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20*年，我縣的安全生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”觀念，努力建設(shè)“平安嘉善”，堅(jiān)持“以人為本”思想，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和安全生產(chǎn)法制建設(shè)，繼續(xù)深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，不斷創(chuàng)新監(jiān)管手段和方式，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，根據(jù)年初工作要點(diǎn)，圍繞事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)“三個(gè)零增長(zhǎng)”的總體目標(biāo)，維持了全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。

（一）20*年事故情況及全年目標(biāo)任務(wù)完成情況

20*年全縣共發(fā)生各類事故237.5起，死亡54人（市下達(dá)指標(biāo)為66人），受傷201人，直接經(jīng)濟(jì)損失216.305萬(wàn)元。與去年同期相比，事故發(fā)生起數(shù)下降15.63%，死亡人數(shù)下降3.57%，受傷人數(shù)下降9.05%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降26.72%。其中：

企業(yè)工傷事故：全年累計(jì)發(fā)生工傷事故7起，死亡7人（市下達(dá)指標(biāo)為7人），受傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失138萬(wàn)元，與去年同期相比，事故發(fā)生起數(shù)下降22.22%，死亡人數(shù)下降12.5%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降28.53%。

道路交通事故：1-12月累計(jì)發(fā)生道路交通事故203起，死亡47人，直接經(jīng)濟(jì)損失41.539萬(wàn)元，與去年同期相比，事故發(fā)生起數(shù)下降16.12%，死亡人數(shù)下降2.08%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降23.19%。

水上交通事故：1-12月累計(jì)發(fā)生水上交通事故1.5起，無(wú)人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1.8萬(wàn)元。

火災(zāi)事故：1-12月累計(jì)發(fā)生火災(zāi)事故26起，無(wú)人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失34.97萬(wàn)元，與去年同期相比，事故發(fā)生起數(shù)下降13.33%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降14.04%。

全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上呈現(xiàn)全面下降的特點(diǎn)：

1、各類事故死亡人數(shù)均呈下降趨勢(shì)。

2、道路交通死亡事故明顯下降。由于道路交通死亡事故控制指標(biāo)占全縣各類事故的80%以上，由此保證了全縣各類事故死亡人數(shù)的下降。

3、大部分行業(yè)和領(lǐng)域傷亡事故下降。20*年發(fā)生的6起工業(yè)企業(yè)死亡事故集中發(fā)生在水泥預(yù)制行業(yè)、木業(yè)和服裝業(yè)，而其中有3起屬觸電事故，相對(duì)來(lái)說(shuō)，其他行業(yè)和領(lǐng)域傷亡事故下降。

4、大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)較為穩(wěn)定。全年有8個(gè)鎮(zhèn)的企業(yè)工傷實(shí)現(xiàn)了零死亡；8個(gè)鎮(zhèn)道路交通事故在控制指標(biāo)之內(nèi)。

存在的主要問(wèn)題：

一是工業(yè)商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。20*年工業(yè)商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故在年初和夏季呈現(xiàn)集中多發(fā)的兩個(gè)階段，還發(fā)生了一次死亡兩人的惡性事故，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

二是重大事故隱患依然突出。特別是“三小場(chǎng)所”火災(zāi)隱患，中小學(xué)生接送車安全問(wèn)題、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域、人員密集場(chǎng)所、規(guī)模較小的非公有制企業(yè)等安全隱患較多存在。

（二）20*年所做主要工作

1、高度重視安全生產(chǎn)工作

縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的新理念，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。初步形成了《嘉善縣安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，明確了十一五期間安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。針對(duì)年初工業(yè)企業(yè)事故嚴(yán)重反彈、年中觸電事故連續(xù)發(fā)生之后，縣委、縣政府多次召開(kāi)緊急會(huì)議，全面分析、研究和部署安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展地毯式安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間及節(jié)假日前，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及各分管縣長(zhǎng)帶隊(duì)分赴各地、各部門，對(duì)道路交通、建筑施工、工礦企業(yè)、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位進(jìn)行安全生產(chǎn)督查檢查。全縣各鎮(zhèn)和有關(guān)監(jiān)管部門，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，做了大量的工作。正是由于各級(jí)黨委、政府的高度重視，各職能部門的密切配合，齊抓共管，確保了全年全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)局面。

2、全面落實(shí)和深化安全生產(chǎn)責(zé)任制

按照市政府與縣政府簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)內(nèi)容，結(jié)合本縣實(shí)際和特點(diǎn)，縣政府與全縣11個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)主管部門和9個(gè)承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的政府部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，下達(dá)了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門將安全生產(chǎn)責(zé)任逐一分解落實(shí)，與所轄村、企業(yè)簽訂責(zé)任狀。在對(duì)企業(yè)責(zé)任制的落實(shí)檢查上，突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體責(zé)任，著重要求企業(yè)內(nèi)部落實(shí)五個(gè)層面的安全生產(chǎn)責(zé)任制。在政府監(jiān)管層面基本做到了職責(zé)清晰，目標(biāo)明確，自上而下，條塊結(jié)合，一級(jí)抓一級(jí)，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)工作地位。并按照年初的考核辦法，進(jìn)行半年度及年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核和獎(jiǎng)懲。

3、切實(shí)加強(qiáng)安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

縣政府高度重視鎮(zhèn)（區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)?？h政府召開(kāi)專題會(huì)議，研究解決綜合改革后各鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和安監(jiān)人員設(shè)置，并于8月7日下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和人員的通知》，明確三點(diǎn)要求：一是建立各鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)。在各鎮(zhèn)社會(huì)管理辦公室增掛“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室”牌子；二是配備安監(jiān)專職人員。一般鎮(zhèn)不少于3人，魏塘、西塘4～5人。三是明確分管領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)從有利于工作出發(fā)，明確一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)具體分管安全生產(chǎn)工作。已基本到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員數(shù)量比2005年凈增11人，增加了42%。

全力推進(jìn)村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)省政府第60次常務(wù)會(huì)議及浙政發(fā)（20*）28號(hào)文件精神，20*年上半年在西塘鎮(zhèn)開(kāi)展了村（居）“六員合一”公共安全員的試點(diǎn)工作，20*年8月起在全縣全面鋪開(kāi)，已有58%的村（居）設(shè)立了公共安全員。進(jìn)一步整合了基層安全監(jiān)管力量，達(dá)到了“關(guān)口前移、重心下移”的目的，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

4、不斷加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)和裝備投入

20*年，我縣繼續(xù)加大對(duì)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費(fèi)投入?？h政府安排縣安監(jiān)局專項(xiàng)資金共215.85萬(wàn)元，為開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查和宣傳教育準(zhǔn)備了必要的基礎(chǔ)條件。增加配備了車輛、手提電腦、攝像機(jī)、掃描儀、數(shù)碼相機(jī)、投影儀、記錄機(jī)、錄音筆和音箱等裝備，以適應(yīng)日常工作需要。部分鎮(zhèn)（部門）也增加配備了專用車輛、電腦、數(shù)碼相機(jī)等硬件設(shè)施。

5、開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為

根據(jù)上級(jí)的部署和本縣安全生產(chǎn)形勢(shì)，20*年除了開(kāi)展常規(guī)性的元旦春節(jié)前后的安全大檢查、“五一”節(jié)前和節(jié)日期間的大檢查、“安全生產(chǎn)月”期間的大檢查、國(guó)慶節(jié)安全生產(chǎn)大檢查、上級(jí)部門布置的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查等外，從3月20日起到6月底為止，我縣還組織開(kāi)展了“百日安全生產(chǎn)監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)”；在夏季，組織開(kāi)展了以規(guī)范用電保護(hù)裝置和電工持證上崗為主要內(nèi)容的地毯式突擊大檢查；在下半年又啟動(dòng)了以規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位法律責(zé)任為主要內(nèi)容的“20*行動(dòng)”和“秋風(fēng)行動(dòng)”。僅縣安監(jiān)局全年共檢查企業(yè)651家，下達(dá)整改指令書(shū)131份，復(fù)查124份，下達(dá)強(qiáng)制措施決定書(shū)17份。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則對(duì)發(fā)生的6起生產(chǎn)安全死亡事故予以立案查處，現(xiàn)已全部結(jié)案。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故、違反《安全生產(chǎn)法》行為的單位和責(zé)任人進(jìn)行了教育和處罰。根據(jù)《刑法》第六修正案，20*年我們首次啟動(dòng)了對(duì)生產(chǎn)安全責(zé)任事故業(yè)主追究刑事責(zé)任的程序。

6、貫徹落實(shí)市、縣人大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作

根據(jù)省人大4月6日關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查電視電話會(huì)議和4月17日市人大關(guān)于安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作動(dòng)員會(huì)議精神，我縣積極主動(dòng)做好各項(xiàng)配合工作，自覺(jué)接受人大的監(jiān)督，推進(jìn)了安全生產(chǎn)執(zhí)法工作在我縣的貫徹實(shí)施和規(guī)范完善。一是縣政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真配合做好安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的通知》（善政辦發(fā)〔20*〕58號(hào)），就如何落實(shí)好執(zhí)法檢查工作，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，提出了明確的要求和任務(wù)。同時(shí)，成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的貫徹落實(shí)人大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)人大執(zhí)法檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)。以電視臺(tái)、報(bào)刊、電臺(tái)、有關(guān)網(wǎng)站等新聞媒體為平臺(tái)，大張旗鼓地開(kāi)展各類執(zhí)法檢查的宣傳活動(dòng)。動(dòng)員各行業(yè)、各企業(yè)關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)全民的安全生產(chǎn)意識(shí)，為執(zhí)法檢查營(yíng)造良好的輿論氛圍。在電視臺(tái)黃金時(shí)段滾動(dòng)播放公益廣告，城區(qū)主要街道懸掛宣傳橫幅，布置安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全知識(shí)的宣傳彩旗300多幅等。三是認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。按照省、市、縣人大統(tǒng)一部署，全縣各級(jí)從實(shí)際出發(fā)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展自查自糾。共檢查企業(yè)1373家，參加人數(shù)876人，發(fā)現(xiàn)事故隱患937處，當(dāng)場(chǎng)整改497處，企業(yè)自行整改225處。四是認(rèn)真落實(shí)市、縣人大執(zhí)法檢查組提出的整改意見(jiàn)，縣政府分解了18條整改任務(wù)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，制定具體工作措施，督促整改到位。到年末，市、縣兩級(jí)人大提出的18項(xiàng)整改意見(jiàn)，已基本得到落實(shí)。

7、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治

根據(jù)國(guó)家、省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，06年我縣推出“9+3”專項(xiàng)整治，即省里布置的創(chuàng)建平安暢通縣、農(nóng)機(jī)安全、學(xué)生接送車輛安全、客運(yùn)車輛安全、城鄉(xiāng)公交安全、漁船捕撈和水上交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、消防安全、建筑安全9項(xiàng)專項(xiàng)整治和縣級(jí)公眾娛樂(lè)場(chǎng)所自動(dòng)消防系統(tǒng)、思賢商場(chǎng)、機(jī)電傷害3項(xiàng)專項(xiàng)整治。各項(xiàng)專項(xiàng)整治根據(jù)方案有序開(kāi)展。通過(guò)多渠道、多方位專項(xiàng)整治，一定程度上減少了我縣各類事故的發(fā)生，杜絕了重特大事故的發(fā)生，使全縣的安全生產(chǎn)形勢(shì)保持基本穩(wěn)定。

8、加大省、市重大事故隱患的整治力度

我縣的嘉興飛躍樹(shù)脂涂料有限公司和汾湖加油站分別因城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和周邊亂搭建等不安全因素被列入省、市重大事故隱患。根據(jù)省、市工作要求，我縣積極協(xié)調(diào)二輕工業(yè)總公司和陶莊鎮(zhèn)人民政府、中石化嘉善縣支公司等單位，督促其落實(shí)措施進(jìn)行整改。20*年7月，省級(jí)重大隱患嘉興飛躍樹(shù)脂涂料公司原生產(chǎn)裝置和廠房全部拆除，就地關(guān)閉。20*年10月，市級(jí)重大隱患汾湖加油站周邊環(huán)境得到整治，站內(nèi)加強(qiáng)了安全措施，基本消除了隱患。另外對(duì)列入省、市、縣的5個(gè)道路交通黑點(diǎn)（段）、列入市、縣重大消防隱患的5家單位，都采取了嚴(yán)厲的監(jiān)管措施，確保了全年不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。

9、進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)管

一是加大執(zhí)法檢查力度，開(kāi)展專項(xiàng)整治。20*年開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證(乙證)年檢檢查、百日安全生產(chǎn)監(jiān)察活動(dòng)、人大執(zhí)法檢查、安全隱患治理“20*行動(dòng)”、“秋風(fēng)一號(hào)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)等專項(xiàng)整治，取締非法煉油點(diǎn)1個(gè)，采取強(qiáng)制措施責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)整頓5家，發(fā)出整改指令書(shū)62份，復(fù)查意見(jiàn)書(shū)61份，對(duì)9起危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹違法行為進(jìn)行立案查處。

二是依法辦理行政許可。20*年共審查上報(bào)各類行政許可申請(qǐng)290項(xiàng)，其中危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存批準(zhǔn)書(shū)申請(qǐng)8項(xiàng)；安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)2項(xiàng)；經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)20項(xiàng)；劇使用登記備案17項(xiàng)；非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)1項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)登記備案12項(xiàng)；危化品使用申請(qǐng)2項(xiàng)；煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)227項(xiàng)。06年底止，全縣共有經(jīng)行政許可的生產(chǎn)企業(yè)25家，經(jīng)營(yíng)單位177家，劇使用登記備案單位15家，非藥品易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)登記備案單位12家；煙花爆竹批發(fā)公司2家，零售經(jīng)營(yíng)單位227家。

三是嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目監(jiān)管。20*年按照“三同時(shí)”的要求，受理審查上報(bào)了6家生產(chǎn)、儲(chǔ)存批準(zhǔn)書(shū)企業(yè)，其中1家生產(chǎn)企業(yè)已獲市局建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)；受理審查上報(bào)1家一類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。三家已領(lǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證企業(yè)正在按照安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的要求進(jìn)行改、擴(kuò)建，二家新設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和一家危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存企業(yè)也正按“三同時(shí)”要求進(jìn)行建設(shè)。

四是加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管，積極開(kāi)展應(yīng)急救援預(yù)案演練。通過(guò)對(duì)?；菲髽I(yè)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存場(chǎng)所構(gòu)成重大危險(xiǎn)源單位的排查，特別是對(duì)劇使用單位的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定每年進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，執(zhí)行劇毒化學(xué)品使用登記備案制度，進(jìn)一步摸清了全縣重大危險(xiǎn)源的分布情況，開(kāi)展重大危險(xiǎn)源依法申報(bào)登記工作。我縣經(jīng)申報(bào)登記有63家企業(yè)、82處儲(chǔ)存或生產(chǎn)場(chǎng)所的構(gòu)成重大危險(xiǎn)源，并以縣政府文件予以公布。為應(yīng)對(duì)重特大事故的發(fā)生，6月30日在縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)志遠(yuǎn)化工開(kāi)展了氯氣泄漏事故應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)演練。12月8日在阿克蘇諾貝爾涂料有限公司開(kāi)展了嘉善縣20*危險(xiǎn)化學(xué)品重大(火災(zāi))事故應(yīng)急救援演練。

10、積極開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳與教育培訓(xùn)工作

一是圍繞“安全發(fā)展”，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。20*年我縣進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳手段、拓展宣傳渠道、拓寬宣傳范圍，開(kāi)展了在電視臺(tái)黃金時(shí)段播放一段安全生產(chǎn)警句、開(kāi)通建立嘉善安監(jiān)局網(wǎng)站、編印《安全生產(chǎn)檢查手冊(cè)》、制作《安全生產(chǎn)知識(shí)》光盤等宣傳活動(dòng)，根據(jù)第五個(gè)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)安排，開(kāi)展了大型安全咨詢?nèi)栈顒?dòng)、組織了2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)72名群眾演員，到臺(tái)升木業(yè)、晉億公司、魏塘和合村等民工集中的場(chǎng)所進(jìn)行了5場(chǎng)安全生產(chǎn)文藝巡回演出、在電視臺(tái)安排了對(duì)事故受害者家屬回訪的專題報(bào)道播出、開(kāi)展了安全生產(chǎn)星級(jí)企業(yè)評(píng)創(chuàng)、“安康杯”競(jìng)賽等系列宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)取得了較好的反響。10月下旬開(kāi)始又圍繞《浙江省安全生產(chǎn)條例》頒布實(shí)施，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)電視講話、召開(kāi)動(dòng)員宣貫大會(huì)、印制名信片、送法下鄉(xiāng)、集體義務(wù)獻(xiàn)血等活動(dòng)進(jìn)行宣傳。

二是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)是提高安全生產(chǎn)意識(shí)、糾正“三違”現(xiàn)象、防止事故發(fā)生的有效手段。20*年依法組織開(kāi)展各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)達(dá)3598人。其中：企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員810人，特種作業(yè)人員434人，?；坟?fù)責(zé)人和從業(yè)人員491人，煙花爆竹從業(yè)人員234人，各類復(fù)審456人。同時(shí)，全面實(shí)施全員安全培訓(xùn)工程，共培訓(xùn)師資1173人。

（三）安全生產(chǎn)工作中存在的主要問(wèn)題

1、企業(yè)主體責(zé)任不到位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的組織保障、基礎(chǔ)保障和管理保障薄弱，安全投入不足，勞動(dòng)條件差，履行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全管理職責(zé)意識(shí)淡??；事故隱患依然突出，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不夠，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作仍然不扎實(shí)；安全防范措施不到位，從業(yè)人員無(wú)章可循，“三違”現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，一些業(yè)主忽視從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，對(duì)用工上崗前培訓(xùn)缺少主動(dòng)性，盲目作業(yè)情況依然存在，導(dǎo)致外來(lái)民工的傷亡事故不斷發(fā)生。

2、部門監(jiān)管責(zé)任有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有些鎮(zhèn)和主管部門重視安全生產(chǎn)只是停留在口頭上，精力不到位，正常的工作布置得不到反饋和落實(shí)，上級(jí)文件意圖貫徹不下去，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常檢查巡查不到位。個(gè)別承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)的縣職能部門，在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化、工作量激增的背景下，碰到事故隱患的查處時(shí)，不知所措，甚至還有相互推諉的情況發(fā)生。

3、?；繁O(jiān)管中的突出問(wèn)題。一是大部分危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用企業(yè)技術(shù)裝備落后，缺乏專業(yè)人才，安全管理制度和操作規(guī)程落實(shí)不到位，“三違”現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。二是我縣沒(méi)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的總體規(guī)劃，企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位布點(diǎn)分散，應(yīng)急處置能力薄弱，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與周邊環(huán)境安全間距矛盾日顯突出，周邊違章搭建不斷發(fā)生，存在嚴(yán)重的事故隱患。三是大量的危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)涉及行業(yè)眾多，有些企業(yè)為規(guī)避行政許可，有隱瞞或申報(bào)不實(shí)的現(xiàn)象，監(jiān)管難度很大。四是項(xiàng)目行政審批部門共同把好危險(xiǎn)化學(xué)品單位準(zhǔn)入關(guān)，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度的協(xié)作方面有待加強(qiáng)。五是監(jiān)督檢查裝備和應(yīng)急救援的準(zhǔn)備力量不夠充分，難以應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大事件。

4、專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。目前我縣安監(jiān)人員中專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，致使在“三同時(shí)”建設(shè)、機(jī)械設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)、行業(yè)管理、行政執(zhí)法等方面的工作受到直接影響。安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)總體不高，難以適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢(shì)的變化。