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縣委學習實踐活動領導小組辦公室：

按照縣委關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體部署和有關(guān)要求，縣人事局廣泛宣傳、深入發(fā)動，在縣委學習實踐活動第二指導檢查組的幫助和指導下，本著科學求真、認識求深、活動求實的原則，嚴格按照規(guī)定的基本原則、目標要求、方法步驟，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌兼顧，扎實推進。經(jīng)過1個多月緊張有序、扎實認真的工作，全局黨員干部圓滿完成了學習調(diào)研階段各項任務，實現(xiàn)了“干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠”的既定目標。現(xiàn)將學習調(diào)研階段有關(guān)工作總結(jié)如下：

一、基本情況

縣人事局有黨支部1個，下設黨小組2個，黨員26名。自深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，縣人事局始終遵照集中學習培訓、開展調(diào)查研究、主動征求意見、解放思想討論的方法和步驟，圓滿完成了第一階段的各項目標任務，成效顯著?；顒娱_展之初，縣人事局著力做好兩個方面的工作，為活動順利開展奠定了堅實基礎。一是制定完善活動方案。結(jié)合縣委要求及人事編制工作實際，詳細制定了《關(guān)于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》和《學習調(diào)研階段實施方案》等若干文件，出臺了學習實踐活動進度安排、“周末講堂”課程計劃等，切實做到主體明確、主題突出、責任到人。二是健全組織領導機構(gòu)。局黨組庚即成立了以黨組書記、局長*同志為組長，黨組成員和各科室負責人為組員的領導小組。領導小組下設辦公室，并由專人負責落實學習實踐日常工作。領導小組每周一召開例會，研究部署本周工作，協(xié)調(diào)解決活動開展中存在的有關(guān)問題，從而形成了學習實踐一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確保了活動開展扎實有效。

二、活動開展的特點

——加強學習，提高認識。貫徹落實科學發(fā)展觀，理論學習是基礎，提高認識是根本。在學習實踐活動中，縣人事局把營造氛圍，抓好理論學習和實踐鍛煉作為活動的重要內(nèi)容。

1、召開動員大會。3月27日，縣人事局召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員會，安排部署全局學習實踐活動，縣委深入學習實踐活動第二指導檢查組長、縣人大常委會副主任*出席會議并講話?？h人事局黨組書記、局長*結(jié)合人事編制工作實際，對縣人事局學習實踐活動如何緊密結(jié)合縣委、縣政府中心工作，加快實現(xiàn)“兩率先兩示范”作動員講話。*重點闡述了開展學習實踐活動的重大意義、主要內(nèi)容、方法步驟及各項要求。動員會的召開，為縣人事局深入開展學習實踐活動營造了良好的氛圍。

2、落實學習任務。局黨組明確要求，要把理論學習作為第一階段學習實踐活動的重要內(nèi)容，切實抓好抓實。學習培訓中，堅持“分層次、有重點、重實效”，做到集中學習與個人自學相結(jié)合，學習文件與思考問題、撰寫讀書筆記相結(jié)合，學習討論與集中交流相結(jié)合。統(tǒng)一印發(fā)學習資料，采取集中學習、專題輔導、分組研討等多種方式開展學習教育活動。全局黨員干部以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，積極投入到學習實踐活動之中。一是組織集中學習。局黨組4次開展集中學習實踐活動，第一、二黨小組開展分組學習各2次，做到了學習內(nèi)容、時間、人員的“三落實”。二是發(fā)動個人自學。黨員干部按照規(guī)定的學習篇目認真進行自學，主要學習了志堅書記在縣委深入學習實踐活動動員會的講話精神、在“干部夜?！鄙纤鞯妮o導報告、以及有關(guān)科學發(fā)觀的系列資料等，結(jié)合人事編制工作實際，深入思考，積極撰寫讀書筆記和學習心得，不斷提高思想認識。截至目前，縣人事局共完成學習心得28篇，學習筆記30余本，計15萬余字。三是舉辦專題講座。以“周末講堂”為載體，開展專題輔導授課。4月17日，*局長重點就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才配置均衡化、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)兩大重點突出問題作專題輔導報告，深刻剖析了我縣當前人事人才和機構(gòu)編制工作服務中心的具體實踐。4月23日，縣人事局支部副書記周貴成就“以人為本”作輔導，以簡潔的形式，通俗易懂的語言深入淺出地分析了科學發(fā)展觀的精神內(nèi)涵。

3、搭建活動載體。為將學習實踐活動開展得更加富有聲色，以進一步促進學習和交流，縣人事局注重在強化輿論宣傳上下功夫，落實專人負責宣傳、信息工作。以《簡報》的形式編發(fā)信息，準確、及時反映學習實踐活動開展情況，對科學發(fā)展觀指導下的各項工作進行動態(tài)宣傳，現(xiàn)已刊發(fā)簡報13期。同時在“雙流縣人民政府網(wǎng)站”上開設了“學習實踐科學發(fā)展觀活動”專題專欄，公開學習實踐活動全部內(nèi)容，豐富和拓展了學習交流的公共渠道。

——結(jié)合實際，深入調(diào)研。為解決好影響和制約人事人才工作科學發(fā)展的突出問題，縣人事局認真開展“六進六問六查”和“雙千”活動，頻頻進機關(guān)、企業(yè)、院校及農(nóng)村基層，圍繞人事人才和機構(gòu)編制工作發(fā)展的熱點、難點問題，把調(diào)研活動與解決突出矛盾問題緊密結(jié)合起來，廣泛開展針對性強、實效性強的專題調(diào)研活動。

1、立足工作實際，扎實開展調(diào)研。專門下發(fā)了《學習實踐活動調(diào)研階段工作方案》，進一步明確了調(diào)研的目的、方法、重點和內(nèi)容，并確定了4個調(diào)研課題，由局黨組書記、局長*牽頭，帶領各科室、中心負責人，分4個調(diào)研組深入縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣城管局、縣供銷聯(lián)社、勝利鎮(zhèn)、棠湖中學、信息工程學院、西航港開發(fā)區(qū)管委會了解情況，傾聽干部群眾對我縣人事編制工作的呼聲。先后召開座談會10余次，收集并整理各類意見和建議25條，主要集中在加強基層人事干部業(yè)務培訓及提高基層干部綜合素質(zhì)；加強“一村一大”管理，疏通人才出口，建立激勵機制；妥善解決財政、計生人員問題；促進全縣丘區(qū)、壩區(qū)人才交流互動、盡快落實有關(guān)人員“參公”政策；積極搭建校、企、地合作平臺，促進高校畢業(yè)生就業(yè)等6個方面，為及時研究制定相應政策提供了第一手資料。

2、圍繞科學發(fā)展，認真搞好研究。在調(diào)研中堅持邊調(diào)查、邊思考、邊研究，與受訪單位共同分析查找和剖析存在的問題及原因，深層次探討解決問題的措施和辦法。調(diào)研后，各調(diào)研組還結(jié)合座談、問卷調(diào)查等掌握的大量情況，認真查找不符合不適應科學發(fā)展觀的突出問題，擬定了解決問題的對策措施，形成了調(diào)研報告4篇。調(diào)研報告緊緊圍繞學習實踐活動主題，就我縣人事人才和機構(gòu)編制工作如何更好地服務全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化進程、加快實現(xiàn)“兩率先兩示范”，積極有效破解人事人才和機構(gòu)編制工作難題等進行了研究，為今后我縣人事人才和機構(gòu)編制工作加快發(fā)、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展奠定了較高的理論和實踐基礎。

3、廣泛征求意見，找準問題所在。一是結(jié)合人事編制系統(tǒng)工作職能，突出重點征求意見，認真梳理匯總征求到的意見、建議，形成書面材料，專題研究，認真剖析、分析原因，制定整改方案。二是書面征求意見與網(wǎng)上（黨政網(wǎng)）征求意見相結(jié)合。采取發(fā)放群眾滿意評議表，開展調(diào)查走訪等多種途徑廣泛征求社會各界、各族群眾特別是服務對象對人事部門在工作作風、服務意識、辦事效率等方面的意見和建議，共收回各類《征求意見表》100余份。三是專題調(diào)研與當面聽取意見相結(jié)合。在召開座談會時，現(xiàn)場發(fā)放征求意見表，現(xiàn)場征求并初步回復受訪單位的意見和建議，這一形式受到了受訪單位的充分肯定。所提意見和建議為我們?nèi)媪私馇闆r，分析原因，理清工作思路，有針對性地解決問題，起到了重要作用。

——突出重點，開展討論。縣人事局突出抓好“解放思想大討論”這個環(huán)節(jié)，引導黨員干部通過討論，加深對科學發(fā)展觀的理解，達到了在對比差距中深刻反思，在轉(zhuǎn)變觀念中開拓創(chuàng)新，在改進作風中真抓實干，并以解放思想推動人事編制工作大發(fā)展的根本目標。

1、緊密結(jié)合實際，解決突出問題。縣人事局將解放思想大討論活動與解決突出問題、創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，局黨組中心組、黨支部、黨小組根據(jù)各自學習的不同側(cè)重，采取學、議、查、評、談等方法，集中運用1周時間，分別開展了2個場次的解放思想專題討論會。在大討論內(nèi)容的具體安排上，緊密圍繞調(diào)研階段梳理匯總的上述意見和建議，認真研討影響和制約當前人事和機構(gòu)編制工作實現(xiàn)科學發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和問題，人事機構(gòu)編制政策存在的突出矛盾和問題，影響和制約人事編制系統(tǒng)發(fā)展的思想觀念、體制機制、工作作風和機關(guān)效能等方面存在的深層次問題，取得了一定的成效。

2、堅持工學結(jié)合，邊查邊學邊改。通過開展解放思想大討論活動，全體干部職工全面落實科學發(fā)展觀、解放思想的自覺性、積極性得到了進一步的提高。在大討論中，堅持邊思考、邊研究、邊整改，在“三個真”即“真學、真懂、真用”上下功夫，黨員干部結(jié)合崗位職責，分析查找和剖析存在的問題及原因，認真研究解決問題的具體措施、辦法。具備整改條件的，馬上改；通過努力能夠解決的，限期改；因受客觀條件限制一時解決不了的，及時制定整改計劃，與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件加快解決。

總體上看，縣人事局第一階段學習實踐活動具有以下四個方面的特征：一是注重思想動員；二是注重領導帶頭；三是注重突出重點；四是注重活動實效。1個多月的學習實踐活動為切實解決影響和制約人事制度改革發(fā)展的突出問題；深入探討收入分配制度改革；以抓人才為重點促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；增進高校畢業(yè)生就業(yè)對策措施；理順部門職責關(guān)系，加強政府的社會管理和公共服務職能等起到了積極的推動作用。此外，縣人事局還通過解放思想大討論活動，在“當前人事編制工作面臨什么樣的挑戰(zhàn)？觀念如何更新，職能如何調(diào)整？在大局中如何發(fā)揮作用？”等一系列事關(guān)人事人才和機構(gòu)編制工作長遠發(fā)展的重大問題上統(tǒng)一了認識，為不斷推進人事編制工作體制機制創(chuàng)新找準了突破口，為繼續(xù)深入開展學習實踐活動奠定了堅實的基礎。

三、活動取得的效果

一是在加快發(fā)展上。人才“產(chǎn)銷銜接”長效機制建設進一步推進，4月先后與成都信息工程學院、成都大學簽訂“校地合作”協(xié)議，就共建成都大學、成都信息工程學院學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐基地項目，開展高校教師和學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐、社會實踐、科研等事宜達成共識。下半年，縣人事局還將在以下三個方面下功夫、求突破。一是加強產(chǎn)業(yè)急需人才引進和儲備。全面梳理現(xiàn)有人才引進政策，研究制定高層次人才引進實施辦法及其配套政策，完善人才引進、選拔和培養(yǎng)制度。根據(jù)重點企業(yè)發(fā)展和重大項目建設需要，適時組織赴外招才引智活動，引進我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才。創(chuàng)新人才引進方式，實施“招商引資與招才引智同步計劃”，在項目引進的同時配套人才智力引進。二是加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才培養(yǎng)。加大專業(yè)技術(shù)人才培訓力度，重點實施“653”工程，提高專業(yè)技術(shù)人才的自主創(chuàng)新能力。要擴大現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)人才培訓規(guī)模，加強產(chǎn)業(yè)人才培訓。要圍繞促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，擴大農(nóng)村實用人才培訓規(guī)模。三是加強人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制建設。要深入研究影響人才作用充分發(fā)揮的體制機制性障礙，推進人才工作體制機制創(chuàng)新。要加快推進職稱制度改革，構(gòu)建以業(yè)績和能力為導向的人才社會化評價機制。四是加強公務員隊伍建設。要全面梳理我縣公務員管理現(xiàn)有政策，認真抓好公務員法配套法規(guī)的落實。要完善公務員考核制度，逐步建立公務員分級分類的考核指標體系。要加強公務員能力培養(yǎng)，圍繞抓好項目、應對危機各項工作，抓好項目工作人員專題培訓。

加快城鄉(xiāng)均衡化的人才配置機制建設。學習調(diào)研期間，縣人事局黨組書記、局長*即率人事局一班人深入縣衛(wèi)生、教育系統(tǒng)廣泛開展調(diào)研動，認真傾聽干部群眾對我縣城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生資源實施均衡配置的意見和建議，現(xiàn)已成文并報縣委?！兑庖姟分赋?，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生公共服務資源均衡化，要重點把握住“重組、交流、增量、培訓、實施”五項措施。一是以資源重組為載體，提升均衡化水平；二是以人才交流為重點，加快均衡化進程；三是以增進總量為保障，促進均衡化發(fā)展；四是以培訓學習為手段，夯實均衡化基礎；五是以“五個實施”為主體，豐富均衡化內(nèi)涵。

二是在改善民生上。著力推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進一步促進和改善民生，確保社會和諧穩(wěn)定。解放思想大討論活動開展前和開展后，縣人事局將推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作放在更加突出的位置認真貫徹落實，取得了顯著成效。一要加強投入，進一步建立和完善就業(yè)政策；二要加快就業(yè)見習和實訓基地建設；三要進一步暢通就業(yè)信息渠道，實現(xiàn)上下、左右互通；四是加快調(diào)整高校畢業(yè)生就業(yè)心態(tài)，鼓勵到農(nóng)村基層就業(yè)；五要關(guān)注困難學生群體，為其提供基本就業(yè)咨詢和服務資源。4月28日，雙流縣2009年“構(gòu)建和諧，促進就業(yè)”高校畢業(yè)生雙選會，在成都市人才市場召開，參會企業(yè)62家，提供崗位1500余個，涉及機械制造、工程設計、電子通信、計算機、營銷等18個大類、42個專業(yè)，其中高、中、初級人才需求比例約為1：6：10。

三是在優(yōu)化作風上。學習實踐活動讓人事編制干部自身能力和素質(zhì)得到了進一步的提升。下一步，縣人事局將繼續(xù)做好用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐的各項工作。加強人事編制干部業(yè)務培訓，探索人事編制干部培養(yǎng)有效機制。加強對重大政策、重點問題的研究，圍繞應對金融危機、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強社會管理和公共服務等重點工作、重大政策和熱點難點問題，集中力量開展調(diào)查研究和課題研究。大力弘揚省委提出的“四個特別”和說了算、定了干、干就干好的精神，提升工作效能。全面落實黨風廉政建設各項規(guī)定，積極開展廉政文化進機關(guān)活動，塑造人事編制部門廉潔自律、風清氣正的良好形象。

四是在機制創(chuàng)新上。通過學習調(diào)研，人事編制部門清醒地認識到我縣在當前發(fā)展中面臨的各種體制和機制障礙。全面深化各項改革，以改革破解發(fā)展難題成為當前最為重要的課題。戰(zhàn)勝國際金融危機，保證經(jīng)濟健康發(fā)展，繼續(xù)深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快災后重建和試驗區(qū)建設，對各方面的改革都提出了許多新的挑戰(zhàn)，也對人事編制部門深化各項改革提供了良好的機遇?？h人事局將認真研究影響和制約我縣發(fā)展的體制和機制性障礙，找準改革的重點和突破口。繼續(xù)深化行政管理體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化職稱制度改革，著力完善社會化人才評價機制。著力完善公務員制度，創(chuàng)新管理機制，加快形成較為完備的、適應我縣實際的公務員制度體系。完善事業(yè)單位人事管理，加快建立權(quán)責清晰、分類科學、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度，提高事業(yè)單位公共服務能力。繼續(xù)深化軍轉(zhuǎn)干部安置制度改革，改進和完善計劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，建立公開、公正、公平的安置工作機制。

學習調(diào)研、解放思想是一個長期的過程，科學理論向?qū)嵺`成果的轉(zhuǎn)化還需要各方面工作的推動，我們目前距離創(chuàng)新工作機制、促進科學發(fā)展的要求還有不小的差距。這都需要在下一階段的學習實踐活動中，引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。