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按照市委組織部、宣傳部的安排部署，2004年,我縣農(nóng)村黨員冬訓(xùn)工作以學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆四中全會(huì)及省委十屆六次、市委一屆三次、縣委十三屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為重點(diǎn)，以開展“三到戶”活動(dòng)為載體，以增強(qiáng)黨性觀念，強(qiáng)化黨員意識(shí)，提高“雙帶”能力為目標(biāo)，通過集中培訓(xùn)，進(jìn)戶宣傳，座談?dòng)懻?，民主評(píng)議，農(nóng)村黨員的整體素質(zhì)普遍得到提高，基本達(dá)到了預(yù)期的目的。

一、抓培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委充分利用冬訓(xùn)時(shí)機(jī)，采取靈活多樣和行之有效的形式，組織廣大農(nóng)村黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆四中全會(huì)及省委十屆六次、市委一屆三次、縣委十三屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大農(nóng)村黨員的思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，牢固樹立發(fā)展的大局意識(shí)。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共抽調(diào)280余名干部，組成宣講組，采取辦專欄、張貼標(biāo)語、播放廣播稿、組織收看電教片和辦培訓(xùn)班等靈活多樣的形式，深入各村組，大張旗鼓地宣傳“三個(gè)代表”重要思想，先后辦專欄236期，張貼標(biāo)語2500多張，播放廣播稿424篇，辦培訓(xùn)班55期，組織收看《黨的十六大精神專題講座》、《學(xué)習(xí)十六大黨章100題》等實(shí)況錄像。同時(shí)，縣委講師組認(rèn)真組織力量編寫輔導(dǎo)講稿，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村上巡回宣講輔導(dǎo)36場(chǎng)（次），參加學(xué)習(xí)的黨員達(dá)7800多人（次），其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)350多人（次），鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部1150人（次），村干部1250人（次）?；顒?dòng)中，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的主陣地作用，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與分散自學(xué)相結(jié)合、電化教育與資料學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與幫學(xué)包教相結(jié)合、政策理論與實(shí)用技術(shù)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合，加大對(duì)廣大黨員特別是黨員骨干進(jìn)行農(nóng)村政策、現(xiàn)代科技知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)知識(shí)和公民道德知識(shí)等方面的宣傳和培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大農(nóng)村黨員干部運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的能力、帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力、做農(nóng)民思想政治工作的能力、處理復(fù)雜矛盾和問題的能力及依法辦事的能力。

二、抓基礎(chǔ)、擴(kuò)大選拔范圍

在“冬訓(xùn)”工作中，按照全國和全省發(fā)展黨員工作會(huì)議精神的要求，我們?cè)谧ズ谩岸?xùn)”工作的同時(shí)，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。結(jié)合農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，對(duì)發(fā)展黨員工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入研究分析，尋找突破口和解決問題的有效對(duì)策。第一，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，積極穩(wěn)妥地發(fā)展黨員，增強(qiáng)黨組織的活力。對(duì)多年末發(fā)展黨員的空白村，對(duì)黨員年齡老化，支部書記缺乏的村，加大工作力度，重點(diǎn)培養(yǎng)發(fā)展，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，以確保新黨員的質(zhì)量。在“冬訓(xùn)”工作中，有360多名入黨積極分子向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)，213名已接納為預(yù)備黨員，這既充實(shí)了黨員隊(duì)伍，又充實(shí)了后進(jìn)村選拔范圍，使這些村的工作有了明顯的起色。第二，狠抓后備干部隊(duì)伍建設(shè)。注重培養(yǎng)、考察、補(bǔ)充、篩選后備干部人選，先把合適人選吸收到各級(jí)配套組織和群眾組織中擔(dān)任職務(wù)，加以鍛煉提高，然后按照工作需要選擇優(yōu)秀的擔(dān)任村主要干部。

三、抓重點(diǎn)，提高“冬訓(xùn)”質(zhì)量

一是精心組織實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)“雙培雙帶”工程的深入開展。我們把“十強(qiáng)百富”示范工程的實(shí)施作為“冬訓(xùn)”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，精心安排，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)村黨員和致富帶頭人的年齡、文化程度和經(jīng)濟(jì)狀況的不同，采取有針對(duì)性的措施，開展了多層次、多渠道的教育培訓(xùn)工作。首先，我們對(duì)“十強(qiáng)百富”縣級(jí)示范點(diǎn)和黨員示范戶在內(nèi)容上圍繞增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾共同致富的思想覺悟，重點(diǎn)進(jìn)行宗旨意識(shí)培訓(xùn)；圍繞提高致富本領(lǐng)，重點(diǎn)進(jìn)行科技培訓(xùn)；圍繞拓寬帶領(lǐng)群眾共同致富的路子，重點(diǎn)進(jìn)行富而思進(jìn)培訓(xùn)。對(duì)致富能人的培訓(xùn)，我們突出致富思源和社會(huì)主義教育、黨的知識(shí)和黨性教育、法律和政策教育三個(gè)重點(diǎn)，積極引導(dǎo)致富能人把個(gè)人富裕同廣大群眾共同富裕聯(lián)系起來，在覺悟上提高，思想上提升，政治上進(jìn)步。其次，我們采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合，理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合的形式，開展培訓(xùn)工作。冬訓(xùn)期間，我們重點(diǎn)對(duì)2005年“十強(qiáng)百富”縣級(jí)示范點(diǎn)和黨員示范戶帶頭人286人從項(xiàng)目的確定、篩選等方面進(jìn)行了培訓(xùn)。第三，建立了以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨校為依托，以村黨支部為主陣地，以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為基地，以黨員“示范戶”和“示范基地”為載體的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，做到了“村有陣地，戶有基地”

二是結(jié)合村兩委班子換屆選舉工作，不斷加強(qiáng)村級(jí)班子隊(duì)伍建設(shè)。在冬訓(xùn)工作中，正值村“兩委”班子換屆，我們按照“兩推一選”、“公推直選”的原則，對(duì)一些軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的班子進(jìn)行了調(diào)整，這次村“兩委”班子換屆共調(diào)整60歲以上的村干部12名，調(diào)整小學(xué)文化程度的村干部7名，對(duì)那些工作一般化的二類班子和由于事業(yè)心不強(qiáng)搞“內(nèi)耗”造成工作失誤的三類班子，采取個(gè)別談心，開座談會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)等方式進(jìn)行思想教育，使之總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，堅(jiān)定信心。對(duì)能力素質(zhì)太弱，掛不起牌，工作打不開局面的，作風(fēng)霸道品德惡劣，事業(yè)性太差的果斷進(jìn)行了調(diào)整。不斷把想干事，能干事，干成事的選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實(shí)增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。

三是突出黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，落實(shí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制。冬訓(xùn)工作中，我們?cè)谌嫱菩徐柌?zhèn)東巷村“預(yù)約議事”制度的同時(shí)，建立和完善了村委會(huì)定期向村黨支部匯報(bào)工作、重大事項(xiàng)提前向村黨支部請(qǐng)示報(bào)告、黨支部組織并主持“兩委”聯(lián)席會(huì)議、民主評(píng)議村干部等四項(xiàng)制度，要求村黨支部定期研究村委會(huì)工作，認(rèn)真分析村民自治過程中出現(xiàn)的新情況，幫助村委會(huì)解決工作中遇到的實(shí)際問題；定期組織召開黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)，通報(bào)重大村務(wù)事項(xiàng)，聽取意見，統(tǒng)一思想，為村委會(huì)順利開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，我們還積極教育村黨支部成員、特別是黨支部書記進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念，自覺支持村委會(huì)依法履行職責(zé)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村委會(huì)的積極性，從而改善了村“兩委”班子關(guān)系，形成了工作合力。

四是圍繞新時(shí)期農(nóng)村工作的重點(diǎn)，扎實(shí)開展“三到戶”活動(dòng)。即開展政策宣傳到戶、科技培訓(xùn)到戶、目標(biāo)落實(shí)到戶活動(dòng)。我們利用農(nóng)閑時(shí)機(jī)，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，舉辦各類培訓(xùn)班56期，參訓(xùn)黨員7880人次，發(fā)放各類科技培訓(xùn)資料36500冊(cè)，為群眾辦實(shí)事586件。在冬訓(xùn)工作中進(jìn)一步明確，村黨支部要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員、群眾齊心協(xié)力，積極完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)；對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安綜合治理等重點(diǎn)工作進(jìn)行科學(xué)決策，組織協(xié)調(diào)村委會(huì)等村級(jí)組織抓落實(shí)；搞好對(duì)村組干部的教育管理和監(jiān)督，加強(qiáng)村組干部的經(jīng)常性教育，組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確村組干部的職責(zé)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督；健全和堅(jiān)持組織生活會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極做好發(fā)展黨員工作，為農(nóng)村基層黨組織增添活力。同時(shí)，我們還積極教育農(nóng)村黨支部成員，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極改進(jìn)工作方法，學(xué)會(huì)運(yùn)用民主的、法制的、示范的方法開展工作，為密切黨群干群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨支部工作的規(guī)范化奠定了良好的基礎(chǔ)。

五是進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，大力推進(jìn)民主監(jiān)督程序化。冬訓(xùn)工作中，我們提出，在監(jiān)督內(nèi)容上，把重大村務(wù)、財(cái)務(wù)和村干部行為作為監(jiān)督的重點(diǎn)，組織群眾對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、重大村務(wù)決策、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。在監(jiān)督方式上，積極推行民主議事，落實(shí)黨支部、村委會(huì)通報(bào)工作制度，接受村民質(zhì)詢，答復(fù)村民提出的意見建議；堅(jiān)持民主評(píng)議村干部，對(duì)工作不稱職、群眾不滿意的，按有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)整。在監(jiān)督程序上，實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督，重大村務(wù)決策前堅(jiān)持做到廣泛聽取群眾意見，重大決策必須經(jīng)黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議、村民會(huì)議討論通過，決策后對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，使農(nóng)村基層組織建設(shè)滲透、融合到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面，有效杜絕了以經(jīng)濟(jì)工作和其它業(yè)務(wù)工作代替黨建工作的不良現(xiàn)象。

三、抓評(píng)議，鞏固“冬訓(xùn)”成果

廣泛開展“三評(píng)”活動(dòng)，切實(shí)解決黨員思想、作風(fēng)、紀(jì)律方面存在的突出問題，為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村黨支部把民主評(píng)議作為冬訓(xùn)的關(guān)鍵來抓。

一是認(rèn)真做好評(píng)議前的準(zhǔn)備工作。在開展理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村黨支部按照縣委組織部、宣傳部《關(guān)于今冬明春全縣農(nóng)村黨員“冬訓(xùn)”工作的安排意見》的要求，在廣大農(nóng)村黨員干部中認(rèn)真開展了“六查”活動(dòng)，即：一查共產(chǎn)主義的理想、信念堅(jiān)定不堅(jiān)定，大是大非面前頭腦是否清醒，政治立場(chǎng)是否堅(jiān)定，政治方向是否明確；二查為人民服務(wù)的宗旨觀念強(qiáng)不強(qiáng)，是否存在嚴(yán)重的官僚主義和脫離群眾現(xiàn)象；三查是否嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，自覺同黨中央保持高度一致；四查是否保持求真務(wù)實(shí)和艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，能否與各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)；五查是否履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，是否對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，帶頭完成組織上交給自己的各項(xiàng)任務(wù)；六查是否完成了“雙培雙帶”工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持存在什么問題就解決什么問題的原則，要求對(duì)黨支部和黨員個(gè)人寫出翔實(shí)的自查材料，同時(shí)，各黨支部通過召開各種類型的座談會(huì)，上門拜訪、開展談心活動(dòng)等方式，多方征求干部、群眾對(duì)支部、委員、黨員的意見，做到存在問題心中有數(shù)，開展“三評(píng)”有的放矢。

二是認(rèn)真做好民主評(píng)議黨員的指導(dǎo)工作。為使“三評(píng)”工作不走過場(chǎng)，縣委組織部、縣委宣傳部明確要求：民主評(píng)議黨員支部會(huì)，不具備三個(gè)條件不能召開，既沒有自查書面材料不開；支部成員不全不開；準(zhǔn)備不充分不開。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織也采取強(qiáng)有力的措施，確?！叭u(píng)”工作取得實(shí)效。首陽鎮(zhèn)黨委要求各村黨支部在評(píng)議過程中按照逐人自查，逐人評(píng)議，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，堅(jiān)持自我剖析，勇于觸及思想，對(duì)支部和個(gè)人存在的問題，不護(hù)短，不掩蓋。通過嚴(yán)肅認(rèn)真的對(duì)照檢查和廣泛深入的民主評(píng)議，基本查找出了部分黨員黨性觀念不強(qiáng)，宗旨觀念不牢，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀念淡薄，組織紀(jì)律松馳，作風(fēng)拖拉和效率不高等問題。

三是認(rèn)真做好評(píng)議后的工作。民主評(píng)議工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委歸納梳理意見、建議1160多條，屬黨員個(gè)人的500多條，制定整改措施，提出了努力的方向。各支部根據(jù)揭擺出的問題，完善、修正、制定新的規(guī)章制度。對(duì)待黨員個(gè)人，堅(jiān)持批評(píng)教育要嚴(yán)，組織處理要慎重的原則，立足于教育，準(zhǔn)確地界定存在問題和所犯錯(cuò)誤的性質(zhì)和程度，達(dá)到既弄清思想，又團(tuán)結(jié)同志的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次“三評(píng)”活動(dòng)中共表彰先進(jìn)村黨支部124個(gè)，優(yōu)秀黨員810名，優(yōu)秀村干部224名。

2004年全縣農(nóng)村黨員冬訓(xùn)工作，在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村黨組織的共同努力下，按期完成了各項(xiàng)任務(wù)，基本達(dá)到了預(yù)期目的。但與上級(jí)黨組織的要求相比，仍存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是工作進(jìn)展不平衡。全縣農(nóng)村黨員冬訓(xùn)工作的整體水平有了較大提高，但是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村與村之間的差距較大，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委仍然存在對(duì)黨員冬訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，思路不清，措施不力的問題，特別是黨委書記“直接責(zé)任人”的意識(shí)不強(qiáng)，投入的精力和時(shí)間不足，導(dǎo)致工作任務(wù)難以落實(shí)，影響了整體工作。二是農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)較低，駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力還不強(qiáng)，特別是還沒有形成一整套行之有效的適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村黨員教育管理的好辦法，農(nóng)村黨員的教育管理任務(wù)仍然十分艱巨。