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20*年是本屆政府任期的第一年，也是很不尋常的一年，我們不僅遭遇了突如其來(lái)的非典疫情威脅，還經(jīng)受了歷史上罕見的持續(xù)高溫干旱和嚴(yán)重缺水少電考驗(yàn)。一年來(lái)，在中共*市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹黨的十六大精神，緊緊依靠全市人民，團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)進(jìn)取，全力推進(jìn)大建設(shè)、大開放、大調(diào)整、大提高，全面建設(shè)小康社會(huì)取得了新的成就。

全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平有了新的提高。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值245.*億元，比上年增長(zhǎng)15.6%，增幅為近八年來(lái)最高；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資122.74億元，比上年增長(zhǎng)48.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1*.96億元，比上年增長(zhǎng)12.8%；財(cái)政一般預(yù)算收入35.01億元，其中地方級(jí)收入16.82億元，分別比上年增長(zhǎng)31.6%和43.1%；金融系統(tǒng)年末存款余額322.*億元，貸款余額250.11億元，分別比年初增長(zhǎng)32.3%和52.7%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入15096元，農(nóng)村居民年人均純收入6777元，分別比上年增長(zhǎng)8.4%和7.1%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)繼續(xù)在同類城市中保持相對(duì)領(lǐng)先地位，較好地實(shí)現(xiàn)了年度預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，綜合實(shí)力和基本競(jìng)爭(zhēng)力分別在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)中排名第16位和第9位。

一年來(lái)，我們緊緊圍繞實(shí)施“四大抓手”、打造“四大基地”，全面落實(shí)市十四屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，著重抓了八方面工作。

全面落實(shí)既定任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)研究部署事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大舉措。根據(jù)“兩代會(huì)”確定的五年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)研，制定了特色制造業(yè)基地、都市創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地、休閑旅游基地和現(xiàn)代物流基地發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)配套政策，“四大基地”建設(shè)分步有序推進(jìn)。制定了全國(guó)文明城市、環(huán)保模范城市、生態(tài)示范市和“平安*”創(chuàng)建規(guī)劃，相應(yīng)開展階段性創(chuàng)建工作。全面啟動(dòng)實(shí)施百億大橋經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)工程和新一輪城市建設(shè)，就重大基礎(chǔ)設(shè)施工程和城市建設(shè)發(fā)展時(shí)序、投融資機(jī)制等作出部署。認(rèn)真落實(shí)人大水環(huán)境整治決議，制訂并開始實(shí)施水環(huán)境整治五年規(guī)劃和年度計(jì)劃。這一系列部署，既促進(jìn)了當(dāng)年工作，又為今后發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

及時(shí)應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件，全力開展抗擊非典和大旱工作。面對(duì)非典危機(jī)，思想上高度重視，行動(dòng)上迅速有力，建立健全非典防治組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，層層落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)疫情監(jiān)控，有效防止了非典疫情的輸入；為減輕非典疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的影響，實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)共渡難關(guān)；及時(shí)平息糧食搶購(gòu)風(fēng)波，保障市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，取得了抗非典、促發(fā)展的雙勝利。面對(duì)持續(xù)高溫干旱，組織開展全市范圍的抗旱節(jié)水工作，實(shí)施人工增雨，啟動(dòng)姚江和四灶浦水庫(kù)取水應(yīng)急工程，千方百計(jì)開拓水源，盡最大努力保障全市生活和生產(chǎn)用水。努力維護(hù)用電秩序，鼓勵(lì)企業(yè)自備發(fā)電，加快電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，盡力減輕缺停電對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的損失。

加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化。大力推動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面實(shí)施*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，新增綠色產(chǎn)業(yè)基地15個(gè)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到24萬(wàn)畝，啟動(dòng)市綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值25.3億元，出口值達(dá)18億元。繼續(xù)加大科技興農(nóng)力度，改革農(nóng)技管理體制，強(qiáng)化種子種苗工程建設(shè)，組建農(nóng)技信息員隊(duì)伍，啟動(dòng)萬(wàn)名農(nóng)民培訓(xùn)工程。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，大幅減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，人均農(nóng)業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)降至21.23元。制定出臺(tái)鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，市鎮(zhèn)兩級(jí)投入經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶資金800余萬(wàn)元。組織開展新環(huán)境百村改造工程，進(jìn)行農(nóng)村二次改水試點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，農(nóng)村面貌進(jìn)一步改善。

強(qiáng)化特色優(yōu)勢(shì)，加快促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特色制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全市工業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億大關(guān)。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入22.07億元，新增入?yún)^(qū)企業(yè)工業(yè)投入占全市投入總量的90%以上。加大技改力度，提高經(jīng)濟(jì)效益，全市共完成技改財(cái)務(wù)投入51.36億元，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值163.13億元，分別增長(zhǎng)41.5%和46.8%；十一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)得分為190.78分，提高5.65分。深入實(shí)施“質(zhì)量振興”工程，區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治取得實(shí)效，新增省、寧波市名牌產(chǎn)品11只，全面推行強(qiáng)制性產(chǎn)品3C認(rèn)證。推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，新增股份制公司3家，進(jìn)入上市輔導(dǎo)期企業(yè)1家。商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融、通信等各類服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到82.55億元，增長(zhǎng)16.9%，占生產(chǎn)總值的比重上升到33.7%。完成全市商貿(mào)業(yè)近中期發(fā)展規(guī)劃和中心城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，新型商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、會(huì)展業(yè)有新的發(fā)展，家電科技城、古舊家具城、汽車貿(mào)易城和白沙綜合商圈等大項(xiàng)目取得不同程度進(jìn)展。完成了旅游總體規(guī)劃編制，制定了旅游業(yè)發(fā)展政策，加大旅游資源開發(fā)力度，五磊山風(fēng)景區(qū)蓮花園落成開放，達(dá)蓬山文化旅游項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，濱海旅游區(qū)前期策劃開始展開。

擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，不斷增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。抓住杭州灣跨海大橋開工建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，深入實(shí)施利用外資“五個(gè)一”工程，動(dòng)員百家千戶企業(yè)搞招商，千名外商大橋行、杭州灣新區(qū)上海峰會(huì)等重大活動(dòng)取得較好成效，外資利用規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，實(shí)際到位外資2.12億美元，比上年增加1倍以上。杭州灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)加快，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入19.5億元，12.7平方公里區(qū)塊基本建成，一批工業(yè)項(xiàng)目抓緊在建或竣工投產(chǎn)；調(diào)整和完善了區(qū)域管理體制。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)大膽“走出去”，外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)兩年翻番，全市自營(yíng)出口總額達(dá)16.38億美元，有自營(yíng)出口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)到502家，出口市場(chǎng)拓展到161個(gè)國(guó)家和地區(qū)。加強(qiáng)區(qū)域合作和交流，主動(dòng)融入環(huán)杭州灣及長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，組建市經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)中心，設(shè)立上海商務(wù)聯(lián)絡(luò)處，全年達(dá)成區(qū)域合作項(xiàng)目22個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資5.6億元。

構(gòu)筑城市發(fā)展新格局，積極啟動(dòng)新一輪城市建設(shè)。新一輪城市總體規(guī)劃修編全面完成，重點(diǎn)區(qū)域及專項(xiàng)規(guī)劃加快編制，城市規(guī)劃管理得到明顯加強(qiáng)。城市建設(shè)大步推進(jìn)，中心城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到30平方公里，城市化水平達(dá)到48%，市域交通網(wǎng)絡(luò)、市政公用設(shè)施、生態(tài)綠化、舊城改造、河道整治和拆遷安置房等建設(shè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，中橫線一期、人民廣場(chǎng)、CBD項(xiàng)目和滸溪線景觀工程進(jìn)展順利，全年完成市重點(diǎn)工程建設(shè)投資38.85億元，比上年增長(zhǎng)56.0%。改革財(cái)政性投資項(xiàng)目建設(shè)管理方式，市公建中心開始運(yùn)作。城市管理水平進(jìn)一步提高，頒布城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，夜間市容管理全面展開，拆違力度繼續(xù)加大，中心城區(qū)交通秩序有所好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，加速客運(yùn)班線及車輛調(diào)整改造。杭州灣跨海大橋建設(shè)配合工作扎實(shí)推進(jìn)，確保了大橋順利開工。

積極營(yíng)造科教人才新高地，繼續(xù)促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)新發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新扶持政策，組織實(shí)施十大科技專項(xiàng)，新建行業(yè)工程技術(shù)創(chuàng)新中心3個(gè)，網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)交易達(dá)到61項(xiàng)9000多萬(wàn)元，加強(qiáng)技術(shù)專利工作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到16.3%，比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)*數(shù)碼橋建設(shè)成效明顯，門戶網(wǎng)站開通運(yùn)行，數(shù)碼中心有限公司成立運(yùn)作，信息化試點(diǎn)全面啟動(dòng)，“數(shù)字*”取得新進(jìn)展，跨入全省信息化先進(jìn)城市行列。全面調(diào)整職業(yè)教育體制和高中段學(xué)校布局，克服初升高“度峰”困難，初中畢業(yè)生升學(xué)率提高到86.35%，西部教育園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。啟動(dòng)實(shí)施十萬(wàn)技能人才培訓(xùn)工程，首次選送20名優(yōu)秀中青年干部赴國(guó)外培訓(xùn)，全年引進(jìn)各類人才2000余名。強(qiáng)化文化陣地和設(shè)施建設(shè)，加大歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，文明社區(qū)和村落文化宮建設(shè)全面推進(jìn)，市第六屆藝術(shù)節(jié)成功舉辦，*民族樂團(tuán)赴法演出獲得成功，圖書館、書城啟動(dòng)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，組建市衛(wèi)生發(fā)展投資公司，完成衛(wèi)生分院改制，城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高。人口和計(jì)劃生育綜合改革全面實(shí)施，低生育水平保持穩(wěn)定。

同時(shí)，廣播電視、老齡、檔案、僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)、民族等事業(yè)都取得了新的進(jìn)展。

致力于為民辦實(shí)事，認(rèn)真落實(shí)事關(guān)群眾切身利益的各項(xiàng)措施。切實(shí)加大社會(huì)弱勢(shì)群體幫扶力度，建立全省第一家弱勢(shì)群體幫扶信息平臺(tái)，開通“63519000”愛心救助電話，實(shí)施助醫(yī)、助學(xué)、助房、助老等幫扶措施，市慈善總會(huì)“千萬(wàn)救助、萬(wàn)人得益”等社會(huì)各界愛心活動(dòng)收到較好成效，各類受益人數(shù)達(dá)2萬(wàn)余人，當(dāng)年度市級(jí)財(cái)政用于幫扶資金達(dá)2340萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)1.5倍。積極推進(jìn)農(nóng)村“五?！焙统擎?zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)，城區(qū)敬老院和老年城籌建工作進(jìn)展順利，擁軍優(yōu)屬力度加大，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活水平不斷提高。穩(wěn)步推行住院統(tǒng)籌、大病救助、醫(yī)療服務(wù)“三位一體”的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善土地征用辦法，實(shí)施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障，基本解決了失地農(nóng)民養(yǎng)老難問題。積極實(shí)行促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策措施，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作順利開展，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.39%。加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，建成經(jīng)濟(jì)適用房3萬(wàn)平方米，解決中心城區(qū)住房困難戶333戶。開展新一輪“環(huán)境整治年”活動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域性環(huán)境污染綜合治理，啟動(dòng)漂染、熔煉、電鍍等行業(yè)集中遷建整治。加大社會(huì)治安綜合治理力度，集中精力開展“平安*”系列行動(dòng)，實(shí)行城區(qū)網(wǎng)格式警務(wù)巡邏機(jī)制，建設(shè)治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，著力打擊群眾反映強(qiáng)烈的“兩搶一盜”等刑事犯罪活動(dòng)。高度重視社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行市長(zhǎng)傾聽社情民意制度，積極化解各類社會(huì)矛盾。群眾關(guān)心的實(shí)事工程進(jìn)展順利。

各位代表，過去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有參與、關(guān)心、支持*建設(shè)和發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前政府工作中還存在著不少問題和不足，主要表現(xiàn)為：抓社會(huì)治安管理的措施還不夠有力，刑事發(fā)案率居高不下，人民群眾缺乏安全感；部分重點(diǎn)工程由于征地供地緩慢、安置用房建設(shè)相對(duì)滯后等原因進(jìn)展不快，尤其是有些公用設(shè)施項(xiàng)目未按計(jì)劃完成；部分干部事業(yè)心責(zé)任心不強(qiáng)，艱苦創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡薄，工作上避難題、躲矛盾，敢抓敢管促落實(shí)力度不夠；軟環(huán)境建設(shè)中一些群眾反映多年的行政不作為、亂作為問題，依然沒有得到很好解決。對(duì)于這些問題，我們將予以高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。