市政府黨組上半年民主生活會上的發(fā)言
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根據(jù)-委組通［2004］27號《關于開好2004年縣（處）級單位黨員領導干部民主生活會的通知》要求，現(xiàn)對照檢查匯報如下：
今年來，我堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞“做強中心城區(qū)，實現(xiàn)跨越發(fā)展”目標，突出第一要務，認真履行職責，團結(jié)帶領區(qū)委一班人，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，精心謀劃，科學決策，開拓創(chuàng)新，求真務實，有力地推動了全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。主要體現(xiàn)在：
一、始終堅持認真學習，不斷提高領導工作水平
切實把學習作為增強綜合素質(zhì)、提高政德修養(yǎng)和領導工作能力的根本途徑，主動適應新形勢、新任務的要求，自覺擠出時間，靜心加強學習，促進理論上不斷提高，政治上更加成熟，工作上更加出色。
1、注重全面加強理論知識學習。正確處理好工作與學習的關系，以強烈的事業(yè)心、責任感和求知欲，堅持不懈地認真學習。首先，帶頭加強自身理論學習。注重養(yǎng)成良好的學習習慣，堅持每天看報學習，及時了解最新動態(tài)，掌握黨和國家階段性的方針政策，保持觀念的時代性、思維的敏捷性和政治上清醒；著重在學習重點、學習針對性、學習質(zhì)量上下功夫，突出深入學習黨的十六屆三中全會精神、中紀委第三次全會精神、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《憲法》、《行政許可法》以及省、市有關精神；重視拓展學習內(nèi)容，廣泛涉獵經(jīng)濟、WTO、法律、科技、金融、歷史等各方面知識，不斷擴大知識面，完善知識結(jié)構(gòu)。積極參與市委組織的“樹立和落實科學發(fā)展觀”和“如何在海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中加快漳州發(fā)展”等專題研討班學習培訓，認真撰寫調(diào)研文章在會上發(fā)言交流。其次，認真組織班子成員學習。健全和落實區(qū)委中心組學習制度，抓好每月一次集中學習，積極開展中心發(fā)言、研討交流、專題調(diào)研、外出考察、專家輔導等多種形式的學習，不斷完善領導干部帶頭學習和考學與考績相結(jié)合的制度，促進學習經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，不斷提高領導班子整體理論水平。
2、注重運用理論指導工作實踐。把理論學習與加快我區(qū)全面建設小康社會步伐、推進改革開放和現(xiàn)代化建設實踐結(jié)合起來，適應新形勢，研究新情況，解決新問題。一方面，切實從自我做起自覺端正學風。注重聯(lián)系實際，提高學習效果，今年來，我在深入調(diào)研的基礎上，就如何做強工業(yè)經(jīng)濟、做大城市經(jīng)濟、推進城鄉(xiāng)一體化，以及如何在參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中加快--發(fā)展等方面，進行了認真研究和理論思考，撰寫了《做強中心城區(qū)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟》、《做大做強中心城區(qū)，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展》、《樹立和落實科學發(fā)展觀，推動--更快更好發(fā)展》等一批調(diào)研文章，分別在省、市刊物上發(fā)表，為增強對全局工作的指導奠定了良好的理論基礎。一方面，明確要求班子成員學用結(jié)合。今年來，著眼于理論的思考與應用，確定了工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設、城市經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群培育、金峰新區(qū)建設、商貿(mào)市場建設等重點課題，由五套班子牽頭，各鎮(zhèn)街各部門具體負責，開展一系列調(diào)研活動，形成了許多切合我區(qū)實際的調(diào)研材料，為區(qū)委、區(qū)政府提供了大量有價值的決策依據(jù)，在實際工作中切實增強了學習思考的實效性。
二、始終堅持發(fā)展主題，全力推進經(jīng)濟更快發(fā)展
經(jīng)濟是中心，發(fā)展是根本，這也是區(qū)委必須全力抓好的第一要務。--是中心城區(qū)，發(fā)展條件較好，市委要求實現(xiàn)第一波跳躍式發(fā)展。作為區(qū)委主要領導，我始終保持強烈的緊迫感和歷史使命感，認真履行好把方向、謀全局、管大事、搞協(xié)調(diào)、解難題、抓落實、促發(fā)展的重要職責，緊緊扭住經(jīng)濟建設中心，瞄準一流水平開展工作，科學決策謀求加快發(fā)展。
1、把握關鍵尋求突破。立足抓早抓緊抓主動，今年元月12日就召開全區(qū)三級干部會議，傳達貫徹上級經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)分析過去一年的經(jīng)濟形勢，對今年各項工作進行了全面部署，理清思路，明確重點，集中力量主攻工業(yè)經(jīng)濟和城市經(jīng)濟兩大重點，狠抓外資和民營兩大關鍵環(huán)節(jié)，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，推動全區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。在工業(yè)發(fā)展方面，提出了“打造平臺、壯大集群、扶持骨干”的基本思路，按照構(gòu)建“一區(qū)兩片”發(fā)展格局，加快大金峰工業(yè)區(qū)開發(fā)建設，大力引辦創(chuàng)辦企業(yè)，著力扶持做強龍頭骨干企業(yè)，積極引導中小企業(yè)配套跟進，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步壯大家具、食品、建材、機械、鐘表等五大主導產(chǎn)業(yè)；在城市經(jīng)濟方面，提出了“跨江南擴、過路北延、出城西進”的思路，加快實施金峰新區(qū)建設，積極穩(wěn)妥推進舊城改造，拉大城區(qū)框架，拓寬發(fā)展空間，突出“拓展五條主干道路、培育五大商業(yè)旺區(qū)、建設十大專業(yè)市場、開發(fā)十大住宅片區(qū)”，發(fā)展壯大城市規(guī)模，做大做強中心城區(qū)。在擴大對外開放上，按照“發(fā)揮對臺優(yōu)勢、擴大對外開放、強化重點招商、提升合作層次”的工作思路，突出圍繞壯大產(chǎn)業(yè)集群、圍繞做強城市經(jīng)濟、圍繞擴大對外出口三大工作重點，強化引資責任，加大外引內(nèi)聯(lián)，抓好跟蹤落實，逐步形成以大開放促進大發(fā)展的格局；在發(fā)展民營經(jīng)濟上，圍繞壯大總量、提升層次，不折不扣地落實市委、市政府《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》40條措施，扶持壯大正興鋼圈、三寶鋼鐵、宏源表業(yè)、三川鋼鐵等一批民營大戶，積極引導民營企業(yè)主動對接六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展培育民營特色產(chǎn)業(yè)。
2、破解難題推動發(fā)展。今年以來，面對國家從嚴控制用地、加大固定投資調(diào)控力度、調(diào)整出口退稅政策、市場原材料價格上漲、用電緊張等諸多困難，我能團結(jié)帶領區(qū)委一班人冷靜思考，沉著應對，破解難題，迎難而進。如：在解決工業(yè)用地難題方面，針對工業(yè)用地無法滿足工業(yè)大發(fā)展需要的實際，注意審時度勢，增強工作的預見性，靈活應對國家從嚴控制用地的政策調(diào)整，春節(jié)期間就組織強有力工作班子，上報工業(yè)用地一萬多畝，并組織專門工作班子跟蹤落實，報批了1300多畝土地，為工業(yè)大發(fā)展、大建設需要奠定了基礎；同時努力盤活土地存量，對全區(qū)現(xiàn)有工業(yè)廠房進行全面摸底，盤活了一批閑置廠房，一定程度上緩解了工業(yè)發(fā)展的難題。在解決資金難題方面，組織企業(yè)及早與銀行就擴大貸款規(guī)模進行溝通，爭取到銀行為我們預留較大的貸款空間。努力拓寬投資渠道，通過向上爭取、土地聚財、資本運營、民間投資、外引內(nèi)聯(lián)等方法，多渠道籌措資金；靈活運作項目，采取盤活土地、盤活資產(chǎn)、項目捆綁、用地優(yōu)惠與產(chǎn)值稅收掛鉤和以路帶地、聯(lián)動開發(fā)、綜合補償?shù)绒k法，市場化運作項目，提高項目融資能力。如采取用地優(yōu)惠與產(chǎn)值、稅收掛鉤辦法，成功引進僑興集團自主開發(fā)創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)，有效緩解工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設資金不足的難題。加大財政周轉(zhuǎn)金、城信社、農(nóng)村基金會、企業(yè)拖欠土地款等債權債務清討力度，上半年共收回城信社貸款本息499.1萬元。
3、狠抓落實務求實效。作為區(qū)委的帶頭人，我不僅重決策、重部署，更加注重抓督查、抓落實。一是建立目標責任制，年初就在三級干部會上與各鎮(zhèn)街和區(qū)直有關部門簽訂經(jīng)濟社會發(fā)展目標責任狀，制定下發(fā)了《2004年重點工作分解立項的通知》，對全區(qū)重點工作進行立項分解，把全年工作細化為十大方面43條，實行量化考核，逐條抓好落實；二是實行掛鉤負責制，建立區(qū)五套班子領導掛鉤鎮(zhèn)街、“三資”企業(yè)、民營企業(yè)、重點項目等制度，落實每季度一次項目工作匯報會，加強對工作開展的指導、協(xié)調(diào)和督促檢查；三是健全月通報工作制，每月按時跟蹤通報全區(qū)各鎮(zhèn)街主要經(jīng)濟指標完成情況，做到月月有反饋，季度有督查，確保全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)；四是實行現(xiàn)場檢查制度，全面推行“五看五比”實地察看檢查項目的辦法，今年上半年就組織區(qū)五套班子和有關部門，對全區(qū)項目工作進行一次全面實地檢查，推動項目工作落到實處。
經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，今年上半年，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好。一是國民經(jīng)濟快速增長。1－6月份，全區(qū)共完成國內(nèi)生產(chǎn)總值24.28億元，比增16.51%，完成年計劃的50.08%。財政總收入24358萬元，比增13.82%，完成年計劃的65.02%，其中區(qū)級一般預算收入15312萬元，比增18.65%，完成年計劃的54.39%，地方可用財力繼續(xù)保持全市領先水平；財政總收入占GDP比重為10.03%，地方級稅性收入比重為80.56%。二是工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。工業(yè)總產(chǎn)值45.12億元，比增27.59%，完成年計劃的50.86%；新辦工業(yè)企業(yè)61家，完成年任務數(shù)的51%，總投資2.97億元，投產(chǎn)后年可創(chuàng)產(chǎn)值9億元；新增規(guī)模工業(yè)10家，總數(shù)達到156家，培育發(fā)展集團企業(yè)6家，五大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的71.6%。三是城市經(jīng)濟繼續(xù)壯大。新辦注冊資金30萬元以上的三產(chǎn)企業(yè)104家，提前半年完成全年三產(chǎn)引辦任務；社會消費品零售總額18.01億元，比增10.33%，完成年計劃的50.15%；第三產(chǎn)業(yè)增加值10.48億元，比增13.05%，完成年計劃的50.78%。四是利用外資再創(chuàng)新高。合同外資額4304.6萬美元，比增47.3%，完成年計劃113.29%；實際利用外資1859萬美元，完成年計劃的74.36%；外貿(mào)出口7656萬美元，比增24.99%，完成年計劃的51.04%。五是民營經(jīng)濟快速發(fā)展。新辦注冊資金30萬元以上的民營企業(yè)134家，新增民營規(guī)模工業(yè)7家，累計達到93家，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)的59.6%；民營規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達10.4億元，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的42.54%。六是項目建設成效顯著。全社會固定資產(chǎn)投資8.18億元，比增38.79%，完成年計劃的60.01%，其中年初確定的43個重點項目完成投資4.82億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的58.97%。目前又有前期工作項目51個，總投資75.44億元，其中，被列為市級預備重點項目10個，總投資7.9億元；已取得實質(zhì)性進展的6個，總投資36.6億元。
三、始終堅持統(tǒng)籌兼顧，推進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
我高度重視深入學習黨的十六屆三中全會精神，能夠按照科學發(fā)展觀的要求審視--發(fā)展，努力把--各項事業(yè)發(fā)展得更快更好。上半年，著力做好三方面工作：
1、切實維護好群眾根本利益。牢固樹立正確的政績觀，高度重視從解決與群眾生產(chǎn)生活密切相關的具體問題入手，自覺勤政為民，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。一是做好就業(yè)和再就業(yè)工作。認真落實再就業(yè)扶持措施，加強就業(yè)技能培訓和職業(yè)教育，深入開展“創(chuàng)建無失業(yè)人員社區(qū)”活動，千方百計促進就業(yè)。上半年，全區(qū)共投入就業(yè)再就業(yè)基金160萬元，開發(fā)就業(yè)崗位17371個，完成任務數(shù)的86.86%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓2459人，完成任務數(shù)的98%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3187人，完成任務數(shù)的53.1%；創(chuàng)建“基本無失業(yè)人員社區(qū)”23個，占總數(shù)的34.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)。二是加強社會保障體系建設。全面落實“兩個確?！?、“三條保障線”和農(nóng)村低保措施，國有企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和下崗職工失業(yè)保險金做到100%社會化足額發(fā)放，共發(fā)放養(yǎng)老金972.19萬元，失業(yè)保險金55.4萬元；城鄉(xiāng)低保救助對象基本實現(xiàn)應保盡保，共發(fā)放保障金206.28萬元，農(nóng)村符合條件的732戶、1746人，100%享受低保救助。三是抓好征地拆遷安置工作。特別重視解決好拆遷安置、征地補償?shù)葻狳c難點問題，凡是棘手問題和敏感事情，我都親自組織協(xié)調(diào)，做好群眾思想工作，使工作得到群眾的理解和支持。如：江濱大道片區(qū)拆遷安置、金峰花園安置房建設等，都能以群眾利益為重，千方百計為拆遷戶排憂解難，促進工作順利開展；金峰北斗工業(yè)園區(qū)、僑興工業(yè)園區(qū)的征地，都能做好群眾工作，按時發(fā)放征地補償款，從而確保了園區(qū)開發(fā)建設的順利進行。四是切實加大扶貧濟困力度。積極發(fā)展社會福利、社會救濟、優(yōu)撫安置等各項事業(yè)，廣泛開展“扶貧助學”、“陽光行動”、“助孤工程”等社會救濟活動；關心保護未成年人、老年人、殘疾人、困難群眾等弱勢群體。上半年，全區(qū)共下?lián)芴卮笞匀粸暮葷a助費20萬元，發(fā)放各類慰問金14.35萬元，發(fā)放優(yōu)撫安置資金90萬元。盡力做好對口支援寧夏彭陽縣工作，積極籌措資金支持建設幼兒園；認真做好華安縣湖林鄉(xiāng)石井村扶貧掛鉤村工作，帶領市區(qū)直部門領導深入該村調(diào)研，想方設法籌集30萬元幫助建設道路、小學等設施。
2、著力統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)發(fā)展關系。切實把加快城鄉(xiāng)一體化擺上戰(zhàn)略位置，與創(chuàng)新農(nóng)村工作機制一并規(guī)劃實施；把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，千方百計促進農(nóng)民增收致富。大力實施以城帶鄉(xiāng)戰(zhàn)略。按照“以城帶鄉(xiāng)，以工補農(nóng)，城鄉(xiāng)互動，共同繁榮”的思路，一方面，突出金峰新區(qū)開發(fā)建設，大力發(fā)展工業(yè)，壯大新區(qū)經(jīng)濟總量，推進城區(qū)經(jīng)濟重心西移，加快配套完善金峰新區(qū)的道路、商貿(mào)、學校、住宅等設施，輻射帶動西部農(nóng)村；一方面，加快僑興、石亭工業(yè)園區(qū)建設，加大石亭集鎮(zhèn)規(guī)劃建設力度，盡快筑建中部經(jīng)濟隆起帶，輻射帶動西北部農(nóng)村地區(qū)。切實加大“三農(nóng)”工作力度。全面貫徹中央一號文件精神，落實農(nóng)村稅費改革措施，減少農(nóng)民負擔1456.8萬元，減負率達84.36%；抓好糧食安全工作，完成糧食播種面積2.8萬畝，完成年計劃的58.3%，全年可落實糧食風險金1051.1萬元，能滿足糧食安全應急需要；加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，上半年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1685人，完成市下達任務數(shù)3000人的56.17%；突出抓好農(nóng)村等級公路和自來水工程建設，已完成農(nóng)村道路建設6條、開工3條共20.5公里，全年可完成45公里，超額完成市下達的33公里建設任務；48個村級供水設施工程相繼啟動，吳浦村等一批農(nóng)村自來水工程正式投入使用。推進農(nóng)村工作機制創(chuàng)新。出臺落實《創(chuàng)新農(nóng)村工作機制（實施意見）》，全面加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，圍繞加快城鄉(xiāng)一體化進程、解決農(nóng)民關注的迫切問題、發(fā)揮基層組織的作用、加強農(nóng)村精神文明建設等四個重點，努力創(chuàng)新農(nóng)村工作局面；認真做好選派23名黨員干部駐村任職工作，增強農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力。
3、正確處理好經(jīng)濟社會發(fā)展關系。在集中力量抓好經(jīng)濟工作的同時，更加重視全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力促進社會文明進步。突出“創(chuàng)衛(wèi)”工作重點，全面加強精神文明建設。把創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市作為今年工作的重中之重來抓，親自擔任領導小組組長，親自開會部署，制定詳細工作方案，細化分解任務，健全各項工作制度，落實長效管理機制，深入開展“五個專項整治”，統(tǒng)一開展滅鼠滅蟑，“創(chuàng)衛(wèi)”工作取得良好的階段性成果。積極推進“信用薌城”建設，全面開展以“做文明的薌城人”為主題的系列活動，深化文明城區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等群眾性創(chuàng)建活動，全區(qū)干部群眾的文明素質(zhì)不斷提高。突出“創(chuàng)安”工作重點，全力維護社會安定穩(wěn)定。圍繞“創(chuàng)造五種環(huán)境、力爭五個防止、三年內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)安”的目標，強化社會治安綜合治理，建立群防群治機制，深入開展“嚴打”整治斗爭，嚴厲打擊“兩搶兩盜”、“六合彩”、販毒吸毒、“”等嚴重違法行為；認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，凡矛盾集中的問題、重大信訪件，我都親自開會協(xié)調(diào)解決，如前峰村、新厝村、江濱路拆遷安置、社教人員、的士司機集體上訪，古塘村群眾內(nèi)部矛盾糾紛等問題，我都親自召開會議部署，做好群眾思想工作，及時化解矛盾，避免事態(tài)擴大，確保了社會安定穩(wěn)定。突出高中階段教育重點，全面發(fā)展各項社會事業(yè)。出臺《普及高中階段教育實施意見》，加大教育經(jīng)費投入，進一步整合教育資源，大力發(fā)展高中階段教育；扎實抓好計生工作，落實計生工作目標管理責任制，推進計劃生育綜合改革，強化流動人口計生管理，穩(wěn)定低生育水平；加強醫(yī)療衛(wèi)生工作，加快四個鎮(zhèn)衛(wèi)生院整合，加強疾病預防控制，促進公共衛(wèi)生安全；全面發(fā)展科技、文化、體育、環(huán)保等各項事業(yè)。
四、始終堅持民主集中制，強化黨的執(zhí)政能力建設
能帶頭堅持民主集中制，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》和《黨政領導干部任用工作條例》的要求，把握原則，規(guī)范運作，堅持區(qū)委集體領導、加強執(zhí)政能力建設，推進區(qū)委工作的民主化、科學化、制度化。
1、規(guī)范民主決策程序。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步健全區(qū)委常委會的集體領導、民主決策制度，對事關薌城經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性問題，能廣泛征求人大、政府、政協(xié)和社會各方的意見和建議，提高決策的科學化水平。如：在經(jīng)濟發(fā)展上，提出了“圍繞一個目標(五年翻一番)，把握兩個關鍵(工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟)，突出三個重點(培育五大產(chǎn)業(yè)群、建設一批市場、做強中心城區(qū))，實現(xiàn)八個突破(工業(yè)發(fā)展、城市經(jīng)濟、招商引資、民營經(jīng)濟、項目建設、“三農(nóng)”問題、財政增收、金峰新區(qū))”的總體思路，形成目標同向、工作同步、心齊氣順、合力發(fā)展的良好工作局面。在參與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中，提出“發(fā)揮三大優(yōu)勢（區(qū)位優(yōu)勢、對臺優(yōu)勢、城市優(yōu)勢），打造三個中心（打造現(xiàn)代商住服務中心、新興制造業(yè)中心、現(xiàn)代科教文化中心）”的發(fā)展定位，從更高站位謀劃跨越發(fā)展。這些工作思路和措施，符合薌城實際，具有很強的指導性，為我區(qū)更快更好發(fā)展提供了重要的前提保證。堅持民主集中制原則，凡重大項目、重要事項，都能充分發(fā)揚民主，聽取各方意見，集體研究決定。如，利用國家開發(fā)銀行貸款、財政預算、引進沃爾瑪項目、--大廈招商引資等，都提交區(qū)委常委擴大會集體研究，廣開言路，充分聽取大家意見，不搞一言堂、個人說了算；對班子成員分工負責的具體工作，不亂插手、亂干預，充分發(fā)揮其主觀能動性和積極性，使班子成員各司其職、各負其責，切實增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、客觀公正選人用人。加快薌城事業(yè)發(fā)展，首先要從組織和人才上提供保證，針對我區(qū)科級干部年齡偏大、婦女干部偏多、能打硬仗的偏少的現(xiàn)狀，我?guī)ь^認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，切實加強干部隊伍建設。堅持正確用人導向。按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t選拔任用干部，用好的作風選人，選作風好的人，注重從政治堅定、德才兼?zhèn)?、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部中選拔人才，切實把各級領導班子建設成為堅強的領導集體，形成想干事、能干事、干成事的導向。嚴格干部任免程序。在選人用人過程中，嚴格按照民主推薦、民主測評、差額考核、任前公示和一年試用期等程序進行，召開區(qū)委常委會研究時，常委基本到齊，并在充分醞釀的基礎上進行無記名表決。年初對區(qū)直機關副科級以上干部進行民主測評、推薦和嚴格考核，提拔正科級干部10人，其中領導職務7人，非領導職務3人；提拔副科級干部29人，其中領導職務8人，非領導職務21人，這些領導干部的選拔任用，都嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規(guī)定和程序進行。又如，今年招聘35名事業(yè)單位干部，采取向社會公開招考的辦法，充分體現(xiàn)公開競爭、擇優(yōu)錄用原則，確保選人用人客觀公正準確。著力創(chuàng)新用人機制。積極推行公開選拔、交流輪崗、競爭上崗、投票表決等制度措施，改進完善干部選拔、任用和管理辦法；堅持干部考察與任期目標、與任期經(jīng)濟責任審計、與群眾公論相結(jié)合，完善干部監(jiān)督管理制度，形成優(yōu)秀人才脫穎而出、富有生機和活力的用人機制。公務員之家版權所有
五、始終堅持廉潔從政，認真抓好黨風廉政建設
認真履行黨風廉政建設第一責任人的職責，全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，堅持一手抓經(jīng)濟建設，一手抓反腐倡廉，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
1、落實黨風廉政建設領導責任。按照“標本兼治、綜合治理”的方針，加大廉政建設力度，增強拒腐防變能力。一是強化“一崗雙責”。帶頭與區(qū)五套班子領導、區(qū)法院院長、檢察院檢察長、各鎮(zhèn)街黨委書記、鎮(zhèn)長（主任）分別簽訂黨風廉政建設責任狀，將黨風廉政建設和反腐敗工作進行專項分解，把責任內(nèi)容細化到班子、量化到崗位、落實到個人，建立健全一級抓一級，一級帶一級，一把手抓班子成員，層層抓落實的黨風廉政建設責任制。二是強化制度建設。從確保黨風廉政建設責任制的落實入手，完善反腐倡廉“六個機制”，建立健全一系列配套措施，全面實行黨風廉政建設責任制報告制度，進一步規(guī)范領導權力運作行為，認真落實責任追究措施，努力堵塞權力行使中的漏洞。三是強化監(jiān)督檢查。把落實黨風廉政建設責任制考核與其他工作考評有機結(jié)合起來，進行統(tǒng)一考核，綜合運用。今年來，著重針對總書記在中紀委三次全會上提出的違背求真務實的“十種表現(xiàn)”及影響工作落實的“八個問題”，在全區(qū)深入開展自查自糾活動，組織紀檢監(jiān)察部門對活動開展情況進行監(jiān)督檢查，取得了良好效果。四是強化案件追查。突出查處經(jīng)濟案件、大案要案、典型案件和群眾反映的熱點問題，全力支持紀檢、監(jiān)察機關履行職責，獨立辦案，確保案件得到及時、公正、合法處理。
2、落實領導干部廉潔自律要求。能從自身做起，率先垂范，當好表率，帶頭堅持“兩個務必”，認真執(zhí)行《廉政準則》，抓好中央“八項規(guī)定”的貫徹落實，嚴格遵守中央、省、市關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，時刻防微杜漸，始終嚴于律己，恪守領導干部廉潔自律準則，沒有違反《廉政準則》規(guī)定的行為；堅持有事到辦公室談，有問題到辦公室解決，并嚴格按規(guī)定、按程序辦理；從不插手工程招投標、經(jīng)營性土地出讓等，拒收紅包、禮金禮品，在干部任用上堅持原則，樹立正確的用人觀，堅決拒絕跑官說情；經(jīng)常對配偶子女和身邊工作人員進行教育、監(jiān)督，以良好的家風、政風，帶動和影響社會風氣的好轉(zhuǎn)。
半年來，我在學習、工作、生活中都取得了不少成效，但也還存在一些不足之處：一是理論學習不夠深入系統(tǒng)。日常工作比較繁忙，事務性工作比較多，學習時間無法得到足夠保證，特別是臨時性學習較多，系統(tǒng)性學習較少，深入學習不夠，運用科學理論研究解決改革開放中出現(xiàn)的新情況、新問題上還有所欠缺，學習借鑒周邊先進發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗上還不夠充分。二是引導教育群眾轉(zhuǎn)變觀念不夠。對如何引導干部群眾克服小成則滿、小富即安、因循守舊、按部就班等一些消極思想成效不夠明顯，部分干部群眾加快發(fā)展的憂患意識和緊迫感不強，思想不夠解放，觀念比較落后，影響決策的落實效果。三是城區(qū)中心功能未能充分發(fā)揮。雖然同過去比，有了很大發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)還存在一定差距；全區(qū)經(jīng)濟總量較小，與中心城區(qū)的地位不相稱；中心城區(qū)規(guī)模偏小、人口偏少，農(nóng)村地域較廣、人口比例偏大，輻射帶動能力不夠強，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大。四是社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。全區(qū)經(jīng)濟仍處于發(fā)展階段，財力依然有限，對社會事業(yè)發(fā)展支持力度不夠，高中階段教育普及率偏低，區(qū)屬高中階段毛入學率只有45.6%；農(nóng)村自來水普及任務還很艱巨，全區(qū)93個村還有66個村未通自來水；體育文化設施和農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件等還有待進一步改善。五是維護社會穩(wěn)定的任務仍較艱巨。隨著外來人口的不斷增多，市區(qū)“兩搶”、“兩盜”等案件時有發(fā)生；隨著城市發(fā)展需要，拆遷安置、征地等與群眾利益直接相關的工作任務越來越重，加上基層組織建設存在某些薄弱環(huán)節(jié)，群體性上訪事件偶有發(fā)生，社會不穩(wěn)定因素仍然存在。此外，城市管理仍不盡如人意，部分群眾生活還比較困難，等等。這些問題都有待我們在今后工作中，切實采取有效措施，認真加以解決。
下半年，我要繼續(xù)以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，總攬全局，統(tǒng)籌兼顧，團結(jié)帶領全區(qū)干部群眾，繼續(xù)拼搏，扎實工作，乘勢前進，確保全面完成今年經(jīng)濟工作目標任務，確?！皠?chuàng)衛(wèi)”工作順利通過省級復核驗收，確?！皠?chuàng)安”工作取得明顯成效、全區(qū)社會安定穩(wěn)定。
1、強化理論學習，努力提高實際工作能力
繼續(xù)帶頭抓好理論學習，突出學習重點，擴充學習內(nèi)容，強化系統(tǒng)學習，認真領會好精神實質(zhì)，貫徹落實好上級精神，用馬克思主義理論武裝頭腦，提高自我修養(yǎng)，指導工作開展，推動社會實踐；牢固樹立正確的政績觀，切實增強科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力，推動各項工作取得新成效，實現(xiàn)新突破；要以自我的良好學風帶動班子形成濃厚的學習氛圍，不斷提高班子成員學習的自覺性，提高各級領導干部解決實際問題的能力和做好群眾思想工作的能力，提高區(qū)委科學決策水平，充分發(fā)揮區(qū)委的領導核心作用，為確保全區(qū)經(jīng)濟社會沿著正確的方向發(fā)展奠定堅實的基礎。公務員之家版權所有
2、突出第一要務，千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展
始終圍繞經(jīng)濟建設中心，緊扣加快發(fā)展主題，認真按照年初確定的總體思路和既定目標，繼續(xù)保持和發(fā)展上半年的良好態(tài)勢，統(tǒng)籌兼顧，科學安排，抓大放小，抓重點放一般，把大事牢牢放在心中、抓在手上，突出工業(yè)經(jīng)濟和城市經(jīng)濟兩大重點，緊抓外引內(nèi)聯(lián)和發(fā)展民營兩個著力點，進一步加大力度，細化措施，強化領導，落實責任，全力確保完成或超額完成全年目標任務；繼續(xù)把項目作為工作開展、推動發(fā)展的重要抓手，堅持謀劃工作主要謀劃項目，抓工作重點抓項目，檢查工作突出檢查項目，做到經(jīng)濟工作項目化，項目工作具體化，集中力量加快項目建設進度，以項目的落實促進經(jīng)濟的發(fā)展，力促今年國慶和元旦都有一批項目開工奠基。當前，要重點抓好今年“9.8”貿(mào)洽會的籌備工作，確保總體上好于往年，確保每個鎮(zhèn)街都有項目，確保簽約一批大項目、好項目。
3、切實轉(zhuǎn)變作風，促進各項工作落實到位
要按照第一波跳躍式發(fā)展要求，強化加快發(fā)展的責任意識和主動意識，進一步解放思想，振奮精神，團結(jié)一致，奮發(fā)有為，以只爭朝夕的精神，志在必得的勇氣，百折不撓的意志，瞄準一流水平做工作，與強的比、同快的賽、向高的攀，實施趕超戰(zhàn)略，營造跨越態(tài)勢；要大力弘揚求真務實的工作作風，重實際、講真話、辦實事、求實效，自覺減少迎來送往，靜下心思，撲下身子，以雷厲風行的工作作風，快捷高效的辦事效率，認認真真地解決問題，踏踏實實地做事創(chuàng)業(yè)；要從我做起，從五套班子成員做起，從黨政班子成員做起，從黨政主要領導做起，以身作則，身先士卒，當好表率，立好標桿，團結(jié)帶領五套班子和全區(qū)人民共同奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，攻堅克難，破解難題，推進薌城各項事業(yè)更快更好發(fā)展。
