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一、*年工作總結(jié)

今年以來(lái)，全市人口計(jì)生工作緊扣落實(shí)市委市政府和上級(jí)人口計(jì)生部門的工作要求，突出學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央《決定》精神，遏制違法生育、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)等重點(diǎn)，以活動(dòng)月為抓手，上下齊心協(xié)力，有效遏制了違法生育反彈的太勢(shì)，工作取得了新的進(jìn)展。

（一）以深入學(xué)習(xí)貫徹中央《決定》為中心，人口計(jì)生工作

的思想組織保障得到加強(qiáng)。去年12月，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步重申了加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步明確了穩(wěn)定低生育水平、大力提高出生人口素質(zhì)、綜合治理人口性別比、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理、加大投入保障、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的具體舉措，是指導(dǎo)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。結(jié)合《決定》的學(xué)習(xí)貫徹，市委、市政府針對(duì)我市近年來(lái)，特別是今年上半年以來(lái)違法生育出現(xiàn)嚴(yán)重反彈的態(tài)勢(shì)，切實(shí)加大工作力度，人口計(jì)生工作的思想組織保障得到加強(qiáng)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，工作氛圍進(jìn)一步濃厚。7月份，在遂昌召開(kāi)的第二季度縣市區(qū)工作例會(huì)上市委書記樓陽(yáng)生、市長(zhǎng)陳榮高專門強(qiáng)調(diào)了計(jì)劃生育工作，會(huì)議后，樓陽(yáng)生書記、張成祖副書記、劉國(guó)安副主任、莊志清副市長(zhǎng)又先后到人口計(jì)生委進(jìn)行專題調(diào)研，就加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生工作作出指示和要求。7月19日，樓書記作出重要批示，督促有關(guān)縣（市、區(qū)）黨委政府進(jìn)一步重視抓好人口計(jì)生工作，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的工作局面。7月20日，樓書記又深入一線到蓮都區(qū)的街道社區(qū)就流動(dòng)人口管理工作調(diào)研。根據(jù)樓書記的批示精神，莊志清副市長(zhǎng)帶領(lǐng)督查組奔赴各縣（市、區(qū)）進(jìn)行專題督查工作，進(jìn)一步促進(jìn)各地對(duì)人口計(jì)生工作的重視。在市委二屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，樓書記又特別強(qiáng)調(diào)了要認(rèn)真落實(shí)人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制。7月30日，市委常委擴(kuò)大會(huì)議再次專題聽(tīng)取市人口計(jì)生委的工作匯報(bào)。各縣（市、區(qū)）黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示精神，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，7月份以來(lái)，各縣（市、區(qū)）委書記和縣（市、區(qū)）長(zhǎng)全部都帶隊(duì)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村就計(jì)劃生育工作進(jìn)行了指導(dǎo)調(diào)研，及時(shí)了解掌握計(jì)劃生育工作實(shí)情，研究破解控制違法生育、穩(wěn)定低生育水平等難題的對(duì)策，有力推進(jìn)了計(jì)劃生育工作。如市委常委、蓮都區(qū)委陳瑞商書記就親自帶隊(duì)到碧湖鎮(zhèn)蹲點(diǎn)調(diào)研計(jì)劃生育工作。大多數(shù)縣（市、區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)都親自出席各類計(jì)生工作會(huì)議并作重要講話，層層落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任，人大、政協(xié)、紀(jì)檢等班子領(lǐng)導(dǎo)也做到深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共同為計(jì)生工作出謀劃策。各有關(guān)部門認(rèn)真履行法定職責(zé)，給予人口計(jì)生工作以有力的支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以全新的思想認(rèn)識(shí)，把人口計(jì)生工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重中之重工作，不斷加大力度，強(qiáng)化措施，以前所未有的力度狠抓人口計(jì)生各項(xiàng)工作的落實(shí)。多年來(lái)形成的計(jì)劃生育齊抓共管的工作局面得到鞏固提高。二是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作的思路進(jìn)一步深化。中央《決定》下發(fā)后，各縣（市、區(qū)）均按照市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組部署實(shí)施的通知精神，結(jié)合實(shí)際，圍繞《決定》確定的工作重點(diǎn)，提出了宣傳貫徹《決定》精神的具體實(shí)施意見(jiàn)，形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的學(xué)習(xí)貫徹氛圍，宣傳貫徹《決定》精神活動(dòng)取得了較好的效果，以人為本、和諧推進(jìn)、千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的理念在干部群眾進(jìn)一步形成。干部受到教育?？h、鄉(xiāng)黨委將學(xué)習(xí)《決定》納入理論中心組學(xué)習(xí)課題進(jìn)行深刻學(xué)習(xí)，縉云、云和的縣委理論中心組學(xué)習(xí)還邀請(qǐng)了省計(jì)生委副主任宋賢能作專題講課。一些縣也將學(xué)習(xí)《決定》作為干部培訓(xùn)的必修課切實(shí)提高了基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)；專干全面培訓(xùn)。通過(guò)省、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分級(jí)組織培訓(xùn)和專干業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，全市上下共組織開(kāi)展了211個(gè)培訓(xùn)班，合計(jì)村級(jí)計(jì)劃生育員有3622名計(jì)育干部受到了培訓(xùn)；群眾計(jì)劃生育觀念增強(qiáng)。市本級(jí)先后組織了開(kāi)展了“宣傳《決定》千里行”，“5.29”計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)日、“7.11”世界人口日大型宣傳咨詢,萬(wàn)人《決定》精神知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。各地也通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子屏幕、報(bào)紙、橫幅、宣傳欄、宣傳車、小冊(cè)子、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出等載體大張旗鼓地實(shí)行動(dòng)靜結(jié)合全方位的宣傳活動(dòng)。全市共發(fā)放各類中央《決定》宣傳品和資料65萬(wàn)余份，8.1萬(wàn)人參加全國(guó)的《決定》精神知識(shí)競(jìng)賽。通過(guò)一系列的宣傳教育活動(dòng)。

（二）以落實(shí)責(zé)任制為龍頭，基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。計(jì)

劃生育工作一個(gè)基本的經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持層層落實(shí)責(zé)任制。在落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制上，我們堅(jiān)持以早抓早部署、明暗督查促落實(shí)、全面考核促提高的工作措施，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是建立完善縱向到底橫向到邊的責(zé)任落實(shí)體系。2月5日，市委、市政府與各縣（市、區(qū)）簽訂責(zé)任書后，按要求，各縣（市、區(qū)）政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與各行政村、社區(qū)均在4月底前全部簽訂了責(zé)任書。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合住村聯(lián)心工作制度的實(shí)施，強(qiáng)化干部的考核獎(jiǎng)懲，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、計(jì)生專職干部、村兩委干部、村計(jì)生服務(wù)員的工作責(zé)任，進(jìn)一步建立完善了到人到邊的計(jì)生工作基層責(zé)任體系。二是加大督查力度，努力鞏固提升工作指標(biāo)。計(jì)劃生育率的穩(wěn)定提高，要靠領(lǐng)導(dǎo)重視、政策推動(dòng)、綜合治理來(lái)實(shí)現(xiàn)，要靠推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)努力提高知曉率、綜合避孕節(jié)育率、三查率、隨訪率、準(zhǔn)確率、服務(wù)滿意率等七大基礎(chǔ)工作指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)。為促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)，穩(wěn)定低生育水平，市委、市政府和各縣（市、區(qū)）委均將計(jì)劃生育工作列入重大事項(xiàng)進(jìn)行督查，促進(jìn)了一把手負(fù)總責(zé)、加強(qiáng)綜合治理等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的落實(shí)。同時(shí)，市人口計(jì)生委也組織了兩次大規(guī)模的明察暗訪，通過(guò)綜合分析、分類指導(dǎo)、通報(bào)情況等措施，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作指標(biāo)得到了鞏固提升，為穩(wěn)定低生育水平打下了基礎(chǔ)。

（三）以“加強(qiáng)能力建設(shè)、夯實(shí)工作基礎(chǔ)”活動(dòng)月為載體，違法生育得到有效遏制。從7月初，全面部署“加強(qiáng)能力建設(shè)、夯實(shí)基層基礎(chǔ)”活動(dòng)月活動(dòng)。各縣（市、區(qū)）按照全市的統(tǒng)一部署，圍繞中央《決定》的貫徹落實(shí)入手精心制定實(shí)施方案，集中時(shí)間、集中力量狠抓落實(shí)，歷時(shí)兩個(gè)月的活動(dòng)月取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

（四）以深化綜合改革、建設(shè)新機(jī)制為抓手，長(zhǎng)效制度的建設(shè)與創(chuàng)新得到推進(jìn)。一是進(jìn)一步健全計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中央、省委的精神，出臺(tái)了《麗水市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度實(shí)施方案》，從去年開(kāi)始在全市全面實(shí)施的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，使全市6258名年滿60周歲的計(jì)劃生育家庭老人每人每年獲得了600元的扶助金。今年各地繼續(xù)重點(diǎn)抓好“獎(jiǎng)扶”制度的落實(shí)，全市通過(guò)本人申請(qǐng)、村委會(huì)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人口計(jì)生部門審查確認(rèn)、公示等程序，又新對(duì)象810人。同時(shí)，我市繼續(xù)加大政策引導(dǎo)力度，不斷完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)等各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。二是積極推行計(jì)劃生育村規(guī)民約制度。為充分發(fā)揮村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，提高農(nóng)村群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施村級(jí)民主管理中均實(shí)行了村民計(jì)劃生育契約管理，建立計(jì)劃生育村規(guī)民約制度，將村民履行計(jì)劃生育義務(wù)與享受優(yōu)惠政策相掛鉤。如，蓮都區(qū)把制訂獎(jiǎng)懲分明的村規(guī)民約作為進(jìn)一步落實(shí)“村為主”計(jì)生工作責(zé)任機(jī)制的重要抓手，通過(guò)村規(guī)民約中的村集體經(jīng)濟(jì)利益分配促使群眾自覺(jué)遵守計(jì)劃生育。青田縣政府出臺(tái)了“一票否決”制度，規(guī)定對(duì)村（居）不能完成上級(jí)下達(dá)計(jì)生工作指標(biāo)的，取消每年2萬(wàn)元的村集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并取消村兩委干部先進(jìn)評(píng)選資格。云和建立了村級(jí)落實(shí)計(jì)劃生育工作責(zé)任情況與發(fā)放省、縣財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的機(jī)制，對(duì)計(jì)劃生育工作責(zé)任考核不合格的取消或扣減補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。三是進(jìn)一步健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作機(jī)制。針對(duì)流動(dòng)人口是違法生育主要人群的實(shí)際，今年以來(lái)，我們始終把加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)作為難點(diǎn)來(lái)突破。在外來(lái)人口方面，繼續(xù)完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的工作運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)流動(dòng)人口綜合治理和全市“一盤棋”管理格局的形成。認(rèn)真落實(shí)市政府出臺(tái)的《麗水市房屋租賃管理暫行辦法》和麗水市流動(dòng)人口信息共享制度，建立外來(lái)育齡婦女健康檔案，為外來(lái)人員提供“一卡通”服務(wù)，同時(shí)在市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)專門設(shè)立了計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、增設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，努力做到流動(dòng)人口和戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)，享受市民化服務(wù)。在外出人口方面，完善“分類管理、重點(diǎn)突破、以外管外、綜合治理”的外出流動(dòng)人口管理服務(wù)新模式。強(qiáng)化村干部、黨員與外出重點(diǎn)對(duì)象的“一聯(lián)一”跟蹤管理，做到經(jīng)常與外出對(duì)象勾通交流，及時(shí)掌握外出流動(dòng)人口的生育動(dòng)態(tài)，提高對(duì)外出人口計(jì)生管理的有效性。

（五）以作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)得到

加強(qiáng)。按照全市開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)班子主題實(shí)踐活動(dòng)的總體部署，我們以開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，把作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到深化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高執(zhí)法能力，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平上來(lái)。一是開(kāi)展創(chuàng)建“群眾滿意基層計(jì)生站”活動(dòng)。我市共有8個(gè)基層計(jì)生指導(dǎo)站、服務(wù)站、計(jì)生辦被評(píng)為省級(jí)“群眾滿意基層計(jì)生站”。二是深化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極開(kāi)展群眾服務(wù)需求的調(diào)查，為廣大育齡群眾提供個(gè)性化、溫馨化服務(wù)。全面實(shí)行了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)隨訪制度，并把隨訪工作納入各級(jí)計(jì)生干部的考核。

鄉(xiāng)、村級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍工作的責(zé)任心進(jìn)一步增強(qiáng)，掌握農(nóng)村育齡婦女的信息準(zhǔn)確率明顯提高。三是干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力增強(qiáng)。先后組織開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部專業(yè)法培訓(xùn)班和全市計(jì)生局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)業(yè)務(wù)科長(zhǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、典型案例剖析、交流、以會(huì)代訓(xùn)等方式切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部的培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)廣大基層計(jì)生行政執(zhí)法人員執(zhí)法服務(wù)水平。三級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子“走進(jìn)矛盾，破解難題”專項(xiàng)行動(dòng)，著重對(duì)違法生育反彈這一難題的進(jìn)行分析、破解，有效地遏制了違法生育反彈勢(shì)頭。

一年來(lái)，我市人口計(jì)生工作雖然取得了一定的成績(jī)，特別是通過(guò)計(jì)劃生育活動(dòng)月的開(kāi)展，計(jì)劃生育工作的被動(dòng)局面有了較大扭轉(zhuǎn)，但從幾次組織的明察暗訪情況來(lái)看，也還存在著以下突出問(wèn)題。

一是穩(wěn)定低生育水平任務(wù)仍然艱巨。我市群眾生育觀念相對(duì)落后，現(xiàn)行生育政策與群眾生育愿望矛盾突出，違法生育容易出現(xiàn)反彈，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)非常艱巨。

二是基層計(jì)生工作職責(zé)落實(shí)還不夠到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作措施不夠有力，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，工作被動(dòng)，對(duì)駐村干部計(jì)劃生育工作職責(zé)也不夠明確，靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干單兵作戰(zhàn)，部分村兩委的計(jì)劃生育工作職責(zé)難以落實(shí)到位，村主要干部對(duì)計(jì)劃生育工作過(guò)問(wèn)和關(guān)心過(guò)少，一些村計(jì)生服務(wù)員長(zhǎng)年在外，對(duì)育齡群眾服務(wù)難以到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)計(jì)生干部缺崗問(wèn)題仍沒(méi)有得到解決，也直接影響工作責(zé)任的落實(shí)。

三是流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)缺乏有效手段。外出人口最容易出現(xiàn)違法生育，從全市1-9月份統(tǒng)計(jì)報(bào)表來(lái)看，流動(dòng)人口違法生育占總違法生育數(shù)的92.27%，其中發(fā)生在市內(nèi)的占56.5%。目前，全市外出流動(dòng)人口共41.5萬(wàn),其中育齡婦女21萬(wàn)，戶籍地對(duì)其管理及生育動(dòng)態(tài)的掌握不到位，各地對(duì)外出己婚育齡婦女聯(lián)系準(zhǔn)確率不高；同時(shí)外來(lái)流動(dòng)人口的增加也對(duì)屬地管理帶來(lái)新的壓力，急需切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生工作的管理。

四是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向缺乏力度。近年來(lái)，盡管我市各地出臺(tái)了不少計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠措施，但由于投入基金基數(shù)小，投保層次低，受益資金比例不大，覆蓋面窄，激勵(lì)和導(dǎo)向作用不明顯，需要切實(shí)加大對(duì)公益金的投入和對(duì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的整合。

二、*年工作思路

*年人口與計(jì)劃生育工作的主要目標(biāo)是以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照?qǐng)?jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)的總要求，創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)、夯實(shí)基礎(chǔ)、破解難題，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

主要措施是緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的《決定》和上級(jí)人口計(jì)生部門的有關(guān)精神，按照“落實(shí)一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，圍繞兩條主線，突出三大重點(diǎn)，加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)”的總體思路，全面提升我市的人口與計(jì)劃生育工作水平

（一）落實(shí)一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)。就是要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的*精神，按照中央《決定》要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作。要切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展意識(shí)，把人口發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖；要牢固樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念，寓管理、監(jiān)督于優(yōu)質(zhì)服務(wù)之中，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作方向不動(dòng)搖.

（二）圍繞兩條主線。一是要努力穩(wěn)定低生育水平；二是要加大力度夯實(shí)基層基礎(chǔ)，促進(jìn)全市人口計(jì)生工作整體水平的全面提高。

（三）突出三大重點(diǎn)

1、遏制違法生育。創(chuàng)新載體，加大宣傳力度，提高教育效果，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)村群眾生育觀念。加強(qiáng)源頭管理，切實(shí)提高“三查”率，及時(shí)掌控育齡群眾孕環(huán)情信息。強(qiáng)化思想工作，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)與公安、法院、衛(wèi)生、民政、工商、稅務(wù)等部門的配合協(xié)作，繼續(xù)開(kāi)展主題活動(dòng)月,提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收實(shí)際兌現(xiàn)水平，特別是加強(qiáng)對(duì)“名人富人”超生現(xiàn)象的綜合治理.

2、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外出流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，組織開(kāi)展全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育大排查活動(dòng)，加快建立外出人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高外出人員信息掌握的準(zhǔn)確率和聯(lián)系到位率，戶籍地對(duì)外出人員要做到“去向明、孕情清”，最大限度地減少脫管人群，減少違法生育現(xiàn)象。建立完善流動(dòng)人口信息交流共享和流動(dòng)人口管理聯(lián)席會(huì)議等制度，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的組織和機(jī)制建設(shè)，建立完善“分類管理、重點(diǎn)突出、以外管外、綜合治理”的外出人口管理方式，全面推行計(jì)生服務(wù)“十戶一策一干部”工作制度，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的責(zé)任。進(jìn)一步明確現(xiàn)居住地、戶籍地的管理職責(zé)，全面落實(shí)以“現(xiàn)居住地為主”的流動(dòng)人口屬地管理體制，著力建立市內(nèi)流動(dòng)人口“一盤棋”管理格局。

3、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的規(guī)范化、制度化建設(shè)。在蓮都、遂昌創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的基礎(chǔ)上，做好云和、龍泉的省優(yōu)創(chuàng)建工作。通過(guò)考核引導(dǎo)等措施督促基層按照“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政”的根本要求，轉(zhuǎn)變工作方式，以服務(wù)貼近群眾，以服務(wù)落實(shí)各項(xiàng)管理措施。優(yōu)化政策服務(wù)，及時(shí)兌現(xiàn)政策，及時(shí)救助困難家庭，做好近7000名計(jì)劃生育家庭老人每人每年600元扶助金準(zhǔn)確無(wú)誤的發(fā)放工作；優(yōu)化技術(shù)服務(wù)，整合資源，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“生育健康熱線服務(wù)”、“優(yōu)生優(yōu)育進(jìn)農(nóng)家”等活動(dòng)，拓展服務(wù)項(xiàng)目，不斷滿足群眾的健康需求；優(yōu)化情感服務(wù)，完善計(jì)生隨訪工作制度、服務(wù)知情選擇制度，開(kāi)展黨員干部結(jié)對(duì)困難戶活動(dòng)，使計(jì)生干部真正成為廣大育齡群眾的“貼心人”。繼續(xù)開(kāi)展以創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要內(nèi)容的計(jì)生工作創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。

四、加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)

1、加強(qiáng)陣地建設(shè)。一是結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的思路，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，突出在宣傳教育陣地建設(shè)上狠下功夫，建設(shè)100個(gè)頗具特色、個(gè)性鮮明的村級(jí)（社區(qū)）宣傳教育陣地，建設(shè)100個(gè)社區(qū)計(jì)生用品自動(dòng)售貨儀，更新1000幅計(jì)生固定標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)牌，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境宣傳，切實(shí)提高宣傳教育的實(shí)效性，形成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有活動(dòng)，村村有陣地，戶戶有隨訪，人人懂政策”的生動(dòng)局面，促進(jìn)生育文明。二是按照“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)。要爭(zhēng)取省人口計(jì)生委的更大支持，有計(jì)劃地更新縣（市、區(qū)）計(jì)生指導(dǎo)站的技術(shù)設(shè)備，優(yōu)化服務(wù)措施，提高技術(shù)水平。明年要著重做好市本級(jí)、云和、青田的計(jì)生指導(dǎo)站建設(shè)。

2、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。一是要提請(qǐng)市委研究出臺(tái)《麗水市貫徹落實(shí)〈中央決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》。二是要根據(jù)麗人口計(jì)生領(lǐng)〔*〕5號(hào)文件規(guī)定，在全市完成新機(jī)制建設(shè)的整合與規(guī)范的基礎(chǔ)上，*年末要在全市基本建立人口計(jì)生工作新機(jī)制。三是進(jìn)一步建立和完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，完善計(jì)劃生育“獎(jiǎng)扶”制度和市級(jí)公益金制度，逐步健全計(jì)生保障制度。四是切實(shí)落實(shí)“村為主”責(zé)任機(jī)制，制定計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)“雙示范”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)“雙示范”活動(dòng)，進(jìn)一步完善落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任鏈和計(jì)劃生育村規(guī)民約制度。五是完善責(zé)任制考核機(jī)制，在考核內(nèi)容上要更趨重于管理和服務(wù)的質(zhì)量，方式上要實(shí)行年終檢查，年中暗訪，平時(shí)檢查，市委市政府工作督促檢查，重點(diǎn)工作完成情況等相結(jié)合，注重考核的客觀性、準(zhǔn)確性，發(fā)揮考核的引導(dǎo)作用。

3、加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)。一是不斷健全協(xié)會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)、機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)。村級(jí)換屆后要主動(dòng)抓好村級(jí)協(xié)會(huì)的換屆工作，進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治。二是扎實(shí)推進(jìn)青少年青春健康教育和服務(wù)，積極開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，進(jìn)一步為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，積極爭(zhēng)取省計(jì)生協(xié)會(huì)的項(xiàng)目支持，實(shí)施“少生快富”工程，服務(wù)計(jì)劃生育家庭的生產(chǎn)致富。

4、加強(qiáng)能力建設(shè)。一是努力提高行政執(zhí)法水平。認(rèn)真貫徹“一法三規(guī)一條例”，通過(guò)實(shí)施“千名專干培訓(xùn)計(jì)劃”、“計(jì)生論壇”等活動(dòng)，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生干部隊(duì)伍的培訓(xùn)、教育工作，努力打造一支“懂技術(shù)、善服務(wù)、群眾信任”的計(jì)生干部隊(duì)伍，加快計(jì)生干部隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)，不斷提高依法行政、依法管理和依法服務(wù)的能力。建立聯(lián)席會(huì)議，流動(dòng)人口信息交流制度等機(jī)制，強(qiáng)化各部門的職責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。二是努力提高基層基礎(chǔ)工作水平。完善計(jì)生干部立體考核辦法，落實(shí)村級(jí)計(jì)生干部的工作待遇，調(diào)動(dòng)基層工作的積極性，制定《基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》，提高工作的科學(xué)性，充分結(jié)合住村聯(lián)心制度實(shí)施的推動(dòng)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全員聯(lián)系、服務(wù)計(jì)劃生育對(duì)象。三是繼續(xù)開(kāi)展計(jì)劃生育工作活動(dòng)月活動(dòng)，明年要突出“加強(qiáng)源頭管理，遏制違法生育”的活動(dòng)主題，切實(shí)提高破解計(jì)生工作難題和實(shí)際操作到位的能力。四是要進(jìn)一步完善內(nèi)部工作運(yùn)行規(guī)則和各項(xiàng)長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展計(jì)劃生育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)與基層滿意站所建設(shè)，不斷深化計(jì)生干部的思想作風(fēng)建設(shè)，提高群眾對(duì)計(jì)生工作的滿意度。