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同志們：

今天上午，我們到*公司等5戶非公企業(yè)進行了現(xiàn)場觀摩，剛才，縣委組織部*部長、縣非公黨工委*書記分別就如何加強全縣非公有制企業(yè)黨建工作進行了輔導和安排，工業(yè)園區(qū)、*街道辦事處2個基層非公黨工委和*公司等4戶非公企業(yè)就如何抓好黨建工作做了發(fā)言，看過、聽過之后，很受鼓舞，很受啟發(fā)?？h委*書記親自主持座談會并要講重要意見，希望與會同志認真貫徹執(zhí)行。下面，我就加強全縣非公有制企業(yè)黨建工作講三點意見。

一、總結成績，尋找差距，增強做好非公有制企業(yè)黨建工作的緊迫感和責任感

近年來，縣委把加強非公有制企業(yè)黨建工作作為一件大事來抓，認真貫徹落實全省非公有制企業(yè)黨建工作座談會議精神，按照“無組織抓組建，有組織抓規(guī)范，已規(guī)范抓創(chuàng)新，軟弱渙散抓整頓”的工作思路，堅持以強化管理為基礎，以發(fā)揮作用為核心，以規(guī)范提升為重點，以培育典型為抓手，創(chuàng)新舉措，完善機制，豐富載體，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，為非公企業(yè)提供了堅強有力的組織保證和人才支撐，推動了非公企業(yè)健康、快速發(fā)展。在去年5月份召開的全省非公有制企業(yè)黨建工作座談會上，我縣抓非公有制企業(yè)黨建工作的做法和經(jīng)驗在全省進行了書面交流?？偨Y經(jīng)驗，成功的做法主要有五點：

一是多方聯(lián)動，形成齊抓共管格局?？h委把加強非公有制企業(yè)黨建工作納入全縣基層黨建組織責任體系，經(jīng)常召開會議研究非公有制企業(yè)黨建工作，推行目標責任制，初步形成了一級抓一級，層層抓落實的良好局面。學習借鑒深圳經(jīng)驗，在全市率先成立了非公經(jīng)濟組織黨工委，靠實了抓非公有制企業(yè)黨建工作責任。非公黨工委成立后，積極開展走訪調研活動，全面了解掌握全縣非公企業(yè)黨組織組建情況和黨員情況，建立了全縣非公有制企業(yè)黨組織和黨員名冊，摸清了底子，找準了非公有制企業(yè)黨建存在的突出問題，理清了工作思路。加大宣傳，發(fā)揮典型示范引導作用，對非公有制企業(yè)黨建工作先進典型進行表彰和宣傳，營造了良好的工作氛圍。

二是建管并重，提升組織建設水平。縣委緊緊抓住非公有制企業(yè)黨組織建設中的組建、管理等基礎環(huán)節(jié)，強化措施，狠抓落實，有力促進了非公有制企業(yè)黨組織的規(guī)范化建設。本著應建必建的原則，針對非公有制企業(yè)的不同情況，因企制宜、一企一策，采取延續(xù)組建、單獨組建和聯(lián)合組建等辦法靈活組建黨組織，做到“成熟一個、建立一個，鞏固一個、提高一個”。目前，全縣共組建非公有制企業(yè)黨組織12個，其中：黨委2個，黨支部9個，聯(lián)合支部1個。注重加強對非公有制企業(yè)黨組織和黨員的管理，逐步走向了制度化、規(guī)范化。

三是注重選育，加強領導班子建設。堅持把選好配強黨組織領導班子作為加強非公有制企業(yè)黨建的關鍵，采取多種措施，切實加強了非公企業(yè)黨組織領導班子建設。通過內選、兼任、委派等辦法，配齊配強了黨組織書記。采取舉辦培訓班、外出考察學習等形式，加強對非公企業(yè)黨組織書記和黨務干部的培訓，有效增強了黨務干部的業(yè)務能力。選派黨建工作指導員，深入各企業(yè)幫助開展黨建工作，充分發(fā)揮了企業(yè)黨組織在生產經(jīng)營中的作用，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了堅強的政治保證。

四是培引結合，建立人才保障體系。把加強非公企業(yè)人才隊伍建設納入全縣人才建設體系，著力為非公企業(yè)健康發(fā)展提供人才支撐。認真做好黨員發(fā)展工作，及時把企業(yè)職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨內來，今年共在非公有制企業(yè)中培養(yǎng)入黨積極分子35名，發(fā)展黨員23名。注重加強對黨員的學習教育，黨員素質得到明顯提高，黨員普遍成為了企業(yè)的高層、中層管理人員和業(yè)務技術骨干。推進人才強企戰(zhàn)略，落實優(yōu)惠政策引進高技能人才，促使人才要素向企業(yè)聚集，提高了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

五是創(chuàng)新載體，促進企業(yè)健康發(fā)展。在全縣非公有制企業(yè)中廣泛開展了以“爭當生產模范、爭當技術骨干、爭當營銷能手，樹黨員形象”為主要內容的“三爭一樹”黨性實踐活動，積極開展“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”創(chuàng)建活動，黨員的黨性觀念、責任意識顯著增強。組織企業(yè)有能力的黨員與困難黨員或職工結成幫帶對子，通過送、幫、帶、促等多種措施，使貧困黨員職工切實感受到了黨的溫暖。引導黨員樹立為企業(yè)發(fā)展服務的理念，組織黨員開展“為企業(yè)發(fā)展獻計獻策大討論”活動，黨員千方百計為企業(yè)發(fā)展出主意、想辦法，提出合理化建議，促進了企業(yè)的健康發(fā)展。加強對非公有制企業(yè)黨建典型的培育力度，采取年初爭創(chuàng)、年中督查、年度考評等措施，開展了“黨建綜合示范非公企業(yè)”創(chuàng)建活動，豫華公司、*公司被縣委命名為“黨建綜合示范非公企業(yè)”，發(fā)揮了典型的示范帶動作用和輻射帶動作用。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我縣非公有制企業(yè)黨建工作與中央和省市委的要求，與廣大黨員群眾的愿望相比，還有一定差距。主要表現(xiàn)有四難：一是組織組建難。一方面，少數(shù)企業(yè)主對在非公有制企業(yè)開展黨建工作思想認識不到位，對黨組織的作用認識不足，對建立黨組織缺乏熱情，擔心黨組織開展活動，占用時間、人力、財力，影響企業(yè)正常生產經(jīng)營，增加成本支出；部分新建企業(yè)的私營企業(yè)主，由于企業(yè)生產經(jīng)營不穩(wěn)定，生存和競爭壓力大，對待黨建工作持有多一事不如少一事的心態(tài)。得不到業(yè)主的支持，很難在企業(yè)建立起黨組織。另一方面，不少企業(yè)規(guī)模小，尤其是商場、超市中人員流動性大，給黨組織組建也帶來很大難度。二是發(fā)展黨員難。由于非公有制企業(yè)人員流動性大，入黨積極分子難培養(yǎng)，導致黨員發(fā)展對象源頭不足；非公有制企業(yè)員工社會關系和過去表現(xiàn)難掌握，組織考察把關難度大，發(fā)展質量難保證。預備黨員轉正也存在著一定的難度，流動性大，對預備黨員的表現(xiàn)難掌握，跟蹤考察操作難。在個體工商戶中發(fā)展黨員責任主體不明確。三是黨員管理難。非公有制企業(yè)黨員由于其特殊的經(jīng)濟地位，部分黨員雇傭思想嚴重，黨性意識淡化，不愿意暴露自己的身份，甘愿做“地下黨員”、“隱性黨員”，有時轉組織關系怕麻煩，成為了“口袋黨員”。有的黨員在非公企業(yè)工作時間不長，認為一旦轉了組織關系，再流動就困難了?？傊?，非公有制企業(yè)黨員顧慮重重，給黨員的教育管理帶來很大難度。四是作用發(fā)揮難。由于非公有制企業(yè)的出資人是私人老板，企業(yè)的人、財、物、權均屬業(yè)主，要讓業(yè)主心甘情愿地讓黨組織發(fā)揮監(jiān)督、領導、維護作用，現(xiàn)行的利益機制和制約機制顯得薄弱，致使一些非公有制企業(yè)黨組織對自身的地位和職責及發(fā)揮作用的途徑、方式認識不清，對黨員發(fā)揮作用的具體標準和要求不明確，找不準工作結合點。有的非公有制企業(yè)黨組織的活動經(jīng)費、時間、場所等缺少保證，個別企業(yè)由于條件所限，活動場所難以提供。

二、明確任務，強化措施，大力提升非公有制企業(yè)黨建工作水平

習在全國組織工作會議上強調，“要緊緊圍繞促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展加強新經(jīng)濟組織黨的建設，鞏固規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織成果，擴大規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織工作覆蓋面，積極探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和方法”。在全省非公有制企業(yè)黨建工作座談會上，侯長安部長指出，加強非公有制企業(yè)黨建工作，是鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，全面提高黨的執(zhí)政能力的現(xiàn)實需要；是推動科學發(fā)展，促進社會和諧，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要；是落實省委“保證抓黨建”部署，加強黨的先進性建設，提升基層黨建工作整體水平的現(xiàn)實需要。今年，市上還要召開全市非公有制企業(yè)黨建工作座談會，我們要高度重視，扎實工作，全面提升非公有制企業(yè)黨建工作水平，為全市召開的非公有制企業(yè)黨建工作座談會做好準備。要做好我縣的非公有制企業(yè)黨建工作，解決好上面的“四難”問題，任務十分艱巨，還需要堅持不懈的努力，要做到以下幾點：

（一）創(chuàng)新黨建理念，找準非公黨建工作的結合點。要從非公有制企業(yè)的實際出發(fā)，改變以往就黨建抓黨建的做法，將工作定位在溝通政企關系、協(xié)調勞資關系、密切黨群關系上，扎實推進非公有制企業(yè)的發(fā)展；將工作重點放在為員工做好事、辦實事、解難事上，讓非公有制企業(yè)黨組織成為員工中的政治核心；把工作重心放在為黨員提供教育、管理和服務上，使非公有制企業(yè)黨組織成為黨員的力量源泉、活動之家、服務中心；著力發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，克服黨的工作行政化傾向，以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，找準黨的工作與非公有制企業(yè)發(fā)展、黨員發(fā)展要求、員工發(fā)展愿望的結合點，堅持求同存異，揚長避短，綜合運用法律、經(jīng)濟等手段開展工作。

（二）創(chuàng)新設置模式，建立優(yōu)勢互補的管理網(wǎng)絡。非公有制企業(yè)類型多、分布廣、規(guī)模不等、情況千差萬別，加強這一領域的黨建工作，必須健全組織體系、完善管理制度，要按照條塊結合、內外結合、組織覆蓋與工作覆蓋結合的思路，探索實行新的設置、管理模式。一是單獨設置。對有3名以上正式黨員且各方面條件具備的非公有制企業(yè)，在車間、班組、工程項目部等都單獨組建黨組織，實行單位管理。二是聯(lián)合設置。對因黨員人數(shù)不足3名不能單獨組建黨組織的非公有制企業(yè)，按照屬地就近或業(yè)務相近的原則，聯(lián)合組建黨組織，把分散在各單位的黨員納入管理范圍，實行屬地管理。三是行業(yè)設置。對行業(yè)特點明顯的新社會組織，依托行業(yè)協(xié)會、社會中介組織、規(guī)模產業(yè)鏈條等建立黨組織，實行行業(yè)管理。

（三）創(chuàng)新活動載體，打造發(fā)揮作用的廣闊平臺。在活動方式上，要堅持“小型、業(yè)余、分散、務實”的原則；在活動方法上，要做到原則性和靈活性相結合；在活動安排上，堅持工作時間與業(yè)余時間相結合，以業(yè)余為主。一是圍繞服務企業(yè)發(fā)展謀劃活動。定期組織職工黨員代表與企業(yè)領導面對面交流、心貼心溝通，廣泛開展“為企業(yè)發(fā)展建言獻策”活動，為企業(yè)領導決策科學化、民主化服務。二是圍繞企業(yè)的急、難、險、重任務安排活動。把企業(yè)的中心工作作為黨組織工作的重心，把生產經(jīng)營中的難點作為黨組織工作的重點，做到關鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關有黨員，黨員帶頭學習技術、帶頭研究創(chuàng)新、帶頭建功立業(yè)。三是圍繞各類爭先創(chuàng)優(yōu)組織活動。積極組織非公企業(yè)黨組織開展“六個好”非公企業(yè)綜合示范點創(chuàng)建、“四好”非公企業(yè)領導班子創(chuàng)建和“三爭一樹”、“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”等黨性實踐活動，通過各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動的開展，提升非公有制企業(yè)黨建工作整體水平。四是圍繞建設和諧企業(yè)設計活動。堅持以人為本，通過建立黨組織和黨員聯(lián)系職工、定期走訪制度，開展送溫暖等活動，幫助職工解決實際困難，建立健全互幫互助機制，促進社會和諧。五是圍繞塑造企業(yè)形象籌劃活動。以企業(yè)文化建設為主線，樹立“尊重人、關心人”的理念，從物質、精神等各個層面去滿足職工不同層次的要求。同時，把黨建工作與打造企業(yè)團隊精神融合起來，把企業(yè)文化建設與增強企業(yè)凝聚力融合起來，充分調動廣大職工的積極性。

（四）建立健全制度，構建長效的工作機制。一是完善工作制度。建立健全基層黨委抓非公有制企業(yè)黨建工作目標責任制度、領導干部聯(lián)系非公有制企業(yè)黨建工作制度、定期會商研討非公有制企業(yè)黨建制度等，切實增強非公有制企業(yè)黨建工作的領導責任。二是完善考核獎懲激勵機制。把開展非公有制企業(yè)黨建工作情況，列為各級黨組織和領導干部政績考核的重要內容，每年進行考核，并予以表彰。把是否支持企業(yè)黨組織開展工作，作為企業(yè)主參評勞動模范、先進個人，參選人大代表、政協(xié)委員的重要條件。在評選文明企業(yè)時，要把企業(yè)黨組織發(fā)揮作用情況作為重要指標。三是完善黨群資源整合聯(lián)動機制。要充分發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織作用，大力推進“黨建帶工建、帶團建、帶婦建”工作，建立組織建設聯(lián)動、工作部署聯(lián)動、宣傳發(fā)動聯(lián)動、作用發(fā)揮聯(lián)動、督促檢查聯(lián)動的五聯(lián)機制，進一步提高非公有制企業(yè)黨建工作的整體水平。

三、強化責任，部門聯(lián)動，激發(fā)非公有制企業(yè)黨建工作活力

加強非公有制企業(yè)黨建工作，是一項長期而又復雜的任務，要充分發(fā)揮各部門、各單位優(yōu)勢，既要講究策略、注意方法，又要積極作為、穩(wěn)步推進，推動我縣非公有制企業(yè)黨建工作全面開展。

一要切實提高認識。一方面黨務工作者是非公有制企業(yè)黨建工作的具體組織者和推動者，要強化大局意識和服務意識，進一步理清思路，突出重點，把非公有制企業(yè)黨建工作作為黨的建設工作的薄弱環(huán)節(jié)來抓。另一方面，業(yè)主是非公有制企業(yè)黨建工作的參與者和實施者，要有責任意識和工作熱情，力爭在黨建工作中取得新突破，打造新亮點。

二要加強協(xié)調指導?？h委組織部要牽頭抓總，負責宏觀指導，縣非公黨工委和5個基層非公黨工委要具體負責，有關部門要相互協(xié)作，相互配合，在全縣形成各司其職，各負其責，群策群力抓非公有制企業(yè)黨建的工作格局?？h非公黨工委各組成部門要結合工作實際，切實沉下去，調查研究，解決突出問題，既要對非公有制企業(yè)的生產發(fā)展負責，更要對非公有制企業(yè)黨建工作負責。

三要堅持示范推進?！皼]有重點難以突破，沒有總結難以提高”。抓典型、育典型，以點帶面，整體推進是我們在實踐中總結出來的行之有效的工作方法。目前，我們圍繞非公有制企業(yè)黨建工作開展了豐富多彩的活動，但是總感到活動載體不突出，效果不明顯，還沒有總結探索出有影響力的工作經(jīng)驗。各單位要認真總結探索，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，把好的經(jīng)驗做法宣傳出去。要通過召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會、座談會等方式，及時總結經(jīng)驗，查找和改進工作中的問題和不足，推動全縣非公有制企業(yè)黨建工作平衡開展。

同志們，開展非公有制企業(yè)黨建工作，是一項任務繁重而又需要大膽探索的工程，需要我們進一步解放思想，扎實工作，努力把我縣非公有制企業(yè)黨建工作提高到一個新水平。我相信，有全縣各級黨組織的高度重視和社會各屆的齊心協(xié)力，有在座各位的共同努力，我縣非公有制企業(yè)黨建工作必將蓬勃發(fā)展，必將成為推動非公經(jīng)濟健康發(fā)展的巨大力量，為推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。

謝謝大家！