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年，在縣局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市國庫科、支付中心的關(guān)心指導(dǎo)下，我支付中心認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于支持省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)若干意見》及省、市、縣《實(shí)施意見》，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”大局，應(yīng)對挑戰(zhàn)，攻艱克難，堅持現(xiàn)代國庫管理制度的改革方向，扎實(shí)推進(jìn)國庫集中收付制度改革，按照省廳“縱向到底、橫向到邊”的目標(biāo)，不斷強(qiáng)化國庫管理職能，提升財政國庫管理水平。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我縣財政國庫管理制度改革工作，根據(jù)《縣人民政府批轉(zhuǎn)縣財政局、人行將樂支行關(guān)于縣縣本級國庫集中支付改革實(shí)施方案的通知》(將政[2009]29號),我縣的財政國庫集中支付改革工作于年月份啟動,7家試點(diǎn)單位的國庫集中支付工作已于年月日正式上線運(yùn)行。

一、年工作總結(jié)

（一）選定試點(diǎn)單位及銀行

1、經(jīng)過充分研究，選擇了7個單位為試點(diǎn)單位,分別是:縣教育局、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)、縣第四中學(xué)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理站、縣殘疾人聯(lián)合會、縣水土保持試驗(yàn)站、縣財政局。

2、經(jīng)中國人民銀行將樂支行資格審核，選擇了中國工商銀行將樂支行為第一家我縣國庫集中支付業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。

(二)硬、軟件采購及網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建成功

1、通過政府采購中心，對改革所需的硬軟件設(shè)備面向社會進(jìn)行公開招投標(biāo)，硬軟件設(shè)備從安裝到調(diào)試完畢僅用了10天時間。

2、我縣的國庫集中支付系統(tǒng)采用了北京方正春元科技發(fā)展有限公司開發(fā)的財政國庫集中支付管理系統(tǒng)v2.1版（地市版），在政務(wù)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立了以財政數(shù)據(jù)交換中心為核心，人民銀行、銀行及預(yù)算單位網(wǎng)絡(luò)為輔的大平臺，從而保證了國庫集中支付改革的順利運(yùn)行。

（三）制定和各項(xiàng)國庫集中支付配套制度

制定并下發(fā)了各項(xiàng)配套制度，分別是《縣縣級單位國庫集中支付暫行辦法》（將財2009[70]號）、《縣財政國庫集中支付會計核算暫行辦法》（將財2009[101]號）、《縣縣級財政國庫集中支付用款計劃年終結(jié)余處理暫行規(guī)定》（將財2009[163]號）；以及與人民銀行協(xié)發(fā)的《縣縣級財政國庫集中支付資金銀行支付清算暫行辦法》(將人銀[2009]35號)，為國庫集中支付改革提供制度保障。

（四）試運(yùn)行情況良好，各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

1、2009年支付中心國庫集中支付230筆，撥付金額556.47萬元（其中財政直接支付15筆，支出104.08萬元，占總撥付資金18.7%；財政授權(quán)支付215筆，支出424.32萬元，占總撥付資金76.25%；年終結(jié)轉(zhuǎn)指標(biāo)28.07萬元,占總撥付資金5.05%）,退款筆數(shù)6筆，占支付筆數(shù)的2.61%。

2、制定國庫集中支付管理環(huán)節(jié)、人員分工、分月用款計劃和審核流程。支付中心吸收市國庫支付中心和兄弟縣市支付中心的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際情況及我局歷年撥付流程，制定了適合我縣使用的各環(huán)節(jié)流程圖（已上墻），對各環(huán)節(jié)操作人員的崗位分工也做出具體要求，經(jīng)實(shí)踐，基本能滿足我縣國庫集中支付改革工作的要求，在下一步工作中，我們還將依照方便單位用款、提高工作效率的原則，做出相應(yīng)的調(diào)整。

3、嚴(yán)格把好預(yù)算單位零余額賬戶轉(zhuǎn)單位同戶名賬戶資金的審批關(guān)。為了解決目前國庫支付系統(tǒng)中預(yù)算單位零余額賬戶不能托收的問題，試點(diǎn)單位繼續(xù)保留基本戶，用于同城特約單位的社保金、醫(yī)保金的托收，為避免預(yù)算單位將零余額賬戶資金轉(zhuǎn)入單位基本賬戶，支付中心對托收資金逐筆進(jìn)行審核，杜絕了財政資金游離于財政監(jiān)督的現(xiàn)象。

4、做好實(shí)施國庫集中支付改革的宣傳與解釋工作，保證改革順利進(jìn)行。一是為了讓預(yù)算單位更好地了解實(shí)施國庫集中支付改革工作，支付中心與工商銀行將樂支行共同舉辦了第一次聯(lián)席會，邀請試點(diǎn)的預(yù)算單位負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員及人行工作人員參與座談，以座談會的形式介紹集中支付工作改革的基本情況和下一步將要開展的工作，并了解了各單位財務(wù)的基本情況，統(tǒng)一了思想，為集中支付試點(diǎn)單位正式上線運(yùn)行掃清了障礙。二是認(rèn)真細(xì)致的做好財政與單位、財政與銀行、單位與銀行、財政與電信、單位與電信之間工作的協(xié)調(diào)，及時解決集中支付過程中出現(xiàn)的問題。三是通過財政信息網(wǎng)公開我縣國庫集中支付改革的各項(xiàng)制度和業(yè)務(wù)流程，讓更多的人能夠通過互聯(lián)網(wǎng)了解我縣集中支付工作的實(shí)施情況。

二、年工作計劃

縣本級國庫集中支付工作是我縣在財政改革中的一項(xiàng)新的嘗試，是對財政資金的賬戶設(shè)置和收支繳撥方式的根本性變革，運(yùn)行后，我們也發(fā)現(xiàn)了各種各樣新的問題，通過解決這些問題，我們慢慢的了解到實(shí)施縣級財政國庫集中支付工作是一項(xiàng)十分龐大和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而且涉及到改變傳統(tǒng)觀念，擺脫舊的管理方式的束縛,是不可能在短時間內(nèi)就能夠完全掌握的，是需要一個適應(yīng)和接受過程的。這項(xiàng)工作我縣擬用3-5年的時間在全縣鋪開，今年是第二年，除了鞏固已實(shí)施的7個預(yù)算單位的支付工作外，我們還將擴(kuò)大預(yù)算單位范圍、增加銀行，并將部分單位的預(yù)算外資金納入支付系統(tǒng)，這些是今年國庫集中支付中心的工作重點(diǎn)。

（一）為加快改革進(jìn)度，推進(jìn)改革向縱深發(fā)展，今年擴(kuò)點(diǎn)工作首先考慮將項(xiàng)目資金大、財政供養(yǎng)人員較多的單位納入集中支付擴(kuò)點(diǎn)單位，初步擬定了20家單位為今年納入擴(kuò)點(diǎn)的單位,供參考。

1、行政股所屬撥款單位中，公檢法系統(tǒng)供養(yǎng)人員與財政資金較集中，此次擬擴(kuò)點(diǎn)單位為：縣公安局、縣公安局交通警察大隊(duì)、縣人民檢察院、縣人民法院。

2、教科文股所屬撥款單位中，教育系統(tǒng)財政供養(yǎng)人員龐大，項(xiàng)目投入較大，除縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)和縣第四中學(xué)2009年已納入、縣職業(yè)中專學(xué)校暫不納入外，在縣城的所有中小學(xué)校將全面推開。另有縣計生局縣廣電局因項(xiàng)目較多，也將同時納入改革范圍。此次擴(kuò)點(diǎn)單位有：縣第一中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)幼兒園、縣機(jī)關(guān)托兒所、縣城關(guān)中心小學(xué)、縣水南小學(xué)、縣水南中學(xué)、縣人口和計劃生育局、縣廣播電視事業(yè)局。

3、農(nóng)業(yè)股所屬撥款單位中將項(xiàng)目資金量比重較大的縣農(nóng)業(yè)局本級和縣水利局納入擴(kuò)點(diǎn)單位。

4、經(jīng)建股所屬撥款單位中將項(xiàng)目資金量大的縣交通局、縣建設(shè)局本級、縣城建監(jiān)察大隊(duì)納入擴(kuò)點(diǎn)單位。

5、社保股所屬撥款單位中將三個項(xiàng)目資金多的主管局納入，分別是：縣民政局、縣衛(wèi)生局本級、縣勞動和社會保障局本級。

（二）擴(kuò)大銀行，促進(jìn)銀行提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。在2009年試點(diǎn)銀行中國工商銀行將樂支行的基礎(chǔ)上，我們將把中國建設(shè)銀行將樂支行、中國農(nóng)業(yè)銀行將樂支行一起加入銀行序列。本次擬擴(kuò)點(diǎn)的20家預(yù)算單位的銀行基本賬戶均開設(shè)在此三家銀行，所以將建設(shè)銀行和農(nóng)業(yè)銀行納入銀行能更好地加強(qiáng)財政與銀行、銀行與單位之間的聯(lián)系。

（三）規(guī)范財政直接支付項(xiàng)目報批程序和擴(kuò)大支付比例，加強(qiáng)對基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和行政事業(yè)專項(xiàng)的直接支付監(jiān)管。一是對不符合項(xiàng)目要求、未按規(guī)定報送直接支付書面材料的直接支付事項(xiàng)不予辦理。二是嚴(yán)格審核單位用款計劃，對用款計劃中符合直接支付范疇的事項(xiàng)申請授權(quán)支付類型的指標(biāo)予以退回。三是對按進(jìn)度撥款的直接支付重點(diǎn)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，對直接支付計劃下達(dá)后60天未申請支付的指標(biāo)予以收回。

（四）建立全面的對賬制度，在認(rèn)真處理各項(xiàng)賬務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對賬工作，定期、及時地與人民銀行、銀行、預(yù)算單位核對賬務(wù)，對預(yù)算執(zhí)行、資金支付、資金清算、財政決算中的重大事項(xiàng)組織調(diào)查。

（五）提高預(yù)、決算分析水平，更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。運(yùn)用國庫集中支付系統(tǒng)軟件對財政數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，加強(qiáng)財政與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的分析，全面剖析、把握資金的走向，關(guān)注資金的使用效率，全面定位財政工作，發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，提出對策，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好服務(wù)工作。