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我們處在一個發(fā)生深刻變革的偉大時代。在計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程中，人們的思想觀念、價值觀念發(fā)生了深刻變化。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，目前又進(jìn)入社會矛盾的凸顯期，這些，都對進(jìn)一步做好新時期反腐倡廉教育工作提出了挑戰(zhàn)。在新的形勢下，貫徹落實(shí)懲防并舉、以防為主的方針，進(jìn)一步做好反腐倡廉教育工作，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，糾正反腐倡廉教育格式化的弊端，由著重對思想行為的教導(dǎo)約束，轉(zhuǎn)為從人的需求出發(fā)，致力于促進(jìn)人的全面、健康發(fā)展，加快構(gòu)建以人為本的大廉政教育格局，更加有效地筑牢思想道德防線。

一、廉政教育與人的需求、人的發(fā)展相結(jié)合

黨的十七大報告系統(tǒng)闡述了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，明確科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分，廉政教育從內(nèi)容到形式上的創(chuàng)新都要圍繞科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，重視人的主體地位，順應(yīng)人的全面發(fā)展需求，不斷強(qiáng)化教育效果。

（一）根據(jù)部門特點(diǎn)，增強(qiáng)教育的針對性。思想是行動的先導(dǎo)，一切自覺的社會行為都源自人對現(xiàn)實(shí)世界的客觀認(rèn)識。只有切實(shí)從思想入手，才能把各項(xiàng)行為規(guī)范真正落到實(shí)處，形成自覺。近年來，我局緊密結(jié)合財政部門易被關(guān)注，易被“攻關(guān)”的特點(diǎn)，在開展廉政教育工作中注重強(qiáng)調(diào)干部職工的主體性地位，著力從以往立足于“事”的教育模式轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍τ凇叭恕钡慕逃?，確立“全面促進(jìn)思想建設(shè)是教育的本質(zhì)、廉政教育服務(wù)于人的健康發(fā)展”教育理念，采取靈活多樣的教育方法，建立和實(shí)施了一系列以人為本、特色鮮明的廉政教育規(guī)程。一是結(jié)合部門特點(diǎn)實(shí)施綜合教育，促進(jìn)干部素質(zhì)全面提高。針對財政部門業(yè)務(wù)性強(qiáng)的工作特點(diǎn)，與北京大學(xué)聯(lián)合開展為期10天的財經(jīng)前沿知識培訓(xùn)，讓干部職工緊跟發(fā)展步伐，適應(yīng)新形勢下財政工作的要求。二是先后邀請市有關(guān)專家作黨員干部作風(fēng)建設(shè)、行政不作為、公務(wù)員行為規(guī)范等專題輔導(dǎo)報告，組織收看中紀(jì)委、監(jiān)察部等領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的專題報告錄像，有力促進(jìn)了廣大黨員干部專業(yè)理論水平和廉政思想意識的提高，增強(qiáng)了勤政廉政能力。三是結(jié)合財政執(zhí)法實(shí)際實(shí)施法制教育，促進(jìn)依法理財。邀請市委黨校教授作《各級人民代表大會監(jiān)督法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律知識的專題輔導(dǎo)，根據(jù)全市有關(guān)要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定和依法治市巡回講座，通過以上學(xué)習(xí)教育活動的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)了財政干部職工的法律意識，提高了廉潔從政和依法理財?shù)淖杂X性和主動性。四是結(jié)合干部職工思想狀況實(shí)施引導(dǎo)教育，提高政治親和力。以組織“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育談心活動為契機(jī)，建立密切黨群、干群關(guān)系的長效機(jī)制，以各種平等交流的形式，主動與干部職工進(jìn)行談心溝通，及時引導(dǎo)和解決發(fā)現(xiàn)的帶有苗頭性問題，進(jìn)一步協(xié)調(diào)、規(guī)范、理順各類工作關(guān)系，促進(jìn)干部職工主動把思想與財政整體工作結(jié)合起來，統(tǒng)一到廉潔理財、服務(wù)發(fā)展上，凝聚了人心，增強(qiáng)了組織的凝聚力和感召力，為干部職工成長進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。

（二）關(guān)心干部職工疾苦，幫助干部職工解決實(shí)際困難。關(guān)心人是思想教育工作的根本特征。創(chuàng)造良好的工作生活條件，促進(jìn)人的健康發(fā)展和全面發(fā)展是廉政教育工作切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。近年來發(fā)生的諸多違法違紀(jì)案例，有很大一部分是當(dāng)事人由于生活中遭遇到重大變故，或者是家庭成員上學(xué)就醫(yī)等引發(fā)了經(jīng)濟(jì)困難，在個人能力無法解決的情況下，一念之差誤入了歧途。因此，我們充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，及時了解并在政策允許的范圍內(nèi)幫助同志們解決就醫(yī)、子女就學(xué)、住房等實(shí)際困難，把關(guān)心人、愛護(hù)人、尊重人的人本理念與具體的廉政教育結(jié)合起來，極大增強(qiáng)了廉政教育效果。

（三）樹立正確的用人導(dǎo)向，促進(jìn)干部職工健康成長。根據(jù)馬克思“人的需要”理論，在物質(zhì)需求基本得到滿足以后，人在精神方面的追求和自我實(shí)現(xiàn)的愿望就成為強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)要求，這項(xiàng)需求的滿足過程，也促進(jìn)了人的全面發(fā)展。作為行政機(jī)關(guān)工作人員，要求進(jìn)步是每個人的迫切愿望。作為組織，應(yīng)當(dāng)充分考慮這一正當(dāng)需求，在條件成熟的情況下，大力選拔任用實(shí)干有為的干部，牢固樹立“有為方能有位”的用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮干部選拔任用對干部職工健康成長的示范性影響。近年來，我局黨組開拓視野，將干部選拔任用作為另一種形式的廉政教育，堅持干部任用競爭上崗制和公示制，大力選拔培養(yǎng)年輕干部，著力改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為全體干部職工的健康成長和發(fā)展進(jìn)步樹立良好的典范，取得了良好的效果。2007年10月份，我們根據(jù)工作需要，對局機(jī)關(guān)中層干部進(jìn)行了調(diào)整，其中新提拔35歲以下年輕干部占干部調(diào)整人數(shù)的45%，極大地調(diào)動了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、廉政教育與人文關(guān)懷相結(jié)合

違反廉政規(guī)定，不僅有損黨和政府形象，甚至給黨和國家造成損失，而且對個人、對家庭都是一場災(zāi)難，把廉政教育與人文關(guān)懷結(jié)合起來，注重干部職工的品質(zhì)培養(yǎng)，關(guān)心干部職工的健康成長和家庭幸福，更容易取得廉政教育的實(shí)際效果。

（一）加強(qiáng)操守品質(zhì)教育，強(qiáng)化立身之本。共產(chǎn)黨員歷來重視自身修養(yǎng)，尤其在當(dāng)前中國特色社會主義建設(shè)中，一個合格的國家工作人員首先就應(yīng)該是一個品行高尚的人，唯其如此才能承當(dāng)起為民執(zhí)政的要求。總書記倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣中“勤奮好學(xué)，學(xué)以致用”、“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”、“生活正派、情趣健康”等內(nèi)容，都是有關(guān)“為人”的基本原則，對領(lǐng)導(dǎo)干部勵行操守、加強(qiáng)品質(zhì)修養(yǎng)提出了明確要求。為此，我們在廉政教育中，突出操守品質(zhì)教育的主基調(diào)，讓“做事先作人”這樣平實(shí)的處世原則滲透到廣大財政干部的思想認(rèn)識和日常行為中，以修好為官之德為方向，以嚴(yán)格自律為標(biāo)準(zhǔn)，以模范典型為引導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)開展思想道德建設(shè)。利用歷年春節(jié)文藝晚會等場合，邀請干部職工家屬參與，在感謝他們對財政事業(yè)所做出奉獻(xiàn)和支持的同時，以各種大家喜聞樂見的宣傳形式，將修身、養(yǎng)性等內(nèi)容融入一個個具體的藝術(shù)節(jié)目，讓各項(xiàng)廉政要求進(jìn)入家庭，鞏固和提高財政干部廉潔從政的自覺性。

（二）加強(qiáng)貪欲之害教育，多算得失之賬。當(dāng)前，社會利益格局的調(diào)整和社會觀念的變化對人們普遍產(chǎn)生了重大影響，個別黨員干部在變革中迷失了方向，心理表現(xiàn)失衡，直接導(dǎo)致了違紀(jì)甚至是腐敗行為的發(fā)生。究其根底，違紀(jì)違法現(xiàn)象的背后是貪婪在起作用，是僥幸心理促使他們走向了犯罪深淵，一失足成千古恨。在每次進(jìn)行警示教育時，我們都結(jié)合案例引導(dǎo)干部職工算好“四筆帳”：一是算政治前途帳，不要自毀前程；二是算經(jīng)濟(jì)損失賬，不要讓家里落得人財兩空；三是算個人情感帳，不要葬送家庭幸福；四是算人身自由賬，不能一失足成千古恨。通過對腐敗成本的計算，教育干部職工在思想深處設(shè)立紅燈，在心理之內(nèi)鏟除滋生腐敗行為的土壤。

（三）加強(qiáng)警示教育，常懷律己之心。違紀(jì)違法行為的表現(xiàn)形式多種多樣，實(shí)施手段各異，但最終的結(jié)果相同，都必然受到嚴(yán)厲的懲處。根據(jù)這一特點(diǎn)，我們有目的地選擇不同的案例為教材，開展警示教育，通過深入剖析各類違紀(jì)違法行為產(chǎn)生原因和造成的嚴(yán)重后果，教育廣大干部職工多方面汲取教訓(xùn)，引以為戒，自覺設(shè)立紅線，自警自律，防微杜漸。

三、廉政教育與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合

廉政教育的目的在于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，促使黨員干部正確行使手中的行政權(quán)力，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。近年來，我們把廉政教育和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，致力于提高財政公共服務(wù)水平，增強(qiáng)了廉政教育的實(shí)效性。重點(diǎn)做了以下四個方面的工作：

一是提高服務(wù)質(zhì)量促廉政。向社會公開承諾，全面推行服務(wù)承諾制，健全限時辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制和一次性告知制等配套制度。在實(shí)施服務(wù)承諾制過程中，嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把服務(wù)單位和群眾的滿意度作為檢驗(yàn)干部職工廉政勤政能力的重要內(nèi)容。在全市政風(fēng)行風(fēng)評議和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境季評公示中，連續(xù)取得優(yōu)異成績，得到了社會的肯定。

二是加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)抓防范。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時，認(rèn)真規(guī)范各項(xiàng)工作運(yùn)行程序，整理印制《漯河市財政局行政職權(quán)運(yùn)行流程圖工作手冊》，組織開展廉潔自律規(guī)定和各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等制度學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想提高，以行動檢驗(yàn)思想認(rèn)識，確保各項(xiàng)制度嚴(yán)格落實(shí)。

三是推行政務(wù)公開嚴(yán)監(jiān)督。規(guī)范編制財政政務(wù)公開目錄和行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，將財政部門所有行政執(zhí)法職權(quán)的法律依據(jù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序、監(jiān)督措施，以及各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容、辦事流程、辦事時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等通過一定形式對外公開，增強(qiáng)工作的透明度，自覺接受社會監(jiān)督，以監(jiān)督促進(jìn)廉政。

四是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制堵漏洞。明確各項(xiàng)財政工作程序，并結(jié)合實(shí)際，及時針對運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的不足，圍繞重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅持嚴(yán)密、便捷、高效的操作原則，不斷進(jìn)行修訂完善，促使各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，以制度維護(hù)廉政。

四、廉政教育與廉政文化相結(jié)合

廉政文化首先是一種先進(jìn)的文化，代表了健康的價值取向，是廉政教育在外延上的拓展。將廉政教育與廉政文化結(jié)合起來營造濃厚的廉政文化氛圍，目的在于以藝術(shù)化形態(tài)充分展現(xiàn)健康向上的價值觀念，讓干部職工在良好的文化氛圍中接受思想薰陶，在“潤物無聲”中收取潛移默化的教育效果。這種寓教育于思想性、知識性、趣味性之中的方法，更容易培養(yǎng)干部職工學(xué)習(xí)的主動性和自覺性。在實(shí)際操作過程中，我們側(cè)重選取了社會主義榮辱觀、社會主義道德建設(shè)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定等對工作生活具有較強(qiáng)指導(dǎo)意義、實(shí)踐性強(qiáng)的教育內(nèi)容，大力倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。一是在機(jī)關(guān)院內(nèi)設(shè)置“廉政文化”宣傳牌，公布財政局行政服務(wù)承諾制度、局黨組廉政承諾等，制作廉政文化宣傳板報，定期更新廉政文化宣傳內(nèi)容，在形式上注重靈活生動，不斷深化教育內(nèi)涵，強(qiáng)化教育效果。二是將廉政格言和“努力學(xué)習(xí)，堅定信念，增強(qiáng)黨性，廉潔勤政”等項(xiàng)廉政公約制作成警示牌，連同年度廉政臺歷發(fā)放給每一位干部職工，置于案頭，在全局營造出濃厚的廉政文化氛圍。三是開展綜合素質(zhì)教育，陶鑄良好的品格，提升教育效果。開通財政網(wǎng)站學(xué)習(xí)專欄，將中央電視臺百家講壇中于丹講論語、講莊子和一些優(yōu)秀散文納入專欄，通過優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的薰陶，提高人的綜合素質(zhì)。四是開展讀書活動，選擇愛崗敬業(yè)、勵志等方面的書籍推薦給干部職工閱讀，定期舉辦心得體會交流和讀書演講。通過鼓勵干部職工多讀書、讀好書，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高整體文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

總體來看，我們在廉政教育工作中，注重從人的全面發(fā)展需求出發(fā)，以人本理念為指導(dǎo)，努力創(chuàng)新廉政教育的有效形式，促進(jìn)了廉政教育由被動要求到干部職工主動學(xué)習(xí)、自覺規(guī)范行政行為的轉(zhuǎn)變，取得了實(shí)際效果。由于廉政教育工作是一項(xiàng)長期的、重要的工作，我們將在此后的工作中繼續(xù)按照省財政廳有關(guān)要求，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，積極探索反腐倡廉工作的有效途徑，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，努力開創(chuàng)財政部門紀(jì)檢監(jiān)察工作的新局面。