàn)，并經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，已經(jīng)印發(fā)。盡管任務(wù)艱巨，壓力較大，但各級(jí)各有關(guān)部門一定要增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性，克難攻堅(jiān)，開拓奮進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)做好今年的財(cái)稅工作。

第一，要認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心。增強(qiáng)對(duì)形勢(shì)的研判，看到自身的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于我們進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)做好工作至關(guān)重要。從宏觀形勢(shì)看，國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)的支持保障力度，有助于我們爭(zhēng)取更多支持加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)；特別是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)實(shí)施，為我們擴(kuò)大有效投入、促進(jìn)財(cái)稅增長(zhǎng)帶來(lái)了良好機(jī)遇。從自身發(fā)展態(tài)勢(shì)看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)日趨明顯，正處于厚積薄發(fā)、快速發(fā)展的階段，內(nèi)在發(fā)展的動(dòng)力顯著增強(qiáng)，特別是隨著開發(fā)區(qū)、新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、老城改造建設(shè)步伐的加快，以及石化擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施等重大工程項(xiàng)目的推進(jìn)，必將活躍區(qū)域經(jīng)濟(jì)，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率無(wú)疑會(huì)越來(lái)越大。從我們的工作狀態(tài)看，全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)財(cái)稅工作的高度重視，特別是財(cái)稅干部的敬業(yè)奉獻(xiàn)、協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，為財(cái)政增收提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。從二月底的收入看，國(guó)稅、地稅組織收入5859萬(wàn)元，占年度目標(biāo)任務(wù)的17.3%，同期比增長(zhǎng)30.9%，超序時(shí)進(jìn)度。

第二，要全力以赴地強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)。財(cái)源建設(shè)是確保財(cái)稅穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門一定要牢固樹立“發(fā)展至上”的工作理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)稅增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。抓發(fā)展必須要突出重點(diǎn)，要緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，緊扣國(guó)家政策導(dǎo)向和我區(qū)發(fā)展的需要，在打造產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作上不斷取得新的突破。城區(qū)街道要開闊眼界，拓寬思路，充分利用和挖掘轄區(qū)的各種可利用的資源，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)扶持服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。財(cái)稅部門要自覺(jué)服從服務(wù)于加快發(fā)展的大局，充分運(yùn)用財(cái)政稅收的政策優(yōu)勢(shì)、職能優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等發(fā)展的支持，全力支持工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)、骨干企業(yè)及新上企業(yè)的發(fā)展，扶優(yōu)扶強(qiáng)，培植多元化財(cái)源格局，建立穩(wěn)定、持續(xù)、健康的財(cái)源增長(zhǎng)新機(jī)制。唯有如此，才能形成財(cái)源活水滾滾來(lái)的良好局面。

第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管。國(guó)稅、地稅作為稅收征管的主體，做好稅收征管工作責(zé)無(wú)旁貸。在實(shí)際工作中，要全面分析梳理財(cái)源狀況，對(duì)稅收貢獻(xiàn)較大、增長(zhǎng)較快的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)要密切聯(lián)系，熱情服務(wù)；對(duì)稅收下滑嚴(yán)重的行業(yè)和企業(yè)，要跟蹤稽查，重點(diǎn)輔導(dǎo)。要堅(jiān)持依法征管，定期召開收入形勢(shì)分析會(huì)，強(qiáng)化收入調(diào)度，落實(shí)征收責(zé)任，切實(shí)提高財(cái)政收入的征管質(zhì)量和效率，既不能越權(quán)減免，有稅不收，也不能收“過(guò)頭稅”，影響企業(yè)的發(fā)展壯大。要強(qiáng)化稅源監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)及稅收薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格以票控稅，全面排查，堵塞稅收漏洞，挖掘收入潛力，確保收入不流失。要進(jìn)一步完善政府非稅收入征管機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，努力提高稅收收入占財(cái)政收入的比重，提高地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重。

第四，要進(jìn)一步做好護(hù)稅協(xié)稅工作。各級(jí)各有關(guān)部門要按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配合、社會(huì)廣泛參與”的要求，進(jìn)一步明確護(hù)稅協(xié)稅的任務(wù)和責(zé)任，創(chuàng)新護(hù)稅協(xié)稅的方式和方法，健全護(hù)稅協(xié)稅的網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)，加強(qiáng)稅收分析，嚴(yán)密重點(diǎn)稅源監(jiān)控，稅務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下護(hù)稅協(xié)稅的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，真正做到“依法、規(guī)范”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要增強(qiáng)護(hù)稅協(xié)稅的意識(shí)和能力，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量投入護(hù)稅協(xié)稅工作，堅(jiān)決克服消極畏難，松懈厭戰(zhàn)的情緒。區(qū)委、區(qū)政府將繼續(xù)按照現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政體制（辦法）及有關(guān)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完。

第五，要強(qiáng)化財(cái)稅管理。首先，要加強(qiáng)財(cái)政保障。繼續(xù)加大財(cái)政保障力度，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，壓縮一般性預(yù)算支出，重點(diǎn)保障重大項(xiàng)目建設(shè)、“三農(nóng)”、教育、公共衛(wèi)生和社會(huì)保障等事關(guān)全區(qū)社會(huì)發(fā)展和全局穩(wěn)定的支出需要。要密切關(guān)注國(guó)家稅收改革的新動(dòng)向和市區(qū)財(cái)政體制調(diào)整的新格局，主動(dòng)做好應(yīng)對(duì)和推進(jìn)工作。其次，要規(guī)范預(yù)算管理。積極推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，認(rèn)真編制和執(zhí)行年度預(yù)算，推進(jìn)部門預(yù)算編制的規(guī)范化和科學(xué)化。要強(qiáng)化資產(chǎn)管理和預(yù)算管理結(jié)合，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，強(qiáng)化部門預(yù)算責(zé)任，加快預(yù)算支出進(jìn)度。要加大財(cái)政投資評(píng)審力度，完善預(yù)算支出評(píng)價(jià)體系，提高財(cái)政資金支出績(jī)效。再次，要強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。要繼續(xù)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，繼續(xù)抓好“小金庫(kù)”治理工作，逐步建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)程序，擴(kuò)大政府集中采購(gòu)規(guī)模。要擴(kuò)大財(cái)政監(jiān)督范圍，將財(cái)政監(jiān)督管理的關(guān)口前移，建立內(nèi)外并舉、收支并重，貫穿財(cái)政資金使用全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督工作格局。此外，還要落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)家電、汽車、摩托車和農(nóng)機(jī)“四下鄉(xiāng)、兩換新”政策，按照上級(jí)要求，擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象和范圍，增加補(bǔ)貼品種，提高汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。要加強(qiáng)涉農(nóng)資金規(guī)范化管理，真正把各項(xiàng)惠民補(bǔ)貼及時(shí)足額地發(fā)放到群眾手上。要積極推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，完善村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快以小集鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、動(dòng)真情、出實(shí)招、求實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)2010年各項(xiàng)民生工程

今年，根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，我區(qū)將實(shí)施31項(xiàng)民生工程，文件已印發(fā)，目標(biāo)任務(wù)已明確，等一下民生辦袁玲局長(zhǎng)還要作專題發(fā)言，具體進(jìn)行布置。綜合近幾年我區(qū)民生工程實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒一些地方好的做法，我們認(rèn)為，做好新一年的民生工作關(guān)鍵要把握好以下幾點(diǎn)：

第一，要進(jìn)一步強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。改善民計(jì)民生是各級(jí)黨委、政府的政治責(zé)任，是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在一定程度看，解決民生問(wèn)題是最大的政治、改善民生狀況是最大的政績(jī)。對(duì)我區(qū)而言，深入實(shí)施好民生工程，是我區(qū)謀發(fā)展、促崛起的重要途徑，是惠民生、促和諧的重要抓手，是提信心、樹形象的必然要求。為此，各級(jí)各部門要樹立高度的政治責(zé)任感，充分發(fā)揚(yáng)親民、愛(ài)民、為民的優(yōu)良作風(fēng)，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事、盡心竭力為群眾解難事、齊心協(xié)力為群眾辦好事。

第二，要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。今年民生工作任務(wù)十分繁重，各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民生工程的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確職責(zé)，確保落實(shí)。區(qū)民生辦要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭抓總作用，及時(shí)跟蹤協(xié)調(diào)民生工程實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題；區(qū)直責(zé)任部門作為民生工程的責(zé)任主體，必須對(duì)牽頭實(shí)施的民生工程負(fù)直接負(fù)責(zé)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作為民生工程的實(shí)施主體，必須對(duì)所轄區(qū)域所有民生工程的實(shí)施負(fù)責(zé)。同時(shí)，要條塊結(jié)合，加強(qiáng)配合，及時(shí)對(duì)接。民生工程也是“一把手”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)同志都要親自過(guò)問(wèn)，綜合協(xié)調(diào)，對(duì)每一項(xiàng)民生工程，都要細(xì)化分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，真正做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。

第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化資金保障。財(cái)政部門要嚴(yán)格按照市、區(qū)籌資方案規(guī)定，進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排民生工程資金，打足預(yù)算，重點(diǎn)保障，做到不留缺口、及時(shí)撥付、兌現(xiàn)到位，確保我區(qū)配套資金及時(shí)足額落實(shí)。要探索建立穩(wěn)定多元的民生工程籌資機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息、配套、擔(dān)保等形式，鼓勵(lì)和吸引各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人資金投入民生工程項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成“政府主導(dǎo)、多方籌資、穩(wěn)定多元”的籌資機(jī)制。

第四，要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目管理。要加強(qiáng)資金管理，對(duì)民生工程資金實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)撥付、專帳核算，提高資金的使用效益。要積極創(chuàng)新發(fā)放方式，繼續(xù)完善民生工程資金國(guó)庫(kù)直接支付試點(diǎn)工作，對(duì)發(fā)放或補(bǔ)助到人的資金，必須嚴(yán)格把握發(fā)放條件，嚴(yán)格資格確認(rèn)程序，確保對(duì)象準(zhǔn)確無(wú)誤、發(fā)放及時(shí)足額。對(duì)建設(shè)類項(xiàng)目，要嚴(yán)格把住工程設(shè)計(jì)關(guān)、建設(shè)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行工程項(xiàng)目“六制”管理，做到手續(xù)齊全，過(guò)程完備，確保每一項(xiàng)民生工程在政策執(zhí)行和實(shí)施環(huán)節(jié)上都符合規(guī)定，在工程質(zhì)量上都經(jīng)得起檢驗(yàn)。同時(shí)，各級(jí)各部門要把工程建設(shè)與運(yùn)行管理相結(jié)合，確保持久發(fā)揮功效。對(duì)已建成的公路、沼氣、衛(wèi)生室、飲水工程等項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)行的維護(hù)和管理，落實(shí)好相關(guān)政策，引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)新項(xiàng)目管護(hù)機(jī)制。

第五，要進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。督查考核是促進(jìn)工作落實(shí)的重要手段。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要加大執(zhí)法監(jiān)察、審計(jì)督查、財(cái)政檢查力度，不定期開展工程類項(xiàng)目運(yùn)行、資金使用管理情況專項(xiàng)檢查，對(duì)民生工程的實(shí)施情況及時(shí)督查跟蹤問(wèn)效，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)格責(zé)任追究。要繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)考核，不斷豐富單項(xiàng)考核、綜合考核、社情民意調(diào)查等考核形式，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作創(chuàng)新和爭(zhēng)先進(jìn)位的積極性，全面評(píng)價(jià)民生工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

第六，要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳。民生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，惠及千家萬(wàn)戶，需要全社會(huì)的共同努力，更需要得到廣大群眾的理解和支持。為此，各級(jí)各有關(guān)部門要不斷創(chuàng)新宣傳方式，擴(kuò)大宣傳面，提高影響力，特別是涉及提標(biāo)擴(kuò)面和新增的項(xiàng)目，更要加大宣傳力度，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督評(píng)判，引導(dǎo)群眾參與、支持和監(jiān)督民生工程建設(shè)與管理，不斷提高群眾對(duì)民生工程的知曉度、滿意度、支持度，真正把民生工程建設(shè)成德政工程、放心工程和長(zhǎng)效工程。

同志們，新的一年，我區(qū)民生工程和財(cái)稅工作面臨的困難很多，任務(wù)更重，責(zé)任更大，我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓鐵留痕的工作作風(fēng)，科學(xué)合理的工作方法，確保完成和超額完成今年的民生和財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)。