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我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告我市*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與*年計(jì)劃安排草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

*年，我市堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委九屆六次、七次全會(huì)及張德江書(shū)記視察*時(shí)的講話(huà)精神，按照市第九次黨代會(huì)和市委九屆四次全會(huì)的決策部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極進(jìn)取，克服困難，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持近年來(lái)形成的良好發(fā)展勢(shì)頭，完成了當(dāng)年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和“*”時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了市第九次黨代會(huì)提出的“三年見(jiàn)成效”宏偉目標(biāo)。

(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況良好，經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)基本完成

1、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度創(chuàng)八年來(lái)新高。全市全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值453.55億元（經(jīng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查核準(zhǔn)，當(dāng)年價(jià)，對(duì)比按不變價(jià)，下同），完成年度計(jì)劃100.3%，增長(zhǎng)14.3%，增速創(chuàng)近8年來(lái)新高。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值141.65億元，增長(zhǎng)5.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值116.11億元，增長(zhǎng)22%，創(chuàng)*年以來(lái)的最高增速；第三產(chǎn)業(yè)增加值195.79億元，增長(zhǎng)16.1%。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。去年我市堅(jiān)持以工業(yè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，狠抓增量工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，積極推進(jìn)存量工業(yè)的改革創(chuàng)新，工業(yè)生產(chǎn)在年初出現(xiàn)階段性下滑的情況下，及時(shí)采取強(qiáng)有力的措施，迅速扭轉(zhuǎn)局面，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。全市完成全部工業(yè)總產(chǎn)值388.81億元，增長(zhǎng)23.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值74.16億元，增長(zhǎng)25.4%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利總額17.52億元，增長(zhǎng)17%，其中利潤(rùn)總額6.64億元，增長(zhǎng)8.9%；工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)109.7，同比上升9.03個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)用電量34.28億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)25%?？h域工業(yè)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。廣寧、德慶、封開(kāi)和懷集四個(gè)山區(qū)縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值增速均超出全市平均水平，其中工業(yè)增加值增幅分別達(dá)到35.1%、43.1%、36.6%和43.5%。高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)82.7%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)86.3%，成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要增長(zhǎng)極。

3、重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)取得重大突破。全市年度計(jì)劃安排的73項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資46.3億，大于03、04年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資的總和，其中18項(xiàng)竣工或投產(chǎn)。工業(yè)重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)初現(xiàn)成效，首期投資42億元的亞洲鋁業(yè)項(xiàng)目在*年正式試投產(chǎn)，亞鋁二期、廣寧鼎豐二期、亞洲金屬再生工業(yè)園、*國(guó)際輕工產(chǎn)業(yè)港、廣業(yè)科技園等一批工業(yè)大項(xiàng)目抓緊規(guī)劃建設(shè)。交通重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，*大橋南引道擴(kuò)建、西江大橋擴(kuò)建工程已順利通車(chē)，321國(guó)道文明樣板路改造正式啟動(dòng)，投資額達(dá)78.9億元的廣賀高速公路三水至懷集段已正式動(dòng)工，通往廣州花都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的快速干線(xiàn)大旺至三水段已簽定建設(shè)合約，珠外環(huán)高速公路*段已公開(kāi)招標(biāo)，西江黃金水道航道整治工程進(jìn)度不斷加快，廣茂鐵路復(fù)線(xiàn)擴(kuò)能改造項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，連接珠三角核心區(qū)、溝通大西南的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)逐步形成，*作為泛珠三角重要的區(qū)域性交通樞紐地位逐步凸顯。能源重大項(xiàng)目謀劃進(jìn)展順利，*大型燃煤電廠(chǎng)首期2×60萬(wàn)千瓦已納入《*能源發(fā)展“*”規(guī)劃》；在省內(nèi)率先與廣東核電集團(tuán)簽署合作開(kāi)發(fā)內(nèi)河核電項(xiàng)目的框架協(xié)議；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，全面啟動(dòng)了投資額9.5億元的城東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城區(qū)宋城路改造基本完成，*七、八路改造工程等加快建設(shè)。在重大項(xiàng)目建設(shè)的有力帶動(dòng)下，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成177.86億元，增長(zhǎng)22.9%。其中基本建設(shè)投資65.32億元，增長(zhǎng)37%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成21.3億元，增長(zhǎng)21.8%。

4、招商引資和外貿(mào)出口成績(jī)顯著。我市堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓，主動(dòng)承接國(guó)際資本和珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極擴(kuò)大外貿(mào)出口，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，外源型經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷發(fā)展壯大。全市實(shí)際利用外資額6.03億美元，完成年度計(jì)劃的104.3%，增長(zhǎng)25%。第三屆“*金秋”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)簽約項(xiàng)目共209宗，投資總額245億元；外資項(xiàng)目總投資超1000萬(wàn)美元、民資項(xiàng)目超1億元的共有59宗，投資總額199.32億元。全市進(jìn)出口貿(mào)易總額21.76億美元，增長(zhǎng)14.4%，其中出口貿(mào)易總額達(dá)14.16億美元，完成年度計(jì)劃的103.8%,增長(zhǎng)14.2%，進(jìn)口貿(mào)易為7.6億美元，增長(zhǎng)14.7%。一般貿(mào)易出口總值為7.25億美元，增長(zhǎng)21.1%，占出口總額的51.2%。

5、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。我市全面貫徹國(guó)務(wù)院和省的部署，出臺(tái)了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》，加大政策落實(shí)力度，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。至去年底全市已有民營(yíng)工業(yè)企業(yè)11225家，*年全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值105.31億元，比上年增長(zhǎng)45%,增幅居各種經(jīng)濟(jì)成份之首。民營(yíng)企業(yè)出口額達(dá)到1.73億美元，成為我市外貿(mào)出口的生力軍。

6、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。我市認(rèn)真貫徹落實(shí)*年中央1號(hào)文件精神，按照省委、省政府的部署深入開(kāi)展“十百千萬(wàn)干部下基層活動(dòng)”，大力扶持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在遭受百年一遇特大洪澇災(zāi)害的情況下，積極組織災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展。全年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成202.19億元，同比增長(zhǎng)8.1%，比年計(jì)劃高2.6個(gè)百分點(diǎn)。糧食生產(chǎn)保持適度增長(zhǎng)，全市完成糧食播種面積327.03萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量127.99萬(wàn)噸，完成省下達(dá)的考核任務(wù)；特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展加快，優(yōu)質(zhì)蔬菜、沙糖桔、名優(yōu)柑桔播種面積和產(chǎn)量均比上年有較大幅度的增長(zhǎng)；養(yǎng)殖業(yè)逐步成為我市農(nóng)業(yè)的重要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全年養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)到88.13億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.6%，比上年提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升，到目前已有各類(lèi)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織161個(gè)，全市80家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)41.3億元，同比增長(zhǎng)7%。

7、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值195.79億元，增長(zhǎng)16.1%，增速創(chuàng)近8年新高，超年計(jì)劃3.3個(gè)百分點(diǎn)；其中運(yùn)輸郵電業(yè)增長(zhǎng)19.6%，批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)增長(zhǎng)17%，金融保險(xiǎn)業(yè)增長(zhǎng)9%，房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.8%，其他服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)13.9%。社會(huì)消費(fèi)需求穩(wěn)步增長(zhǎng)，汽車(chē)、石油制品、手機(jī)、家居裝修材料和金銀飾品等消費(fèi)品成為主導(dǎo)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)的主要力量。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額142.29億元，同比增長(zhǎng)17.7%，超過(guò)年計(jì)劃4.7個(gè)百分點(diǎn)。其中城市消費(fèi)品零售額91.08億元，增長(zhǎng)18.7%；農(nóng)村消費(fèi)品零售額51.21億元，增長(zhǎng)16%。居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上升2.2個(gè)百分點(diǎn)。旅游業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，游客人數(shù)和旅游收入繼續(xù)增長(zhǎng)，德慶、懷集、封開(kāi)、廣寧等縣域旅游效益顯著，千里旅游走廊走向成熟。全市城市住宿設(shè)施接待旅游者人數(shù)512.45萬(wàn)人次，增長(zhǎng)8.2%；旅游總收入41.27億元，增長(zhǎng)17.2%。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加速，全年商品房銷(xiāo)售總額19.95億元，同比增長(zhǎng)25.7%；商品房銷(xiāo)售面積104.57萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)18.8%。

8、財(cái)稅大幅增長(zhǎng)金融平穩(wěn)運(yùn)行。我市積極培植稅源，加大財(cái)稅征管力度，財(cái)政收入增幅創(chuàng)近8年來(lái)新高。按可比口徑計(jì)算，全年地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到20.43億元，同比增長(zhǎng)21.5%，超過(guò)年計(jì)劃6.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅收收入累計(jì)完成13.45億元，同比增長(zhǎng)22%，國(guó)稅系統(tǒng)完成稅收收入增長(zhǎng)28%，地稅系統(tǒng)完成稅收收入增長(zhǎng)20.6%，均創(chuàng)下了近年來(lái)少有的佳績(jī)；非稅收入累計(jì)完成6.99億元，同比增長(zhǎng)20.4%。*年底，全市金融系統(tǒng)人民幣存款余額478.14億元，比年初增長(zhǎng)14.3%，金融系統(tǒng)人民幣貸款余額229.43億元，下降11%。

9、人民生活水平進(jìn)一步提高。我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，人民生活水平得到不斷提高。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10097元，增長(zhǎng)9%；人均消費(fèi)性支出7436元，增長(zhǎng)5.6%；農(nóng)村居民人均純收入4558元，增長(zhǎng)5%。

（二）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

科技強(qiáng)市建設(shè)加快推進(jìn)。召開(kāi)了全市提高自主創(chuàng)新能力工作會(huì)議，科技體制不斷創(chuàng)新，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，實(shí)施名牌戰(zhàn)略取得新突破，有7家企業(yè)榮獲“*名牌產(chǎn)品”或“*著名商標(biāo)”稱(chēng)號(hào)。教育事業(yè)發(fā)展加快。*年我市高考再傳捷報(bào)，全市上線(xiàn)總?cè)藬?shù)13260人，比上年增長(zhǎng)34.36%，本科上線(xiàn)率居全省第6位，創(chuàng)歷史最好成績(jī)?！拔幕小苯ㄔO(shè)取得新成效。成功承辦了國(guó)家歷史文化名城*年年會(huì)暨第12次學(xué)術(shù)研討會(huì)，全方位向外界展示了*的風(fēng)采。我市第四批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位的文物“四有”工作順利完成。加強(qiáng)對(duì)外宣傳和交流，與英國(guó)波爾頓市結(jié)成友好城市。體育事業(yè)譜寫(xiě)新的歷史篇章。49名*籍運(yùn)動(dòng)員參加了第十屆全運(yùn)會(huì)9個(gè)大項(xiàng)共42個(gè)單項(xiàng)的比賽，勇奪13枚金牌，金牌數(shù)位列全省第二。衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步。疾病預(yù)防控制體系和疫情監(jiān)督體系、醫(yī)療救治體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作穩(wěn)步開(kāi)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，全市參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)約130萬(wàn)人，覆蓋率43.88%。抓好以非典、禽流感、艾滋病等重大傳染病的預(yù)防控制，有效地防止了重大傳染病的發(fā)生。計(jì)生工作成效明顯。全市人口出生率為11.03‰，人口自然增長(zhǎng)率為5.89‰，分別比上一年度下降0.18個(gè)千分點(diǎn)和0.1個(gè)千分點(diǎn)，較好地完成了省下達(dá)的年度人口計(jì)劃。生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)?！皠?chuàng)?！惫ぷ魅〉弥卮笸黄?，27項(xiàng)考核指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，通過(guò)了國(guó)家環(huán)?？偩挚己蓑?yàn)收組的考核驗(yàn)收。生態(tài)文明村創(chuàng)建工作得到省委高度評(píng)價(jià)，并作為成功經(jīng)驗(yàn)在全省推廣普及，全市已建成生態(tài)文明村700多條。全市環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要江河湖庫(kù)地面水環(huán)境質(zhì)量和飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，城區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。我市在全省環(huán)保責(zé)任考核中名列全省第2名，被國(guó)家環(huán)?？偩衷u(píng)為“全國(guó)打擊環(huán)境違法行為先進(jìn)單位”。

（三）體制改革取得明顯成效，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深化。農(nóng)村稅費(fèi)改革穩(wěn)步推進(jìn)，全面免征農(nóng)業(yè)稅，取消和降低涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目69個(gè)。國(guó)有企業(yè)改革有效推進(jìn)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)正式開(kāi)始運(yùn)作，進(jìn)一步完善了國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作體制。制訂了《*市政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》，完善政府投資體制，規(guī)范政府投資行為。社會(huì)保障制度和社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)改革進(jìn)一步深入，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，全年新增就業(yè)崗位3.19萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.7%，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)全市統(tǒng)籌，并積極探索農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)體系的建立和推廣。深化行政管理體制改革取得良好的成效。第三輪行政審批制度改革工作順利開(kāi)展，廢止了74份與《行政許可法》等新法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，取消了65項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消了103項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的收費(fèi)。建成了政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和“一站式”電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，全面推行政務(wù)公開(kāi)，提高辦事效率。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，在嚴(yán)格執(zhí)行《*第一批擴(kuò)大縣級(jí)政府管理權(quán)限事項(xiàng)目錄》的基礎(chǔ)上，市級(jí)69項(xiàng)審批事項(xiàng)和12項(xiàng)管理權(quán)限下放到縣（市）區(qū)。

盡管過(guò)去一年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但發(fā)展中仍然存在一些困難和問(wèn)題：一是體制性障礙仍未完全消除，改革攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨；二是具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)比較缺乏，經(jīng)濟(jì)總量仍然偏?。蝗遣糠种攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)度延遲，以致全市固定資產(chǎn)投資未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；四是金融系統(tǒng)貸款余額下降，金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)工作支持力度有待提高；五是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等問(wèn)題仍較突出，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展仍存在不少困難；六是科技、教育、文化事業(yè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，科教興市和文化名市建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將予以高度重視，并采取切實(shí)措施加以解決。