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上半年，我區(qū)信訪工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市信訪局的指導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修訂后的國(guó)務(wù)院《信訪條例》，進(jìn)一步暢通信訪渠道，及時(shí)反映社情民意，妥善解決群眾的信訪問題，積極調(diào)處和化解社會(huì)矛盾，原創(chuàng)：為密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，全力打造“平安上城”，構(gòu)建“和諧上城”，發(fā)揮了積極的作用。

一、信訪工作的主要特點(diǎn)

⒈信訪總量仍趨上升態(tài)勢(shì)，一些深層次的問題沒有從根本上得到解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，處理群眾來信件，同比增長(zhǎng)，聯(lián)名來信件、人次，同比件次增長(zhǎng)、人次增長(zhǎng)；接待群眾來訪批、人次，同比批次基本持平、人次增長(zhǎng)。群眾反映的主要問題是：拆遷安置、職工權(quán)益、社區(qū)管理和勞動(dòng)就業(yè)。原市屬下放企業(yè)、市級(jí)單位建設(shè)項(xiàng)目等問題成了新出現(xiàn)的社會(huì)不穩(wěn)定因素，表現(xiàn)為解決難、協(xié)調(diào)難。

⒉集體訪、重復(fù)訪、越級(jí)訪、擇機(jī)訪不斷增多，形勢(shì)不容樂觀。上半年，赴區(qū)集體上訪批、人次，同比批次增長(zhǎng)，人次增長(zhǎng)，有的集體訪，表現(xiàn)為重復(fù)訪、處理難、要求過高；今年“兩會(huì)”期間，群眾上訪共批、人次，同比人次增長(zhǎng)，尤其在全國(guó)“兩會(huì)”期間，去京上訪批次和人次均列全市前列，投入勸訪人數(shù)多、信訪支出費(fèi)用成本高。

⒊群眾在信訪活動(dòng)中常表現(xiàn)出情緒激動(dòng)，行為出格。如區(qū)房管系統(tǒng)退休人員兩次集體訪，沖擊區(qū)政府大院，并在辦公樓過道上靜坐、滯留；杭州孔鳳春化妝品廠名女職工，在省人民大會(huì)堂門口下跪，同是這些群眾夜間到區(qū)信訪局會(huì)議室滯留，謾罵接待工作人員。

⒋信訪工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)信訪問題壓力過大，牽涉精力過多。出現(xiàn)突發(fā)信訪問題后，信訪工作人員做到了積極應(yīng)對(duì)和教育疏導(dǎo)，常需要利用早晨和夜間時(shí)間面對(duì)信訪群眾。如月份兩次清晨赴市政府勸訪退休人員，杭州離合器有限公司外來民工信訪問題答復(fù)持續(xù)到凌晨時(shí)。

二、上半年主要工作

⒈與日常信訪工作相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)貫徹新的國(guó)務(wù)院《信訪條例》。一是信訪工作人員參加省、市信訪局組織的《信訪條例》培訓(xùn)活動(dòng)，做到了解《信訪條例》，在工作中運(yùn)用《信訪條例》解決信訪問題。二是宣講《信訪條例》，舉辦了場(chǎng)，并與區(qū)委宣傳部、區(qū)府法制辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院〈信訪條例〉開展“五個(gè)一”宣傳活動(dòng)的通知》，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法日中，專門安排了《信訪條例》學(xué)習(xí)，省信訪局局長(zhǎng)徐佳增作專題學(xué)習(xí)報(bào)告。三是根據(jù)《信訪條例》，制定了《上城區(qū)信訪局處理人民群眾來信工作規(guī)則》、《上城區(qū)信訪局接待群眾來訪工作規(guī)則》、《上城區(qū)信訪事項(xiàng)復(fù)查暫行辦法》、《上城區(qū)信訪聽證暫行辦法》，并針對(duì)日常學(xué)習(xí)《信訪條例》出現(xiàn)的新問題，擬寫了《實(shí)施國(guó)務(wù)院〈信訪條例〉面臨的幾個(gè)問題》的信訪專報(bào)。

⒉與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育相結(jié)合，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)下訪工作機(jī)制。一是做好孫忠煥市長(zhǎng)下訪接待群眾工作，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題。二是將區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下訪接待與訪貧問苦相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)群眾接待到走向困難群眾家庭，推進(jìn)保先教育落到實(shí)處。三是下訪活動(dòng)重點(diǎn)放在信訪問題多的地區(qū)和單位，上半年，共下訪個(gè)街道，接待群眾人次。

⒊與打造“平安上城”相結(jié)合，組建維穩(wěn)勸訪隊(duì)伍。一是為及時(shí)、妥善處置各類群體性、重大突發(fā)性信訪事件，組建了維穩(wěn)勸訪隊(duì)伍，完善區(qū)信訪局、街道單位和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)三級(jí)勸訪網(wǎng)絡(luò)，分個(gè)小組，人參加。二是圍繞“平安上城”創(chuàng)建目標(biāo)，全力構(gòu)筑“打、防、控、疏”工作體系，舉辦了勸訪人員培訓(xùn)班，區(qū)委、區(qū)政府還下發(fā)《進(jìn)一步積極預(yù)防和妥善處置群體性信訪事件的實(shí)施意見》。三是信訪事件發(fā)生后，勸訪人員能及時(shí)到位工作，如全國(guó)“兩會(huì)”期間，原創(chuàng)：勸訪工作人員迅速赴京勸訪，促成上訪群眾及時(shí)返杭。

⒋與調(diào)處和化解社會(huì)矛盾相結(jié)合，突出解決“三訪”問題。一是進(jìn)一步完善信訪突出問題及群體性事件處理個(gè)小組的工作職責(zé)，重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，把矛盾解決在當(dāng)?shù)?。二是重點(diǎn)督辦久拖不決的信訪問題，如城頭巷居民反映萬通大廈建造后，少了公廁，集體圍堵西湖大道，社會(huì)影響差，通過督辦后另選址建造。三是集中時(shí)間、集中人力、集中處理“三訪”問題，如郵票市場(chǎng)多家商戶與市場(chǎng)方發(fā)生沖突，引發(fā)了毆打事件，通過區(qū)政府調(diào)解，商戶全部搬到“二百大”經(jīng)營(yíng)，矛盾得以化解。