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一、20*年國稅工作的簡要回顧

20*年，在省局和市委、市政府的正確領導下，全系統(tǒng)廣大國稅干部按照年初既定的工作目標，強化科學管理，加強隊伍建設，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化納稅服務，圓滿完成了以組織收入為中心的各項工作任務，推動了全市國稅事業(yè)繼續(xù)全面健康發(fā)展。

一、堅持依法征稅，科學組織收入，高質量完成全年稅收收入工作

截止12月底，全市國稅系統(tǒng)累計入庫工商各稅516329萬元，占省局年計劃的101.56%，較上年同期增收72341萬元，增長16.29%。其中，增值稅完成351702萬元，較上年增收44654萬元，增長14.54%；消費稅完成118459萬元，較上年增收22194萬元，增長23.06%；企業(yè)所得稅完成166*萬元，較上年增收1427萬元，增長9.4%；外商、外國企業(yè)所得稅完成3547萬元，較上年增收381萬元，增長12.03%；個人所得稅完成12450萬元，較上年增收2720萬元，增長27.95%。車購稅完成13567萬元，較上年增收965萬元，增長7.66%。在組織收入工作中，一是堅持組織收入原則，科學分配收入計劃。系統(tǒng)上下正確處理稅收收入任務與依法治稅的關系，始終堅持依法征稅、應收盡收，堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決禁止轉引稅款等組織收入原則，加強數(shù)據(jù)應用分析，深入做好稅源調查和收入預測分析工作，全面掌握稅源底數(shù)，科學合理分配入計劃，為組織收入工作的順利開展奠定了基礎。二是加強重點稅源監(jiān)控，抓好收入關鍵環(huán)節(jié)。市局繼續(xù)對煙廠、宣鋼、沙電等年納稅500萬元以上的18戶重點企業(yè)實行重點監(jiān)控，專人負責，按月調度，確保實現(xiàn)應收盡收。截止12月底，18戶重點企業(yè)入庫稅收330645萬元，占全市稅收收入的64.*%。同比增收39575萬元，增長13.6%。三是加大欠稅清繳力度，提高組織收入質量。去年，市局制定了全市《欠繳稅款管理實施辦法》，堅持采取以票控欠、以欠抵退、用進項留抵稅額抵減增值稅欠稅等一系列措施，全市公告納稅人648戶，公告欠稅額度91789萬元。全市共清回欠稅21353萬元，清欠率達到30%。為規(guī)范延期繳納稅款管理，解決納稅人實際困難，去年還為49戶納稅人辦理了延期繳稅審批手續(xù)，延期稅額9562萬元。

二、創(chuàng)新稅收管理機制，強化征管基礎建設，全面提高稅源管理質量

（一）樹立大征管理念，完善征管體制，理順工作關系。去年，市局從實施科學化、精細化管理出發(fā)，針對與征管信息系統(tǒng)運行配套的重點工作跟不上、征管質量不高、相關工作銜接不夠緊密等情況，相繼召開全市征管、稅政、稽查、法規(guī)、計統(tǒng)等專業(yè)會議，圍繞征管信息系統(tǒng)正常運行，專題研究了征管體系建設。通過明確部門責任，健全崗責體系，強化資源整合，逐步理順了征管鏈條中征收、管理、稽查間的關系，基本形成了一個信息共享、工作銜接、相互支持的完整鏈條，使稅源管理水平得到顯著提高。

（二）加強重點管理，搞好節(jié)點銜接，確保征管鏈條的完整性。一是稅源管理制度逐步健全。市局從張家口實際出發(fā)，相繼研究制定了《稅源監(jiān)控管理實施辦法（試行）》、《重點稅源企業(yè)監(jiān)控管理辦法（試行）》、《中小企業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法（試行）》、《戶籍監(jiān)控管理辦法（試行）》等四個辦法。積極探索和建立以屬地管理和分類管理為基礎，以經(jīng)濟稅收宏觀和微觀分析為指導方向，以采集納稅人動態(tài)信息實施納稅評估、涉稅審核為重點內容的稅源管理體制。為規(guī)范實施稅收管理員制度，還制定了《稅收管理員制度實施辦法（試行）》、《稅收管理員管戶責任工作規(guī)范（試行）》、《稅收管理員管戶責任考核指標及評分標準（試行）》等三個管理辦法。到年底，全市共有稅收管理員669人，占縣區(qū)局總人數(shù)的40%左右；承擔全市24572戶各類納稅人的管理工作，人均管轄37戶。為加強“三代”工作管理，對全市設立的490戶“三代”戶進行了徹底清查整改，整改后撤銷73戶，保留417戶。其中，代扣代繳義務人353戶，代收代繳義務人1戶，委托代征單位63戶。為加強集貿(mào)市場和個體工商戶管理，對集貿(mào)市場積極推行建帳建制，對個體工商戶加強巡查巡管，并積極穩(wěn)妥做好個體工商戶定稅軟件推行工作，目前，全市15015戶個體工商戶已納入定額管理系統(tǒng)。二是稅收征管信息系統(tǒng)運行平穩(wěn)。根據(jù)省局要求，相繼制定了關于征管信息系統(tǒng)文書流轉工作的8項具體操作流程，分別對39種待批文書實現(xiàn)了征管信息系統(tǒng)的流轉。通過制定《數(shù)據(jù)分析通報制度》等一系列數(shù)據(jù)維護方面的規(guī)范性制度和日常操作說明，加強數(shù)據(jù)分析和監(jiān)控，提高數(shù)據(jù)質量，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源增值應用。統(tǒng)一編寫了202條SQL檢測語句，設置了13種征管監(jiān)控管理性報表模版，及時完成信息系統(tǒng)有關內容的調整和錄入，確保了征管信息系統(tǒng)的平穩(wěn)運行。到年底，全市共納入征管信息系統(tǒng)的納稅人24572戶，其中企業(yè)8796戶，個體工商戶15776戶（起征點以下納稅戶6986戶）。所有稅款全部通過征管信息系統(tǒng)征收入庫，基本實現(xiàn)了“機外無業(yè)務”。三是征管質量考核工作進一步加強。在繼續(xù)抓好“六率”考核基礎上，制定了《稅收征管質量與效率考核指標（試行）》，進一步加大征管質量考核力度，特別是針對階段性征管質量綜合考核結果欠佳的情況，在全市范圍內從上到下查問題、找不足，限期整改，迅速扭轉了被動局面，各項綜合率考核指標顯著提高，11月全省排名張家口市第2。四是發(fā)票管理安全高效。根據(jù)每月不同納稅戶的需用量，嚴格執(zhí)行驗舊領新和限量供應制度。全市全年共發(fā)售增值稅專用發(fā)票55萬份，發(fā)售增值稅普通發(fā)票52萬份。10月份，還組織開展了涉及我市10355份增值稅專用發(fā)票滯留票的核查，既滿足了納稅人的需求，又確保了用票安全。此外，還重點加強了對收購發(fā)票和廢舊物資銷售發(fā)票的監(jiān)控管理，全市使用收購發(fā)票的納稅人有421戶，使用廢舊物資銷售發(fā)票的企業(yè)有76戶。其中對全市使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票用量較大的20戶企業(yè)的收購發(fā)票使用還進行了專項檢查，對供票資格進行了重新認定。06年底，我局被省局評為“稅源管理工作優(yōu)秀單位”。

（三）優(yōu)化硬件配置，確保數(shù)據(jù)安全，信息化建設快速推進。一是加大投入，充實基層微機配備。去年市縣區(qū)局共同努力，打緊支出，擠出資金共配置微機170臺。至此，全市配置各類微機1772臺（5年以上585臺），其中基層分局（所）、大廳共配備微機583臺，一線征收人員人均擁有微機約0.65臺。二是加強網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)安全體系建設。修訂完善了廣域網(wǎng)監(jiān)控檢測辦法，及時做好各類數(shù)據(jù)的異地備份工作，確保網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全運行。還被省局確定為“市縣備份網(wǎng)改造”和“負載均衡分配”兩項工作的試點單位，對全市16條備份網(wǎng)絡進行了成功改造，對兩條2M的SDH線路負載均衡分配進行了成功測試，滿足了省級數(shù)據(jù)集中處理方式對網(wǎng)絡的技術要求，為全省推廣實施打下了良好的基礎。但12月初，因為沒有及時備份，發(fā)生了丟失信息數(shù)據(jù)事件，信息中心要進一步落實責任，嚴格考核，杜絕再次發(fā)生問題。三是做好征管信息系統(tǒng)技術支持。順利完成年內的10次系統(tǒng)升級，針對各單位人員變動情況及時進行用戶授權800余人次。認真做好金稅工程各系統(tǒng)的維護及數(shù)據(jù)傳輸工作，確?！敖鸲惞こ獭笔冀K保持平穩(wěn)、高效運行，各項考核指標均保持了令人滿意的佳績。采集率連續(xù)保持100%，名列全省第一。此外，還按照省局統(tǒng)一部署，完成了“省局—市局”視頻會議室建設。

（四）拓展多元化報稅，減輕納稅人負擔，納稅服務不斷深化。一是全面實施多元化電子報稅。在征管信息系統(tǒng)上線運行的基礎上，按照省局統(tǒng)一部署，順利完成了多元化電子報稅平臺和網(wǎng)上報稅平臺的整合，實現(xiàn)了納稅人申報繳稅的平穩(wěn)過渡。到年底，納入網(wǎng)上申報的納稅人3076戶，銀行累計劃繳稅款281250萬元；全市納入電話報稅的納稅人2114戶，銀行累計劃繳稅款1571萬元；納入簡易申報的納稅人4450戶，銀行累計劃繳稅款1*8萬元。三種申報方式銀行累計劃繳稅款283909萬元，占全市稅收入庫稅額的59.72%。二是完成了國地稅稅務登記證聯(lián)合換發(fā)試點工作。按照省局換發(fā)稅務登記證工作會議精神，確定張家口開展國地稅稅務登記證聯(lián)合換發(fā)試點工作。本著提高工作效率、方便納稅人的原則，經(jīng)與市地稅局共同努力，截止12月底共換發(fā)稅務登記證21724個，占應換證的99%。通過聯(lián)合辦證，為納稅人節(jié)約工本費43萬元。三是完成了短信服務平臺的準備工作，全市共采集14928戶納稅人的手機號碼，并在*區(qū)、*區(qū)、萬全縣進行了先期試點，為短信服務系統(tǒng)在今年的全面推廣打下了較好的基礎。四是在嚴格執(zhí)行《全國統(tǒng)一執(zhí)法文書》的基礎上，對自行制定的征管文書進行清理精簡，提高辦事效率，切實減輕基層和納稅人的負擔。三、強化稅政管理，落實優(yōu)惠政策，大力促進地方經(jīng)濟發(fā)展

去年，我局以“強化稅政基礎管理，確保政策落實”為中心，完善規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務流程，優(yōu)化工作手段，加強稅種管理，努力提高稅政管理工作水平，取得了較為顯著的成效。

（一）以檢查促管理，進一步完善流轉稅工作。按照“日常工作不放松，專項檢查見成效，行業(yè)管理有突破”的工作思路，一是扎實有效地開展了輔導期一般納稅人增值稅征管情況專項檢查工作。對企業(yè)是否有超前抵扣、未預征稅款現(xiàn)象進行了重點審核，共檢查輔導期一般納稅人318戶，查補稅款1242萬元，查補滯納金59萬元。受到責任追究的稅務人員95人，罰款共計6366元。徹底扭轉了輔導期一般納稅人在執(zhí)行政策中的偏差。二是認真開展四項核查。下發(fā)《關于重新對農(nóng)產(chǎn)品進項異常等進行核查的緊急通知》。經(jīng)核查，農(nóng)副產(chǎn)品共補稅3*.43萬元，罰款5.724萬元；廢舊物資共補稅59.467萬元，罰款3.1萬元；零稅申報企業(yè)補稅2*.16萬元，罰款2.4萬元；超標準小規(guī)模企業(yè)應認定為一般納稅人的工業(yè)285戶，商業(yè)188戶，除34戶企業(yè)因特殊情況，其余已全部按規(guī)定予以認定或按適用稅率征稅。三是加強“四小票”管理，提高稽核比對相符率。運費發(fā)票、海關完稅憑證、廢舊物資的稽核比對相符率分別達到了59.17%、72.67%和70%，較以前有了新的提高。12月份，全市還對13戶企業(yè)的70份海關完稅憑證進行了專項檢查，發(fā)現(xiàn)有問題憑證1份，稅額2.6萬元。四是消費稅政策落實平穩(wěn)有序。按照新的消費稅政策規(guī)定，按時完成了涉及我市白酒生產(chǎn)、葡萄酒生產(chǎn)、汽車制造等行業(yè)的稅源數(shù)據(jù)測算，對全市41戶消費稅重點稅源的經(jīng)營納稅情況重新進行了摸底，對往年陳欠不失時機地進行了清理，為我市消費稅任務的順利完成奠定了基礎。五是加強部門配合，做好車輛稅收“一條龍”管理工作。認真落實新的《車輛購置稅征收管理辦法》，于12月11日按時實施了全國車輛購置稅征收管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了征收軟件與征管信息系統(tǒng)的順利連接。同時，還加強與地稅、公安車輛管理部門的配合與協(xié)作，加強車輛購置稅征收和車輛登記注冊的管理。六是順利完成了“一機多票”推行工作。全市17個單位共升級“一機多票”用戶2560戶，其中:一機一卡企業(yè)1627戶，主機共享企業(yè)933戶。

（二）加強行業(yè)控管，所得稅管理工作有了新的提高。一是對全市3169戶內資、68戶外資企業(yè)進行了匯算清繳，清繳面達到100%。二是對我市企業(yè)所得稅工作的整體現(xiàn)狀開展了調研，利用20*、20*年兩個年度的數(shù)據(jù)對9個行業(yè)進行了所得稅納稅評估。三是組織了對全市內資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的所得稅摸底調查，到20*年，全系統(tǒng)共管理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)121戶，全年累計繳納所得稅2154萬元。四是按照《教育儲蓄存款利息所得免征個人所得稅實施辦法》，會同人行、市教育局等部門對教育儲蓄政策執(zhí)行情況進行了聯(lián)合檢查,及時糾正了政策執(zhí)行中存在的問題，保證了新規(guī)定的順利實施。

（三）落實優(yōu)惠政策，積極支持地方經(jīng)濟發(fā)展。繼續(xù)堅持和貫徹“稅收經(jīng)濟觀”,一方面，通過加強稅收管理，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格依法辦稅，為納稅人創(chuàng)造公平公正稅收環(huán)境；另一方面，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。20*年，累計為各類企業(yè)減免退稅收4.5億元。一是認真推行出口退稅機制改革，促進我市外向型經(jīng)濟發(fā)展。全年累計為90戶企業(yè)審核通過應退（免）稅額22016萬元（其中免抵增值稅10014萬元，應退增值稅12002萬元），目前實際已為56戶出口企業(yè)辦理出口退稅9000萬元；為62戶出口企業(yè)辦理免抵10014萬元。二是全年為16戶外資企業(yè)審批辦理采購國產(chǎn)設備投資抵免所得稅4376萬元，為20戶外資企業(yè)審核辦理減免企業(yè)所得稅4357萬元，有力的扶持了外資企業(yè)的健康發(fā)展。三是對9143戶起征點以下納稅戶免征增值稅886.2萬元，扶持了小業(yè)戶的發(fā)展和部分農(nóng)村富余勞動力的轉移。四是對全市111戶福利企業(yè)進行檢查核實，并依法給予減免返還增值稅3544.4萬元，支持了殘疾人事業(yè)的發(fā)展；五是對82戶廢舊物資回收企業(yè)和34戶資源綜合利用企業(yè)減免稅收6066.3萬元，支持了資源再生和綜合利用以及環(huán)境保護工作；六是認真落實三農(nóng)政策，對279戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、糧食、飼料等企業(yè)減免稅收3253.7萬元，支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進了農(nóng)民增收；七是對156戶采暖、金礦等其他企業(yè)按規(guī)定減免各項稅收2457.1萬元。

四、規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化稅收秩序，大力推進依法治稅進程

（一）加大執(zhí)法考核，執(zhí)法行為逐步規(guī)范。一是扎實開展“兩制”責任追究。為深化稅收執(zhí)法責任制及稅收執(zhí)法過錯責任追究工作，市局及時創(chuàng)新考核機制，重新修訂了《稅收執(zhí)法責任制檢查考核辦法》，由原來的23條增加到46條，擴大了考核追究面，加大了責任追究力度。全年，市局累計組織了4次稅收執(zhí)法責任制檢查考核，共檢查考核1334人，受到過錯責任追究的有1183人，責任追究面為78.8%，其中經(jīng)濟追究1*1人（次），扣發(fā)執(zhí)法崗位津貼31781元，批評教育34人，有效地規(guī)范了稅收執(zhí)法行為。二是認真開展稅收執(zhí)法檢查。我局從6月中旬到11月上旬對全系統(tǒng)20*年以來的稅收執(zhí)法情況進行了檢查。全市各基層征收單位和市局6個職能科室進行了自查，自查面100%。同時還對蔚縣等6個單位進行了重點檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了認真整改。三是對全市17個縣區(qū)局的98件稅務行政已結案件進行了評議復查，合格率為88.8%。四是在全系統(tǒng)開展了“創(chuàng)建依法行政示范單位”活動，在內部開展創(chuàng)建活動的同時，還在外部廣泛開展執(zhí)法評議。全市17個縣、區(qū)局共聘請社會監(jiān)督員150名，健全了監(jiān)控網(wǎng)絡，強化了群眾監(jiān)督。

（二）提高稽查效率，稅收秩序不斷優(yōu)化。一是牢固樹立全局一盤棋思想，密切與征收管理部門的聯(lián)系，外查偷稅，內堵漏洞。20*年各級稽查部門日常檢查納稅人695戶，查補總額1401萬元。二是對我市房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、郵電通信業(yè)、工商銀行系統(tǒng)、中國平安保險系統(tǒng)、煤炭、皮毛加工（含出口）行業(yè)、移動手機市場業(yè)進行了專項檢查和整治，全市共檢查企業(yè)345戶，查出有問題企業(yè)38戶，查補入庫稅款438.1萬元。三是加強舉報管理，發(fā)揮協(xié)查優(yōu)勢，有效打擊涉稅違法行為。我市受托、委托金稅協(xié)查發(fā)票1283份，查補稅款378.36萬元；手工協(xié)查11起，發(fā)票441*份，查補稅款525萬元；共受理舉報案件19起，已查結15起，補稅罰款17.81萬元。四是高質量完成內蒙古“8.24系列案”、“興和專案”、“5.10案件”、衡水市“利劍二號專案”等總局督辦案件的協(xié)查工作，嚴厲打擊各種涉稅違法活動，維護稅收經(jīng)濟秩序。

（三）開展稅法宣傳，稅收環(huán)境走向和諧。去年我局圍繞“依法誠信納稅、共建小康社會”的宣傳主題，開展以“創(chuàng)建依法行政示范單位，促進和諧社會科學發(fā)展”為題的大型稅收宣傳活動。3月26日，我局會同市地稅局，聯(lián)合帝達購物廣場股份有限公司，在察哈爾世紀廣場聯(lián)合舉行了20*年張家口市稅收宣傳月活動啟動儀式,發(fā)出了“稅企雙方手聯(lián)手，共建和諧張家口”的倡議。全市19個基層單位都結合本地實際，進行了立體式宣傳。河北電視臺、張家口電視臺、《張家口日報》、《張家口晚報》等新聞媒體報道了我們的宣傳活動，受到了社會各界的廣泛關注。在省國稅局組織的活動評比中，市局及橋東區(qū)、宣化國稅局的宣傳活動被評為全省稅收宣傳月創(chuàng)新項目。6月份，市局被省委宣傳部、省司法廳、省人事廳、省總工會、省法制辦聯(lián)合授予“2001-20*年全省法制宣傳教育先進集體”稱號。

（四）深入開展大討論，稅收管理理念得到提升。9月下旬省局發(fā)出通知，決定在全系統(tǒng)開展“假如我是省國稅局局長”征文活動和“汲取案件教訓、推進科學化精細化管理”大討論活動。市局黨組對此十分重視，迅速進行專題研究，做出周密安排，確保了主題活動的扎實開展。

在征文活動中，我局認真部署，嚴密組織，領導干部積極帶頭，廣大稅務干部踴躍參加。大家緊緊圍繞主題，開動腦筋，思考問題，提出了許多很有見地的思路、建議和措施，收到了很好效果。截止10月底，全市國稅系統(tǒng)共撰寫征文80余篇，精心選定20篇文章上報省局，其中2篇文章分獲省局征文評比三等獎和優(yōu)秀獎。市局還將20篇征文輯印成冊，供各單位交流借鑒。

在大討論活動中，從稅務所（分局）到縣區(qū)局到市局，由下而上深入開展大討論，各部門以涉稅案件為切入點，重點放在查找、分析、反思本地、本部門工作中存在的問題和漏洞，進而找原因，定措施，抓整改。在討論活動即將結束時，市局召開了涉稅案件大討論總結暨稅收管理工作調度會，認真總結了討論成果，部署了整改任務。省局“涉稅案件大討論再動員”視頻會議后，我局立即對涉稅案件大討論活動進行了“回頭看”。按照內容分類排出大討論活動時間表，對組織領導、討論內容、活動形式及工作要求都作了具體安排。市局通過“綜合信息系統(tǒng)”建立“討論信箱”，一日一調度，一日一匯報，一日一總結，并在《國稅簡報》上開辟專欄，對活動開展情況、干部職工討論的熱點、焦點問題進行跟蹤宣傳、反饋交流。市局包片領導和包點科室在10月中旬還深入各縣區(qū)局把大討論和征文活動、征管工作、行風建設等一同督導，11月上旬市局還安排專人對以上工作進行重點抽查，確保各項工作落實到位。

五、加強素質教育，規(guī)范機關管理，切實提高隊伍建設水平

去年，我局圍繞中心工作，以鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育長效機制為動力，以行風建設為主線，以提高干部素質為根本，以機關效能建設為重點，采取有力措施切實提高隊伍管理水平。

（一）榮辱觀教育扎實有效。總書記“八榮八恥”社會主義榮辱觀發(fā)表以后，市局及時將二季度確定為社會主義榮辱觀學習月，結合國稅工作印發(fā)了榮辱觀教育的具體內容，以多種形式組織黨員干部職工開展了學習?；顒又校ㄟ^多種形式開展道德實踐活動和群眾性創(chuàng)建活動，引導全體干部職工用自己的模范言行為群眾做出榜樣。三季度，市局還在全系統(tǒng)組織開展了“稅務廉政文化征文”，“反腐倡廉書畫作品展”、“萬眾同唱廉政歌”等活動，在全系統(tǒng)形成愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公的良好風氣。

（二）班子建設得到加強。根據(jù)《國家公務員法》和全省國稅工作會議精神，一是在上年度開展“一把手”交流的基礎上，再次對6個縣區(qū)局和市局7個科室（直屬機構）的15名負責人進行了崗位交流。二是為實現(xiàn)國家公務員的科學管理，進一步提高行政效能，對市局和縣區(qū)局20名干部選拔任用為副科級非領導職務。對上年新提拔副科級以上干部23名進行了考核轉正。三是市局包點領導都參加了有關縣區(qū)局領導班子民主生活會，幫助縣區(qū)局領導班子成員溝通思想，消除誤解，增進團結，從思想上加強了縣區(qū)局領導班子建設，進一步提高了基層領導班子的執(zhí)法和帶隊能力。四是認真貫徹《黨內監(jiān)督條例》和中紀委、中組部《巡視工作暫行規(guī)定》，建立健全了巡視工作制度，重新修訂系統(tǒng)《領導干部廉政檔案管理辦法》，進一步健全和完善領導干部廉政管理，增強了班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）行風建設和機關效能建設向縱深發(fā)展。市局行風建設在連續(xù)5年獲得好成績的基礎上，又把06年確定為“行風建設深化年”。在年終全市民主評議行風工作中再次獲得“免評資格”。一是把包括征收大廳、基層稅務所、稽查局在內“窗口”單位的行風建設作為突破口，著力解決執(zhí)法和服務中存在的熱點、難點問題。二是對內通過推行“文明辦稅八公開”、推進信息化建設和完善服務體系，全面優(yōu)化稅收服務。充分發(fā)揮稅風稅紀督察隊的職能作用，認真解決和糾正稅風稅紀問題。年內先后對9個縣區(qū)局的11個分局（所）、9個辦稅廳的執(zhí)法服務情況進行了明察暗訪，走訪納稅人、人大、政協(xié)等部門118人次。三是對外通過開展執(zhí)法監(jiān)察，堅持主動開門納諫和聘請?zhí)丶s監(jiān)察員等形式，強化社會監(jiān)督，認真受理群眾來信來訪。全年共接到群眾信訪舉報12件，有關部門全部進行了調查處理。四是結合自身的行業(yè)特點和工作實際，通過各種媒體從七個方面向社會各界進行公開承諾，市局領導與有關科室負責人還5次做客張家口市廣播電臺“行風熱線”直播間，認真回答群眾提問。市局和各縣區(qū)局還先后聘請?zhí)匮O(jiān)督員568人，發(fā)放征求意見書11258份，召開各類座談會116次，共征求社會各界意見和建議381條。五是成立了行政權力公開透明運行工作領導小組，制定了《實施方案》，編制了《機關行政職權目錄和流程》、《各縣區(qū)國稅局行政職權目錄和流程》，確定市局行政職權31項，縣區(qū)局行政職權49項。并在張家口行政網(wǎng)、市局局域網(wǎng)上分別開通了系統(tǒng)行政權力公開網(wǎng)頁，對人、財、物等重要管理權力事項實行了動態(tài)公開。六是積極開展治理商業(yè)賄賂專項工作，把稅務辦公設施建設等10項工作作為自查自糾和治理的重點，完善了6項制度規(guī)定，為建立防止商業(yè)賄賂長效機制奠定了基礎。

（四）財務管理水平全面提高。一是加強財務基礎工作建設。重新修訂和完善了《張家口市國稅局機關財務管理辦法》，調整充實了財務管理隊伍，對近百名財務管理人員進行了工作培訓，專門召開財務管理工作現(xiàn)場會，進一步規(guī)范了財務管理工作，嚴格了財務管理制度，理順了財務管理程序，夯實了財務管理基礎。二是加強內部審計監(jiān)督。配合省局完成了對市局的年度審計，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行了糾正。同時，完成了對懷安縣局、涿鹿縣局、陽原縣局、*區(qū)局、崇禮縣局、赤城縣局、尚義縣局、蔚縣局、沽源縣局等9個單位的審計。對發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見，并限期改正，有效阻止了違反財經(jīng)紀律問題的發(fā)生。三是抓好稽查辦案費、金稅工程運行費、“三代”手續(xù)費、基建費等專項資金管理，加強會計核算，做到了?？顚Ｓ茫ＷC了各項事業(yè)的順利開展。四是加大政府采購規(guī)范化管理，嚴格采購程序，規(guī)范采取辦法，降低采購成本。市局機關全年共集中采購各類物品94.1萬元，節(jié)約資金24萬余元。

（五）文明創(chuàng)建深入開展。文明創(chuàng)建是增強隊伍凝聚力，提高整體形象的有效途徑。為加強全系統(tǒng)稅務文化建設，提升干部的精神境界和綜合素質，全系統(tǒng)廣泛地開展了多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。我局按照省局要求從4月份開始在全系統(tǒng)開展“樹立一種理念、研讀兩本書目、組織一次團隊活動、展示一次巾幗風采”教育活動，即“1211”活動。進一步加強了基層精神文化建設。市局及宣化、蔚縣、懷安縣、張北縣、陽原縣、懷來縣局獲“省20*-20*年度文明單位”，市局及18個縣區(qū)局，22個基層窗口單位獲“市20*-20*年度文明單位”。在20*年度全市創(chuàng)建文明行業(yè)“三杯”競賽群眾評議活動中，市局以94.77%的群眾滿意率獲得12個執(zhí)法行業(yè)參加的“文明執(zhí)法杯”競賽第一名。在全市開展的“提升服務水平、展示文明形象”活動中，市局被市文明委命名為“優(yōu)勝行業(yè)”、懷來縣新保安稅務分局、*區(qū)辦稅廳被市文明委命名為“示范窗口單位”，市行政審批中心還授予我局辦稅窗口“百日會戰(zhàn)、文明服務示范窗口”。市局程紅路、橋東區(qū)馬世銘等7名同志被市文明委命名為“服務標兵”。*區(qū)單東蘭等4名同志還被市婦聯(lián)命名為“巾幗建功明星”。全系統(tǒng)巾幗建功明星代表40人還到中央電視臺參加了“神州大舞臺”節(jié)目。

（六）隊伍素質不斷提高。一是繼續(xù)開展好崗前學習、每日一題以及崗位練兵和業(yè)務知識培訓、學歷教育等活動，著力提高廣大干部的業(yè)務素質。到目前，全系統(tǒng)大專以上學歷人數(shù)已達1638人，占在職總人數(shù)的90.7%。二是組織全系統(tǒng)159人參加了省、市局舉辦的初任、任職和知識更新培訓；組織全系統(tǒng)568人參加了省、市局“六員”培訓，12月22日抽選111人進行了稅收管理員考試；還組織了全系統(tǒng)814名稅收執(zhí)法人員，參加了市政府法制辦組織的公共法律知識培訓，及格率94%。三是通過改進和創(chuàng)新思想政治工作的思路和方法，克服了政治理論學習僅僅停留在文件、會議等單一模式，以網(wǎng)上、電教和具體實證及真切感悟等形式，生動、形象地教育干部提高政治素質。特別是利用黨建載體，在全體黨員中開展了以“發(fā)揮先鋒作用，嚴格依法行政”為主題的創(chuàng)建活動，努力構建保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，加強了廣大黨員干部的黨性、道德修養(yǎng)，進一步發(fā)揮模范帶頭作用。市局機關黨委被市直機關工委評為“先進基層黨組織”，市局黨建活動被市直機關工委評為“十佳機關創(chuàng)建活動”。四是充分發(fā)揮機關工會作用，有聲有色地開展了一系列文體活動、慰問和關愛活動，激發(fā)了干部職工的集體榮譽感，凝聚力和戰(zhàn)斗力。還按照市委、市政府要求，積極開展了生態(tài)文明村建設和扶貧工作。

去年8月22日，市局經(jīng)報請省局同意恢復了宣化區(qū)和宣化縣國家稅務局建制，8月23日市局任命了宣化區(qū)、宣化縣國稅局的領導班子；12月30日，市局召開宣化國稅局全體干部職工大會，全面恢復了宣化區(qū)、宣化縣國稅局建制，對人員、機構、財產(chǎn)等進行了合理調配。

總之，在全市的共同努力下，特別是市局機關全體干部職工積極進取、扎實工作，較好地發(fā)揮了指導和服務作用，確保了20*年全系統(tǒng)各項工作任務的圓滿完成。去年12月5--6日，省局黨組書記、局長汪康、省局黨組成員、紀檢組長耿金躍等來我市調研。在視察基層稅收征管工作、聽取市局工作匯報后，汪康局長講：“我總得感覺張家口的各項工作做得是不錯的。精神狀態(tài)很好，工作的環(huán)境很整齊，很干凈。無論是辦稅廳還是分局，各項基礎工作也應該說是做得不錯的。特別是這幾年，張家口的經(jīng)濟和稅收也在穩(wěn)定地發(fā)展和增長，年年都超額完成省局和市委、市政府的各項工作任務。在干部隊伍建設這方面也取得了較好的成效，特別是行風評議年年都是第一名，形勢很好。在稅收管理和稅收執(zhí)法方面也比較穩(wěn)定。這幾年一直沒有出現(xiàn)稅收大案，這也說明張家口的稅收執(zhí)法是比較嚴格的，稅收管理也是抓得比較緊的。張家口整體國稅工作的形勢是很好的，班子是團結的，隊伍是穩(wěn)定的，是個良好的發(fā)展態(tài)勢。這說明張家口國稅局黨組一班人的執(zhí)政能力是比較強的，具有凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們整體的隊伍素質也是比較高的，是一支能打硬仗、能打勝仗的隊伍。對下一步的國稅工作，“2443”工作思路概括得比較全面，比較符合實際，思路是清晰的，和省局黨組的思考、省局下一步的工作思路，應該說是比較一致的。我對此非常贊同?！笔【诸I導對我市的工作給予了充分肯定，但是，我們也應清醒地認識到自身還存在著不少差距和不足，需要在今年的工作中進一步轉變觀念、提高認識，把全系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到省局黨組的工作思路上，不斷轉變工作作風，改進工作方法，努力提高全市國稅工作整體水平。