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*年2月根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于在盤(pán)錦市開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（遼政[2006]251號(hào)）和《盤(pán)錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（盤(pán)政辦發(fā)[*]6號(hào)）在市城建監(jiān)察總隊(duì)的基礎(chǔ)上重新組建市城市管理綜合行政執(zhí)法局，負(fù)責(zé)行使城區(qū)內(nèi)城市建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、市政、房產(chǎn)、工商行政、殯葬管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。此前市城建監(jiān)察總隊(duì)始終將創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，按照市政府的工作部署，2006年繼續(xù)深入地開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)，取得了明顯成效?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）統(tǒng)一思想，理清創(chuàng)衛(wèi)工作思路

按照市政府總體工作部署，把創(chuàng)衛(wèi)工作作為推進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市的重要舉措，以加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，改善生態(tài)環(huán)境，塑造城市形象為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極組織各大隊(duì)貫徹實(shí)施，并通過(guò)開(kāi)展環(huán)境綜合整治等載體性活動(dòng)，提升了城市管理水平。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全創(chuàng)衛(wèi)工作機(jī)制

一是成立機(jī)構(gòu)，健全組織。為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由蓋林同志為組長(zhǎng)的創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各大隊(duì)也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照創(chuàng)衛(wèi)方案要求，結(jié)合市總隊(duì)工作實(shí)際，多次召開(kāi)會(huì)議，專題研究創(chuàng)衛(wèi)工作，并逐年制訂創(chuàng)衛(wèi)實(shí)施方案，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行詳細(xì)部署，同時(shí)還先后下發(fā)了《關(guān)于市容市貌規(guī)范管理工作的通知》、《規(guī)范戶外廣告和霓虹燈設(shè)施管理的通告》等文件，有效地推動(dòng)了創(chuàng)衛(wèi)工作的開(kāi)展。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制。根據(jù)創(chuàng)建責(zé)任分工，將創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市與創(chuàng)建國(guó)家文明城、爭(zhēng)創(chuàng)“綠葉杯”優(yōu)勝市等工作結(jié)合進(jìn)行，堅(jiān)持責(zé)任到人，并進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，解決工作交叉問(wèn)題，加快了工作進(jìn)程。四是實(shí)行目標(biāo)管理。對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作始終堅(jiān)持嚴(yán)格的目標(biāo)管理，逐級(jí)分解工作任務(wù)，明確各部門(mén)的工作責(zé)任，將創(chuàng)衛(wèi)工作完成情況，作為年度單位評(píng)優(yōu)的先決條件，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感和緊迫感，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。

（三）強(qiáng)化城市管理，改善市容市貌

1、繼續(xù)深入開(kāi)展露天燒烤的清理取締工作

自總隊(duì)開(kāi)展露天燒烤專項(xiàng)整治工作以來(lái)，露天燒烤影響市容、嚴(yán)重?cái)_民的問(wèn)題已經(jīng)得到基本解決。為防止反彈現(xiàn)象的發(fā)生，市城建監(jiān)察總隊(duì)積極采取措施，鞏固工作成果。一是夜間巡查大隊(duì)繼續(xù)加大夜間巡查工作力度，對(duì)市區(qū)內(nèi)的露天燒烤發(fā)現(xiàn)一處，清理取締一處；二是繼續(xù)堅(jiān)持總隊(duì)機(jī)關(guān)干部夜間值班制度，24小時(shí)受理市民投訴，并將受理的市民投訴轉(zhuǎn)交夜間巡查大隊(duì)及時(shí)處理。截至目前，共收繳各類燒烤爐具4000余件，給露天燒烤違章行為以嚴(yán)厲打擊。

2、打造達(dá)標(biāo)示范街路工作

市城建監(jiān)察總隊(duì)將雙臺(tái)子區(qū)遼河路、勝利街、紅旗大街，興隆臺(tái)區(qū)的石油大街、市府大街、惠賓大街，列為第一批達(dá)標(biāo)示范街路，通過(guò)采取疏堵并舉的工作方法，認(rèn)真清理占道經(jīng)營(yíng)，取締馬路市場(chǎng)、清理商家店門(mén)、櫥窗張貼物，拆除亂懸亂掛條幅，取締亂搭亂建行為，重點(diǎn)對(duì)中興步行街、東風(fēng)大市場(chǎng)、遼河商業(yè)城、鉆井市場(chǎng)、火車(chē)站廣場(chǎng)等重點(diǎn)地段及周邊環(huán)境進(jìn)行了重點(diǎn)清理整治。今年以來(lái)，共清理流動(dòng)商販540人次，清理臨街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)門(mén)前堆放商品、放置雜物450余處；清理占道加工廠、修理點(diǎn)60余個(gè)；制止出店經(jīng)營(yíng)行為180余起；沒(méi)收亂豎亂立的燈箱480個(gè)，使市容市貌有了顯著改觀。

3、繼續(xù)加強(qiáng)步行街及周邊環(huán)境的治理

一是清理、取締流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)。二是取締煎、炒、炸、露天燒烤等違章行為。三是對(duì)步行街內(nèi)流動(dòng)商亭及兩側(cè)商家懸掛的廣告牌匾進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了廣告牌匾一店一牌以及規(guī)格樣式、懸掛高度的初步統(tǒng)一。四是規(guī)范擺放非機(jī)動(dòng)車(chē)?？傟?duì)為便于群眾和商店員工停放非機(jī)動(dòng)車(chē)輛，在步行街兩側(cè)商家門(mén)前設(shè)置了白鋼自行車(chē)架，并加強(qiáng)巡查，督促和引導(dǎo)市民規(guī)范擺放車(chē)輛。五是針對(duì)步行街內(nèi)交通秩序混亂問(wèn)題，協(xié)調(diào)城建、交警等部門(mén)加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛的管理。市城建監(jiān)察總隊(duì)積極采取有效措施，出資3萬(wàn)余元，在重點(diǎn)部位設(shè)置警示標(biāo)牌、施畫(huà)道路標(biāo)線；在步行街與興三街和興隆大街交匯口設(shè)置路障；撤去興四街?jǐn)囝^路慢坡道，規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)行駛。同時(shí)，市城建監(jiān)察總隊(duì)還會(huì)同市城建局、交警聯(lián)合行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛違章?？繂?wèn)題的整治，使步行街上機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂靠現(xiàn)象得到了有效控制。為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化管理，總隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員延長(zhǎng)工作時(shí)間從每天從早8時(shí)到晚8時(shí)，對(duì)重點(diǎn)部位和地段進(jìn)行死看死守，有效杜絕反彈現(xiàn)象的發(fā)生。

4、整治世紀(jì)廣場(chǎng)環(huán)境秩序

市城建監(jiān)察總隊(duì)聯(lián)合交警支隊(duì)、綠化處等單位對(duì)世紀(jì)廣場(chǎng)及周邊環(huán)境秩序進(jìn)行集中整治。通過(guò)清理流動(dòng)商販、規(guī)范自行車(chē)停放，清理機(jī)動(dòng)車(chē)違章?？康却胧?，有力地凈化了廣場(chǎng)及周邊的環(huán)境秩序。為杜絕反彈現(xiàn)象發(fā)生，市城建監(jiān)察總隊(duì)在集中整治的基礎(chǔ)上，加大日常管理力度，延長(zhǎng)工作時(shí)間，將機(jī)關(guān)干部編入值班隊(duì)伍，以補(bǔ)充一線執(zhí)法人力不足。

5、嚴(yán)格控制增量違章建筑，逐步拆除存量違章建筑

在規(guī)劃監(jiān)察方面，市城建監(jiān)察總隊(duì)將控制增量違章建筑作為工作重點(diǎn)。加大對(duì)公建項(xiàng)目的監(jiān)察管理力度，公建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)介入率、項(xiàng)目全程跟蹤率、項(xiàng)目建檔率均達(dá)到100％，有效地杜絕了公建項(xiàng)目增量違章建筑的出現(xiàn)。在監(jiān)察公建的同時(shí)，規(guī)劃大隊(duì)加大了對(duì)村屯、城鄉(xiāng)結(jié)合部的民建以及建成區(qū)內(nèi)扒窗改門(mén)行為的巡查監(jiān)管力度，特別是“五、一期間”隊(duì)員放棄休息，嚴(yán)格查處違章行為，杜絕了施工搶建的行為出現(xiàn)，共查處27處，1500平方米。同時(shí)，還按照“控制增量、減少存量”的工作要求，配合道路改造開(kāi)展拆違。作為雙臺(tái)子區(qū)道路改造主要參與單位，總隊(duì)負(fù)責(zé)拆除違章建筑工作。共拆除違章建筑130余處，7900平方米。配合興隆大街道路改造，對(duì)兩側(cè)18處共300平方米的違章建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行拆除。保證重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，拆除存量違章建筑。總隊(duì)按照市政府統(tǒng)一部署，對(duì)棚戶區(qū)改造的湖濱四季城、億居家園、翰新花園等工程的前期拆違工作。工作中嚴(yán)格履行法律程序，依法下達(dá)法律文書(shū)280余份。共拆除違章建筑10650余平方米。商?hào)|商西小區(qū)違章建筑拆除。拆除各種違章建筑340處、12000平方米。配合環(huán)湖路、惠賓大街、遼河南路、工業(yè)大街拆遷。拆除各種建筑166處、30000平方米。

全市今年到目前拆除存量違章建筑面積達(dá)7.5萬(wàn)余平方米，預(yù)計(jì)到年底，累計(jì)拆違將達(dá)到近10萬(wàn)平方米。

6、加大市容管理力度，開(kāi)展“百日會(huì)戰(zhàn)”。

以商?hào)|商西環(huán)境整治為突破口，總隊(duì)開(kāi)展大規(guī)模“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)。從6月12日開(kāi)始，市城建監(jiān)察總隊(duì)會(huì)同興隆臺(tái)區(qū)政府、市公安、城建、工商等14個(gè)部門(mén)聯(lián)手，出動(dòng)300余名執(zhí)法人員，對(duì)商?hào)|商西小區(qū)進(jìn)行綜合整治，這是建市以來(lái)我市規(guī)模最大的市容環(huán)境整治行動(dòng)。清理取締擺攤設(shè)點(diǎn)2400余處，清理街路12條，清理占道經(jīng)營(yíng)商販5000余人次，清理商家出店經(jīng)營(yíng)2300余戶，拆除不規(guī)范商家牌匾1550余塊，拆除違章戶外廣告1324個(gè)、大型擎天柱1處。

從7月20—7月24日，對(duì)雙臺(tái)子市容市貌進(jìn)行整治。由市城建監(jiān)察總隊(duì)牽頭，雙區(qū)17個(gè)部門(mén)參與，出動(dòng)300余名執(zhí)法人員，共取締占道經(jīng)營(yíng)2400處；清理流動(dòng)商販3200余人次；清理商品出店經(jīng)營(yíng)2870戶；拆除不規(guī)范廣告牌匾920塊，清理戶外廣告1100個(gè)；拆除占道商亭3個(gè)、私搭占道棚亭48個(gè)。

總隊(duì)會(huì)同交警部門(mén)對(duì)市區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地段的機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行規(guī)范管理。對(duì)人力三輪車(chē)限時(shí)，并且對(duì)300多輛強(qiáng)行違規(guī)駛?cè)虢袇^(qū)的人力三輪車(chē)進(jìn)行銷毀。

在全市范圍內(nèi)開(kāi)展戶外廣告牌匾、霓虹燈及商家店名牌匾等的規(guī)范整治工作。整治范圍包括了城市規(guī)劃區(qū)（包括遼河油田）。按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一亮化、統(tǒng)一審批”的原則，嚴(yán)禁商家業(yè)戶擅自設(shè)置廣告牌匾。

二、存在問(wèn)題

1、勞務(wù)市場(chǎng)一致是城市管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，雖然在近年來(lái)的迎檢工作中勞務(wù)市場(chǎng)都能暫時(shí)的清理取締，但是反彈現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不能從根本上解決問(wèn)題，因此也就成為了我市創(chuàng)衛(wèi)工作的難點(diǎn)問(wèn)題。造成該問(wèn)題的主要原因是目前我市沒(méi)有規(guī)范化的勞務(wù)市場(chǎng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)勞務(wù)人員退路進(jìn)廳的目標(biāo)。

2、露天市場(chǎng)擠占人行道和車(chē)行道，既影響城市的市容市貌和道路交通秩序，主要原因一是配套設(shè)施不完善；二是雖然在建設(shè)居民小區(qū)的同時(shí)，也相應(yīng)建設(shè)了集貿(mào)市場(chǎng)等配套設(shè)施，但人為的改變了使用用途，無(wú)法實(shí)現(xiàn)退路進(jìn)廳。由于周邊群眾生活需要，執(zhí)法部門(mén)無(wú)法徹底取締露天市場(chǎng)，造成了執(zhí)法矛盾。

3、雖然在2001年成立市城建監(jiān)察總隊(duì)時(shí)將遼河油田城管支隊(duì)納入了總隊(duì)序列，但僅是在業(yè)務(wù)上存在宏觀指導(dǎo)關(guān)系，無(wú)法制約其按照全市工作部署落實(shí)工作。因此，在實(shí)際工作出現(xiàn)了步調(diào)不一致的現(xiàn)象，影響了城市管理工作。

二、下步工作計(jì)劃

*年市城市管理綜合執(zhí)法局在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作中，將以強(qiáng)化城市綜合治理，全面提升城市管理水平為指導(dǎo)思想，進(jìn)一步明確工作思路，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃。

1、強(qiáng)化市容監(jiān)察管理

市容管理是*年工作的重點(diǎn)，要把解決市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)好群眾投訴和領(lǐng)導(dǎo)批辦的各項(xiàng)工作。

第一，加強(qiáng)對(duì)城市立面的監(jiān)督管理。重點(diǎn)對(duì)城區(qū)內(nèi)亂懸亂掛的廣告牌匾、條幅標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行清理取締。商家店牌要達(dá)到一店一牌、亮化美化的標(biāo)準(zhǔn)。*年，執(zhí)法局還將開(kāi)展廣告牌匾的管理和收費(fèi)工作。

第二，加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)的清理取締。采取疏堵并舉的方法，加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)的治理工作力度，徹底取締自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)和露天攤區(qū)；規(guī)范批準(zhǔn)設(shè)立的露天市場(chǎng)，杜絕出頭市場(chǎng)和場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第三，加強(qiáng)對(duì)露天燒烤的管理。繼續(xù)發(fā)揮夜間巡察大隊(duì)的職能作用，鞏固已取得的工作成果，防止反彈現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)露天燒烤的長(zhǎng)效化管理。

第四，開(kāi)展綜合整治。繼續(xù)對(duì)興隆臺(tái)區(qū)、雙臺(tái)子區(qū)進(jìn)行同步整治。執(zhí)法局將投入必要的人力、物力，對(duì)我市建成區(qū)的市容市貌進(jìn)行整治，重點(diǎn)對(duì)興隆臺(tái)商?hào)|商西小區(qū)和雙臺(tái)子區(qū)進(jìn)行整治，對(duì)全市廣告、燈箱牌匾按照“統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一亮化、統(tǒng)一審批”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，取締占道露天市場(chǎng)，清理流動(dòng)商販和占道經(jīng)營(yíng)行為。

第五，做好架空線路整治工作。按照《盤(pán)錦市城市建成區(qū)通信線路整治方案》要求，對(duì)遼河南路、石油大街、惠賓大街、科技大街、雙興路、工業(yè)大街、紅旗大街、勝利街等主次街路的架空線路進(jìn)行整治。

2、強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)察管理

加強(qiáng)對(duì)公建和民建工程的監(jiān)察管理，杜絕增量違章建筑發(fā)生和施工搶建等違章現(xiàn)象的出現(xiàn)。嚴(yán)格“三證一書(shū)”制度，對(duì)未辦理手續(xù)或手續(xù)不全的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決不允許其開(kāi)工建設(shè)，杜絕漏管、棄管現(xiàn)象的發(fā)生，爭(zhēng)取做到全年無(wú)一起違建發(fā)生。

3、強(qiáng)化房產(chǎn)監(jiān)察管理

嚴(yán)格控制增量私扒亂改現(xiàn)象發(fā)生，杜絕未經(jīng)審批私自拆改行為的出現(xiàn)；對(duì)存量的私扒亂改行為進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)確實(shí)影響房屋結(jié)構(gòu)安全、影響市容市貌的拆改房屋責(zé)令恢復(fù)。

4、拆除存量違章建筑

*年，以街巷路改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，采取集中時(shí)間、集中力量的方法，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)侵占市民共享空間、占?jí)旱缆芳t線、侵占綠化用地、擠占消防通道等4.1萬(wàn)平方米存量違章建筑依法予以拆除。

5、深入組織開(kāi)展城鎮(zhèn)“綠葉杯”競(jìng)賽活動(dòng)

*年，按照省城鎮(zhèn)“綠葉杯”競(jìng)賽評(píng)比活動(dòng)方案的具體要求，積極組織、協(xié)調(diào)各參賽單位深入開(kāi)展杯賽活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展城鎮(zhèn)“綠葉杯”競(jìng)賽工作，推動(dòng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各項(xiàng)工作不斷進(jìn)步。

6、認(rèn)真完成綠化、環(huán)衛(wèi)、市政、環(huán)保、工商等新劃入的監(jiān)察工作

7、解決目前存在的問(wèn)題

一是積極協(xié)調(diào)兩區(qū)政府和市勞動(dòng)部門(mén)加快勞務(wù)市場(chǎng)的選址建設(shè)，規(guī)范勞務(wù)待工人員入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

二是規(guī)范露天市場(chǎng)管理，一方面協(xié)調(diào)兩區(qū)政府科學(xué)選址建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)，另一方面對(duì)改變使用用途的集貿(mào)市場(chǎng)，恢復(fù)其使用功能，規(guī)范流動(dòng)商販和露天市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

三是針對(duì)遼河油田城市管理的體制方面問(wèn)題，目前我局已經(jīng)起草了《關(guān)于明確市城市管理綜合行政執(zhí)法局與遼河油田、開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)法體制及關(guān)系的意見(jiàn)》報(bào)市政府審議決定后，將工作明確分工，力爭(zhēng)使油地的城市管理工作步調(diào)一致。

以上是市執(zhí)法局創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作簡(jiǎn)要匯報(bào)。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，*年市執(zhí)法局將深入開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建工作，以實(shí)際行動(dòng)為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作，構(gòu)建和諧盤(pán)錦貢獻(xiàn)力量。