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管理半年工作總結(jié)

二oo*年上半年，案件管理處根據(jù)院黨組的工作部署，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨中央11號(hào)文件和全國(guó)檢察工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“三個(gè)特別”的工作目標(biāo)，牢固樹立三個(gè)服務(wù)意識(shí)，即服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)評(píng)估與決策、服務(wù)于辦案、服務(wù)于工作人員績(jī)效管理，嚴(yán)格履行職責(zé)，在“三位一體”的檢察工作長(zhǎng)效機(jī)制基礎(chǔ)上，積極探索案件管理的新模式。半年以來通過全處同志的共同努力，在沒有任何現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可借鑒的情況下，業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)均取得了新的成績(jī)，在剛剛結(jié)束的建黨85周年表彰活動(dòng)上，案件管理處被光榮評(píng)為市院先進(jìn)黨支部。

一、案件管理工作業(yè)務(wù)基本數(shù)據(jù)

1、檢察委員會(huì)辦公室工作

1-6月，檢委辦共辦理各類案件66件（次），事項(xiàng)7項(xiàng)，其中提交上會(huì)討論的案件57件（次），督辦案件4件，為業(yè)務(wù)部門提供書面法律咨詢意見案件5件。經(jīng)審查，安排檢委會(huì)開會(huì)13次，討論案件56件（次），通過事項(xiàng)5項(xiàng)。經(jīng)討論，其中改變了市院承辦部門提出的不捕或不起訴意見，決定逮捕或起訴案件有7件（人），撤消區(qū)院不捕或不起訴決定，決定逮捕或起訴案件9件（人）。

2、建章立制及信息工作

起草了13個(gè)辦法和制度，編寫了相關(guān)信息、通報(bào)8期，各類報(bào)告、請(qǐng)示16篇。

3、清理贓證物工作

1-6月，已處理618宗案件的贓證物，占總數(shù)的90%，涉及作案工具1100余件，車輛47臺(tái)，及其他物品340余件。需銷毀的贓證物均拍照存檔、案件承辦人確認(rèn)后送清水河環(huán)衛(wèi)綜合處理廠和鹽田垃圾處理廠進(jìn)行處理，上繳國(guó)庫(kù)的贓證物已統(tǒng)一送往深圳市公物倉(cāng)接受處理。

4、統(tǒng)計(jì)工作

按照案管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，以柱狀圖形式提供了6期信息反饋。

二、主要工作開展情況

1、以“三定”為契機(jī)，規(guī)范檢察委員會(huì)辦公室工作，切實(shí)提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)水平

上半年，檢委辦在原有基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)格把好案件質(zhì)量關(guān)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，并借助專家力量，嚴(yán)格按照“三定”要求開展工作：

（1）定會(huì)期，確立例會(huì)制度，每周三上午為檢委會(huì)會(huì)議時(shí)間；

（2）定辦案期限，對(duì)承辦部門移送材料期限及檢委辦審查人的審查期限，作出了明確規(guī)定；

（3）定規(guī)范，修改并通過了《檢察委員會(huì)議事規(guī)則》，發(fā)出了《關(guān)于規(guī)范檢委會(huì)討論案件移送材料的通知》、《關(guān)于規(guī)范請(qǐng)示案件的若干問題的通知》、《關(guān)于明確不服不立案受理部門的若干規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行檢察委員會(huì)決定的通知》等文件，從制度上保障案件的上會(huì)要求、材料要求、提請(qǐng)要求、反饋要求，規(guī)范了檢委會(huì)的議事程序，提高了檢委會(huì)的議事效率與質(zhì)量。對(duì)決定執(zhí)行情況的每月通報(bào)和上會(huì)報(bào)告制度，確保了檢委會(huì)決定得到認(rèn)真執(zhí)行，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

另外，檢委辦還充分發(fā)揮檢察業(yè)務(wù)建設(shè)的參謀作用，積極解決市區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)行法律法規(guī)過程中遇到的法律問題，注重辦案過程中的法律、政治、社會(huì)效果的統(tǒng)一，通過匯編案例、提供書面咨詢意見等多種形式，以指導(dǎo)實(shí)踐，不斷的提高案件質(zhì)量及辦案效率。

2、統(tǒng)一動(dòng)作，軟硬件建設(shè)齊頭并進(jìn)，積極穩(wěn)妥籌劃案件統(tǒng)一收送工作

年內(nèi)市院案件的出入口將集中由案件管理處實(shí)行集約化、扁平化管理，該項(xiàng)舉措是深圳檢察工作的一次巨大創(chuàng)新，其力度之大及深度之廣前所未有，為保障工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我們開展了以下工作：

（1）規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。以一體化思路協(xié)調(diào)各部門的工作關(guān)系，起草了《案件管理工作規(guī)程》、《案件管理實(shí)施細(xì)則》，明確了案件管理工作原則，以流水線作業(yè)的形式規(guī)定了各部門的工作職責(zé)，在經(jīng)過與業(yè)務(wù)部門的多次討論修改后現(xiàn)已提交檢委會(huì)討論；

（2）抓緊硬件建設(shè)。配合院辦公室、基建辦等相關(guān)職能部門，積極跟進(jìn)案件受理大廳的建設(shè)，完成了大廳施工圖的設(shè)計(jì)審核，現(xiàn)已通過政府采購(gòu)中心的招標(biāo)，確定了建設(shè)單位并簽訂合同，預(yù)計(jì)在9月初完成案件受理大廳的裝修建設(shè)，屆時(shí)將實(shí)行一廳式服務(wù)、柜組式作業(yè)，并且相應(yīng)添置了查詢觸摸屏、掃描槍、條碼打印機(jī)、漢王手寫筆等其他配套設(shè)備；

（3）推進(jìn)收送案件的軟件開發(fā)。該軟件是否適應(yīng)案管工作的新需求，與將來的統(tǒng)一收送案件工作能否順利開展息息相關(guān)，因此在開發(fā)過程中我們始終堅(jiān)持以應(yīng)用為主導(dǎo)，同時(shí)又借鑒去年推進(jìn)辦工作模式的有益經(jīng)驗(yàn)，組織各業(yè)務(wù)部門共同開發(fā)，合力攻關(guān)。目前收送案軟件開發(fā)工作已基本完成，并且接受了兩次功能模塊的演示測(cè)評(píng)，對(duì)于在測(cè)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)匯總，盡快解決，下步將在網(wǎng)吧內(nèi)進(jìn)行多機(jī)聯(lián)動(dòng)測(cè)評(píng)，模擬實(shí)際工作環(huán)境，盡量切合辦案實(shí)際，保證軟件的順暢運(yùn)行；

（4）更新改造辦案軟件。目前所使用的1.0辦案管理系統(tǒng)經(jīng)過了一年半的磨合，已進(jìn)入穩(wěn)定運(yùn)行階段，廣大辦案人員對(duì)其評(píng)價(jià)為“能用但不好用”，并且與我們之前提出的較高智能的領(lǐng)導(dǎo)宏觀管理要求仍有相當(dāng)大的距離，因此我們正廣泛征集意見，積極籌備現(xiàn)有辦案軟件的改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)將軟件的核心功能從輔助辦案提升到輔助管理與決策、在原有系統(tǒng)基礎(chǔ)上提高辦案效率、提高系統(tǒng)的安全性與保密性、提高系統(tǒng)的兼容性等目標(biāo)。

3、立足于管理，服務(wù)于辦案，順利清理積存贓證物

贓證物的管理工作也是案件管理處的重要職能之一，在全院各部門的共同努力下，歷時(shí)三個(gè)月，我院1995年至2005年的積存贓證物清理已達(dá)90%，取得了階段性成果，主要工作有：

（1）摸清底數(shù)，按章處理。自三月上旬起經(jīng)過近一個(gè)月過細(xì)的工作，經(jīng)逐件清點(diǎn)，積存的贓證物共涉及案件690宗。在此基礎(chǔ)上，我們按照去年2月3日檢委會(huì)決定精神，將積存贓證物劃分相應(yīng)類別，采取“先集中后分散，先作案工具后有價(jià)財(cái)物，先易后難”原則，視情況不同分別進(jìn)行返還、上繳、銷毀或歸檔；

（2）群策群力，各司其職。我們本著“重溝通、重服務(wù)、重落實(shí)”的原則，積極改進(jìn)工作方法，在主動(dòng)提供清單的基礎(chǔ)上，通過與辦案部門召開協(xié)調(diào)會(huì)議、主動(dòng)查找并提供法律文書、網(wǎng)上通報(bào)、發(fā)函催辦、上門催辦、當(dāng)面催辦、網(wǎng)上催辦直至報(bào)告辦案部門主管檢察長(zhǎng)等措施，進(jìn)一步減輕了辦案部門的負(fù)擔(dān)，有效地提供了服務(wù)，提高了工作效率。辦案部門的有力支持及主管檢察長(zhǎng)的高度重視加速了清理工作的進(jìn)程；

（3）強(qiáng)化措施，堵塞漏洞。清理中，我們發(fā)現(xiàn)保管部門與辦案部門協(xié)助不密切、信息不暢順是導(dǎo)致贓證物長(zhǎng)期積存的重要原因。為了及時(shí)堵塞實(shí)際操作中的漏洞，防止邊清理邊積存，我們采取了要求案件與物品接收信息一致性、移交清單簽收制度等措施，改變以往接收贓證物與案件是否到案相脫節(jié)的局面，規(guī)范接收源頭，同時(shí)又保證庫(kù)存贓證物的及時(shí)隨案流轉(zhuǎn)。

（4）對(duì)于剩余的積存贓證物，我處已向檢察長(zhǎng)辦公會(huì)作了報(bào)告并提出了處理原則，爭(zhēng)取近期全部清理完畢。

4、全面真實(shí)反映檢察業(yè)務(wù)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，統(tǒng)計(jì)工作向案件綜合管理積極轉(zhuǎn)型

市院統(tǒng)計(jì)工作已明確納入案件管理整體框架中，正由單一的案卡管理向案件綜合管理轉(zhuǎn)型。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)既要反映工作成果也要反映工作過程，必須從思想上轉(zhuǎn)變?yōu)榱私y(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)的觀念，我們認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要基礎(chǔ)和基本依據(jù)，更是對(duì)檢察工作實(shí)行科學(xué)管理和檢查監(jiān)督的有效手段，主要工作有：

（1）遵循上報(bào)制度，嚴(yán)格上報(bào)時(shí)間，確保全市檢察業(yè)務(wù)報(bào)表及時(shí)上報(bào)省院,并在上報(bào)前對(duì)辦案管理系統(tǒng)與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的案卡進(jìn)行核查，確保兩套業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確一致；

（2）積極指導(dǎo)各區(qū)院的統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)員及處（科）室秘書對(duì)于案卡報(bào)表指標(biāo)的理解能力，今年上半年先后派出業(yè)務(wù)骨干為南山、鹽田等區(qū)院科室秘書進(jìn)行統(tǒng)一授課培訓(xùn)；

（3）針對(duì)市院有關(guān)部門報(bào)表的案件積存數(shù)多于實(shí)際積存數(shù)，為保證院領(lǐng)導(dǎo)掌握真實(shí)積存數(shù)、客觀反映辦案情況，我們已對(duì)1-5月份報(bào)表中自偵、刑檢部門的積存數(shù)進(jìn)行了核查與補(bǔ)報(bào)，并規(guī)范了案卡的填寫；

（4）充分利用案管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，用足、用活、用亮現(xiàn)有數(shù)據(jù)，我們改變以往平鋪直敘、數(shù)字簡(jiǎn)單堆砌的工作方法，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作，提高分析質(zhì)量、增強(qiáng)分析的服務(wù)性，以柱形圖形式編制了6期《案件管理信息》，供院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門參考。

5、常抓不懈，建立健全隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)業(yè)務(wù)建設(shè)的較快發(fā)展

（1）堅(jiān)持不懈地開展政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)。通過積極開展三個(gè)走在前面的“排頭兵”實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)主義榮辱觀教育、社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨中央11號(hào)文件等重要文件，積極落實(shí)院黨組決策，自覺服務(wù)于全院工作大局；

（2）強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明紀(jì)律，從嚴(yán)治檢。通過建章立制、促進(jìn)規(guī)范化管理，貫徹民主集中制原則、搞好處班子建設(shè)與集體團(tuán)結(jié)，引導(dǎo)同志們牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，提倡艱苦奮斗、吃苦耐勞的奉獻(xiàn)精神，做到清正廉潔、自重、自省、自警、自勵(lì)，慎獨(dú)、慎權(quán)、慎欲；

（3）加強(qiáng)崗位練兵和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在人員相對(duì)緊缺的情況下，大力支持并選派人員參加院里組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如西南政法大學(xué)公訴班等，積極組織本部門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)過程中不局限于法律知識(shí)，更多的融入管理學(xué)、計(jì)算機(jī)、統(tǒng)計(jì)等，使大家及時(shí)了解新知識(shí)、掌握新技能、開闊新眼界、拓寬新思路，更好地勝任新型案件管理工作。

三、工作中面臨的問題

1、督查工作尚未全面開展

督查工作也是我處的一項(xiàng)重要工作職責(zé)，案件管理處現(xiàn)有15人，其中正副處長(zhǎng)3人，從事檢委會(huì)工作的3人，推進(jìn)案件流程管理的3人，專職贓款贓物的管理人員1名，專職統(tǒng)計(jì)人員1名，內(nèi)勤人員1名，事務(wù)官2名。因此限于人手緊缺，督查工作目前只能由檢委辦審查人兼任，而提交上會(huì)案件又必然牽涉審查人的大部分精力，因此該項(xiàng)工作目前尚未全面開展，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、實(shí)體監(jiān)督職能問題

目前市院將檢委辦業(yè)務(wù)并在案件管理處，負(fù)責(zé)對(duì)案件進(jìn)行實(shí)體審查。雖然這種實(shí)體把關(guān)、程序過濾的做法，避免了事后發(fā)現(xiàn)與檢委會(huì)沖突的尷尬局面，但作為一個(gè)新業(yè)務(wù)，開展工作不能主要依托檢委會(huì)，案管部門與檢委會(huì)職能的交叉如何解決也是問題。

3、案管工作與績(jī)效考核、檢察官職業(yè)化改革的配套銜接問題

全國(guó)不少檢察院都在積極探索案管的績(jī)效考核系統(tǒng)，案件管理立足監(jiān)督、立足服務(wù)，如何為質(zhì)量考評(píng)、績(jī)效評(píng)估及檢察官職業(yè)化改革等一系列改革措施作好銜接與配套工作等，也應(yīng)引起我們的思考。

4、在開展工作中與其他部門溝通協(xié)調(diào)的問題

案件管理處的職能有兩類十八項(xiàng)，涉及案件出入口管理、統(tǒng)計(jì)管理、贓款贓物管理、法律文書管理、案件督查等，可謂是千頭萬(wàn)緒、繁雜瑣碎，是一項(xiàng)涉及全院主要業(yè)務(wù)部門的工作，因此僅僅依靠自己的力量是無法完成的，非常需要各業(yè)務(wù)部門的支持；還有在職權(quán)范圍上，與業(yè)務(wù)部門存在明確劃分問題，這些都需要我們?cè)陂_展案管工作中加強(qiáng)注意。

我們的案件管理工作現(xiàn)在還處于“摸著石頭過河”階段，工作中還存在著許多不足之處，但是我們有信心在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下、各兄弟部門的大力支持下，拿出“做實(shí)事”的干勁，繼續(xù)以改革創(chuàng)新的精神，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為載體，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助辦案和辦案的網(wǎng)絡(luò)化管理，將科技強(qiáng)檢落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)工作的較快飛躍發(fā)展，打造出深檢風(fēng)格、深檢特色、深檢氣派的全新案管工作模式！

二○○六年七月四日