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按照省、市委關(guān)于農(nóng)村干部“素質(zhì)升級工程”的有關(guān)要求，三年來，我區(qū)緊緊圍繞全區(qū)農(nóng)村工作大局，認真實施農(nóng)村干部“素質(zhì)升級工程”，全面提高了農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)，使全區(qū)農(nóng)村干部不斷適應(yīng)全區(qū)“西部大開發(fā)”和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層干部在農(nóng)村兩個文明建設(shè)中的主力軍作用?，F(xiàn)將三年來我區(qū)實施“素質(zhì)升級工程”的工作情況簡要總結(jié)如下：

一、高度重視，切實把實施“素質(zhì)升級工程”牢牢抓在手上

實際工作中，全區(qū)上下從實施“素質(zhì)升級工程”是搞好農(nóng)村人才開發(fā)、優(yōu)化人才配置的重要舉措，是調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的必然要求的高度，深刻認識做好這項工作的重大意義，區(qū)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視，切實擺上日程，精心部署，搞好推進。區(qū)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委多次召開專題會議，研究安排實施“素質(zhì)升級工程”的有關(guān)工作，分別從實際出發(fā)，制定了切實可行的工作方案，進一步明確了農(nóng)村干部隊伍“素質(zhì)升級工程”的目標、任務(wù)、責任和措施，并認真按照方案要求，有組織、有計劃、有步驟地推進落實，形成了在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和區(qū)直有關(guān)部門密切配合，協(xié)調(diào)運作，分工負責，區(qū)鄉(xiāng)村自上而下三級聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。

二、加大力度，切實在實施“素質(zhì)升級工程”措施上下功夫

1、認真抓好經(jīng)常性崗位素質(zhì)培訓(xùn)工作。三年來，我們一直把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部納入到全區(qū)處級干部培訓(xùn)范圍，同時對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村黨支部書記和村委會主任每年都利用農(nóng)閑時節(jié)普遍進行輪訓(xùn)一遍，每次時間都在兩周左右。為保證培訓(xùn)質(zhì)量，再培訓(xùn)工作中我們做到“八有”，即有專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，有完善的培訓(xùn)計劃，有健全的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，有豐富的培訓(xùn)內(nèi)容，有靈活的教學(xué)形式，有明確的考核標準，有過硬的培訓(xùn)典型，有切實的培訓(xùn)效果。特別是為更好地實施“素質(zhì)升級工程”，我們在不斷鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)陣地的基礎(chǔ)上，在2000年5月份，成立了區(qū)委黨校新發(fā)鎮(zhèn)分校，將區(qū)委黨校的培訓(xùn)陣地在農(nóng)村得到進一步擴大和延伸，充分發(fā)揮黨校的培訓(xùn)教育陣地作用，使區(qū)委黨校高水平的師資隊伍能夠直接為培訓(xùn)農(nóng)村干部服務(wù)，產(chǎn)生了很好的培訓(xùn)效果。

2、認真抓好農(nóng)村基層干部學(xué)歷教育。區(qū)委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極鼓勵、支持鄉(xiāng)村干部參加成人教育，攻讀上一層次的學(xué)歷或第二專業(yè)學(xué)歷。為此，我們協(xié)調(diào)區(qū)委黨校和省委黨校聯(lián)合舉辦了農(nóng)村干部大專班，全區(qū)共有42名鄉(xiāng)村干部參加了學(xué)歷培訓(xùn)，目前，該學(xué)歷培訓(xùn)班已結(jié)束，42名學(xué)員都順利畢業(yè)并獲得了大專學(xué)歷證書。按照我區(qū)“素質(zhì)升級工程”三年實施方案中的學(xué)歷目標要求，現(xiàn)在，我區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)都已達到大專以上學(xué)歷，本科以上學(xué)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員已達到44%；大專以上學(xué)歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部已達到84%；45歲以下的村黨支部書記和村委會主任中有80%以上達到高中、中專以上學(xué)歷，20%以上達到大專學(xué)歷。以上這些學(xué)歷標準都已基本達到或超過了目標要求。

3、認真抓好村級主要領(lǐng)導(dǎo)的崗位資格培訓(xùn)和專項內(nèi)容培訓(xùn)。三年來，我們先后分兩批對年齡45歲以下，沒有任職資格證書的村黨支部書記進行了任職資格培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格者，統(tǒng)一頒發(fā)了崗位資格證書。對沒有取得考試合格證書的，不作為下屆村黨支部書記的任職人選。到目前為止，全區(qū)村黨支部書記持證上崗率已達90%以上。此外，我們還通過支部黨的組織生活會的形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨員干部進行十五屆三中、四中、五中全會和十六大等黨和國家重要會議精神、文件進行專題學(xué)日培訓(xùn)輔導(dǎo)，極大地提高了農(nóng)村基層干部的政治理論素質(zhì)。

4、認真抓好村級人才庫的建設(shè)工作。我們指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委立足長遠，加強對村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都結(jié)合各自實際，制定了村級后備干部隊伍管理的有關(guān)規(guī)定，每個村都按照1：1比例配備了35歲以下，高中以上文化程度的村黨支部書記和村委會主任的后備人選，并落實了三年培養(yǎng)計劃和措施，建立了后備干部檔案。特別是在村級后備干部的調(diào)整、選配中，我們?yōu)橛行Ы鉀Q一些存在少數(shù)人中選后備干部和由少數(shù)人定后備干部的問題，組織各村通過黨員大會、村民代表會議等形式，民主推薦村級后備干部，從而為建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍奠定了堅實基礎(chǔ)，為農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定搞好了人才儲備工作。

5、以“三個代表”學(xué)教活動為契機，促進“素質(zhì)升級工程”不斷上水平。實際工作中，我們緊緊抓住在2000年12月至2002年6月開展的長達一年半的“三個代表”學(xué)教活動這個機會，開展形式多樣的教育培訓(xùn)工作，，努力在農(nóng)村基層干部受教育上下功夫，使素質(zhì)升級工程得到了進一步深化。學(xué)教活動中，我們對全區(qū)600多名鄉(xiāng)村干部先后采取正面灌輸、集中輔導(dǎo)、自讀自學(xué)、巡回演講、開展競賽活動和研討活動等靈活實用的培訓(xùn)教育形式，圍繞“三個代表”重要思想、基層組織建設(shè)、十五規(guī)劃、農(nóng)業(yè)科技知識、WTO知識、農(nóng)業(yè)致富本領(lǐng)等內(nèi)容進行了全方位立體式的學(xué)習培訓(xùn)，受到了廣大農(nóng)村基層干部的熱烈歡迎，有效地提高了基層干部搞調(diào)整、闖市場、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，增強了他們的致富本領(lǐng)，在保證學(xué)教活動質(zhì)量的同時，促進了“素質(zhì)升級工程”的不斷深入。

三、注重實效，切實在實施“素質(zhì)升級工程”質(zhì)量上要成果

三年來，我們始終緊緊圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收這個中心，堅持內(nèi)容上求精、形式上求新、方法上求活、效果上求實的原則，全面深入地實施“素質(zhì)升級工程”，使全區(qū)農(nóng)村基層干部達到了“五個增強，五個提高”。即增強了政治觀念，提高了政策水平；增強了民主法制觀念，提高了依法辦事能力；增強了市場觀念，提高了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的本領(lǐng)；增強了“兩手抓、兩手都要硬”的觀念，提高了駕馭全局的能力；增強了群眾觀念，提高了正確處理和化解人民內(nèi)部矛盾的能力。農(nóng)村基層干部各方面素質(zhì)的整體提高，使“素質(zhì)升級工程”切實收到了實實在在的效果。

不足及打算：

我區(qū)農(nóng)村基層干部三年“素質(zhì)升級工程”雖說取得了較好的效果，實現(xiàn)了預(yù)期目標，但也存在一些不足和差距，主要是隨著農(nóng)村改革的不斷深入和市場經(jīng)濟的逐步確立，農(nóng)村基層干部在思想認識上、學(xué)識水平上、致富本領(lǐng)上還存在著一些不適應(yīng)的地方；一些干部有文憑沒水平的問題還沒有完全解決；農(nóng)村基層干部隊伍的整體素質(zhì)和十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標要求還有一定的差距。以上這些問題有待于我們在今后的工作中認真加以解決。

在今后的工作中，我們擬抓好以下三項工作，實施“三個突破”。一是抓好農(nóng)村基層干部常規(guī)性培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容上的新突破。在全區(qū)村級兩委班子換屆選舉結(jié)束后，以區(qū)委黨校新發(fā)鎮(zhèn)分校為陣地，對新一屆村級兩委班子主要負責人進行為期兩周的任職培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上，除了常規(guī)性培訓(xùn)外，要進一步突出農(nóng)村特點，貼近農(nóng)村實際，結(jié)合十六大精神，增強針對性和實效性，切實做到因村施教、按需施教，真正讓新一屆村級兩委負責人感到解渴、管用，為其盡快進入工作角色，做好充分準備。二是抓好農(nóng)村基層干部學(xué)歷教育工作，實現(xiàn)培訓(xùn)方法上的新突破。在抓好常規(guī)性的學(xué)歷教育基礎(chǔ)上，明年擬從5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔出30人左右的鄉(xiāng)村中青年后備骨干力量，組成一個學(xué)歷教育培訓(xùn)班，專門聘請一些省、市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作專家、學(xué)者授課，按照每名學(xué)員的培養(yǎng)目的，有針對性地培訓(xùn)教育，使其在獲得學(xué)歷的同時，掌握發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的特殊技能，成為推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會、促進農(nóng)民增收的中堅力量和特殊人才。三是抓好農(nóng)村基層干部“兩選兩掛”工作，實現(xiàn)培訓(xùn)形式上的新突破。積極選派優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、大學(xué)畢業(yè)生到村任職鍛煉，選派村級干部和村級后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)掛職鍛煉，通過活化培訓(xùn)形式，采取實踐鍛煉的辦法，使農(nóng)村基層干部多崗位、多領(lǐng)域、全方位得到鍛煉，開闊視野，增長才干，為開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面，實現(xiàn)十六大提出的宏偉目標提供堅強的組織保證。