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今年以來(lái)，我們?cè)谑?a href="http://m.rqylqx.com/article/shuzhibaogao/bannian/201403/759726.html" target="_blank">國(guó)稅局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出組織收入這一中心，把握業(yè)務(wù)管理和隊(duì)伍管理兩條主線，深化信息管稅，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，優(yōu)化納稅服務(wù)，激發(fā)隊(duì)伍活力，增強(qiáng)責(zé)任抓管理，真抓實(shí)干促落實(shí)，努力打造活力國(guó)稅、效能?chē)?guó)稅、和諧國(guó)稅，圓滿完成了各項(xiàng)稅收工作任務(wù)。

一、圍繞中心，狠抓組織收入工作

今年按照市局和縣政府口徑，我局年初收入任務(wù)分別為61200萬(wàn)元和61351萬(wàn)元。截至5月31日，我局累計(jì)入庫(kù)稅款20255萬(wàn)元，占市局全年任務(wù)的33.21%，占縣政府全年任務(wù)的33.12%。盡管今年面臨的收入形勢(shì)異常嚴(yán)峻，但我局黨組始終站在講政治的高度，嚴(yán)格遵循組織收入原則，按照上級(jí)下達(dá)的收入計(jì)劃，抓緊、抓實(shí)收入工作，帶領(lǐng)全體干部職工發(fā)揚(yáng)“勇于拼搏、敢打硬仗”的精神，得到了市局和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可和肯定。主要收入措施：一是成立組織收入指揮部。由“一把手”任總指揮，其他班子成員任副總指揮，成員由各科室、分局、稽查局負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)了收入調(diào)度、政策支持、征管評(píng)估、稅務(wù)稽查、保障宣傳、紀(jì)律監(jiān)督6個(gè)小組，強(qiáng)力推進(jìn)組織收入工作。二是落實(shí)收入目標(biāo)責(zé)任制。稅收任務(wù)全部分解到分局，落實(shí)到人、到戶。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)和和機(jī)關(guān)科室分片包干制和分局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格收入督導(dǎo)和考核，嚴(yán)格組織收入紀(jì)律，嚴(yán)格各項(xiàng)收入措施。三是加強(qiáng)收入分析調(diào)度。深入開(kāi)展稅源調(diào)查，及時(shí)分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場(chǎng)變化、政策調(diào)整等對(duì)稅收的影響，切實(shí)摸清稅源底數(shù)及變動(dòng)趨勢(shì)，提高了預(yù)見(jiàn)性。四是加強(qiáng)大企業(yè)管理。對(duì)4戶年納稅1000萬(wàn)元企業(yè)，30戶年納稅100萬(wàn)元以上企業(yè)，作為抓收入的重中之重，切實(shí)強(qiáng)化管理與服務(wù)，對(duì)縱橫、亨健、裕泰繼續(xù)實(shí)行駐廠員制度，單獨(dú)下達(dá)稅收任務(wù)，單獨(dú)進(jìn)行考核。五是狠抓中小企業(yè)管理。針對(duì)中小納稅戶普遍具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定，會(huì)計(jì)核算不健全，現(xiàn)金交易多等特點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)控檢查，嚴(yán)厲打擊涉稅做假行為，嚴(yán)格防止和查處非正常注銷(xiāo)、走逃等行為。六是及早動(dòng)手抓收入。全局從正月初七上班就開(kāi)始抓收入，特別是在組織收入的關(guān)鍵時(shí)刻，全局100多名干部不休節(jié)假日，全部充實(shí)到征管一線，充分發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“5加2”工作精神，合力攻堅(jiān)，深入企業(yè)，加強(qiáng)征管、評(píng)估和稽查。

二、強(qiáng)化管理，征管質(zhì)量全面提升

今年，組織收入工作異常嚴(yán)峻，我們通過(guò)加強(qiáng)科學(xué)管理，采取切實(shí)有效的措施提高征管質(zhì)量，促進(jìn)組織收入工作的順利開(kāi)展，上半年各項(xiàng)申報(bào)率和入庫(kù)率均達(dá)到100%，無(wú)新欠發(fā)生。

（一）開(kāi)展集貿(mào)市場(chǎng)清理整頓。為促進(jìn)稅收收入，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的征收管理，6月份按照縣政府的安排，我局聯(lián)合公安、工商等執(zhí)法部門(mén)對(duì)北方建材城、南堡科貿(mào)城、三龍超市和宏達(dá)汽配城開(kāi)展個(gè)體戶大清理，共出動(dòng)國(guó)稅干部70人，公安、工商干部12人，分成4個(gè)清理檢查組，同時(shí)開(kāi)展拉網(wǎng)式清理。在四個(gè)市場(chǎng)共懸掛稅收宣傳條幅30余條，張貼標(biāo)語(yǔ)180條，散發(fā)宣傳單350多份，四輛帶有擴(kuò)音喇叭的稅法宣傳車(chē)巡回宣傳，營(yíng)造了濃厚的清理檢查氛圍。對(duì)拒不辦理稅務(wù)登記，又不按規(guī)定繳納稅款的納稅人當(dāng)即采取稅收保全措施。同時(shí)為方便納稅人辦理稅務(wù)登記證，我局辦稅服務(wù)廳人員在雙休日照常受理辦證手續(xù)和接受咨詢。截止6月19日，共清量檢查260多戶，接受納稅人咨詢80多人次，采取稅收保全措施2戶，當(dāng)場(chǎng)受理辦證手續(xù)28戶，限期繳納稅款8多萬(wàn)元。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)估工作。我們通過(guò)縣局直評(píng)重點(diǎn)稅源和特色行業(yè)，分局評(píng)估一般企業(yè)的評(píng)估方式，科學(xué)安排評(píng)估任務(wù)，確保評(píng)估到人、到戶。在評(píng)估工作中，各評(píng)估人員不辭辛苦深入企業(yè)搞約談、找疑點(diǎn)，積極主動(dòng)進(jìn)行多方溝通，提高了評(píng)估效果。評(píng)估重點(diǎn)為比較容易出現(xiàn)問(wèn)題的高危行業(yè)，連續(xù)3個(gè)月零負(fù)申報(bào)的納稅人，低稅負(fù)企業(yè)，虧損企業(yè)，與同行業(yè)相比較經(jīng)營(yíng)異常的企業(yè)，煤炭經(jīng)銷(xiāo)行業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)。在評(píng)估方法上主要采取與上年同期、歷史同期和行業(yè)指標(biāo)以及稅負(fù)預(yù)警值進(jìn)行比較分析。截止6月19日，已評(píng)估316戶納稅人，其中有問(wèn)題的189戶，共計(jì)補(bǔ)交稅款302.3萬(wàn)元，加收滯納金17.6萬(wàn)元，調(diào)減留抵稅金28.6萬(wàn)元，彌補(bǔ)虧損66.09萬(wàn)元，占全年擬評(píng)補(bǔ)稅任務(wù)的54%。

（三）進(jìn)一步加大稽查力度。一是納稅檢查。上半年共檢查完結(jié)企業(yè)18戶，其中有問(wèn)題企業(yè)16戶，查補(bǔ)稅款23.96萬(wàn)元，罰款17.37萬(wàn)元，滯納金3.48元，合計(jì)入庫(kù)44.81萬(wàn)元。另外“冀中能源礦業(yè)集團(tuán)亨健礦業(yè)有限公司”查補(bǔ)稅款482.17萬(wàn)元，罰款241.08萬(wàn)元，目前正在組織企業(yè)稅款入庫(kù)。二是發(fā)票協(xié)查。上半年對(duì)外發(fā)起有疑問(wèn)發(fā)票協(xié)查29份，回函證實(shí)無(wú)問(wèn)題發(fā)票18份，2份發(fā)票尚未回函，有問(wèn)題發(fā)票9份，目前市經(jīng)偵隊(duì)已經(jīng)介入偵查，案件正在進(jìn)一步辦理中。上半年接受委托協(xié)查發(fā)票27份，目前已經(jīng)取證完畢，均按期回復(fù)了結(jié)果。三是組織自查。共計(jì)入庫(kù)自查稅款524.82萬(wàn)元，占市局下達(dá)自查考核任務(wù)的91.27%。其中招商大酒店60.01萬(wàn)元，華信房地產(chǎn)40.06萬(wàn)元，中煤九十二工程公司31.5萬(wàn)元，摩羅丹藥業(yè)1.5萬(wàn)元，“大禹物資有限公司”42.53萬(wàn)元，“裕泰煤化工有限公司”180.72萬(wàn)元，“裕泰實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司”170萬(wàn)元。

（四）規(guī)范企業(yè)所得稅管理。繼續(xù)深化企業(yè)所得稅管理，進(jìn)一步降低虧損面，推進(jìn)核定征收和提高所得稅貢獻(xiàn)率。一是核定征收。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公布的行業(yè)利潤(rùn)率，按中間值核定征收，上半年已核定485戶，核定比例為38.10%。認(rèn)真開(kāi)展核定征收企業(yè)核查評(píng)估，涉及我局105戶納稅人，共補(bǔ)繳稅款5.6萬(wàn)元。二是不符合規(guī)定發(fā)票專項(xiàng)整治。涉及我局工商企業(yè)81戶，金融、房地產(chǎn)企業(yè)6戶，目前正在開(kāi)展。三是匯算清繳。共有企業(yè)所得稅納稅人1282戶，其中虧損69戶，虧損面8.09%；零申報(bào)165戶，零申報(bào)率12.87%；銷(xiāo)售收入總額401億元，應(yīng)納稅額4181萬(wàn)元，貢獻(xiàn)率0.104%。

（五）抓好增值稅管理。一是規(guī)范代開(kāi)增值稅專用發(fā)票。從2月1日起，嚴(yán)格按照《市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范代開(kāi)增值稅專用發(fā)票管理的若干規(guī)定》代開(kāi)發(fā)票，對(duì)審查不具有真實(shí)性，經(jīng)濟(jì)合理性的堅(jiān)決不予代開(kāi)。二是開(kāi)展固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣專項(xiàng)清理工作，共涉及我局419戶次，抵扣稅款4840.05萬(wàn)元，其中抵扣稅款500萬(wàn)元以上企業(yè)2戶，經(jīng)清查有問(wèn)題企業(yè)12戶，累計(jì)進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出30.6萬(wàn)元，補(bǔ)繳增值稅26.3萬(wàn)元。三是嚴(yán)格一般納稅人管理。規(guī)范一般納稅人的認(rèn)定、變更、取消等環(huán)節(jié)的管理，上半年共認(rèn)定一般納稅人28戶，辦理增票手續(xù)80戶次，增票3000余份，對(duì)票種核定大于實(shí)際用量的16戶一般納稅人進(jìn)行了發(fā)票核減處理。

（六）開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。成立了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了落實(shí)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)實(shí)施方案，召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分工，向各分局下發(fā)了《稅收風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)清冊(cè)》。共涉及我局一般納稅人610戶，目前已經(jīng)完成183戶。

（七）加強(qiáng)進(jìn)出口管理工作。認(rèn)真做好了出口企業(yè)的“免、抵、退”工作。上半年共審核12戶出口退稅企業(yè)各種單證326份，審核出口退稅額322萬(wàn)元，為7戶企業(yè)辦理出口退稅252.44萬(wàn)元，有效支持了出口企業(yè)的發(fā)展。

（八）開(kāi)展虛假發(fā)票專項(xiàng)整治。共計(jì)核查149戶，涉及發(fā)票1044份，補(bǔ)繳稅款67萬(wàn)元，滯納金0.29萬(wàn)元，罰款6.9萬(wàn)元，調(diào)整所得稅不得稅前扣除金額1500多萬(wàn)元，開(kāi)展稽查9戶，補(bǔ)繳稅款金額居全市第一。

（九）認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。繼續(xù)貫徹落實(shí)省局《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》和《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，上半年共追究52人次，追究面54.7%，經(jīng)濟(jì)追究660元。

三、深挖細(xì)查，開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律整頓

按照省市局安排，我局開(kāi)展了作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。成立了作風(fēng)紀(jì)律整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，組織召開(kāi)了黨風(fēng)廉政建設(shè)暨作風(fēng)紀(jì)律整頓工作動(dòng)員會(huì)，下發(fā)了《縣國(guó)家稅務(wù)局紀(jì)律作風(fēng)整頓工作實(shí)施方案》。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)。按照省市局規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，以科室、分局為單位組織全體稅務(wù)干部進(jìn)行了學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際工作，每個(gè)人都寫(xiě)出了不低于800字的心得體會(huì)。三是深入揭擺。5月11日，縣局召開(kāi)作風(fēng)紀(jì)律整頓領(lǐng)導(dǎo)班子自查專題會(huì)，市局督導(dǎo)組參加，縣局班子成員依次進(jìn)行自我剖析，深入揭擺問(wèn)題，對(duì)省局下發(fā)的疑點(diǎn)逐一核實(shí)，逐項(xiàng)分析原因、明確責(zé)任。隨后召開(kāi)了由全局干部職工參加的作風(fēng)紀(jì)律整頓對(duì)照查擺環(huán)節(jié)群眾評(píng)議會(huì)?？h局領(lǐng)導(dǎo)班子、稅務(wù)分局長(zhǎng)、稽查局局長(zhǎng)和政策法規(guī)科科長(zhǎng)、征收管理科科長(zhǎng)就分管工作和對(duì)照查擺問(wèn)題及成因分析情況逐一做了個(gè)人剖析報(bào)告。與會(huì)的全體干部職工聽(tīng)取個(gè)人剖析報(bào)告后認(rèn)真填寫(xiě)了群眾評(píng)議票。四是疑點(diǎn)核查。針對(duì)接收到市局下的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，我局高度重視，先后兩次召開(kāi)專題會(huì)議，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了深入分析，并通過(guò)管理員工作平臺(tái)將任務(wù)逐一下發(fā)，落實(shí)到每一個(gè)分局、每一名稅收管理員。我局稅收管理上共存在七大類24項(xiàng)疑點(diǎn)，涉及企業(yè)3152戶次，補(bǔ)繳稅款370196.08元。

四、搞好服務(wù)，納稅環(huán)境不斷優(yōu)化

扎實(shí)搞好納稅服務(wù)工作，在提高納稅人稅法遵從度和滿意度方面取得了一定的成效。一是開(kāi)展2013年度納稅先進(jìn)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。為了進(jìn)一步激勵(lì)全縣納稅人依法納稅，促進(jìn)稅收征納關(guān)系和諧發(fā)展，我局在4月份開(kāi)展了“送錦旗、送稅法、送服務(wù)”活動(dòng)，經(jīng)過(guò)分局推薦、業(yè)務(wù)科室審核、局長(zhǎng)辦公會(huì)討論確定、在各稅務(wù)分局辦公屬地、征收大廳張貼榜單等程序，層層評(píng)選出20戶“2011年度納稅先進(jìn)企業(yè)”，在全縣形成依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅的良好氛圍。二是加大稅法宣傳力度。以宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，組織人員將一般納稅人認(rèn)定、增值稅起征點(diǎn)政策等最新稅收政策歸集，印制了1000本新稅收政策宣傳手冊(cè)。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人逐戶上門(mén)將新稅收政策宣傳手冊(cè)送到企業(yè)老總手中，贏得理解和支持，營(yíng)造了和諧的征納環(huán)境，進(jìn)一步提高了納稅遵從度，促進(jìn)了企業(yè)誠(chéng)信納稅。三是認(rèn)真做好納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。配合市局認(rèn)真核對(duì)上報(bào)的納稅信用等級(jí)A級(jí)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)工作。市局對(duì)我局裕泰實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、冀中能源礦業(yè)集團(tuán)亨健礦業(yè)有限公司、市奧德裝飾工程有限公司三戶A級(jí)企業(yè)予以公示。

五、突出主線，隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)

我們認(rèn)真履行“收好稅、帶好隊(duì)”的工作職責(zé)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、廉政建設(shè)，干部隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。積極申報(bào)2012－2013年度文明單位，韓朝暉被市婦聯(lián)評(píng)為優(yōu)秀巾幗志愿者，辦稅服務(wù)廳被縣婦聯(lián)評(píng)為“巾幗文明示范崗”，葉軍英被縣婦聯(lián)評(píng)為“巾幗崗位明星”。一是加強(qiáng)思想政治和文明創(chuàng)建工作。組織干部職工學(xué)習(xí)黨的政治理論、科學(xué)發(fā)展觀、學(xué)習(xí)型黨組織、廉政準(zhǔn)則、上級(jí)會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)重要講話。春節(jié)前對(duì)全局41名離退休、離崗干部、12名遺屬進(jìn)行了走訪慰問(wèn)。針對(duì)當(dāng)前福利待遇較低的現(xiàn)狀，對(duì)下做好政策解釋，加強(qiáng)思想疏導(dǎo)，穩(wěn)定人員情緒。二是積極開(kāi)展全員崗位練兵活動(dòng)。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了方案，并層層進(jìn)行動(dòng)員，通過(guò)業(yè)務(wù)骨干帶領(lǐng)學(xué)、集中學(xué)、自學(xué)、利用局域崗等多種方式，積極開(kāi)展全員崗位練兵活動(dòng)。先后開(kāi)展了商貿(mào)企業(yè)管理、所得稅匯算清繳、作風(fēng)紀(jì)律整頓等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，選派人員參加了分局長(zhǎng)專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)。三是加強(qiáng)干部管理。對(duì)部分干部進(jìn)行交流，其中正股級(jí)干部6人次，一般人員4人次，進(jìn)一步優(yōu)化了中層班子配備，提高了隊(duì)伍活力。同時(shí)結(jié)合作風(fēng)紀(jì)律整頓，對(duì)全局管理員管戶定期輪換情況進(jìn)行摸底調(diào)查，建立了縣局管理員未定期輪換底賬。四是抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展“全面對(duì)標(biāo)、奪旗爭(zhēng)星”活動(dòng)，認(rèn)真查找在工作效能、工作質(zhì)量、工作作風(fēng)等方面的問(wèn)題和差距，并開(kāi)展了查找服務(wù)環(huán)境和服務(wù)設(shè)施上的差距，在硬件上對(duì)標(biāo)；查找業(yè)務(wù)水平和服務(wù)態(tài)度上的差距，在提高素質(zhì)上對(duì)標(biāo)；查找工作流程和制度建設(shè)上的差距，在規(guī)范服務(wù)上對(duì)標(biāo)的“三查找三對(duì)標(biāo)”活動(dòng)。制作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)展板，參加市局展出。七一前夕向市局和縣委縣政府推薦了4名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，1名創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)工作者和1個(gè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層尖嘴猴腮組織。五是加強(qiáng)廉政建設(shè)。開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪教育，3月份開(kāi)展了“警示教育月”活動(dòng)，組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)同志在中紀(jì)委十七屆六次全會(huì)上的講話、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等。邀請(qǐng)市檢察院反瀆職侵權(quán)局副局長(zhǎng)李繼忠到我局舉辦反瀆職侵權(quán)和防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)講座，增強(qiáng)了大家的防風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，編制內(nèi)控機(jī)制建設(shè)手冊(cè)，根據(jù)部門(mén)職能、崗位責(zé)任、法定權(quán)限和工作流程，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，根據(jù)權(quán)力大小和引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的可能性程度，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真梳理權(quán)力運(yùn)行中存在和潛在的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和行政風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議，加強(qiáng)窗口單位建設(shè)，在縣政府信息網(wǎng)上公布我局政風(fēng)行風(fēng)方面八項(xiàng)承諾及業(yè)務(wù)咨詢、投訴受理電話和行風(fēng)投訴郵箱；開(kāi)展基層評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)，共收到基層5條建議。