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一、*年工作總結

*年，我縣政府法制工作在縣委、縣政府的正確領導和市法制辦的精心指導下，緊緊圍繞全縣中心工作，齊心協(xié)力，勤奮工作，全面推進依法行政，政府法制各項工作取得新進展，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造了一個良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將工作情況總結如下：

（一）貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，大力推進依法行政。

一是堅持依法行政工作年度計劃和報告制度。我縣制定了《*縣*年度依法行政工作計劃》，對全縣推進依法行政工作進行部署?？h政府繼續(xù)把全面推進依法行政、落實行政執(zhí)法責任制作為專項目標，由縣政府法制辦牽頭對全縣依法行政工作進行評價考核，并向市政府報告了年度依法行政工作情況。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣政府各部門相應制定了年度工作計劃并向縣政府報告了本鎮(zhèn)鄉(xiāng)、本部門依法行政工作情況。二是規(guī)范行政機關對外簽訂合同行為，加強政府誠信建設。根據(jù)《成都市各級政府及其部門對外簽訂合同管理辦法》和《*縣政府性合同管理辦法（試行）》（*府發(fā)〔2007〕32號）精神，制定《*縣政府投資項目合同管理暫行辦法》，以加強“投資、質量、工期”三大控制為切入點，重點規(guī)范政府投資項目合同管理，從法律上保證了政府投資工程的質量和工期，有效防范了法律糾紛，積極構建法治政府、誠信政府。三是推進政府信息公開?？h政府修改完善了《*縣政府信息公開規(guī)定》，進一步明確了政府信息公開工作機構及其職責，規(guī)范了政府信息公開程序、形式和依申請公開的處理等方面內(nèi)容。四是強化對法律顧問的統(tǒng)一管理，法律顧問作用得到充分顯現(xiàn)。按照《*縣人民政府法律顧問工作規(guī)則》規(guī)定，對縣政府及所屬部門的法律顧問單位實行統(tǒng)一管理、分組運作，實現(xiàn)了法律顧問工作的規(guī)范化和制度化。全年，法律顧問審核涉法事項174件，為縣政府及相關單位決策出具書面法律意見書、備忘錄共計128份，內(nèi)容涉及舊城改造、征地拆遷、城市管理、項目引進、歷史遺留問題的處理等，進一步規(guī)范了政府各類行政管理行為，有效減少了潛在法律風險。五是加強依法行政知識培訓。依托黨校對領導干部進行依法行政知識培訓，共計200余人。

（二）深入開展行政許可、非行政許可項目和行政事業(yè)性收費清理，為加強機關行政效能建設提供基礎性保障

按照市政府《關于公布確需保留的行政許可和非行政許可審批項目、取消和調(diào)整的行政審批項目的決定》（成都市人民政府令145號）和《關于公布繼續(xù)實施、取消和調(diào)整的非行政許可審批和登記項目的決定》（成都市人民政府令151號）要求，印發(fā)《*縣人民政府辦公室關于開展行政許可項目清理工作的通知》（*府辦發(fā)[*]45號）和《*縣人民政府辦公室關于開展非行政許可審批事項清理工作的通知》（*府辦發(fā)〔*〕67號），對行政許可和非行政許可清理工作做了全面部署。清理過程中，采用了組織清理、收集論證、初步審核、爭議協(xié)商、研究論證、內(nèi)網(wǎng)公布、電子回饋、再次協(xié)商、再次論證、征求意見稿、紙質確認函、最終審定、送縣政府常務會審議等13個環(huán)節(jié)，確保清理結果的一致性、準確性?？h政府常務會議審議通過后，向社會公布了行政許可和非行政許可項目清理結果目錄，其中行政許可項目涉及全縣49個部門，共計237項，保留141項（含合并5項），取消9項，調(diào)整87項，比清理前減少96項；非行政許可項目涉及全縣61個部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)，共計221項，保留181項，取消32項，調(diào)整8項，比清理前減少40項。開展行政許可和非行政許可審批項目清理工作，解決了行政審批實施過程中存在的審批主體不明確、審批依據(jù)不規(guī)范、審批權限不清楚等突出問題，為各職能部門制定更科學的審批流程、更合理的辦事指南提供了前提條件，也為我縣的行政效能建設再上新臺階、政務服務環(huán)境更趨良好打下了堅實基礎；此外，行政審批清理工作的順利完成，也為省市行政審批軟件系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的完善創(chuàng)造了必要條件。

為優(yōu)化投資軟環(huán)境、減輕社會負擔，按照市政府要求，縣法制辦會同縣財政局、縣物價局印發(fā)了《全面清理行政事業(yè)單位收費工作方案》，以合法性、合理性審查為原則，對全縣行政事業(yè)單位的收費情況進行了全面清理，并對16個單位的收費提出停止、取消、免收部分收費項目和降低收費標準的意見。其中，停止、取消的收費項目48項；免收的收費項目5項；降低收費標準的項目3項。

（三）繼續(xù)加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是落實規(guī)范性文件前置審查制度，積極做好規(guī)范性文件的合法性審查和備案工作。*年共審查規(guī)范性文件共計7件，備案7件，做到了“有件必備、有備必審、有錯必糾”。二是深入開展規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰條款進行梳理，對行政裁量權予以細化、量化。三是印發(fā)《*縣人民政府法制辦公室關于按季報送重大行政處罰案件情況的通知》，收集各執(zhí)法部門重大行政處罰數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對全縣重大行政處罰行為的動態(tài)掌握。四是印發(fā)《*縣人民政府法制辦公室關于組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》（新府法〔*〕17號），對全縣相關單位的行政執(zhí)法案卷進行評查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行了整改，并認真總結經(jīng)驗，全縣行政執(zhí)法水平大幅提升。五是加強行政執(zhí)法隊伍的培訓和監(jiān)督管理，嚴格落實行政執(zhí)法人員資格認證制度，行政執(zhí)法證件管理制度；配合市法制辦積極組織新上崗執(zhí)法人員培訓共20人次；組織頒發(fā)和換發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證和行政執(zhí)法證共240余件，行政執(zhí)法人員素質不斷提高，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。

（四）切實加強行政復議工作，政府部門和申請人的合法權益得到平等保護

針對舊城改造、征地拆遷等領域中行政爭議事項較多的情形，突出重點，積極促成爭議各方協(xié)商互諒，并積極引導當事人通過協(xié)商和行政復議等和平方式解決問題，最大限度地化解社會矛盾，妥善處理不穩(wěn)定事項。全年共受理行政復議案件4件，按時辦結3件，申請人撤回申請1件。

（五）積極完成縣領導批交辦涉法事項，政府參謀助手作用得到充分發(fā)揮

推行縣領導批交辦事項“專人負責、限時辦結”制，一般件自接到縣領導交辦件起，確定專職人員，并由專職人員負責到底，限3天內(nèi)辦結；急辦件力爭“當天接件、當天辦結”，最多不超過2天。今年，縣法制辦充分發(fā)揮縣政府參謀助手作用，按時辦理縣領導批交辦涉法事項共計200余件，為縣領導決策的及時性、合法性提供了條件。