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20*年是本屆政府的開局之年。一年來，在中共*市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建*西郊現(xiàn)代化生態(tài)市戰(zhàn)略目標(biāo)，團(tuán)結(jié)依靠全市廣大干部群眾，積極開展“發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”、“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“六大任務(wù)”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值197.3億元，同比增長(zhǎng)17.1%，人均GDP達(dá)到4931美元。財(cái)政總收入18.7億元，同比增長(zhǎng)27.2%，其中地方財(cái)政收入9.8億元，同比增長(zhǎng)21.8%。預(yù)計(jì)萬元生產(chǎn)總值綜合能耗同比下降4.3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量比2005年分別下降10.5%和20.8%。

——三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)銷售產(chǎn)值突破500億元大關(guān)，達(dá)到521.7億元，同比增長(zhǎng)21.7%。新增規(guī)模企業(yè)114家，累計(jì)達(dá)683家。萬馬集團(tuán)、錦江集團(tuán)繼續(xù)躋身中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到43.3億元，同比增長(zhǎng)33%。新增*市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)23家，其中國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)19家。新增*市級(jí)以上名牌產(chǎn)品22個(gè)、著名商標(biāo)16個(gè)，“萬馬”、“華德”、“天目山”被認(rèn)定為中國(guó)馳名商標(biāo)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值29.6億元，同比增長(zhǎng)10.8%。牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6.1億元，同比增長(zhǎng)27.7％。山核桃產(chǎn)量首次突破萬噸大關(guān)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.3億元，同比增長(zhǎng)16.3%。接待游客423萬人次，同比增長(zhǎng)15.3%；旅游綜合收入21億元，同比增長(zhǎng)17.7%，其中門票收入7012萬元，同比增長(zhǎng)31.4％。全年完成自營(yíng)出口5.1億美元，同比增長(zhǎng)41.7%。

——發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。全年實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資32.5億元，其中*市外資金13億元；實(shí)際利用外資8203萬美元。杭重機(jī)械、西奧電梯等一批重大項(xiàng)目落戶*，金圓水泥實(shí)現(xiàn)股權(quán)整體轉(zhuǎn)讓。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資75.1億元，同比增長(zhǎng)14.6%，其中工業(yè)性投資31.7億元，同比增長(zhǎng)44.9%，增幅創(chuàng)歷史新高。42個(gè)重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目完成投資30.3億元。杭重鍛造一期、萬馬電纜等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，*大酒店建成營(yíng)業(yè)，杭氧、杭機(jī)遷建和東天目景區(qū)改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利。新增國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)1家，累計(jì)達(dá)到4家。完成建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目95個(gè)，新增用地1700畝。盤活閑置土地500畝。成功創(chuàng)建全國(guó)科普示范市，*天山小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地被確認(rèn)為省級(jí)示范基地。新增貸款19億元，其中工業(yè)貸款占36.7%。供電能力達(dá)到19.5億千瓦時(shí)。引進(jìn)大專以上緊缺急需人才650人。

——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。新增城市道路9.3萬平方米、城市綠地3.4萬平方米。鋪設(shè)截污納管管網(wǎng)26.2公里，城市日污水處理率提高到70％。新開通3條城市公交線路。錦城城防水工程完成建設(shè)，市第三自來水廠高虹分廠主體工程基本完工。臨余公路*段、16省道於潛至千秋關(guān)段啟動(dòng)建設(shè)，昌文線昌化至湍口段順利推進(jìn)，16省道樂平至於潛段、13省道錦城至里畈段建成通車。完成鄉(xiāng)村康莊工程160公里、“偏、老、貧”地區(qū)砂改油93.4公里。完成“萬里清水河道整治工程”120.5公里、“百里標(biāo)準(zhǔn)堤塘”20公里。完成“千庫(kù)保安”8座、“百庫(kù)脫險(xiǎn)”46座、“百村水利達(dá)標(biāo)”8個(gè)。創(chuàng)建全面小康建設(shè)示范村6個(gè)、重點(diǎn)村20個(gè)，完成重點(diǎn)整治村55個(gè)。完成下山移民227人。改善8.18萬農(nóng)民的飲用水條件。生態(tài)建設(shè)“88”、“1010”項(xiàng)目主體工程基本完工。順利完成村規(guī)模調(diào)整，行政村總數(shù)從662個(gè)調(diào)整到298個(gè)。少數(shù)村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整工作有序推進(jìn)。

——生活品質(zhì)穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18159元，同比增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入為8852元，同比增長(zhǎng)10.5%。年末各金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額達(dá)到144億元。百村“種文化”競(jìng)賽深入開展，“*民間藝術(shù)團(tuán)”代表中國(guó)赴捷克參加國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)。全年送戲、送電影下鄉(xiāng)2400余場(chǎng)次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化活動(dòng)達(dá)到2600場(chǎng)次。創(chuàng)建省、*市級(jí)東海文化明珠、體育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各1個(gè)。文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作不斷繁榮，農(nóng)村文化設(shè)施進(jìn)一步完善，全民健身活動(dòng)蓬勃開展。出臺(tái)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，城北小學(xué)、於潛二中開工建設(shè)。初中升高中比例達(dá)到97.3%，高考上線率達(dá)到96.9％。完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民健康體檢率達(dá)到92.2%。人口自然增長(zhǎng)率為1.16‰，計(jì)劃生育率為97.7%。新增就業(yè)崗位6544個(gè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3144人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6721人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到3.5％。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別新增11138人和51202人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)一步完善，20.3萬人次得到了3100余萬元的醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保金分別提高到每月250元和150元，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫金提高了10%。發(fā)放慈善救助款392萬元。新建經(jīng)濟(jì)適用住房14萬平方米，廉租住房享受對(duì)象增加到57戶。當(dāng)年歸集住房公積金1.9億元，發(fā)放低息貸款1.6億元。完成農(nóng)村困難群眾住房救助150戶。人民群眾的安全感滿意率達(dá)99％以上。

回顧過去一年，我們?cè)诠ぷ髦兄攸c(diǎn)抓好五個(gè)方面：

一是著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。整合完善工業(yè)扶持政策，市財(cái)政安排扶持資金5000萬元。提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。落實(shí)節(jié)能減排舉措，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)。成功承辦首屆“中國(guó)*竹筍節(jié)”等活動(dòng)，打響了*農(nóng)特產(chǎn)品品牌。在*地區(qū)率先開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。全面完成全國(guó)第二次農(nóng)業(yè)普查。積極開拓旅游客源市場(chǎng)，完善旅游設(shè)施，提升旅游產(chǎn)品檔次。開展“品質(zhì)商貿(mào)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，加強(qiáng)特色街區(qū)和農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)。金融、保險(xiǎn)和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

二是著力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)。以項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)為主抓手，創(chuàng)新舉措，合力攻堅(jiān)，努力突破經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約。轉(zhuǎn)變招商引資體制機(jī)制，成立招商局，組建專業(yè)招商隊(duì)伍，設(shè)立*、上海招商分局和北京招商點(diǎn)，開展專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商。成功舉辦“接軌上?；顒?dòng)周”、“迎杭企、接杭資”*投資環(huán)境推介會(huì)等大型活動(dòng)。建立健全“科學(xué)決策、強(qiáng)化前期、網(wǎng)格管理、平戰(zhàn)結(jié)合、重獎(jiǎng)嚴(yán)督”工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目化管理，開展專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建成重點(diǎn)項(xiàng)目、項(xiàng)目前期、招商引資、工業(yè)項(xiàng)目四大應(yīng)用庫(kù)，重點(diǎn)突破項(xiàng)目前期薄弱問題。加快推進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、“6＋2”重點(diǎn)區(qū)塊擴(kuò)容和*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的各項(xiàng)前期工作。有序開發(fā)低丘緩坡資源，大力推進(jìn)建設(shè)用地復(fù)墾和閑置土地清理；努力向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)。開展政銀企對(duì)接，組建3家區(qū)域性中小企業(yè)擔(dān)保公司并投入運(yùn)行。大力實(shí)施“東網(wǎng)加密”工程，扎實(shí)開展新農(nóng)村電氣化改造。

三是著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快編制市域總體規(guī)劃，完成*湖片區(qū)控制性詳規(guī)編制，確定城南新區(qū)規(guī)劃建設(shè)框架。編制完成生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，劃定禁止、限制、重點(diǎn)、優(yōu)化四大準(zhǔn)入?yún)^(qū)，強(qiáng)化了生態(tài)保障功能。加快完善市域交通主骨架網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程。開展“集團(tuán)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、強(qiáng)企結(jié)百村”和“三百結(jié)對(duì)、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“八大工程”。繼續(xù)鞏固創(chuàng)國(guó)衛(wèi)成果，在全國(guó)縣級(jí)市中第一個(gè)成功創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”，順利通過省級(jí)生態(tài)市驗(yàn)收和國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作技術(shù)評(píng)估。積極開展“清潔*”活動(dòng)，全面開展杭徽高速公路沿線綜合整治，繼續(xù)推進(jìn)村莊整治，進(jìn)一步美化了城鄉(xiāng)環(huán)境。

四是著力強(qiáng)化民生保障。始終把民生問題擺在突出位置，全年新增財(cái)力的68％用于民生保障，同比增長(zhǎng)38％。均衡發(fā)展各類教育，擴(kuò)大教育資助面。增加義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)教師待遇。實(shí)施名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，提高教師綜合素質(zhì)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院建設(shè)，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院托管幫扶機(jī)制。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深入實(shí)施“農(nóng)民健康工程”。設(shè)立惠民醫(yī)院及協(xié)作醫(yī)院，落實(shí)“十免十減半”醫(yī)療優(yōu)惠政策。在*地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)*醫(yī)?？h市定點(diǎn)就診聯(lián)網(wǎng)。落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“五費(fèi)合征”新機(jī)制，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，建立了覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。努力解決被征地農(nóng)民基本生活保障問題。完善了住房保障、社會(huì)幫扶和救助體系，深入開展“春風(fēng)行動(dòng)”。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，積極開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。加強(qiáng)邊界維穩(wěn)工作，建立兩省六縣（市）平安邊界協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，認(rèn)真開展產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治工作。實(shí)行信訪事項(xiàng)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，信訪總量和安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)明顯下降。政府為民十件實(shí)事圓滿完成。

五是著力創(chuàng)新政府管理。高度重視政府自身建設(shè)，全力打造法治型、效能型、節(jié)儉型、為民型、廉潔型政府，著力提升政府執(zhí)行力和公信力。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，人大建議、政協(xié)提案辦理情況全部上網(wǎng)公布，滿意率分別達(dá)到99.4%和99.1%。廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。建立政府法律顧問團(tuán)和理財(cái)顧問團(tuán)，邀請(qǐng)市民代表旁聽政府常務(wù)會(huì)議。修訂《市政府工作規(guī)則》，健全財(cái)政、土地、城鎮(zhèn)規(guī)劃審批聯(lián)席會(huì)議制度。實(shí)施效能監(jiān)察指數(shù)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能革命。進(jìn)一步整合公共資源招投標(biāo)平臺(tái)，深化第三輪行政審批制度改革，成立於潛、昌化便民服務(wù)中心。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面開展事業(yè)單位聘用制工作。調(diào)整國(guó)資公司管理體制，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)整合重組力度。組建城市管理行政執(zhí)法局，理順了城市管理體制。組建市政府應(yīng)急管理辦公室，基本完成應(yīng)急預(yù)案編制，有效應(yīng)對(duì)“羅莎”臺(tái)風(fēng)、“7•10”暴雨等自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加大財(cái)政管理和審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，規(guī)范公務(wù)用車、接待和外出管理。

同時(shí)，民族、宗教、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民兵、兵役、氣象、地方志、檔案、老齡、殘疾人等工作取得新成績(jī)，支持工青婦等人民團(tuán)體的力度不斷加大。

各位代表，過去一年，我們以發(fā)展為己任，變壓力為動(dòng)力，在探索中奮進(jìn)，在求實(shí)中創(chuàng)新，取得了令人鼓舞的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員和全市人民，向各派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐臨單位、駐臨部隊(duì)和浙江林學(xué)院，向所有關(guān)心、支持*建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

當(dāng)前，我們?nèi)蕴幱凇按蚧A(chǔ)、建平臺(tái)、增后勁”的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行過程中還存在著一些矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，自主創(chuàng)新能力有待提高；“大好高”、三產(chǎn)類項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收的難度增大；融入大都市的步子還不夠快，開放水平有待提高；少數(shù)部門干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)績(jī)效不高的問題仍然存在；環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、教育衛(wèi)生、住房保障、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)治安等方面還有一些問題亟待解決。同時(shí)，受宏觀調(diào)控政策影響和土地等要素制約，去年年初確定的錦城一中遷建、市第三自來水廠建設(shè)等部分工作沒有完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。對(duì)這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)采取有效措施，努力加以解決。在此也誠(chéng)懇地接受各位代表和社會(huì)各界的監(jiān)督與批評(píng)，以促使我們把政府工作做得更好。