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上半年，在區(qū)委、區(qū)政府和上級業(yè)務主管部門的領(lǐng)導下,區(qū)司法局深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“轉(zhuǎn)作風樹形象，保增長抓轉(zhuǎn)型，重民生促和諧”的總載體，充分發(fā)揮司法行政工作在法律保障、法律服務和法制宣傳方面的職能作用，各項工作都取得了一定的成績?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、圍繞中心工作發(fā)揮職能，服務經(jīng)濟社會發(fā)展有新舉措

1、服務民生，開展企業(yè)“法律體檢”活動。根據(jù)我區(qū)實際，我局與區(qū)科技局聯(lián)合發(fā)文，首批篩選了16家高新企業(yè)與各律師所進行結(jié)對，選派骨干律師免費上門為企業(yè)進行“法律體檢”。目前，各結(jié)對律師事務所已走訪了聯(lián)系企業(yè)，逐步落實企業(yè)“法律體檢”各項措施。走訪期間，各律師所向企業(yè)發(fā)放“法律服務聯(lián)系卡”和“法律服務咨詢函”66份，組織講座培訓6場，受訓人員600人次，發(fā)放意見書或風險提示函9份?，F(xiàn)在，各律師所正針對聯(lián)系企業(yè)的實際問題，草擬法律意見書。

2、關(guān)注民生，加大農(nóng)民工法律援助力度。針對當前金融危機影響下，相當數(shù)量的失業(yè)農(nóng)民工滯留城市或返鄉(xiāng)務農(nóng)的情況。我局將法律援助工作重點轉(zhuǎn)移到加大對農(nóng)民工的援助上，加強對農(nóng)民工安全生產(chǎn)、勞動保護、工傷事故賠償、工資清欠、交通事故等重點事項的法律援助。開通“綠色通道”，放寬審查經(jīng)濟困難證明條件，除對農(nóng)民工工傷、討薪案件和外省籍農(nóng)民工申請交通事故法律援助的不再審查經(jīng)濟困難條件外,對農(nóng)民工在就業(yè)過程中遇到問題申請法律援助的，也盡可能放寬經(jīng)濟困難條件,并實行“三優(yōu)”服務（優(yōu)先受理、優(yōu)先指派、優(yōu)先辦理），努力做到“應援盡援”。1-6月，援助中心辦理的23件民事法律援助中，農(nóng)民工案件有18件，占78.2%。

3、圍繞民生，組織返溫農(nóng)民工法制宣傳教育。春節(jié)過后，我局聯(lián)合區(qū)人事勞動局、區(qū)計生局、區(qū)消防大隊、交警大隊等8家單位通過分發(fā)法制宣傳資料、法治圖片展覽、現(xiàn)場受理投訴、法律知識有獎競答等形式，開展農(nóng)民工法制宣傳和法律咨詢活動。同時，利用法制宣傳車深入到各鎮(zhèn)（街道）、村居開展巡回宣傳，在民工集中地、勞務中介所等處發(fā)放《新*人學法手冊》等宣傳資料，并充分發(fā)揮宣傳欄、黑板報、電子屏幕等媒體的宣傳教育作用，提高法制宣傳的普及面。為建立農(nóng)民工學法有效機制，我局還聯(lián)合區(qū)就業(yè)中心建立農(nóng)民工法制宣傳教育基地，把法制教育納入民工培訓的內(nèi)容。并邀請史向陽律師等專業(yè)人士主動上門，到沙城大盾鞋業(yè)、狀元耐舒康等農(nóng)民工集聚的企業(yè)開展巡回普法講座。

二、深化司法所規(guī)范化建設(shè)，司法行政基層工作有新突破

1、進一步加強司法所的規(guī)范化建設(shè)。我局始終將司法所規(guī)范化建設(shè)作為司法行政基層工作的重中之重來抓，不斷提高基層司法所規(guī)范化水平。一是認真落實區(qū)兩辦《關(guān)于進一步加強基層司法所建設(shè)的意見》，加強直派所的建設(shè)力度。積極爭取上級司法行政部門的支持，落實了司法行政專項編制用于基層司法所建設(shè)。在多次匯報、協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，區(qū)編委發(fā)文明確了基層司法所定位，初步完成了司法所的“定編立戶”工作，為直派所建設(shè)提供了組織保障。二是進一步鞏固司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果。積極協(xié)調(diào)與區(qū)財政等有關(guān)部門及各鎮(zhèn)（街道）的關(guān)系，及時將公開招考和選調(diào)的人員下派到鎮(zhèn)（街道）司法所工作?，F(xiàn)我區(qū)10個鎮(zhèn)（街道）司法所已有8個司法所9名司法行政專職編制的司法助理員，確保基層各項工作有序開展。三是加強對基層司法所規(guī)范化建設(shè)的指導。結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀和“政法隊伍建設(shè)年”活動要求，建立了局領(lǐng)導分片聯(lián)系基層司法所制度，班子成員經(jīng)常性分頭帶隊下基層進行調(diào)研，解決實際問題，加強業(yè)務指導，切實提高基層司法所的規(guī)范化建設(shè)水平。

2、不斷加大人民調(diào)解工作力度。充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛中的化解、預防和法制宣傳功能，推進我區(qū)人民調(diào)解工作的發(fā)展。一是加大人民調(diào)解指導力度。及時召開全區(qū)人民調(diào)解工作會議。區(qū)司法局、區(qū)法院分別就司法行政系統(tǒng)和法院系統(tǒng)當前和今后一個時期人民調(diào)解工作的主要任務做了具體的安排部署，區(qū)委副書記徐國信同志就如何做好新時期我區(qū)人民調(diào)解做了重要講話。二是不斷完善調(diào)解隊伍建設(shè)。對個別鎮(zhèn)（街道）的人員進行了調(diào)整和充實，新增“專職調(diào)解員”1名。進一步落實人民調(diào)解指導員和民事審判聯(lián)絡員制度，根據(jù)工作需要對人民調(diào)解指導員和民事審判聯(lián)絡員進行了調(diào)整。三是及時落實人民調(diào)解計件獎勵機制。落實上半年計件獎勵經(jīng)費19516元，極大地調(diào)動基層調(diào)解員的工作積極性。上半年，我區(qū)各級調(diào)委會共受理調(diào)處糾紛494件，調(diào)處成功492件，成功率達99.6％。其中調(diào)處非正常死亡案件34件，涉及賠償金額992.88萬元；調(diào)處輕傷害案件31件，涉及賠償金額130.64萬元，成為了維護社會穩(wěn)定“第一道防線”。

3、全面推進社區(qū)矯正試點工作。以“社區(qū)矯正規(guī)范落實年”活動為契機，我局認真抓好社區(qū)矯正工作的制度建設(shè)和對矯正對象的日常監(jiān)管。一是抓好活動動員部署。按照省、市相關(guān)文件要求，成立了活動領(lǐng)導小組，制定出臺了《活動實施方案》，并及時召開了活動動員會議，對我區(qū)“社區(qū)矯正規(guī)范落實年”活動的具體任務進行部署，重點圍繞規(guī)范組織管理、銜接工作、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎懲、基礎(chǔ)管理等方面推進我區(qū)社區(qū)矯正工作地制度化、標準化和規(guī)范化建設(shè)；二是扎實開展走訪教育工作。春節(jié)期間，我局組織對全區(qū)115名社區(qū)矯正對象開展了走訪活動?；顒又校M織開展教育110人次、個別談話85人次，組織公益勞動72人次。對走訪中發(fā)現(xiàn)的2名社區(qū)矯正對象情緒異?，F(xiàn)象，及時采取措施予以預防和化解。同時利用春節(jié)人員返溫的機會，對個別社區(qū)矯正對象做好談話和移交工作。對新增社區(qū)矯正對象不予出境的報備和持有護照的處置情況進行進一步的調(diào)查和核實，確保社區(qū)矯正對象不出現(xiàn)脫管、漏管和重新違法犯罪的現(xiàn)象。三是切實加強社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)管。我局積極啟動社區(qū)矯正工作管理系統(tǒng)平臺建設(shè)，在5月份開通使用社區(qū)矯正工作管理系統(tǒng)平臺，并組織各基層司法所社區(qū)矯正執(zhí)法人員開展管理系統(tǒng)操作培訓，使各執(zhí)法人員基本掌握系統(tǒng)的操作程序。1-5月份，我區(qū)共接收社區(qū)矯正對象38名，期滿解除矯正36名，目前在冊社區(qū)矯正對象121名，無脫管、漏管和重新犯罪現(xiàn)象發(fā)生。同時，認真落實歸正人員安置幫教各項措施。上半年，全區(qū)共接收歸正人員76人，其中刑滿釋放51人，期滿解教25人,并通過開展送溫暖活動，對歸正人員重新犯罪情況進行定向監(jiān)測、對歸正人員進行跟蹤調(diào)查等形式及時落實幫教措施。

三、加強管理優(yōu)化服務，法律服務法制宣傳水平有新提高

1、抓拓展規(guī)范，著力提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務。繼續(xù)組織律師參加每月區(qū)領(lǐng)導信訪接待活動，積極落實律師所百分制考核工作，及時做好各律師所、基層法律服務所及其從業(yè)人員的年度考核和年檢工作，以及平時有關(guān)申請實習、執(zhí)業(yè)申報等日常事務性工作。上半年，我區(qū)新增律師所1家（永上律師事務所）、申報律師執(zhí)業(yè)1名、轉(zhuǎn)入律師1名、申請實習律師8名、申領(lǐng)執(zhí)業(yè)基層法律服務證3人。1—5月，全區(qū)3家律師所共擔任法律顧問56家，訴訟案件59件，非訴訟事務1件，辦理法律援助43件，調(diào)解糾紛6件，寫作法律文書81件，解答法律咨詢298件次，業(yè)務收費約107.08萬元，為當事人避免及挽回經(jīng)濟損失達3100萬元。5家基層法律服務所共擔任法律顧問68家，訴訟案件189件，非訴訟事務17件，寫作法律文書150份，辦理法律援助案件6件，見證1件，調(diào)解糾紛14件，解答法律咨詢722人次，共計業(yè)務收入77.6萬元，為當事人避免及挽回經(jīng)濟損失達5503萬元。

2、抓辦案質(zhì)量，擴大法律援助覆蓋面。今年，我局加大法律援助服務窗口建設(shè)，落實并啟用了“沿街落地”的法律援助接待室，新增了1名法律援助專職律師，負責接待咨詢，極大地方便了來訪群眾，接待咨詢工作也更加規(guī)范，做到件件上網(wǎng)登記，件件詳細解答。同時狠抓法律援助案件質(zhì)量管理，實行法律援助服務全程監(jiān)控機制和法律援助案件辦案質(zhì)量考核評分機制，通過事前向受援人發(fā)放質(zhì)量監(jiān)督卡，事中隨機旁聽律師庭審、上門或電話督查，事后回訪受援人、回收質(zhì)量監(jiān)督卡和開展案件質(zhì)量檢查評分等手段，全程跟蹤掌握援助律師的辦案情況，及時指出并糾正援助律師辦案過程中存在的問題，切實提高法律援助案件的辦案質(zhì)量。上半年，區(qū)“12348”法律援助中心共接待來訪133人次，同比增長22%；受理刑事法律援助74件，民事法律援助23件（其中農(nóng)民工案件18件），民事援助案件同比增長111%，刑事法律援助同期持平。為擴大法律援助群眾知曉率，我局開展了以“保民生、促發(fā)展、建和諧——法律援助在行動”為主題的“法律援助宣傳月”活動?；顒悠陂g，法律援助中心及各法律援助站共發(fā)放各種法律援助資料4000余份，懸掛標語25幅，舉辦各類法律咨詢活動5場次，法律咨詢?nèi)藬?shù)百余人（次），解答法律疑難問題50多件，宣傳覆蓋面遍及全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）主要村(居)，收到了良好法律援助宣傳效果。

3、抓法律六進，加強重點對象的學法工作。一是做好各項普法基礎(chǔ)工作。結(jié)合我區(qū)實際，制訂《2009年度普法依法治理工作要點》，編印了《村（居）民學法手冊》，積極征訂浙江省“五五”普法指定讀本《“法治浙江”干部讀本》和《浙江新農(nóng)村法治建設(shè)叢書》，為干部學法用法提供必需教材資料。為規(guī)范普法臺帳，編印了2009年度普法記錄本，作好*法治網(wǎng)的改版和更新維護工作，加強普法宣傳，交流普法信息。二是重點對象學法有聲有色。1月17日，組織全區(qū)300多名副科級以上領(lǐng)導干部參加了法律知識考試。為深化“法律進學?！被顒樱瑓^(qū)司法局、區(qū)普法辦、區(qū)教育局聯(lián)合在海城新星民工子弟學校、永興成才民工子弟學校、狀元英才民工子弟學校建立“*區(qū)民工法制教育基地”，并送去法律圖書、法制宣傳資料、VCD光盤等實物。結(jié)合企業(yè)法律體檢活動，開展了“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建工作，在企業(yè)及“新溫州人”中重點開展《食品安全法》和新修改的《消防法》宣傳。為加強廣大村干部的法制教育。5月20日，組織全區(qū)100多名村干部到區(qū)人民法院旁聽狀元鎮(zhèn)西臺村原六名村干部涉嫌貪污、非國家工作人員受賄案庭審，進一步提高了廣大村干部的廉潔意識和法紀意識。三是部門聯(lián)動，普法齊上陣。積極組織各普法部門（單位）利用“三八”婦女節(jié)、消費者權(quán)益保障日、世界水日、環(huán)保日等特殊“紀念日”，采取各種方式大力宣傳各類專業(yè)法律、法規(guī)知識，深入推進“法律六進”工作。同時，深化民主法治村創(chuàng)建，做好市級“民主法治村（社區(qū)）”申報工作。在鎮(zhèn)（街道）推薦申報的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導帶隊到沙城鎮(zhèn)永阜村、永興街道祠南村進行實地檢查，精心指導。5月,瑤溪鎮(zhèn)龍東村等8個村（居）全部通過市級“民主法治村（社區(qū)）”的考核驗收，瑤溪鎮(zhèn)龍東村還被市普法辦推薦申報省級“民主法治村”。

四、扎實開展學習實踐活動，司法行政隊伍建設(shè)有新加強

突出主題活動，加強隊伍建設(shè)。按照區(qū)委和市局的部署要求，我局認真組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和“政法隊伍建設(shè)年”活動，成立了活動領(lǐng)導小組及其辦公室，研究制定了活動計劃，堅持每周三的集中理論學習時間，建立了“每周一課、一課一主題”學習制度，實行局領(lǐng)導輪流授課輔導、中層干部結(jié)合工作職能上業(yè)務輔導課，一般干部結(jié)合自身學習體會進行主題發(fā)言。通過落實學習簽到制度，按照計劃的學習內(nèi)容認真組織學習，堅持理論學習與實際工作相結(jié)合。同時靈活運用學習方式，組織全體黨員和全區(qū)法律工作者前往麗水遂昌開展“紅色教育”專題黨日活動，參觀了當年劉英、粟裕領(lǐng)導下的紅軍挺進師堅持過3年游擊戰(zhàn)爭的主要愛國主義紀念點，豐富了活動內(nèi)容，提高了黨員干部參學積極性，做到學習內(nèi)容、時間、效果“三落實”。

抓好創(chuàng)建活動，樹立機關(guān)形象。我局以“文明機關(guān)”創(chuàng)建活動為載體，全面加強隊伍管理工作，提高機關(guān)效能。從制度建設(shè)入手，健全完善上下班考勤、會議、學習制度和績效考評制度以及車輛管理、財務管理等制度。局領(lǐng)導干部從自己做起，勤政廉潔，發(fā)揮模范帶頭作用，堅持做到以制度管人理事。黨員干部從嚴要求，嚴格履行職責，自覺遵守各項規(guī)定。全體人員遵紀守法，沒有發(fā)生違法違紀行為。

總之，上半年的司法行政工作成效明顯，干部隊伍思想穩(wěn)定，各項工作運轉(zhuǎn)正常，上級交給的任務圓滿完成。但與市局和區(qū)委區(qū)政府的要求相比，還存在一定差距，在工作中還存在不少問題：一是工作發(fā)展不平衡，彼此之間差距較大；二是基層司法所管理體制還未完全理順，工作職能未能得到充分發(fā)揮，有些工作開展還不夠到位；三是法律服務的拓展和規(guī)范面臨挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為高素質(zhì)法律專業(yè)人才匱乏，專業(yè)化水平低；基層法律服務工作者的素質(zhì)參差不齊，綜合素質(zhì)有待進一步提高。四是個別工作人員精神狀態(tài)欠佳，信心不足，司法行政隊伍的潛能未得到充分發(fā)揮，工作打不開局面等。

針對以上存在的問題，結(jié)合我區(qū)實際，下半年主要做好以下幾方面的工作:

1、繼續(xù)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和“政法隊伍建設(shè)年”活動，做好查擺、整改問題，聯(lián)系實際、推動工作階段的工作，以迎接上級的考核檢查。

2、抓好人民調(diào)解工作。繼續(xù)規(guī)范“專職人民調(diào)解員”隊伍管理，通過完善健全各項制度，進一步規(guī)范“職業(yè)調(diào)解員”隊伍的管理。落實好對各調(diào)委會的人民調(diào)解計件獎勵機制，進一步調(diào)動全區(qū)廣大人民調(diào)解員的工作積極性，積極開展“我為和諧做貢獻”主題實踐活動，圍繞“建國60周年”和“建區(qū)三十周年”活動期間，開展全區(qū)性的矛盾糾紛集中大排查大調(diào)處專項活動，切實起到人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”的作用。

3、加大直派所的建設(shè)力度。要全面完成基層司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進司法所規(guī)范化建設(shè)，爭取區(qū)編委盡早發(fā)文明確基層司法所定位，進一步理順關(guān)系，加快直派司法所建設(shè)進度。進一步加強對基層司法所工作人員的業(yè)務培訓，特別是要加強社區(qū)矯正相關(guān)業(yè)務的培訓。

4、認真組織開展“社區(qū)矯正規(guī)范落實年”活動，針對我區(qū)目前社區(qū)矯正工作中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，查漏補缺，制定具體制度措施。加強對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管，按照市局的統(tǒng)一部署積極投入社區(qū)矯正定位監(jiān)控和管理系統(tǒng)平臺的使用，建立社區(qū)矯正對象電子檔案，并通過定位監(jiān)控功能，加強對社區(qū)矯正對象的實時監(jiān)控。

5、繼續(xù)開展“法律六進”活動，深入推進“五五”普法工作。抓好副科級以上領(lǐng)導干部年度法律知識考試，開展公務員網(wǎng)上法律知識競賽和法律考試，邀請法律專家為領(lǐng)導干部舉辦法制講座；圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展送法進村(居)巡回宣講活動,繼續(xù)抓好鎮(zhèn)、街道干部、村兩委會干部、村民代表、農(nóng)村黨員等四個層次的骨干培訓；做好對已達標的“民主法治村（社區(qū)）鞏固提高工作，加強對龍東村的省級民主法治村工作創(chuàng)建指導，迎接省考核組檢查驗收；開展青少年法制夏令營活動、青少年學法用法月活動、家庭法律知識競賽，和區(qū)綜治辦、教育局共同做好法制副校長培訓，并在10月份開展學校法制宣傳月活動；精心籌劃并組織好“12·4”法制宣傳日系列活動，不斷豐富內(nèi)容和形式，擴大“12·4”法制宣傳日的品牌效應，力求取得更大的社會效果。

6、繼續(xù)加大對農(nóng)民工的法律援助力度，爭取加大對法律援助的投入。加強法律援助站、點工作人員的培訓，提高基層工作人員的業(yè)務水平，發(fā)揮法律援助網(wǎng)絡的作用。強服務，抓管理，進一步提高法律咨詢、援助的業(yè)務量，通過落實法律援助服務全程監(jiān)控機制和法律援助案件辦案質(zhì)量考核評分機制，進一步提高法律援助案件質(zhì)量，創(chuàng)建法律援助特色品牌。

7、繼續(xù)做好律師參與領(lǐng)導信訪接待工作，落實企業(yè)“法律體檢”各項措施，加強對律師辦理敏感案件和群體性事件的監(jiān)督指導力度，防止律師和辯護工作出現(xiàn)偏差，全面促進社會的和諧穩(wěn)定。