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創(chuàng)新是黨的十七大報告對當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的具體要求,也是我們?nèi)〉猛黄?、求得新發(fā)展、保持生機和活力的根本途徑。為了適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的發(fā)展要求,我們必須深刻領(lǐng)會十七大的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵,堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新的原則,搶抓機遇,迎接挑戰(zhàn),不斷探索紀(jì)檢監(jiān)察工作新思路,從思想認(rèn)識到具體工作,體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,為推動我區(qū)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保證。
一、創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的幾點思考
(一)必須在思想觀念上與時俱進
觀念創(chuàng)新是一切工作創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。要增強紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)造性,必須從創(chuàng)新思維方式入手,用正確的觀念來指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作。一是要解放思想。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線,要敢于打破墨守成規(guī)、因循守舊的僵化思想,用發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維,及時研究解決反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,提高工作的預(yù)見性和創(chuàng)造性。二是要服務(wù)發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局始終是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須遵循的指導(dǎo)思想,應(yīng)切實把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局中來考慮和把握,把懲治腐敗和促進改革發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)一起來,做到不越位、不錯位、不缺位,為改革發(fā)展正本清源、為創(chuàng)優(yōu)環(huán)境清礁除障、為經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。三是要抓源治本。要處理好嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與促進經(jīng)濟發(fā)展、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)與調(diào)動積極因素的關(guān)系,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
(二)必須在工作機制上不斷探索。
創(chuàng)新機制制度是實現(xiàn)思想觀念和領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新的重要載體。要使紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地為各項事業(yè)的改革發(fā)展服務(wù),增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效,就必須改革與新形勢和新任務(wù)不相適應(yīng)的體制和制度。要探索行之有效的工作機制,一要堅持“標(biāo)本兼治、注重治本”的方針,加大從源頭治理工作的力度,更多地從體制、機制和制度上,從管權(quán)、管錢、管人、管物方面進行改革和尋找治本措施,不斷深化從源頭上防治腐敗工作。二要充分發(fā)揮紀(jì)委在反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制中的組織協(xié)調(diào)作用,深入研究建立制度化、規(guī)范化的協(xié)調(diào)機制和工作程序,形成強有力的反腐敗整體合力。三要建立一套紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體運行機制,組織協(xié)調(diào)方面要建立起上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機制,工作運作方面要處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、突出重點與整體推進、培樹典型與面上推動的關(guān)系,使紀(jì)檢監(jiān)察工作得以科學(xué)安排、規(guī)范管理、高效運作。各級黨委、政府,特別是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)針對黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷修訂和完善工作機制和相關(guān)制度,把紀(jì)檢監(jiān)察工作逐步納入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理的軌道。
(三)必須在工作方式上力求創(chuàng)新。
要努力實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”:一是由微觀管理為主向宏觀調(diào)控為主的轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢監(jiān)察工作越是任務(wù)繁重,越要防止陷入抓具體事物的狀況,既要抓好每一項具體工作落實,又要善于從全局和長遠(yuǎn)考慮問題,加強事關(guān)全局性工作的部署和指導(dǎo),促進紀(jì)檢監(jiān)察工作上水平。二是由封閉式管理向開放式管理轉(zhuǎn)變。既要保證紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)思想統(tǒng)一、工作協(xié)調(diào)、行動有力,保持機關(guān)內(nèi)部的整體性,又要把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入和延伸到政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的方方面面;既要增強紀(jì)檢監(jiān)察工作的保密性,又要克服紀(jì)檢監(jiān)察工作的神秘化;要充分發(fā)動群眾參與紀(jì)檢工作,支持紀(jì)檢工作,增強紀(jì)檢監(jiān)察工作的滲透力;要加強與相關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系,借助各方力量共同抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是由粗放式管理向現(xiàn)代式管理轉(zhuǎn)變。要努力掌握現(xiàn)代式管理方式,要講究效率,以高效率來保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的高水平;要規(guī)范程序,以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作來保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量;要更新手段,以現(xiàn)代科技手段來促進紀(jì)檢監(jiān)察工作上水平。總之,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要主動深入到經(jīng)濟社會發(fā)展的前沿,研究新情況,解決新問題,總結(jié)新經(jīng)驗,把握新形勢下反腐倡廉工作的規(guī)律,創(chuàng)造性地開展工作。
(四)必須不斷加強紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力創(chuàng)新。
紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷解放思想,創(chuàng)新思路,提高能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作要求紀(jì)檢監(jiān)察干部既要“精”,又要“博”。不僅要精通紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù),而且要具有較高的政治素質(zhì),熟悉掌握方針政策、法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī),廣泛涉獵多個領(lǐng)域的相關(guān)知識。要協(xié)調(diào)得了關(guān)系,組織得了工作,查得了帳,辦得了案,解釋得了政策。所以,首先要勤于學(xué)習(xí),增長知識。反腐倡廉建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分,對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)具有不可替代的作用。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的第一線,就要更加深刻地認(rèn)識到反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,要更加深刻地認(rèn)識到不廉潔問題、不正之風(fēng)問題和腐敗問題的影響和危害,要更加深刻地認(rèn)識到加強反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性,要更加自覺地履行職責(zé)、做好本職工作。一定要保得住根本,耐得住寂寞,守得住清貧,負(fù)得起責(zé)任。要解放思想,大膽創(chuàng)新,高瞻遠(yuǎn)矚,增長見識。在工作定位和職能發(fā)揮上做文章,找準(zhǔn)圍繞中心的突破點,服務(wù)發(fā)展的切合點,發(fā)揮作用的切入點,樹立權(quán)威的突破點。在教育方面,要創(chuàng)新方式,注重效果;在制度上,要注重實用性和預(yù)見性,重點是抓好落實;在監(jiān)督上,要盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié),不走神、不顧慮。要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,堅決查辦違紀(jì)違法案件。要頂住說情風(fēng),沖破關(guān)系網(wǎng),剛正不阿,鐵面無私,伸張正義,嚴(yán)于執(zhí)紀(jì),不論涉及到哪個部門,哪個單位,哪個人,只要存在違紀(jì)違法問題,就要一查到底,決不姑息。
二、開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新紀(jì)實
近年來,開發(fā)區(qū)紀(jì)工委在黨工委、管委會和上級紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,突出工作重點,大膽實踐,以創(chuàng)新精神推動紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)的落實,使反腐倡廉工作取得了明顯成效。為我區(qū)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,實現(xiàn)率先發(fā)展目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)進一步加大反腐倡廉教育力度
按照市委的統(tǒng)一部署和要求,開發(fā)區(qū)從07年4月份開始,集中一段時間在全區(qū)黨員干部中深入開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動,構(gòu)建反腐倡廉的教育體系。并在全區(qū)開展了“廉政文化進機關(guān)”活動,營造廉政氛圍,具體開展了“八個一”活動。即組織一次廉政文化知識專題學(xué)習(xí)教育活動;組織一次廉政文化知識測試。區(qū)各單位組織機關(guān)干部進行兩個《綱要》知識競答;組織一次觀看廉政警示教育片活動;組織一期廉政警示教育的專題座談討論會;辦好一期廉政警示教育宣傳專欄,營造廉政教育氛圍;組織一次區(qū)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員與單位職工進行廉政談話活動;開展一次“領(lǐng)導(dǎo)干部”講廉活動。區(qū)各單位班子成員對全體機關(guān)工作人員上黨風(fēng)廉政教育課;開展一次“唱響廉政歌曲”的歌詠活動。今年,開發(fā)區(qū)在市委的統(tǒng)一部署下積極開展廉政文化“六進”活動,印發(fā)了《漯河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)關(guān)于開展廉政文化“六進”活動的實施方案》。
(二)構(gòu)建警示預(yù)防體系
開發(fā)區(qū)通過加強制度建設(shè),從源頭上預(yù)防腐敗問題發(fā)生,構(gòu)筑起了警示預(yù)防體系。
1、認(rèn)真開展廉政監(jiān)察工作。一是“五一”、“十一”、春節(jié)等節(jié)假日期間,印發(fā)廉政通知,并利用現(xiàn)代通訊技術(shù),向全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信,提醒領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔過節(jié),不要奢侈浪費。在督促檢查中,把專項工作情況與對各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定的情況結(jié)合起來,切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。節(jié)假日期間請客送禮、奢侈浪費等不正之風(fēng)得到有效遏制。二是建立干部廉政檔案。對于受理的個別干部的不廉潔行為記錄在案,建立個人廉政檔案,對其重點監(jiān)督。情節(jié)輕微的,給予誡勉提醒,情節(jié)嚴(yán)重的,立案查處。三是組織后謝鄉(xiāng)和區(qū)直單位一把手進行廉潔從政公開承諾,接受全區(qū)干部群眾監(jiān)督。
2、認(rèn)真開展廉潔自律專項治理。一是認(rèn)真開展了清理和糾正違規(guī)建設(shè)樓堂館所;二是認(rèn)真開展了治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價證券和支付憑證工作;三是認(rèn)真開展了治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財工作;四是對新購小汽車嚴(yán)格控制編制、嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格履行報批手續(xù),車輛購買后經(jīng)核實,無超標(biāo)現(xiàn)象;五是清理和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其它親友謀取不正當(dāng)利益;六是清理和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部以借為名占用他人汽車等工作,我區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)上述各項違規(guī)現(xiàn)象。
(三)不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
以建設(shè)高效行政服務(wù)機制為契機,全力打造服務(wù)型政府,提高行政服務(wù)效能。重點抓了以下四方面工作:
一是不斷完善對投資客商、企業(yè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,制定各級各部門涉及投資項目、企業(yè)發(fā)展等服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程和監(jiān)督、糾錯機制,并納入目標(biāo)管理和干部績效考核。二是全面推行政務(wù)公開,即服務(wù)職能、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報電話公開,方便社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督。三是建立覆蓋全區(qū)三級服務(wù)體系,即區(qū)行政服務(wù)大廳、鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、村行政便民服務(wù)代辦點的網(wǎng)絡(luò)體系。四是開展電子政務(wù)建設(shè),建立開發(fā)區(qū)數(shù)據(jù)信息庫、內(nèi)部辦公網(wǎng)和對外的開發(fā)區(qū)網(wǎng)站,實現(xiàn)網(wǎng)上辦公和政務(wù)網(wǎng)上公開。
(四)認(rèn)真開展專項治理活動
我區(qū)把糾風(fēng)工作作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)工作的重點,采取以點帶面的形式,開展重點領(lǐng)域的專項糾風(fēng)治理工作,著力解決當(dāng)前群眾反映強烈的嚴(yán)重侵害群眾利益的問題。
重點圍繞治理整頓投資環(huán)境和中小學(xué)亂收費不斷加大糾風(fēng)工作力度,使糾風(fēng)工作取得新成效。一是加大了投資環(huán)境整治力度。結(jié)合貫徹《行政許可法》,扎實推“行政事業(yè)性、經(jīng)營服務(wù)性收費”專項清理工作,我區(qū)共有6個單位19個項目涉及清理工作,其中5個單位18個項目涉及不含證照類行政事業(yè)性收費,1個單位涉及證照類行政事業(yè)性收費項目,通過清理,未發(fā)現(xiàn)涉企“亂收費”現(xiàn)象。全區(qū)選取了56家企業(yè),設(shè)立了效能監(jiān)測點,在部分企業(yè)懸掛監(jiān)測牌。同時,區(qū)優(yōu)化辦制作了“溫馨提示卡”,提示各級檢查部門要嚴(yán)格落實“無干擾生產(chǎn)日”,“入企檢查申報”制度。處理企業(yè)周邊環(huán)境糾紛3起。二是治理中小學(xué)教育亂收費。秋季開學(xué)之際,由監(jiān)察室牽頭先后2次組織財政、物價、教育等部門深入12所中小學(xué)檢查,共查處糾正違規(guī)亂收費學(xué)校2所,涉及金額21496元,給予有關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分1人,通報批評1人。
雖然我們在紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新方面作了一些有益的探索,取得了一定的成效,但與上級的期望、與兄弟縣區(qū)的做法相比,我們還存在著不小的差距。我們將不斷根據(jù)形勢的變化和發(fā)展,積極探索紀(jì)檢監(jiān)察工作的新思路,以反腐倡廉工作的實際成果來檢驗創(chuàng)新的成效,進一步提高創(chuàng)新能力和工作水平,不斷開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面,為建設(shè)清廉開發(fā)區(qū)和諧開發(fā)區(qū)作出新的貢獻(xiàn)。
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