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*年,我縣村級組織活動場所建設(shè)項目實施工作,按照中央和省、市委的總體要求,精心組織,科學(xué)規(guī)劃,從項目工程的規(guī)劃選址、建設(shè)質(zhì)量和審計驗收等環(huán)節(jié),制定了嚴(yán)格的考核驗收和管理辦法,確保了全縣村級組織活動場所建設(shè)項目的順利實施。目前,年內(nèi)組織實施的20個村級組織活動場所建設(shè)項目已全面竣工。累計投入建設(shè)資金112.5萬元,其中村級組織活動場所建設(shè)項目專項配套資金70.92萬元,自籌資金41.58萬元,分別占總投資的63%和37%;總建筑面積達(dá)2719.15平方米,其中建筑面積在100平方米以上的有9個,占45%;磚木結(jié)構(gòu)的活動場所有19個,樓房1個,分別占95%和5%。同時還加大了對村級活動陣地的維修力度,結(jié)合整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項目和小城鎮(zhèn)改造,先后新建權(quán)家灣鄉(xiāng)鄭家川、柯寨鄉(xiāng)馬家岔、通安驛鎮(zhèn)馬頭川和文峰鎮(zhèn)迎春堡村村級活動陣地4個,村級辦公條件得到進(jìn)一步改善。通過開展第三輪城鄉(xiāng)支部結(jié)對共建活動,累計投入共建資金252萬元,配備高標(biāo)準(zhǔn)橢圓形會議桌78張、辦公桌265張、辦公椅1680把,為文峰鎮(zhèn)迎春堡村等11個村配備電腦11臺,全縣村級組織活動場所建設(shè)水平得到進(jìn)一步提升。主要做法:
一是做到規(guī)劃先行。根據(jù)省、市委關(guān)于村級組織活動場所建設(shè)項目實施方案的要求,*年,全縣應(yīng)完成20個村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)。為有序推進(jìn)工程項目的順利實施,縣委于5月中旬及時召開了全縣村級組織活動場所建設(shè)工作會議,對全縣村級組織活動場所建設(shè)工作進(jìn)行了全面安排部署??h委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財政局及時制定并印發(fā)了《隴西縣村級組織活動場所建設(shè)項目實施方案》,從項目建設(shè)遵循的原則、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)、保證措施和驗收辦法等都作了詳細(xì)的規(guī)定。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也結(jié)合各自實際,在充分調(diào)查論證和選址規(guī)劃的基礎(chǔ)上,制定了《村級組織活動場所建設(shè)項目實施方案》。
二是嚴(yán)把工程質(zhì)量。嚴(yán)格實行項目招、投標(biāo)制度,從項目選址到工程竣工驗收等各環(huán)節(jié)工作,縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財政局都抽調(diào)專人全程參與監(jiān)督。同時根據(jù)項目建設(shè)總體情況,把建立健全項目檔案資料作為項目建設(shè)的重要內(nèi)容,做到項目實施設(shè)計方案、施工圖紙、工程質(zhì)量監(jiān)督報告、預(yù)(決)算報告及資金撥付核算票據(jù)等資料檔案齊全,并按一式四份由縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財政局和項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委存檔備查。
三是加強(qiáng)資金管理。對村級組織活動場所建設(shè)項目專項配套資金實行嚴(yán)格的報帳制管理使用辦法,堅持資金撥付服從項目建設(shè)進(jìn)度的原則,研究制定了《隴西縣村級組織活動場所建設(shè)項目預(yù)付資金審批表》和《隴西縣村級組織活動場所建設(shè)項目報帳資金審批表》,報帳發(fā)票、材料購置清單等原始憑證資料都要經(jīng)材料采購人員和項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人簽字及縣委組織部、縣發(fā)展和改革局會審后,縣財政局負(fù)責(zé)人審核撥付,規(guī)范了項目建設(shè)資金的管理使用。同時,縣財政局嚴(yán)格按照“三四三”的資金核算撥付制度,即按照項目總投資的30%及時預(yù)撥啟動資金、主體工程完成后再撥付40%的建設(shè)資金、其余30%待工程竣工驗收后撥付,及時撥付資金20萬元,縣管黨費(fèi)撥付2萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌15萬元,確保了項目的順利實施。
四是注重審計驗收。為了進(jìn)一步規(guī)范項目管理,縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣審計局討論制定了《隴西縣村級組織活動場所建設(shè)項目審計制度和驗收制度》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照要求,項目竣工后,及時組織專人進(jìn)行了自查初驗和審計,并及時上報了審計和申請驗收報告。從11月24日開始,縣委從相關(guān)責(zé)任單位抽調(diào)8名工作人員,組成村級組織活動場所建設(shè)項目驗收小組,對今年組織實施的20個村級組織活動場所建設(shè)項目進(jìn)行了全面驗收。經(jīng)驗收,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在全面完成項目建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,積極籌措資金41.58萬元,對衛(wèi)生室、圍墻、大門及院落等附屬設(shè)施進(jìn)行了配套修建,有12個村的配套設(shè)施得到完善。結(jié)合小城鎮(zhèn)改造,菜子鎮(zhèn)菜子村籌集資金33萬多元,新建三層綜合辦公樓一棟,總建筑面積達(dá)594平方米。
五是強(qiáng)化后續(xù)管理。為了確保村級組織活動場所都能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,縣委在多方征求意見建議的基礎(chǔ)上,制定了《隴西縣村級組織活動場所管理辦法》,按照產(chǎn)權(quán)歸屬情況,對村級組織活動場所管理提出了明確具體的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也確定專人,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級組織活動場所進(jìn)行了全面細(xì)致的造冊登記。制定村級組織活動場所維修管理制度、產(chǎn)權(quán)交接制度和辦公設(shè)備管理使用制度等相關(guān)制度,確保了村級組織活動場所的規(guī)范合理使用。
我縣*年的村級組織活動場所建設(shè)工作,由于縣委的高度重視和市委組織部的精心指導(dǎo),全縣村級組織活動場所建設(shè)工作取得了明顯成效,全面完成了省、市委安排下達(dá)的村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)。通過項目的實施,我們深刻地體會到,搞好村級組織活動場所建設(shè)項目,應(yīng)注重把握好以下三個方面。一是搞好規(guī)劃是基礎(chǔ)。在村級組織活動場所建設(shè)項目實施中,我們始終堅持地域適中和服務(wù)便捷的原則,在深入細(xì)致調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,對全縣年內(nèi)組織實施的20個村級組織活動場所建設(shè)項目進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的規(guī)劃選址。選址規(guī)劃堅持在確保不搞重復(fù)建設(shè)的前提下,要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求,對村衛(wèi)生室、村圖書室與村辦公室建設(shè)統(tǒng)籌考慮,統(tǒng)一規(guī)劃。二是靠實責(zé)任是關(guān)鍵。項目實施中,我們始終把落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制作為村級組織活動場所建設(shè)項目的關(guān)鍵環(huán)節(jié),全面落實縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、包項目以及考核獎罰制度,收到了較好效果,在全縣形成了齊抓共建的良好格局。三是籌措資金是保障。在項目資金沒有到位的情況下,通過積極努力,縣財政預(yù)撥20萬元、縣管黨費(fèi)預(yù)撥2萬元作為項目建設(shè)啟動資金,確保了項目建設(shè)的順利進(jìn)行。在實施的20個村級組織活動場所建設(shè)項目中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金41.58萬元,確保了項目的及時啟動,保證了工程進(jìn)度。
盡管我縣的村級組織活動場所建設(shè)工作全面完成了省、市委安排下達(dá)的任務(wù),但由于受自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,還存在著一些不足和問題。主要表現(xiàn)在:一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍緊張,村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村級組織活動場所配套設(shè)施建設(shè)缺乏資金,影響了項目實施的整體水平;二是村級組織活動場所選址難,由于部分村沒有公共用地,建設(shè)村級組織活動場所需要重新征地,增加了建設(shè)成本;三是上級配套資金到位緩慢,程序復(fù)雜,影響了項目的如期決算。下一步,我們將主要抓好以下三個方面的工作:一是在村級組織活動場所建設(shè)項目資金全部到位后,采取政府統(tǒng)一采購的辦法,嚴(yán)格按照項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),配齊配全20個項目村的辦公設(shè)備;二是繼續(xù)多方籌措資金,抓好村級組織活動場所院落硬化、圍墻修建等附屬設(shè)施的續(xù)建工作;三是嚴(yán)格按照《隴西縣村級組織活動場所管理辦法》的要求,加強(qiáng)管理,確保發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
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