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今年上半年，我局緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決群眾關(guān)心關(guān)注的民生問題為重點(diǎn)，以創(chuàng)建新一輪全國文明城市、國家級(jí)生態(tài)區(qū)和省級(jí)示范文明城區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，加大干部隊(duì)伍建設(shè)力度，不斷提高城市管理水平，全力推進(jìn)城管事業(yè)又好又快地發(fā)展。

一、深入開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量整體提高

圍繞今年全國文明城市復(fù)檢和省級(jí)示范文明城區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)，我局以鞏固成果、提高標(biāo)準(zhǔn)、全面推進(jìn)為目標(biāo)，使市容環(huán)境綜合治理呈現(xiàn)出新局面。

（一）大力開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，改善城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生

一是全力以赴開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治。針對(duì)*街道區(qū)域沿路兩側(cè)廣告牌設(shè)置零亂、破損嚴(yán)重，3月份以來，轄區(qū)中隊(duì)開展了系列整治行動(dòng)，分三輪拆除寧鎮(zhèn)路、汽配城等城鄉(xiāng)結(jié)合部沿路廣告牌、店名牌、指路牌670平方米，拆除臨江小區(qū)、煉化后施菜場周邊等破損、陳舊遮陽雨棚、燈箱廣告620平方米，并制作了統(tǒng)一款式的遮陽雨棚。開展了虹橋新村周邊環(huán)境的專項(xiàng)整治，對(duì)小區(qū)內(nèi)種菜、養(yǎng)花、洗衣臺(tái)亂搭建等行為進(jìn)行糾正，共清理了垃圾13車，拆除洗衣臺(tái)18只、鏟除菜地30處，恢復(fù)綠地110平方米。汽配城旁700平米的露天廢品回收站經(jīng)常因雨水浸泡后，污水橫流，異味熏天。中隊(duì)借創(chuàng)建東風(fēng)，通過多方努力，經(jīng)營戶同意另找場地，完成了廢品回收站整體搬遷任務(wù)。

二是繼續(xù)加大無證設(shè)攤、占道經(jīng)營整治力度。在加強(qiáng)日常巡查管理的同時(shí)，針對(duì)車站路、城河路、沿江路、后大街等一、二類道路存在的占道經(jīng)營現(xiàn)象開展為期一個(gè)月的專項(xiàng)整治。整治對(duì)象主要以水果、百雜、電動(dòng)車店為主。通過“人性化、漸近式”的方法，取得大多數(shù)經(jīng)營戶的支持與配合，經(jīng)營戶均收斂了原有的占道經(jīng)營行為，減少占道面積，基本杜絕占道經(jīng)營行為。上半年，取締三角地、后塘路馬路市場，規(guī)范早點(diǎn)攤設(shè)置等行動(dòng)，都為創(chuàng)建省示范文明城區(qū)和迎接全國文明城市復(fù)評(píng)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化市容管理，提升城區(qū)市容形象。在強(qiáng)化整治的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持日常環(huán)衛(wèi)保潔工作高標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)道路實(shí)行分類管理，精細(xì)化保潔，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部道路18小時(shí)動(dòng)態(tài)保潔的基礎(chǔ)上，保潔范圍延伸到道路的邊角、墻角，部分道路保潔時(shí)間延長至22小時(shí)，每天實(shí)施灑水、機(jī)掃作業(yè)，實(shí)施道路沖水清洗，并把慢車道、快車道納入清洗范圍。開展店名招牌、廣告牌專項(xiàng)整治，拆除車站路破損店名招牌79處，更新車站路、后大街店名招牌77處，對(duì)城河西路四幢居民樓樓頂構(gòu)筑物實(shí)施維修。

（二）抓好市政設(shè)施管理改造和維護(hù)，提升服務(wù)功能

一是繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)市政設(shè)施升級(jí)改造，投資216.36萬元，完成廟前路、南街菜場周邊等道路和交叉口改造，修復(fù)和改造道路15659平方米，其中人行道6056平方米，側(cè)平石2123米，更新窨井及雨水井413座，改造下水道1056米。

二是強(qiáng)力推進(jìn)照明改善和公廁美化兩大工程。5月底前已完成白龍社區(qū)、*小區(qū)、西門小區(qū)等城區(qū)老小區(qū)路燈和公園景觀燈的增設(shè)改造和維修工作，修復(fù)電纜1983.9米,鋼、復(fù)合套管等1619米,護(hù)套線修復(fù)1130米,燈頭、燈泡2406只，投入資金40余萬元，使城區(qū)道路和小區(qū)照明得到明顯改善。為進(jìn)一步提高公廁設(shè)施檔次，改善市民如廁環(huán)境，我局把“*風(fēng)光”請(qǐng)進(jìn)公廁，在城區(qū)向辰園、沿江景觀帶等6個(gè)景區(qū)公廁內(nèi)懸掛上了36幅有*自然風(fēng)光的風(fēng)景裝飾畫。

（三）加大老城區(qū)綠地地改造，提升城區(qū)綠化品位

一是實(shí)施了城區(qū)街頭綠地改造工程。該工程由*路花壇綠地改造、隧道路-鎮(zhèn)駱路交通島綠化改造、青少年宮綠地改造以及人民大會(huì)堂綠地改造四個(gè)地塊組成，面積共計(jì)1000平方。新種喬木147株，色塊1411株，地被238株，草花4464株，鋪裝300平方米。同時(shí)，針對(duì)原有綠籬過高，容易遮擋行車人視線的問題，對(duì)車站路綠化隔離帶實(shí)施全線改造，在改造過程中既考慮了安全因素，又結(jié)合了海濱特色，設(shè)置一些海螺、魚等海洋動(dòng)物小品，提升了街頭綠地品位。

二是繼續(xù)實(shí)施內(nèi)河水體綠化工程。在內(nèi)河硯岳橋、八里橋、倉河頭、濠橋、中大河等河段放置泡沫浮床900余米，浮島22個(gè)，種植水生植物3200余株，沉缸種植睡蓮80盆，覆蓋水域面積1000平方米。

三是開展全民義務(wù)植樹。組織好全區(qū)機(jī)關(guān)干部義務(wù)植樹活動(dòng)，在后海塘垃圾填埋場營造綠帶總面積約2.1萬平方米。

二、全力推進(jìn)民生實(shí)事工程，重點(diǎn)工作取得階段性成果

根據(jù)年初全區(qū)城市管理工作會(huì)議確定的工作任務(wù)，我局把推進(jìn)落實(shí)好民生實(shí)事工程作為工作的重中之重，舉全局之力強(qiáng)力推進(jìn)。

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，推進(jìn)民生工程。廟前路改造是今年我局改造項(xiàng)目的重點(diǎn)。該工程主要為人行道維修及部分污水管道新建、翻新，其中素色人行道小方塊改為本色荷蘭磚約2500平方米，新建污水管道100米。該項(xiàng)目改造后大大提高了廟前路通行能力，改善了街容，同時(shí)該小區(qū)污水也將納入城區(qū)污水管網(wǎng)，徹底解決污水直排甬江問題。積極開展調(diào)研，完成駱駝糞便處理中心選址工作，爭取列入明年預(yù)算，以滿足該區(qū)域糞便無害化處理的迫切需要。

二是路燈管理節(jié)能降耗工程積極推進(jìn)。為提高城區(qū)照明和景觀燈管理的技術(shù)含量，建設(shè)美觀節(jié)能的城市照明系統(tǒng)，降低能耗，上半年，制訂了城區(qū)路燈節(jié)能方案，積極引進(jìn)安裝節(jié)能新設(shè)備，確定寧鎮(zhèn)路、鎮(zhèn)駱路、329國道的十三臺(tái)節(jié)能設(shè)備作為第一標(biāo)段先行實(shí)施，總?cè)萘繛?50千瓦，目前，已完成路燈節(jié)能設(shè)備的采購工作，中標(biāo)單位能華公司正在進(jìn)行節(jié)能設(shè)施的制造，下步即將安裝，預(yù)計(jì)節(jié)能裝置的節(jié)電率為25%。

三是數(shù)字城管建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段。數(shù)字城管是今年我局的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，為完成區(qū)政府提出的“年底前投入運(yùn)營”的工作要求，各項(xiàng)工作在緊鑼密鼓地進(jìn)行。到目前為止，該項(xiàng)目可行性研究和技術(shù)方案已通過專家評(píng)審，預(yù)計(jì)總投資約1100萬元。為了科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟ㄔO(shè)項(xiàng)目，我局多次與該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)咨詢方溝通，對(duì)于專家在評(píng)審會(huì)上提出的意見和建議已一一作出修改、完善。通過此番針對(duì)性修訂，項(xiàng)目方案更切合我區(qū)實(shí)際情況，項(xiàng)目預(yù)算更加科學(xué)、精細(xì)。

四是天然氣轉(zhuǎn)換工程進(jìn)展順利。由我局組織實(shí)施的天然氣進(jìn)老城轉(zhuǎn)換工程被列入*區(qū)十大民生實(shí)事工程。根據(jù)工程進(jìn)度安排，今年將實(shí)現(xiàn)工農(nóng)小區(qū)、三角地小區(qū)等5000戶居民的氣種轉(zhuǎn)換工作。為確保任務(wù)完成，1月底組織召開了老城區(qū)天然氣管網(wǎng)布局規(guī)劃會(huì)審會(huì)議，4月30日召開了天然氣進(jìn)戶協(xié)調(diào)會(huì)議，并進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)。5、6月份，在招寶山街道、社區(qū)的配合下，茗園二區(qū)、三角地小區(qū)、銀桂小區(qū)等三個(gè)小區(qū)天然氣管道庭院鋪設(shè)部分順利開展，戶內(nèi)管道和燃器改造已著手進(jìn)行，爭取6月底完成天然氣轉(zhuǎn)換2000戶。

四、穩(wěn)步推進(jìn)公用事業(yè)行業(yè)管理，公共服務(wù)水平得到強(qiáng)化

一是著力做好公交行業(yè)管理職責(zé)移交相關(guān)工作。去年底，全市公交實(shí)施綜合改革后，為進(jìn)一步理順市、區(qū)公交行業(yè)管理，年初，我局即和區(qū)建交局著手做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。在公交移交后的首個(gè)清明休假期間，我局動(dòng)員全局力量，做好“清運(yùn)”公交保障工作。4月4日至6日，每天安排執(zhí)法隊(duì)員42名，在各公交客運(yùn)站和墓區(qū)執(zhí)勤，維護(hù)車站營運(yùn)秩序和墓區(qū)秩序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三天里，各客運(yùn)車站共安排掃墓車輛205輛，發(fā)出班次1004班，運(yùn)送旅客3.16萬人次，方便了群眾出行掃墓。4月份，局領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門深入公交企業(yè)開展蹲點(diǎn)調(diào)研。重點(diǎn)就繼續(xù)深化公交改革，落實(shí)公交優(yōu)先各項(xiàng)措施，優(yōu)化資源配置，完善場站建設(shè)、管理和服務(wù)，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局等方面進(jìn)行研究，理清了工作發(fā)展思路。

二是深入開展安全生產(chǎn)百日督查活動(dòng)。為確保安全生產(chǎn)和奧運(yùn)期間我區(qū)防恐反恐工作落實(shí)，我局在系統(tǒng)內(nèi)部深入開展了安全生產(chǎn)百日督查活動(dòng)：在燃?xì)獍踩矫妫瑢?duì)興光燃?xì)?門站、儲(chǔ)氣站及代充點(diǎn)進(jìn)行檢查，要求加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，特別要重視防范敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行破壞活動(dòng)；在城市供水安全方面，對(duì)九龍湖、澥浦兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠進(jìn)行檢查，要求對(duì)存在的隱患進(jìn)行整改，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)水源地的日常巡查和對(duì)水質(zhì)的24小時(shí)檢測(cè)力度；在市政基礎(chǔ)設(shè)施方面，對(duì)城區(qū)防汛設(shè)施、大修改造項(xiàng)目工地、公園游樂設(shè)施的安全狀況進(jìn)行檢查，增設(shè)了安全保障設(shè)施，樹立警示牌。

四、進(jìn)一步理順體制和規(guī)范內(nèi)部管理，工作效率不斷提高

一是依法行政工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序。積極開展各類專項(xiàng)整治，努力探索長效管理機(jī)制，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年共教育糾正各類違法違章行為44013起，辦結(jié)簡易程序處罰案件1285件，一般程序案件313件，拆除各類違章搭建近1500平方米，清除“三亂”近3萬張，糾正違規(guī)渣土清運(yùn)車百余輛，立案查處40余起。規(guī)范行政許可，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，推行“四公開”，實(shí)現(xiàn)“五上網(wǎng)”。上半年共辦理道路挖掘、臨時(shí)占道、樹林遷移、垃圾處置等行政許可109件。以上行政處罰、審批事項(xiàng)無一起行政訴訟或復(fù)議敗訴、撤銷。

二是公眾參與廣泛，管理和執(zhí)法環(huán)境日益改善。積極推行政府信息公開工作機(jī)制，按要求完成信息制作，錄入信息326條。加大法律法規(guī)的宣傳力度，通過各類媒體報(bào)道、門戶網(wǎng)站、城管廣場咨詢會(huì)等形式，依法管理城市的觀念逐漸深入人心。上半年，被各大媒體錄用稿件159篇，被采用信息87條。“綠色、環(huán)保、愛護(hù)我們的家園”和節(jié)水宣傳周廣場系列活動(dòng)，以趣味活動(dòng)和知識(shí)競猜相結(jié)合的形式，寓教于樂，廣為市民接受。組織召開的“城管與市民面對(duì)面”座談會(huì)，更是暢通了城管與社區(qū)居民的信息溝通渠道，增進(jìn)了相互的了解、理解和支持。

三是管理和執(zhí)法關(guān)系更加順暢，相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的作用有效發(fā)揮。進(jìn)一步理順了后海塘區(qū)域設(shè)施管養(yǎng)和環(huán)衛(wèi)保潔工作職責(zé)。今年，我區(qū)再次印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步理順后海塘區(qū)域管理體制的實(shí)施意見》和《關(guān)于明確城市基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)與管理等問題的會(huì)議紀(jì)要》，明確了各部門、街道對(duì)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理職能，并確定“七縱八橫”主要道路的養(yǎng)護(hù)和保潔由我局負(fù)責(zé)，使市容環(huán)衛(wèi)管理工作不斷延伸。同時(shí)，加強(qiáng)考核，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金30萬元。逐步理順執(zhí)法與管理的關(guān)系，通過一季度一次的規(guī)劃例會(huì)，違章建筑的管理和執(zhí)法實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。目前，每一次的集中執(zhí)法行動(dòng)都有交警、公安等部門的參與，有效減少了暴力抗法事件的發(fā)生。

四是信訪渠道不斷暢通，服務(wù)公眾的能力和水平進(jìn)一步提高。今年我局主辦兩會(huì)建議、提案26件，協(xié)辦20件，堅(jiān)持做到與人大代表、政協(xié)委員事先面商，事中溝通，事后面復(fù)，按時(shí)完成承辦工作，代表、委員面商率100%，代表、委員滿意率、基本滿意率100%。認(rèn)真處理群眾舉報(bào)投訴，共受理群眾和行政部門移交的來電、來信、來訪603件，且都能及時(shí)受理、及時(shí)處理、及時(shí)反饋。

五、扎實(shí)開展黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，各項(xiàng)工作保障堅(jiān)強(qiáng)有力。

一是以學(xué)習(xí)貫徹黨的“十七大”精神為主線，加強(qiáng)城管隊(duì)伍思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)。重視隊(duì)伍的政治理論學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)區(qū)委黨校校長作“十七大”精神專題講座；在全局范圍內(nèi)開展大討論，撰寫體會(huì)文章，并組織大會(huì)交流；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，創(chuàng)建機(jī)關(guān)廉政文化示范點(diǎn)，落實(shí)《局工程建設(shè)（養(yǎng)護(hù)）項(xiàng)目保廉工作實(shí)施辦法》；實(shí)施關(guān)愛機(jī)制，開設(shè)“陽光快車”健心專欄，組織開展“三八”婦女論壇、“五四”青年論壇等活動(dòng)，進(jìn)一步豐富黨組織活動(dòng)；四川汶川地震發(fā)生后，我局全體干部職工積極向?yàn)?zāi)區(qū)同胞奉獻(xiàn)愛心捐款26350元，繳納特殊黨費(fèi)8862元、特殊工會(huì)費(fèi)2805元。

二是圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主題實(shí)踐活動(dòng)，開展“點(diǎn)題服務(wù)”。四月份，一把手蹲點(diǎn)新移交的*公交公司，與區(qū)建交局一起就“創(chuàng)新公交運(yùn)營新模式，適應(yīng)群眾出行新需求”展開專題調(diào)研。六月份，一把手帶班，分片組織城區(qū)9個(gè)社區(qū)，邀請(qǐng)50名余社區(qū)干部、樓組長、轄區(qū)內(nèi)人大代表、政協(xié)委員，召開“城管與市民面對(duì)面”座談會(huì)，通過這些社區(qū)和樓組長代表，使我們了解了更多老百姓對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生等方面存在問題反映、想法、需求，便于我們及時(shí)解決群眾反映涉及城市管理的實(shí)際問題，營造和諧的管理環(huán)境。

三是聯(lián)村聯(lián)心，扎實(shí)做好聯(lián)村結(jié)對(duì)各項(xiàng)工作。配合澥浦鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作指導(dǎo)組，搞好所駐村兩委會(huì)換屆選舉。幫助指導(dǎo)新一屆村班子理清發(fā)展思路，出謀劃策，發(fā)揮部門職能優(yōu)勢(shì)，幫助落實(shí)。組織開展十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)。舉辦一次《貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搞好新農(nóng)村建設(shè)》的黨課；開展一次座談，組織群眾座談，交流十七大精神學(xué)習(xí)體會(huì)。結(jié)合“百名干部進(jìn)基層、服務(wù)一線創(chuàng)業(yè)績”活動(dòng)要求，選派一名同志常駐廟戴村，重點(diǎn)幫助推進(jìn)傳化物流項(xiàng)目征地拆遷過程中遇到的難點(diǎn)問題開展工作。目前，該征地拆遷工作正進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，指導(dǎo)組將認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮“助推器”作用。