交通局鐵路建設(shè)指揮半年總結(jié)
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*、*鐵路*段的建設(shè)在市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府和市鐵路建設(shè)總指揮部的關(guān)心下，在沿海鐵路浙江有限公司、*鐵路工程建設(shè)指揮部和各有關(guān)部門、鐵路沿線各鎮(zhèn)、街道、各村的支持和配合下，通過廣大施工人員的努力奮戰(zhàn)，我區(qū)鐵路建設(shè)取得了較好的進(jìn)展。隨著工程的不斷進(jìn)展，我區(qū)承擔(dān)的鐵路建設(shè)任務(wù)也相應(yīng)增加了一些工作，除完成鐵路主線的征地和拆遷外，我們還需完成1、配套工程（包括安置房、通站道路、改河、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、堆場(chǎng)、倉儲(chǔ)等）3912.73畝的征地和37.74萬平方米的拆遷及其建設(shè)任務(wù)；2、鐵路新客站站房地下室工程；3、平衡資金用地450畝的征地工作及掛牌出讓籌措鐵路建設(shè)資金任務(wù)；4、處理好因鐵路和配套工程建設(shè)引起的三線遷移、水利修復(fù)、道路改線。
根據(jù)工程安排，上半年，我指揮部全體工作人員盡心盡責(zé)，腳踏實(shí)地，全力以赴做好各項(xiàng)工作，各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門進(jìn)一步深化對(duì)鐵路建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，鐵路建設(shè)的進(jìn)展比較突出。到目前止，*鐵路、**段主線已具備鋪軌條件，地方配套站前區(qū)河道整治工程已進(jìn)入掃尾施工階段，四條通站道路的站東路已進(jìn)場(chǎng)施工，三大安置房中的陳莊地塊也已進(jìn)場(chǎng)施工。
一、征地工作始終走在工程建設(shè)前列
在完成主線征地任務(wù)后，鐵路配套工程的建設(shè)就成了我們工作的首要任務(wù)。為了確保我區(qū)鐵路配套工程的順利建設(shè)，上半年我們根據(jù)配套工程進(jìn)展征地相繼完成了婁橋街道古岸頭村20.6133畝，潘橋鎮(zhèn)河西村32.4762畝、橫嶼頭村70.4714畝、陳莊村37.7724畝的站東路征地工作和站西路潘橋村98.1356畝的交地工作；完成了站東路、站西路、站南路、陳焦路的補(bǔ)征39.1197畝工作；完成了潘橋路小橋（仙門—古岸頭）5畝及改河鐵塔遷移（仙門河）0.7畝共計(jì)5.7畝的征地工作。并根據(jù)工程需要完成了改河、道路和安置房60.5403畝的借地工作，完成了由三改引起的改河鐵塔（仙門村）、古岸頭堆場(chǎng)，改河遷移鐵塔和電柱用地的地面附著物政策處理工作及站東路借地，安置房建設(shè)和站東、站西的地質(zhì)勘探等地上附著物的政策處理工作?；就瓿闪苏緰|路248畝的地上附著物處理及站西路φ1.8米原水管遷移政策處理。與此同時(shí)，我們還完成了*大道西段拓寬工程共1189.64畝的土地正式上報(bào)工作，為下步*大道西段拓寬工程的征地工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、理順關(guān)系穩(wěn)步推進(jìn)拆遷工作
近二年多來，我們總共拆遷房屋10多萬平方米，涉及到2個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)行政村350多戶，為配套工程的建設(shè)鋪平的道路。今年以來，我們按照工程建設(shè)需要，認(rèn)真做好鐵路主線和配套工程的房屋拆遷掃尾工作：完成*鐵路改河一期工程（潘橋東路）10間2500平方米連體房屋的擴(kuò)拆工作；完成了*主線浦北改路13間房屋拆遷的最后一戶“釘子戶”的拆遷工作；完成了*主線86戶（已完成97.8%）、*主線及配套工程潘橋段224戶（已完成88.4%）、*主線梅嶼段近65戶（完成了65%）的臨時(shí)協(xié)議轉(zhuǎn)正式協(xié)議書工作。并根據(jù)年度計(jì)劃，開展*大道西段拓寬工程的房屋拆遷前期準(zhǔn)備工作：完成了近11萬多平方米的拆遷量調(diào)查工作，涉及3個(gè)鎮(zhèn)（街道）6個(gè)行政村300多戶，其中企業(yè)拆遷近6萬平方米，近50家。同時(shí)，初步完成了*大道無產(chǎn)權(quán)房屋的年限查證工作，并制訂了《*大道西段拓寬工程房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則》（討論稿）提交市指揮部，為下步實(shí)施拆遷奠定基礎(chǔ)。
三、全力以赴掀起配套工程建設(shè)年
鐵路主線工程在我區(qū)已基本具備鋪軌條件，預(yù)計(jì)8月份主線工程開始鋪軌，8月份溫州新火車站站房開始打樁，2009年下半年全線開始試運(yùn)營。為了能做到配套工程和鐵路主線“三同時(shí)”，我們?cè)诮衲晗破鹆伺涮坠こ探ㄔO(shè)決戰(zhàn)年。
1、站前區(qū)河道整治工程：河道整治工程是為站場(chǎng)建設(shè)填埋掉的潘橋地區(qū)七星墩河網(wǎng)而重新布設(shè)溝通新的河網(wǎng)，它含站東河、站西河、站南河、站北河（仙門河）和方岙橫浹河改線河等5條河道的新開、拓寬、截灣取直、加深駁岸等整治項(xiàng)目，至20*年5月底，已完成一期工程投資5156萬元，占中標(biāo)價(jià)的87.05%?，F(xiàn)工程整體處于掃尾階段，其中Ⅱ標(biāo)站西河、Ⅲ標(biāo)站南河已基本完工，目前進(jìn)行零星工程掃尾和整編資料準(zhǔn)備驗(yàn)收，Ⅰ標(biāo)站東河尚有火車站東廣場(chǎng)邊河岸50個(gè)板塊D型斷面駁岸工程正在施工中，工程需到今年11月份結(jié)束，方岙改線河尚有15個(gè)板塊護(hù)岸工程未建，土方已開挖過半，預(yù)計(jì)今年7月份完工。
目前站南河已按設(shè)計(jì)斷面標(biāo)準(zhǔn)通水，站東河可半幅通水，站西河和方岙改線河全面通水，今年主汛期新開挖的河網(wǎng)可全線通水排澇，達(dá)到了一期工程的建設(shè)目的。
2、拆遷安置房工程：根據(jù)鐵路新客站站前區(qū)總體規(guī)劃，我區(qū)鐵路建設(shè)拆遷安置工程共分3個(gè)地塊，總建筑面積35.84萬平方米，總投資約12.3億元。目前，陳莊地塊由浙江廣泰建設(shè)集團(tuán)有限公司承建已進(jìn)場(chǎng)動(dòng)工，現(xiàn)已完成施工試樁，其有線電視招標(biāo)、配電房和電信設(shè)計(jì)安裝、電梯招標(biāo)等相關(guān)工作都在有條不紊地展開。郭溪梅嶼地塊方案設(shè)計(jì)、水保、環(huán)評(píng)已完成批復(fù)，可研已報(bào)市發(fā)改委審批，計(jì)劃9月份進(jìn)場(chǎng)施工。站前區(qū)安置點(diǎn)水保方案已批復(fù)，環(huán)評(píng)已取得初審意見，爭取在10月份進(jìn)場(chǎng)施工。另還有陳莊地塊二期（18畝公跨鐵拆遷安置）和企業(yè)安置（總用地面積126298㎡）已完成項(xiàng)目建議書初稿。
3、通站道路建設(shè)工程：四條通站道路一期工程目前站東路1標(biāo)2標(biāo)已進(jìn)場(chǎng)施工，主機(jī)動(dòng)車道礦渣大部分已完成。陳焦路已完成招投標(biāo)工作，現(xiàn)正在辦理相關(guān)手續(xù)。站南路、站西路將陸續(xù)進(jìn)入招投標(biāo)階段。另投資為5.2億的梅嶼安置房配套項(xiàng)目景德路、浦北路、浦二路的項(xiàng)目建議書要求審批文件及文本已上報(bào)市發(fā)改委審批。投資為13.6億元的中央大道、工業(yè)路、上匯路正在做前期準(zhǔn)備工作。
4、站前區(qū)廣場(chǎng)：總用地135580平方米，其中廣場(chǎng)68000平方米，總投資約4.98億元。目前在做前期工作。
5、新客站站房工程：新客站站房總面積40379平方米，投資2.88億元（鐵路方）；地下室總面積33461平方米，投資2.39億元（地方），由我區(qū)負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批；設(shè)備購置及安裝費(fèi)鐵路方承擔(dān)1.11億元，地方承擔(dān)0.78億元；預(yù)備費(fèi)用1.52億元，室外工程2.56億元。整個(gè)新客站站房工程大約投資11.24億元，目前在做前期工作。
6、三改工作進(jìn)展情況：鐵路建設(shè)涉及的改路、改河、改渠、改線等三改問題，是直接關(guān)系沿線各鎮(zhèn)、村當(dāng)前及今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和沿線群眾能否正常生活生產(chǎn)的大事。我們?cè)谂涮坠こ掏七M(jìn)的同時(shí)，高度重視三改工程的建設(shè)。上半年我們完成了梅嶼村東岙底隧道放炮影響總共100余間評(píng)估及補(bǔ)償工作，完成了梅嶼村東山頭打樁影響40余間評(píng)估及補(bǔ)償工作，調(diào)解了梅嶼村前莊道路糾紛協(xié)調(diào)和林橋頭與大橋局打樁影響房屋糾紛。一些電力線路與電塔的遷移正在有條不紊的展開，電信線路遷移已基本完成。另我們還調(diào)查了沿線共21條道路鐵路交通涵的規(guī)模、雨水泵的建設(shè)情況并著手準(zhǔn)備實(shí)施。
二、鐵路建設(shè)存在困難
*鐵路與*鐵路*段開工建設(shè)以來，主線工程與配套工程建設(shè)進(jìn)展順利，各項(xiàng)主要任務(wù)完成良好，主線交地、配套工程征拆等工作均取得較大突破。但目前，隨著鐵路配套工程的不斷推進(jìn)，一些困難急需得到妥善協(xié)調(diào)解決。
一、征地拆遷存在新的問題
我們?cè)谕瓿设F路主線征地和拆遷后，征地和拆遷主要圍繞配套工程進(jìn)行。目前，我區(qū)配套用地已基本丈量完畢，并且隨著工程進(jìn)展情況在進(jìn)行交地政策處理，拆遷相繼完成道路、安置房、改河近42402.89平方米，現(xiàn)在做協(xié)議書臨轉(zhuǎn)正和一些擴(kuò)拆工作。但由于現(xiàn)在鐵路二三產(chǎn)還未有定論，按市政府69號(hào)令精神，鐵路被征用地農(nóng)戶三產(chǎn)留地約330畝、二產(chǎn)留地約700畝，涉及3個(gè)鎮(zhèn)（街道）24個(gè)村近萬戶農(nóng)戶。現(xiàn)鐵路主線工程進(jìn)場(chǎng)施工已近2年時(shí)間，被征地農(nóng)戶二三產(chǎn)留地現(xiàn)由于各種原因不能落實(shí)選址建設(shè)，給被征地農(nóng)戶帶來了一定的經(jīng)濟(jì)損失，造成征地戶有抵觸心理。依據(jù)通站道路的建設(shè)要求，需在已征的道路紅線外增加3米的臨時(shí)借地，這又將是重新擺在我們的征地工作上大難題。另征地戶和拆遷戶了解到我們的征拆是地方配套工程，因此漫天要價(jià)，如潘橋方岙改河的近10畝土地，婁橋上匯的安置房用地，至今還沒有處理完畢。一些拆遷戶在臨轉(zhuǎn)正協(xié)議簽署上，提出一些在政策允許范圍外的無理要求，還有一些在紅線范圍外要求給予拆遷的，這些都給我們下步的征地拆遷工作帶來新的難度。
二、工程技術(shù)人員匱乏
鐵路配套工程改河、安置房、道路、廣場(chǎng)每個(gè)都投資上億或十來億，每個(gè)項(xiàng)目都可以單獨(dú)成立指揮部來實(shí)施，現(xiàn)全部由鐵路指揮部承擔(dān)建設(shè)。鐵路指揮部作為一個(gè)臨時(shí)單位，很難尋到一些專業(yè)技術(shù)人才，而工程建設(shè)又需要大量的專業(yè)工程技術(shù)人員作為支撐，現(xiàn)技術(shù)力量的匱乏已經(jīng)在一定程度上影響工程的建設(shè)水平和進(jìn)度。下步隨著工程的展開，如果還是僅靠我們現(xiàn)在總工室?guī)孜煌诵莘灯傅娜藛T，那工程技術(shù)力量將難以保證。
三、相關(guān)協(xié)調(diào)問題
根據(jù)工程計(jì)劃安排，四條通站道路、三大安置房要在今年年底前全面進(jìn)場(chǎng)施工，溫州新客站站房要在8月份進(jìn)場(chǎng)建設(shè)，站前區(qū)廣場(chǎng)要在12月份進(jìn)場(chǎng)建設(shè)。眾所周知，建設(shè)項(xiàng)目的前期審批手續(xù)繁雜，涉及的部門又多，而鐵路配套建設(shè)的項(xiàng)目審批又全部是涉及市有關(guān)職能部門，我們指揮部作為區(qū)級(jí)指揮部很難去協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)單位。如建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)許可證，雖有市政府協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要，但市有關(guān)部門相互扯皮，就是遲遲不給辦理。溫州市鐵路新客站站前廣場(chǎng)建設(shè)已迫在眉睫，但日前，站前區(qū)廣場(chǎng)的設(shè)計(jì)規(guī)模還沒正式定論。溫州新客站站房要在8月份進(jìn)場(chǎng)施工，但我們承建的地下室工程如今還沒有立項(xiàng)。又如站前區(qū)E、F地塊修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案至今還未批復(fù)，致使站前區(qū)一些道路無法明確。
