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一年來，全市國稅系統(tǒng)在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委市政府的關(guān)心下，以聚財為國，執(zhí)法為民為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指南，圍繞年初工作目標(biāo)深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，不斷強(qiáng)化稅收征收管理，克服了建材行業(yè)明顯滑坡、原材料價格上漲、外貿(mào)出口增速減緩等不利因素的影響，全面完成了年度各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了稅收收入的新突破。

一、以強(qiáng)化稅源管理為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)稅收收入跨越式增長

組織收入工作一直是國稅系統(tǒng)的中心工作。在全局干部的共同努力下，過去五年我局共入庫稅款1489916萬元，年均增長19.07%，五年翻了近一翻。特別是20*年，全市共入庫407248萬元，首次突破40億元大關(guān)，完成計劃的1*.08%，比上年實(shí)績增收61103萬元，增長17.65%，增收額為歷年之最；GDP稅收負(fù)擔(dān)率為5.92%，比上年同期略增0.06個百分點(diǎn)；其中市本級共入庫187589萬元，完成計劃的106.99%，比上年實(shí)績增收10090萬元，增長20.14%，GDP稅收負(fù)擔(dān)率為5.68%，比上年同期略增0.17個百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。

(一)擴(kuò)展重點(diǎn)稅源監(jiān)控的范圍和深度。20*年，我局積極嘗試以稅負(fù)率控管重點(diǎn)稅源企業(yè)，根據(jù)總局公布的全國行業(yè)平均稅負(fù)，對全市共45戶稅負(fù)偏低重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行逐戶分析或納稅評估。每月按時向市委、市府報送《*市重點(diǎn)工業(yè)骨干企業(yè)國稅情況表》，新增銷售收入、應(yīng)征兩稅、退稅數(shù)等項(xiàng)目，確保數(shù)據(jù)的完整性。今年納入全市監(jiān)控的企業(yè)達(dá)100戶，同比增加17戶；實(shí)際監(jiān)控企業(yè)達(dá)346戶，同比增加52戶。根據(jù)總局盡快實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)稅源監(jiān)控向整體稅源監(jiān)控過渡的要求，今年全市總局監(jiān)控企業(yè)達(dá)到85戶，同比增加15戶；全市50萬元以上企業(yè)都納入了省局監(jiān)控范圍。

(二)積極探索稅收經(jīng)濟(jì)聯(lián)動分析新路子。加強(qiáng)與市統(tǒng)計局、市人民銀行、市經(jīng)委、市財政局和地稅局等橫向部門的定期溝通與聯(lián)系；每月召開一次收入分析會議，每季度召開一次財政、國稅、地稅分析聯(lián)席會議。積極探索符合本單位稅源情況的收入預(yù)測模型，以數(shù)理分析代替僅憑經(jīng)驗(yàn)的預(yù)測。加強(qiáng)對重要時點(diǎn)收入的掌控，多次會同收入起伏大或收入任務(wù)嚴(yán)峻的單位一起跑企業(yè)調(diào)研，從經(jīng)濟(jì)稅收角度逐個行業(yè)、逐個企業(yè)地分析統(tǒng)計指標(biāo)與稅收指標(biāo)的差異，查找增收的突破點(diǎn)。進(jìn)一步完善每月稅收分析建檔工作，以當(dāng)期經(jīng)濟(jì)稅源為參照基礎(chǔ)，查找影響經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與稅收不同步的因素，并測算影響與經(jīng)濟(jì)不同步的稅收額度。

(三)認(rèn)真做好欠稅清理工作。全市各單位繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)欠稅公告制度，每月對走逃、失蹤及非正常戶欠稅企業(yè)進(jìn)行公告，每季按公告范圍對企業(yè)、單位欠稅戶進(jìn)行公告；每半年對個體工商戶、其他個人欠稅進(jìn)行公告。擴(kuò)大重點(diǎn)欠稅大戶監(jiān)控范圍，將原來的300萬元擴(kuò)展到100萬元，全市重點(diǎn)欠稅大戶自年初的14戶增加到29戶。及時核銷死欠，全市共核銷39戶次，稅額5842萬元。全市全年欠稅余額壓縮至21600萬元，壓縮率為19.59%；其中市本級欠稅余額壓縮至8801萬元，壓縮率為13.59%。

二、以強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法意識為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)稅收環(huán)境和諧公正

五年來，全市各級國稅機(jī)關(guān)始終把規(guī)范執(zhí)法置于靈魂和基石地位，強(qiáng)化對執(zhí)法行為的內(nèi)部監(jiān)督，大力規(guī)范整頓市場稅收秩序，切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，逐步建立公平、公正的稅收環(huán)境。2001年以來，全市共受理稅務(wù)行政復(fù)議案件15起，已審結(jié)15起，結(jié)案率100%；對有關(guān)人員進(jìn)行行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究123人次，落實(shí)率100%。五年來，全市稽查部門充分發(fā)揮了稽查職能，共檢查企業(yè)4951戶次，其中有問題戶3264戶，結(jié)案3257戶；查補(bǔ)稅款、罰款、沒收非法所得和滯納金共計19582.62萬元。

20*年，我局繼續(xù)從強(qiáng)化干部依法行政意識入手，按照職責(zé)法定、程序適當(dāng)?shù)默F(xiàn)代行政理念，著力構(gòu)建長效管理機(jī)制，努力形成依法治稅的社會合力。

(一)切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真組織開展稅務(wù)稽查案件、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、發(fā)票發(fā)售和稅前列支審批等情況的稅收執(zhí)法檢查。制定了《*市國稅系統(tǒng)稅務(wù)稽查案件復(fù)查辦法（試行）》，認(rèn)真組織實(shí)施稅務(wù)稽查案件復(fù)查工作。全市共復(fù)查稽查案件96件，已查結(jié)75件，發(fā)現(xiàn)有問題的案件25件，并已交稽查局進(jìn)行了糾正。同時，我局嚴(yán)格進(jìn)行執(zhí)法過錯責(zé)任追究，全市國稅系統(tǒng)全年共追究執(zhí)法過錯責(zé)任19人次，經(jīng)濟(jì)懲戒19人次，共計6450元。

(二)積極開展各類清理檢查工作。根據(jù)省局安排，我局對全市的企業(yè)庫存商品和下腳料銷售稅收情況進(jìn)行了全面清理核查，對150戶企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)核查，共計核增銷售收入2693萬元，查補(bǔ)增值稅稅額454.54萬元。11月，編制《出口企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額分析表》、《出口企業(yè)生產(chǎn)能力分析表》、《出口生產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)率分析表》、《生產(chǎn)企業(yè)出口視同自產(chǎn)產(chǎn)品辦理免、抵、退稅申請審批表》、《*市出口商出口貨物情況調(diào)查分析表》，對全市20*年度出口額大、當(dāng)年度出口增幅比例高、新辦的、稅負(fù)異常的等114戶出口商進(jìn)行調(diào)查分析，同時建立對出口商業(yè)務(wù)員的備案管理辦法，進(jìn)一步防范和打擊借權(quán)、掛靠、四自三不見、買單業(yè)務(wù)等違規(guī)退稅和騙稅行為。

(三)認(rèn)真開展增值稅納稅評估和所得稅匯算清繳。將案頭分析和必要的下戶調(diào)查或核實(shí)相結(jié)合,重點(diǎn)開展了成品油零售單位專項(xiàng)評估、廢舊物資經(jīng)營企業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票使用量較大企業(yè)專項(xiàng)評估，水泥及酒類生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)評估，申報異常企業(yè)專項(xiàng)評估等。全市全年共評估企業(yè)2368戶，其中正常戶1516戶，共查補(bǔ)增值稅38*.79萬元，滯納金141.56萬元。

開展內(nèi)資企業(yè)所得稅匯算清繳重點(diǎn)檢查特別對連續(xù)二年虧損企業(yè)和零負(fù)申報企業(yè)檢查，共計調(diào)增應(yīng)納稅所得額17837萬元，檢查面達(dá)到50%；開展外資企業(yè)所得稅匯算清繳，共入庫企業(yè)所得稅137萬元，匯繳面達(dá)100%。

(四)充分發(fā)揮稽查以查促管職能。今年全市共查處涉稅案件543件，立案325件，已結(jié)案334件，查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款等各項(xiàng)收入合計3031.7萬元，入庫2913.9萬元，移送公安28件，應(yīng)處罰率為55.9%；其中市本級查處案件268件，立案195件，結(jié)案189件，查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款等各項(xiàng)收入合計1996.3萬元，入庫2002.3萬元，移送公安9件；被列入20*年度全國十大稅務(wù)案件第二位長興1.09稅案也已順利結(jié)案，共有11人被判刑，為國家挽回?fù)p失及罰款共計1.954億元。

20*年，全市開展了水泥生產(chǎn)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查、廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)及用廢企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查、生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅專項(xiàng)檢查、20*年底有期末留抵稅額企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查、企業(yè)所得稅100%匯總繳納就地監(jiān)管的金融和保險企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查以及連續(xù)虧損兩年以上外商投資企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查。其中水泥生產(chǎn)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金合計493.9萬元，20*年底有期末留抵稅額企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查共查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金合計586.4萬元，企業(yè)所得稅100%匯總繳納就地監(jiān)管的金融和保險企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查共共查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金合計128.19萬元，連續(xù)虧損兩年以上外商投資企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查共查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金合計123.34萬元，有力地促進(jìn)了我市稅收秩序的好轉(zhuǎn)，凈化了稅收環(huán)境。

(五)認(rèn)真開展納稅信用評定工作。20*年，國地稅首次聯(lián)合開展納稅信用等級評定工作，本著公開、公平、公正的原則，共評出20*年度A級納稅信用企業(yè)162戶、AA級納稅信用企業(yè)36戶，初評20*年度AAA級納稅信用企業(yè)67家、D類等級企業(yè)28戶。

三、以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)稅收管理精細(xì)化

五年來，我局依托計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行多元化申報，實(shí)現(xiàn)了以市、縣為單位集中征收的新征管格局，全市稅收征管機(jī)構(gòu)從43個減至3個縣局和3個分局，設(shè)置了5個辦稅服務(wù)廳，如期順利完成了省局下達(dá)的稅收征管改革任務(wù)。征管基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全市基本形成以增值稅為重點(diǎn)的以票管稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理的流轉(zhuǎn)稅工作格局，實(shí)現(xiàn)了一般納稅人防偽稅控全覆蓋，實(shí)行了網(wǎng)上申報、專用發(fā)票網(wǎng)上認(rèn)證的一窗式服務(wù)，增值稅一般納稅人從2001年的6034戶增加到了20*年的9555戶；所得稅征管戶數(shù)不斷增加，從2002到今，全市內(nèi)資新設(shè)登記企業(yè)已達(dá)4679戶，外資企業(yè)達(dá)1130戶，其中企業(yè)所得稅實(shí)現(xiàn)了大幅度增長，其占國稅收入的比重從2001年的1.4%增加到20*年的5.8%。五年來，我局的信息化水平不斷提高，先后開發(fā)運(yùn)用了個體稅收管理信息系統(tǒng)和普通發(fā)票稅控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了陽光定稅；稅收征管質(zhì)量得到了穩(wěn)步提升，至20*年底，全市登記率、申報率、入庫分別達(dá)到99.85%、99.7%、99.85%，欠稅增減率下降了18%，滯納金加收率按戶次和按金額考核都達(dá)到了100%，處罰率平均達(dá)到了59.26%。20*年，根據(jù)總局和省局的要求，初步建立了稅收管理員制度，使稅收征管工作朝著科學(xué)化、精細(xì)化的方向又邁近了一步。

20*年，我局在已有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)征管基礎(chǔ)管理，建立健全各項(xiàng)征管制度。全市平均登記率達(dá)到100%，平均申報率達(dá)到99.9%，平均入庫率達(dá)到99.94%，在省局的征管質(zhì)量考核通報中，市本級每次都名列前茅。

(一)加強(qiáng)稅務(wù)登記戶籍管理。及時落實(shí)新征管法，進(jìn)一步完善與工商部門的信息傳遞制度，每月定時將全市的工商登記信息導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)，與稅務(wù)登記信息比對后自動生成監(jiān)控任務(wù)，由管理員督促納稅人及時辦證，稅務(wù)登記戶數(shù)呈穩(wěn)定增長的態(tài)勢。全市現(xiàn)有開業(yè)登記戶數(shù)為45502戶，比年初增加5319戶，增長12.9%。

(二)加強(qiáng)普通發(fā)票管理。進(jìn)一步規(guī)范代開發(fā)票行為。從4月1日起，全市國稅部門統(tǒng)一使用計算機(jī)軟件系統(tǒng)為納稅人代開發(fā)票，并啟用新版《稅務(wù)機(jī)關(guān)代開統(tǒng)一發(fā)票》。開展全市范圍的統(tǒng)一收購發(fā)票清理和調(diào)查。取消不具備使用收購發(fā)票單位的用票資格，對用票量較大或使用量異常的，由有關(guān)分局及時跟蹤調(diào)查，防止利用收購發(fā)票偷逃稅款行為的發(fā)生。繼續(xù)抓好普通發(fā)票的換版工作。至20*年6月底，我市的舊版普通發(fā)票已繳銷完畢。尤其在省局新版機(jī)動車發(fā)票印制失誤后，我局利用最短的時間，與車管、印制以及省局等部門溝通，及時協(xié)調(diào)解決了機(jī)動車銷售發(fā)票的代碼問題。

(三)及時做好定額調(diào)整。以新興行業(yè)、贏利較好、定額基數(shù)較低的行業(yè)為重點(diǎn)，開展典型調(diào)查；依托個體稅收管理信息系統(tǒng)開展定額調(diào)整工作，整體調(diào)高幅度不低于上年度GDP增長幅度。全年調(diào)整戶數(shù)為13014戶，調(diào)整面達(dá)到50%，全市平均定額調(diào)高幅度達(dá)16.9%，調(diào)整后預(yù)計月增加申報稅款(含調(diào)整后仍不達(dá)起征點(diǎn)戶)76萬元。

(四)認(rèn)真組織開展各類稅收調(diào)研。一是開展酒類消費(fèi)稅調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了諸如申報不足、錯用消費(fèi)稅稅率、偷逃稅等納稅問題，在認(rèn)識上為進(jìn)一步加大酒類企業(yè)管理力度作了充足的準(zhǔn)備。二是開展廢舊物資經(jīng)營企業(yè)調(diào)研。我局干部多次深入企業(yè)車間，走訪兄弟單位，圓滿完成了廢舊物資經(jīng)營企業(yè)清理整頓工作，未發(fā)生企業(yè)停產(chǎn)、停業(yè)現(xiàn)象。20*年11月至20*年3月省外投售大戶669戶，投售金額49674.22萬元，省內(nèi)市外投售大戶568戶，投售金額37661.84萬元，市內(nèi)投售大戶1154戶，投售金額23122.31萬元。三是開展食品加工行業(yè)增值稅調(diào)研。通過對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律、行業(yè)稅收管理現(xiàn)狀、行業(yè)稅收管理難點(diǎn)、偷逃稅的主要手段和方法以及產(chǎn)品加工企業(yè)評估模型、方法及相關(guān)指標(biāo)等的調(diào)研分析，結(jié)合生產(chǎn)企業(yè)的稅收管理特點(diǎn)，得出了食品加工行業(yè)的納稅評估指標(biāo)，即產(chǎn)成品單位耗量控制法、以進(jìn)測銷控制法、年度稅負(fù)預(yù)控辦法。四是組織增值稅其他抵扣憑證稽核比對審核檢查調(diào)研。通過對各單位開展審核檢查、操作流程、審核工作進(jìn)展情況以及問題處理等有關(guān)內(nèi)容的面對面交流、分析和總結(jié)，提出了要求管理員直接下企業(yè)、利用*國稅網(wǎng)站進(jìn)行重點(diǎn)宣傳、利用網(wǎng)上申報系統(tǒng)進(jìn)行提示、通過中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中輔導(dǎo)等使企業(yè)減少發(fā)票錄入的錯誤的措施，建立了每月審核工作進(jìn)度質(zhì)量的通報制度；同時對修改或升級數(shù)據(jù)采集軟件、統(tǒng)一和規(guī)范其他抵扣憑證清單的填報內(nèi)容提出了意見和建議。

(五)健全并完善稅收管理員制度。截至20*年6月底，全市稅收管理員已全面配備到位，共配備稅收管理員302名，占全市所有干部的39%，人均管理納稅戶149戶。從11月底開始，我局就稅收管理員制度落實(shí)后出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和需要解決的主要問題進(jìn)行了調(diào)研，以求進(jìn)一步健全稅收管理員考核體系，探索進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理的有效方法，取得了很好的調(diào)研效果。

為了進(jìn)一步完善對稅收管理員的后續(xù)管理，健全對稅收管理環(huán)節(jié)及稅收管理員稅收執(zhí)法的管理監(jiān)督，市局在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《*市國稅系統(tǒng)稅收管理員執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督管理暫行辦法》，從7月份起建立了稅收管理員每月自評、基層管理單位檢查復(fù)核并按月上報《考核表》的管理制度。

(六)積極開展反避稅和涉外稅務(wù)審計工作。創(chuàng)新反避稅工作模式，對全市外商投資企業(yè)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)往來和連續(xù)虧損企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，提高選戶的準(zhǔn)確率。全市全年共完成審計戶數(shù)5戶，完成結(jié)案戶數(shù)5戶，共調(diào)增應(yīng)納稅所得額627萬元，調(diào)增應(yīng)征稅額119萬元，彌補(bǔ)以前年度虧損額169萬元；并繼續(xù)與一家外商獨(dú)資企業(yè)與其關(guān)聯(lián)公司業(yè)務(wù)往來交易行為簽訂了預(yù)約定價協(xié)議。尤其是對安吉一外資企業(yè)開展了歷時十個月的境外關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查，調(diào)整應(yīng)納稅所得額4293397.42，補(bǔ)繳所得稅708410.54元，得到了省局的好評。

穩(wěn)步推進(jìn)20*年涉外稅務(wù)審計工作。全市共對78戶企業(yè)實(shí)施了涉外稅務(wù)審計，有問題的52戶，共計調(diào)增應(yīng)納稅所得額1970萬元，補(bǔ)繳所得稅328.65萬元，補(bǔ)繳增值稅60.98萬元，滯納金12.95萬元,合計402.58萬元。

(七)加強(qiáng)民政福利企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)管理。制訂《20*年度民政福利企業(yè)資源綜合利用企業(yè)稅收優(yōu)惠政策管理考核辦法》，分靜態(tài)資料、動態(tài)管理及核實(shí)檢查等三方面進(jìn)行考核。通過此《辦法》的貫徹落實(shí)，我市的民政福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)稅收優(yōu)惠工作走上了規(guī)范有序的軌道。

(八)加強(qiáng)一般納稅人零負(fù)申報管理。制訂《加強(qiáng)增值稅一般納稅人零負(fù)申報管理的辦法》，通過加強(qiáng)對增值稅一般納稅人零負(fù)申報成因的剖析，進(jìn)一步加強(qiáng)對零負(fù)申報企業(yè)的后續(xù)管理。該項(xiàng)制度布置實(shí)施后，市本級增值稅一般納稅人零負(fù)申報率從7月份開始明顯下降，到年末降至18.16%（剔除政策因素如出口免抵退和廢舊物資免稅企業(yè)等正常因素后的零負(fù)申報率為11.85%），共補(bǔ)繳增值稅53萬元，滯納金0.66萬元。

(九)認(rèn)真落實(shí)車輛稅收一條龍管理思路。對全市機(jī)動車生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展了情況摸底，增加車購稅征收管理系統(tǒng)一條龍數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出功能，每月對企業(yè)報送的《機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票清單》、統(tǒng)一發(fā)票領(lǐng)用存月報表》和開具的統(tǒng)一發(fā)票存根聯(lián)進(jìn)行比對審核。20*年，全市共征收應(yīng)稅車輛37282輛，其中汽車15012輛、摩托車22130輛、掛車49輛、農(nóng)用運(yùn)輸車91輛，共入庫車輛購置稅1.94億元，加收滯納金9.67萬元。

(十)提升信息化利用水平。一是綜合征管軟件&mdash&mdashCTAIS2.0成功上線。全市共對ctais1.*系統(tǒng)的40多類海量信息進(jìn)行了全面整理，清除了大量垃圾數(shù)據(jù)并對殘損信息進(jìn)行了集中補(bǔ)錄，實(shí)際共處理問題信息幾十萬條，有效提高了我市征管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，與省局并庫也獲得了一次性成功。同時及時完成了新接口的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)了個體系統(tǒng)與綜合軟件的對接，認(rèn)真做好個體系統(tǒng)內(nèi)新舊機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和缺失信息的補(bǔ)錄，確保了個體稅管理系統(tǒng)與綜合征管軟件信息的一致性。二是充分發(fā)揮征管信息分析監(jiān)控系統(tǒng)的功能。全市積極利用該系統(tǒng)對稅種鑒定、納稅評估、舊版發(fā)票清理、工商登記信息比對、納稅人異常申報等工作實(shí)施監(jiān)控管理，取得了較好的成效。全市全年通過監(jiān)控系統(tǒng)提示已補(bǔ)做稅種登記戶達(dá)451戶，依托該系統(tǒng)篩選確定了172戶企業(yè)作為重點(diǎn)評估企業(yè)，經(jīng)評估后共查補(bǔ)稅款170萬元，加收滯納金2萬元。三是網(wǎng)上申報平臺順利實(shí)現(xiàn)到省局的遷移。9月征期，全市共有17*8戶納稅人通過省局網(wǎng)上申報平臺完成網(wǎng)上申報，占全省首批試點(diǎn)應(yīng)用單位總申報戶數(shù)的54.48%，總申報稅額達(dá)26088萬元。四是順利完成防偽稅控廢舊物資開票子系統(tǒng)和一機(jī)多票試點(diǎn)工作。截止12月底，我市58戶廢舊物資企業(yè)已開具發(fā)票11376份，發(fā)票金額達(dá)到63*5萬元；全市共有112戶企業(yè)進(jìn)入防偽稅控一機(jī)多票系統(tǒng)，開具普通發(fā)票2238份，發(fā)票稅額1190萬元。

四、以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為已任，努力實(shí)現(xiàn)稅收服務(wù)高質(zhì)量

我局始終把自身工作置于*經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中來考量，立足于服務(wù)納稅人，不斷提高自身為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的水平。五年來，我局為全市出口企業(yè)共辦理出口退稅4*820萬元，辦理其他各類退稅198498萬元。根據(jù)《浙江省國稅系統(tǒng)全程服務(wù)受理項(xiàng)目一覽表》，我局對各類涉稅項(xiàng)目進(jìn)行了歸并，把納稅服務(wù)項(xiàng)目歸類整理為12大類102項(xiàng)，其中49項(xiàng)為即辦項(xiàng)目，限時辦理項(xiàng)目53項(xiàng)；20*又對稅收征管業(yè)務(wù)進(jìn)行了重組，各辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一設(shè)置一臺二窗，即全程服務(wù)臺、申報納稅窗口和發(fā)票窗口，共減少審批環(huán)節(jié)62個，減少納稅人報送資料160種。

20*年，我局以落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、稅收宣傳等為切入點(diǎn)，加大服務(wù)力度，進(jìn)一步打造稅收服務(wù)的精細(xì)品牌。

(一)認(rèn)真開展強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境專項(xiàng)活動。一是完善全程服務(wù)制度，初步建立起一次處理、共享使用的涉稅信息管理機(jī)制。去年全市各級全程服務(wù)臺共辦理涉稅事項(xiàng)28556件，辦結(jié)率達(dá)100%。二是實(shí)施國地稅聯(lián)合辦證。納稅人只需走一個窗口、提供一套資料、繳納一次費(fèi)用，就能完成在稅務(wù)登記。三是全面檢查清理各項(xiàng)稅收政策落實(shí)及辦事審批情況，檢查是否存在亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)問題，并在《*日報》公開我局的行政許可審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目和服務(wù)承諾。經(jīng)疏理，我局決定取消了新辦企業(yè)所得稅征收方式鑒定表和年度匯算清繳稅款退還審批表等兩項(xiàng)納稅人所得稅審批手續(xù)。

(二)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。20*年，全市共辦理出口貨物退（免）稅156757萬元，其中市本級83323萬元，按時完成了省局下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，有力地促進(jìn)了*外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市實(shí)現(xiàn)增值稅免抵調(diào)庫46657萬元，其中市本級18323萬元。共辦理民政福利企業(yè)退稅156戶次17*5萬元，其中市本級63戶次7339萬元；辦理資源綜合利用企業(yè)退稅21戶次3211萬元，其中市本級9戶次1358萬元。審批完成12家銀行、信用社涉及182戶企業(yè)的呆帳損失金額38220萬元以及15戶企業(yè)的財產(chǎn)損失6711萬元。審批完成9戶內(nèi)資企業(yè)所得稅減免事項(xiàng)，預(yù)計減免稅318萬元，其中6戶下崗失業(yè)人員再就業(yè)企業(yè)預(yù)計減免稅281萬元。審批辦理外商投資企業(yè)和外國企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅企業(yè)53戶次，同意抵免國產(chǎn)設(shè)備金額7630萬元，其中市本級18戶次，同意抵免國產(chǎn)設(shè)備金額3384萬元；審批辦理內(nèi)資企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備抵免所得稅企業(yè)6戶次，同意抵免國產(chǎn)設(shè)備金額12780萬元。全市共認(rèn)定未達(dá)起征點(diǎn)個體工商戶16330戶，月減免稅款約185萬元。

(三)積極拓展網(wǎng)絡(luò)、短信平臺服務(wù)內(nèi)涵。我局在3月初組織了全市納稅服務(wù)質(zhì)量網(wǎng)上調(diào)查，就全市國稅系統(tǒng)各部門的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)內(nèi)容、辦事效率等12個方面，以不記名方式征求納稅人的意見。開通稅務(wù)短信平臺，提供答難釋疑、自動提醒、辦稅通知、結(jié)果查詢等功能，進(jìn)一步強(qiáng)化即時服務(wù)的能力，豐富稅收宣傳形式。此外，我局還構(gòu)建一戶通網(wǎng)上扣款自助平臺，并順利實(shí)現(xiàn)與省局清算中心的對接。從12月1日起，市本級首批35戶企業(yè)已正式進(jìn)入該系統(tǒng)。這部分納稅人在網(wǎng)上就可以自由選擇扣款銀行、扣款帳戶，無須再到國稅大廳，即可完成申報、納稅的全過程。

(四)認(rèn)真開展有特色的稅收宣傳活動。稅收宣傳月期間，市局圍繞依法誠信納稅，共建小康社會的主題，在全市范圍內(nèi)組織了人文國稅·和諧社會攝影大賽，共收到了來自系統(tǒng)內(nèi)外的攝影作品153幅，進(jìn)一步提高了國稅部門的社會關(guān)注度。我局還與市地稅局合作，組織了依法誠信納稅稅企座談會。全市工業(yè)、商業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)的16家稅源大戶老總及市人大、政協(xié)、經(jīng)委等部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀參加了座談。座談會向全市納稅人發(fā)出三點(diǎn)倡議，一是不斷強(qiáng)化誠信意識，及時足額申報納稅；二是積極推動會計誠信建設(shè)，如實(shí)提供會計資料；三是積極協(xié)稅護(hù)稅，做誠實(shí)守信的經(jīng)營者和納稅人。

五、以完善制度建設(shè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)稅收隊伍優(yōu)質(zhì)平安

萬事以人為本，一支優(yōu)質(zhì)精干稅收干部隊伍是實(shí)現(xiàn)稅收工作蒸蒸日上的基礎(chǔ)。十五期間，我局共有8200余人次參加了各類培訓(xùn)，大專以上學(xué)歷占干部總數(shù)的比例從2001年的36%上升到20*年底的90%，研究生學(xué)歷干部由2001年的2人增至目前的30人；同時建立健全了《任職年齡界限管理制度》、《市本級股級干部聘任制實(shí)施辦法》、《干部（職工）療、休養(yǎng)暫行辦法》、《*市國家稅務(wù)局干部輪崗交流辦法》、《市局機(jī)關(guān)網(wǎng)上考勤辦法》、《干部教育培訓(xùn)管理暫行辦法》管理制度等，干部輪崗交流達(dá)3200余人次，干部隊伍面貌煥然一新。黨風(fēng)廉政建設(shè)也取得不錯的成績。五年來，全市共開展了樹形象、創(chuàng)業(yè)績、促發(fā)展主題教育活動、效能建設(shè)、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)等各類主題活動；共聘請了特邀監(jiān)察員230人次，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各單位一把手簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》103份，全市國稅系統(tǒng)各級共簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》497份。據(jù)統(tǒng)計，十五期間，全市共有41名副科級以上干部在全體干部大會上進(jìn)行述職述廉；全市國稅系統(tǒng)干部職工共上交禮金、禮卡折合人民幣448113元，共有666人次報告了購房、購車、裝修住房、婚喪嫁娶等重大事項(xiàng)。

20*年，我局以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，采取有效措施狠抓干部隊伍管理，也取得了較好成效。南潯分局曹玉龍同志被評為全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)個人；趙雪方等10名同志被評為全省國稅系統(tǒng)優(yōu)秀稅務(wù)工作者；市局機(jī)關(guān)、稽查局、吳興分局、南潯分局、德清縣局計劃征收科、長興縣局、安吉縣局等6家單位被評為20*年度省國稅系統(tǒng)文明單位；市局、南潯分局、德清縣局、長興縣局辦稅服務(wù)廳等4家單位被評為20*年度省級青年文明號；吳興分局被評為市級文明單位，市局機(jī)關(guān)和直屬分局順利通過市級文明單位屆中復(fù)評。直屬分局、吳興分局和南潯分局黨支部被評為市先進(jìn)基層黨組織。

(一)穩(wěn)步推進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。我局的共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動分學(xué)習(xí)動員、分析評議和整改提高三個階段，歷時近半年時間，被省委先進(jìn)性教育活動督導(dǎo)組定為在*的唯一聯(lián)系點(diǎn)，受到了熱情關(guān)注和高度評價。半年里，我們不折不扣地完成了各項(xiàng)規(guī)定動作，建立了考勤簽到制度、補(bǔ)課制度、筆記本檢查制度，全體黨員都參加集中學(xué)習(xí)40小時以上，都寫了學(xué)習(xí)體會、黨性分析材料和整改措施，學(xué)習(xí)對象覆蓋面和參學(xué)率均達(dá)到100%。我們還精心設(shè)計并組織了富有國稅特色的自選動作，先后開展了全市國稅系統(tǒng)第八屆十佳優(yōu)秀公務(wù)員巡回演講、百名黨員干部下企業(yè)等活動，把十佳優(yōu)秀公務(wù)員的先進(jìn)事跡精編成冊，在本級進(jìn)出口稅收管理處、計劃征收處、直屬分局、吳興分局、南潯分局等五個單位的窗口部門設(shè)立了共產(chǎn)黨員先鋒崗，形成了堅定理想信念，熱誠納稅服務(wù)，愛崗敬業(yè)奉獻(xiàn)，精通稅收業(yè)務(wù)，為稅規(guī)范清廉，出色完成任務(wù)市國稅系統(tǒng)黨員先進(jìn)性具體要求，取得了不錯的教育效果。在最后的群眾滿意度測評工作中，滿意率為100%。

活動中，市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范，親自深入基層和企業(yè)開展調(diào)研、聽取意見，歸納整理了政治學(xué)習(xí)、思想政治、工作作風(fēng)、組織建設(shè)、經(jīng)費(fèi)管理、行政管理等6個方面共16條意見和建議，并研究部署了整改措施，制定了相應(yīng)的長效機(jī)制。一是進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，將學(xué)習(xí)內(nèi)容由原來單一的政治理論學(xué)習(xí)調(diào)整為理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作經(jīng)驗(yàn)交流相結(jié)合，每季度開展一次業(yè)務(wù)交流；二是制定《干部培訓(xùn)管理辦法》，切實(shí)落實(shí)《全市國稅系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。全市全年共舉辦了4期全員培訓(xùn)班；三是制定《*市國家稅務(wù)局車輛使用管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范市局車輛采購、更新、使用、修理、油料等方面管理；四是進(jìn)一步完善工作考核制度。改革和完善對分局的季度工作考核，增加對分局一線干部的考核獎金。五是修訂《*市國家稅務(wù)局談心談話制度》，進(jìn)一步明確談心談話的對象、內(nèi)容、時間等要求。

(二)進(jìn)一步加大干部交流力度。擬定了《異地交流干部管理暫行辦法》，年初對三縣局3名副局長進(jìn)行了異地交流任職。目前，三縣局有11名科級異地交流任職干部，其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員7名，占總數(shù)的50%。市本級也有3名副科級干部、9名股級干部和3名一般干部進(jìn)行了交流任職。

(三)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。年初，根據(jù)黨組成員工作分工，市局將黨風(fēng)廉政建設(shè)作細(xì)化16個方面工成38項(xiàng)，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，市局黨組成員與各單位一把手、各單位一把手與本單位中層干部共簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書108份。二是不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。制定了《*市國家稅務(wù)局構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系工作計劃》，任務(wù)分解為5大類21項(xiàng)，落實(shí)到責(zé)任處室；構(gòu)建了構(gòu)建國稅系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作體系，成立了由陳發(fā)榮局長任組長、市檢察院趙建國副檢察長任副組長的*市國稅系統(tǒng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)國稅系統(tǒng)開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，努力從源頭上治理腐敗。三是開展以清廉文明，平安國稅為主題的廉潔從政專題教育活動。先后組織了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作論文征集活動、*監(jiān)獄現(xiàn)場警示教育活動、廉政警言征集活動、清廉文明、平安國稅演講比賽和書畫比賽等。此次專題教育活動共征集論文27篇，廉政警言113條、書畫作品53幅。此外，我局還在局域網(wǎng)上設(shè)立了《廉政之窗》專欄；定期選編廉政文章送給中層以上干部閱讀；不定期開展與所屬單位一把手和新任干部的談心談話活動，在重大節(jié)日利用短信平臺向干部發(fā)送廉政溫馨提醒。20*年，全市國稅系統(tǒng)共有121人次報告了購房、購車、裝修住房、婚喪嫁娶等重大事項(xiàng)，共上交禮金、禮卡合計人民幣121465.8元。

(四)大力開展文明單位創(chuàng)建活動。一是加強(qiáng)社區(qū)共建。今年，我局為鳳凰三社區(qū)安裝了空調(diào)一臺，送去了櫥柜、凳子等辦公用品，出資1100多元制作了宣傳櫥窗2個，資助貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)4000元。同時組織國稅干部為社區(qū)出黑板報，開展稅收宣傳。在第二批先進(jìn)性教育活動期間，市局領(lǐng)導(dǎo)親自為社區(qū)黨員上了題為《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，促進(jìn)社區(qū)文明建設(shè)》的黨課，指導(dǎo)和共同開展黨員先進(jìn)性教育活動。二是積極參與社會公益事業(yè)。年初從市局凝聚力工程資金中撥出12500元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展雙千萬結(jié)對幫扶工程，走訪慰問困難群眾和困難黨員；在慈善一日捐和送溫暖、獻(xiàn)愛心等活動中，我局干部共捐款119270元、捐獻(xiàn)衣物260余件。市局還從凝聚力工程中撥款21500元，對系統(tǒng)內(nèi)15名遭遇家屬下崗、身患重大疾病、意外災(zāi)害的干部職工進(jìn)行了特殊困難補(bǔ)助。三是深化國稅文化建設(shè)。繼續(xù)完善文明學(xué)校七個分會建設(shè)，舉辦講座、婦女干部健身班、星牌比賽、拔河比賽、乒乓球比賽、書法攝影展、全市國稅系統(tǒng)羽毛球比賽、迎國慶大眾體育運(yùn)動會等多項(xiàng)活動，進(jìn)一步豐富干部職工的文化生活。組隊參加*市七一歌詠晚會，獲得團(tuán)體三等獎；組隊參加市直機(jī)關(guān)第六屆運(yùn)動會，獲得乒乓球比團(tuán)體第一名和大會組織獎。