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20*年是全面完成“十五”目標、銜接“十一五”發(fā)展承前啟后的一年，也是緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期、落實本屆政府既定發(fā)展部署的關鍵之年。展望內(nèi)外形勢，盡管我們面臨著諸多困難，但是更要看到機遇多于挑戰(zhàn)。尤其是，通過一年多的實踐，全市上下對落實科學發(fā)展觀和宏觀調控政策已具有較好的思想基礎和一定的工作經(jīng)驗。我們必須堅定加快發(fā)展的信心和決心，善于在復雜多變局勢中抓住良機，善于在創(chuàng)新方式方法中突破制約，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會較快協(xié)調發(fā)展。

今年政府工作總的要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中四中全會和市委十一屆六次全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持“以快促好”工作主旋律，扎實推進大建設、大開放、大調整、大提高，著力打造四大基地，全面建設“平安*”，進一步開創(chuàng)我市大橋經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設新局面。主要預期目標建議為:生產(chǎn)總值增長14.5%；財政一般預算收人同口徑增長12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收人和農(nóng)村居民人均純收入分別增長7%以上;居民消費價格漲幅控制在4%左右；新增城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)崗位3萬個以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

圍繞上述要求和目標，在政府工作中，必須更加注重經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，確保經(jīng)濟良好發(fā)展勢頭；必須更加注重產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化，著力推進區(qū)域經(jīng)濟增長方式轉變；必須更加注重統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，努力構建和諧社會；必須更加注重在發(fā)展中不斷深化既定部署，切實抓好各項工作任務的落實；必須更加注重維護群眾利益，務求在發(fā)展中更多增進群眾實惠。著重做好以下六方面工作:

（一）加快經(jīng)濟結構調整和增長方式轉變，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體競爭實力

繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。培育新型農(nóng)業(yè)市場主體，探索土地流轉新機制，擴大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展聯(lián)戶小型農(nóng)場和規(guī)模型特色農(nóng)莊，重點推進1000畝以上的大型產(chǎn)業(yè)基地建設，全年新增土地規(guī)模經(jīng)營面積1.5萬面。繼續(xù)實施“西菜東擴”，建成東部2萬畝規(guī)模綠色產(chǎn)業(yè)基地。大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品認證，強化對農(nóng)產(chǎn)品質量的檢測和監(jiān)控，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品名品名牌。逐步建立和完善各專業(yè)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社，家庭(合作)農(nóng)場有機結合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理組織體系，構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織新框架。完成綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地一期基礎設施建設，爭取部分企業(yè)開工投產(chǎn)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范輻射作用，大力引進和發(fā)展農(nóng)業(yè)新技術、新品種，加強農(nóng)民專業(yè)技術培訓，完善農(nóng)業(yè)科技服務體系，推進科技興農(nóng)。鼓勵引進先進農(nóng)業(yè)機械，促迸農(nóng)機新裝備的推廣和應用。擴大農(nóng)戶小額貸款信用擔?；穑哟?農(nóng)村合作銀行(籌)對農(nóng)業(yè)的信貸支持，進一步探索建立農(nóng)業(yè)政策性保險機制，開辟新的支農(nóng)扶農(nóng)渠道。

努力促進工業(yè)素質提升。大力推進產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵引導企業(yè)加快向“東中西北”四大產(chǎn)業(yè)區(qū)塊集中；加快家電科技城、華東輕紡城等特色園區(qū)建設；加快各鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)塊標準廠房建設，為眾多家庭小工業(yè)提供整合孵化空間，促進中小企業(yè)集約發(fā)展。繼續(xù)扶優(yōu)扶強，重點扶持“十強”、“二十強”、“百強”企業(yè)。推動企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，力爭新增上市公司2家。推進企業(yè)品牌經(jīng)營，積極鼓勵企業(yè)創(chuàng)品牌、爭名牌。支持企業(yè)爭創(chuàng)中國馳名商標和中國名牌。加大對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展具有特殊作用的基礎行業(yè)及其裝備的支持，籌建市家電檢測中心，模具創(chuàng)新中心、軸承研發(fā)中心和化纖紡織促進中心，建設共性技術研發(fā)平臺。應用電子信息技術改造提升家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)開展“百家企業(yè)物流管理信息化”活動。強化工業(yè)投資項目服務工作，重點抓好一批5000萬元以上重大技改項目推進，全年完成工業(yè)企業(yè)技改財務投入75億元。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。完善扶持服務業(yè)發(fā)展政策，明確新一輪發(fā)展目標及重點，加大對服務業(yè)發(fā)展扶持力度。完善市鎮(zhèn)兩級商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，推進新型業(yè)態(tài)向農(nóng)村延伸，重點扶持發(fā)展規(guī)范便民的消費品及農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡，促進城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展。按照“理順管理體制、改善硬件設施、激活運行機制”的要求，推進國有專業(yè)市場和綜合性市場的改制改造。規(guī)劃建設一批商業(yè)特色銜(區(qū))，加快CBD項目的建設進度；推進汽車貿(mào)易市場建設，繼續(xù)推進白沙綜合商圈和杭州灣新區(qū)物流園區(qū)前期準備?；I劃滸溪線兩側商貿(mào)設施開發(fā)。積極培育休閑旅游業(yè)，加快建設以“一心兩帶”為核心的旅游產(chǎn)業(yè)帶，推進達蓬山文化旅游區(qū)、五磊山風景區(qū)等重點景區(qū)建設。加快建成家電會展中心，培育區(qū)域性商貿(mào)會展業(yè)。規(guī)范發(fā)展現(xiàn)代物流、信息咨詢、投資認證、技術交易、會計審計、法律服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，鼓勵發(fā)展物業(yè)、家政、保安、健身、休閑等新興社會服務業(yè)。

加強要素供給和集約配置。在全市倡導樹立節(jié)約資源的社會風尚，探索健全節(jié)約資源的管理制度，積極建設資源節(jié)約型社會。加強非農(nóng)用地的挖潛利用，推進土地開發(fā)整理，盤活閑置建設用地，實行區(qū)塊差別地價和內(nèi)外資用地價格并軌，落實促進集約用地的各項措施，努力提高發(fā)展用地保障水平。加快電力設施建設，繼續(xù)做好有序用電和安全用電。拓寬融資渠道，采取銀行長期貸款、發(fā)行信托計劃、實行BT建設等多種方式，緩解建設資金緊張矛盾。

（二）加快城鄉(xiāng)基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

扎實推進中心城市建設。積極實施中心城區(qū)“退二進三”，推進城區(qū)工業(yè)“騰籠換業(yè)”，為城市建設和三產(chǎn)發(fā)展騰出空間。完善城市功能，加快城區(qū)環(huán)通道路、公交場站、園林綠化、排污管網(wǎng)等市政設施建設。分區(qū)域、分類別推進城中村改造。加快城市重點地段、重點區(qū)域的城市設計和建設，推進峙山公園蓮塢景區(qū)建設，開展城市北入口景觀工程前期準備。推進舊城中心區(qū)塊二期改造工程。提高城市管理水平，加大市容市貌和交通秩序整治力度，努力實現(xiàn)城區(qū)“干凈、有序、美化”。完善社區(qū)公共服務設施，建設現(xiàn)代新型社區(qū)。深化城管體制改革，強化綜合執(zhí)法職能，逐步延伸監(jiān)管范圍。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設。深入推進百億大橋經(jīng)濟應對工程，按計劃推進徐家浦及淡水泓圍涂、湯浦水庫引水、滸崇公路改建、杭甬天然氣管線*支線等一批重大基礎設施建設，確保部分重點項目“收口成形”。繼續(xù)推進鄉(xiāng)村康莊工程、農(nóng)村二次改水工程和新環(huán)境百村改造工程。強化區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)集聚功能，加快周巷、觀海衛(wèi)中心鎮(zhèn)建設，爭取兩鎮(zhèn)成為首批全國小城鎮(zhèn)改革試點鎮(zhèn)。嚴格落實城鎮(zhèn)規(guī)劃，盤活建設用地存量，綜合平衡要素資源。積極穩(wěn)妥推進各鎮(zhèn)基礎設施和公益設施建設，努力提高城鎮(zhèn)化水平。全社會固定資產(chǎn)投資爭取突破160億元。

加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。全面實施《*市生態(tài)市建設規(guī)劃》，突出抓好水環(huán)境整治，抓緊編制市域統(tǒng)一供水管網(wǎng)規(guī)劃，啟動市域污水治理一期工程，完成教場山3萬噸/日污水處理擴容工程，繼續(xù)抓好城區(qū)河道治理與截污、生態(tài)護岸等工作。推進清水河道建設，完成26條鎮(zhèn)(街道)主干河道和61個村三類河道的環(huán)境整治。加大漂印染、電鍍、熔煉、鍛打等重污染行業(yè)綜合整治力度。力爭取得實質性進展。加強建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”監(jiān)督，全面推開重點工業(yè)污染源在線監(jiān)測和監(jiān)控，加強“三廢”和噪聲治理，完善實施排污許可證制度，探索試行排污權交易。積極發(fā)展以節(jié)能降耗為重點的循環(huán)經(jīng)濟，大力推行清潔生產(chǎn)。加快城鄉(xiāng)綠化，啟動環(huán)杭州灣生態(tài)綠帶和北部沿海生態(tài)防護林帶建設。加強濱海濕地、山林植被、礦山資源的保護和開發(fā)管理，高度重視外來有害生物物種的預防和治理。

同時，以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設和土地利用，按照“三規(guī)”融一的原則，認真做好“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

（三）深入推進改革開放，進一步增強發(fā)展動力

扎實推進體制改革。認真落實國務院關于投資體制改革決定，全面推行投資項目核準制和備案制；完善政府投資項目管理辦法，推行公示制和全程審計制。加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，改進監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。進一步推進城市供水、排污等公用事業(yè)管理體制改革，深化生產(chǎn)經(jīng)營服務型事業(yè)單位改革。推進鎮(zhèn)級機構改革試點，調整和完善鎮(zhèn)級內(nèi)設機構配置，進一步健全和強化基層社會管理及公共服務職能。積極引導民營企業(yè)加快制度、技術、管理和文化創(chuàng)新，放寬領域、改進服務，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新飛躍。深化農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟培植及管理新方式，加大對經(jīng)濟薄弱村的扶持力度。積極試行戶籍制度改革，逐步實行以居住地登記戶口。采取增加建房指標、完善規(guī)劃控制、改革城區(qū)農(nóng)民建房方式及加強后續(xù)管理等途徑，逐步緩解農(nóng)民建房難問題。

加快轉變外貿(mào)增長方式。調整完善出口扶持政策，重點支持高新技術產(chǎn)品、自主品牌產(chǎn)品和本地農(nóng)產(chǎn)品出口，大力扶持加工貿(mào)易發(fā)展，有效促進出口結構優(yōu)化和效益提高，努力保持全市出口加工總量的持續(xù)較快增長。全年外貿(mào)自營出口增長20%，實現(xiàn)加工貿(mào)易比例同比提高5個百分點，進口料件同比增長50%，加工貿(mào)易企業(yè)新增50家，海關監(jiān)管的A類企業(yè)達到50家。繼續(xù)組織好廣交會、香港電子展等境內(nèi)外重點參展活動。

切實加強選商引資。轉變利用外資思路，完善利用外資政策，堅定不移擴大引資規(guī)模，千方百計提高引資質量。擴大引資領域，豐富引資方式。加大引資力度，力求在引進一批高水平外資項目上有所突破。進一步加大“以民引外”、“以外引外”工作力度，引導有條件的企業(yè)實行外資嫁接、外資入股、外資并購。繼續(xù)籌辦好“杭州灣金橋經(jīng)貿(mào)周”等各項經(jīng)貿(mào)活動，努力擴大我市在境內(nèi)外的商務影響，力爭全年實際利用外資3.4億美元，比上年增長20%以上。

全力構筑開放合作平臺。杭州灣新區(qū)基礎設施投入繼續(xù)保持適當強度，基本完成九塘至十塘21平方公里基礎設施配套，全年力爭完成財務投人16億元；積極發(fā)揮新區(qū)招商引資主陣地作用，以世界500強企業(yè)、2000萬美元以上大項目和高科技項目為主攻目標，突出抓好大型產(chǎn)業(yè)項目招商，力爭實到外資1.5億美元；加快提高新區(qū)產(chǎn)出效益，力爭開工企業(yè)總數(shù)達到100家，投產(chǎn)企業(yè)70家，工業(yè)銷售80億元。加快慈東工業(yè)區(qū)塊一期15平方公里基礎設施建設，全年完成投資4億元，力爭凈供工業(yè)用地1萬面。繼續(xù)籌建*(*)現(xiàn)代職教城，完成規(guī)劃編制，開展對外辦學招商，適時推進部分基礎設施建設。適時開展北部旅游休閑區(qū)的籌劃工作。

（四）大力發(fā)展社會各項事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展

強化科技人才支撐能力。大力推進科教興市和人才強市，繼續(xù)加強網(wǎng)上技術市場、行業(yè)工程技術創(chuàng)新中心、市生產(chǎn)力促進中心三大科技創(chuàng)新載體建設，組織實施好“十大科技專項”，拓展與高等院校和科研院所的合作空間，不斷提高區(qū)域科技創(chuàng)新和服務水平，力爭今年成為省首批科技強市。實施企業(yè)經(jīng)營者和技能人才培育工程，逐年分批開展規(guī)模企業(yè)經(jīng)營管理員培訓。繼續(xù)組織實施好“十萬技能人才培訓工程”。完善人才流動、選拔及激勵機制，加快建成人才公寓。繼續(xù)實施“325人才引進工程”，重點引進一批外經(jīng)貿(mào)、信息化、涉外法律、高新技術、城建規(guī)劃等方面的急需人才，確保全年引進各類人才3000名，國內(nèi)外智力項目40個。

加快教育現(xiàn)代化步伐。狠抓城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，加快學校標準化和現(xiàn)代化建設，推進教育信息化，深入開展教育現(xiàn)代化學校創(chuàng)建工作。有效配置高中段學校資源，確保完成初升高第三年平穩(wěn)“度峰”。鞏固義務教育100%的人學率，基本普及從學前3年到高中段的15年教育。加強未成年人思想道德建設，扎實推進基礎教育課程改革，不斷豐富素質教育內(nèi)涵。高度重視職教發(fā)展，增加專業(yè)設施投入，加強專業(yè)師資配備，推動校企合作辦學。繼續(xù)辦好農(nóng)村成人教育，推進社區(qū)教育。

完善公共衛(wèi)生體系。全面貫徹我市《關于加強公共衛(wèi)生體系建設的若干意見》，強化市鎮(zhèn)兩級疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，建立全市統(tǒng)一高效的信息網(wǎng)絡，增設“120”急救中心網(wǎng)點，完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案，切實做好重大傳染病防治和預防保健工作。深入開展群眾國衛(wèi)生運動，繼續(xù)加強城鄉(xiāng)環(huán)境整治，積極實施全民健康教育和健康促進活動，力爭年內(nèi)跨入國家衛(wèi)生城市行列。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，引導和鼓勵社會力量投資發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，努力激活管理體制和運營機制。

繼續(xù)推動社會事業(yè)發(fā)展。深入推進全國文明城市創(chuàng)建活動，加快投用市圖書館、書城，繼續(xù)做好*劇院、文化藝術中心等前期工作，逐步擴大數(shù)字電視覆蓋面。大力開展群眾性文化體育活動，組織實施“千場文體活動*行”系列工程，積極引進具有較高水準的文藝演出和體育賽事，承辦好國際田聯(lián)競走挑戰(zhàn)賽，組隊參加*市第六屆老年人運動會。加快東海明珠工程和村落文化宮建設，啟動實施農(nóng)村小康體育工程。加強歷史文化遺產(chǎn)的挖掘和保護，編制和實施上林湖越窯遺址整體保護規(guī)劃，抓好第六批全國重點文物保護單位的推薦申報工作，做好虞氏舊宅等名人故居的保護維修和陳列展覽工作。改革完善文化市場執(zhí)法體系。加強人口與計劃生育工作，完善流動人口屬地管理辦法，努力改善出生人口性別比。高度重視國防教育，切實維護婦女、未成年人合法權益，關心和發(fā)展老齡與殘疾人事業(yè)。加強對宗教事務的管理，確保我市宗教場所和宗教活動安全有序。同時，認真做好全市第七屆村委會換屆選舉工作，不斷推進農(nóng)村基層民主政治建設。

（五）推進“平安*”建設，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

切實加強社會治安管理。精心組織實施“平安*”集中專項行動，嚴厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性刑事犯罪，加大查禁“黃賭毒”丑惡現(xiàn)象力度。堅持“露頭就打，除惡務盡”方針，重拳出擊，深化“打黑除惡”斗爭，確保全市刑事發(fā)案增幅明顯下降。健全打擊查處網(wǎng)、鎮(zhèn)村區(qū)域防范網(wǎng)、企事業(yè)單位內(nèi)保網(wǎng)、居民自防網(wǎng)和技防物防網(wǎng)，進一步提高綜合防范水平。組織開展治安重點村、行業(yè)及場所的定期排查和專項整治。充分發(fā)動廣大群眾，包括廣大遵紀守法的外來務工者參與，形成群防群治合力。

努力化解各類社會矛盾。健全和完善大信訪、大排查、大調處、大化解工作機制，按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，嚴格落實各項維穩(wěn)責任制。建立信訪信息平臺和鎮(zhèn)(街道)矛盾調處中心，推進調解組織向村級延伸，依法及時處理群眾反映的問題，盡可能把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，努力防范群體性事件發(fā)生。堅持依法調處、有情操作，引導群眾以理性合法形式表達利益訴求。嚴格落實征地、拆遷安置補償政策，維護被征地人員和拆遷戶的合法權益。

深入開展“經(jīng)濟規(guī)范在*”活動。圍繞總體目標，全面推進以安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護、勞動用工、知識產(chǎn)權保護等為重點的整治工作。突出抓好廢塑料、火機、軸承等安全隱患嚴重的非法加工場所整治。大力整頓無證無照經(jīng)營行為，堅決取締危害安全、危害健康、危害經(jīng)濟秩序的無證無照經(jīng)營戶。以打假治劣為重點，強化產(chǎn)品質量監(jiān)管和知識產(chǎn)權保護，維護“*制造”形象。嚴厲打擊偷逃稅行為，營造公平納稅環(huán)境。高度重視消費安全，繼續(xù)做好糧食儲備，完善農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)殘檢測網(wǎng)絡，實行豬肉、豆制品等“菜籃子”重點食品專項整治和市場準入，籌建市畜禽屠宰加工中心，繼續(xù)開展“百城萬店無假貨——放心街”創(chuàng)建活動。加強對與群眾生產(chǎn)生活密切相關的商品價格監(jiān)測預警，建立市場價格異常上漲應急機制。

（六）健全為民辦實事長效機制，不斷增進群眾福祉

推進統(tǒng)籌就業(yè)和完善社會保障體系。落實各項就業(yè)優(yōu)惠政策，加強信息服務和技能培訓，加快農(nóng)村富余勞動力轉移。加快建設市人力資源交流中心，構筑市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務網(wǎng)絡，力爭完成勞動力素質培訓2萬名，實現(xiàn)轉移就業(yè)1萬名。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，規(guī)范農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務站運作，不斷拓展服務項目，農(nóng)民參保率穩(wěn)定在85%以上。鞏固社會基本養(yǎng)老保險擴面成果，按照“低門檻進入、低標準享受”辦法，推進社保向農(nóng)村擴面延伸，積極探索土保與社保等相銜接的措施辦法。同步推進醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等保險擴面，加快醫(yī)保向非公企業(yè)延伸，探索解決特殊群體醫(yī)療保障問題。加快中心城區(qū)敬老院建設，完善農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)，提高低保標準，繼續(xù)發(fā)揮好社會弱勢群體幫扶中心的集中救助職能。同時，切實做好灘坑水電站庫區(qū)移民年度安置工作。

加強對暫住人員的服務和管理。多渠道改善外來務工人員就業(yè)及住房條件。繼續(xù)解決好外來務工人員子女義務教育。加強公辦中小學接收工作，規(guī)范流動人口子女學校辦學。保障外來務工人員合法權益，推行外來務工人員工傷保險，嚴格查處用工單位違法用工及工資拖欠行為，堅決依法打擊暫住人員中的非法組織及違法行為。加強外來務工人員生產(chǎn)生活及文化娛樂方面的服務工作，組織評選“外來優(yōu)秀務工明星”等活動，激發(fā)廣大外來務工人員熱愛*，建設*的熱情。

全力為群眾排憂解難。堅持以民為本，切實解決人民群眾要求迫切的社會突出問題，使廣大人民群眾更多地享受改革發(fā)展帶來的成果。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、盡力而為”原則，啟動實施“234”民生工程，即加快構建城鄉(xiāng)一體的社會保障、公共安全兩大體系，切實改善與群眾切身利益相關的醫(yī)療、居住、交通三大條件，著力優(yōu)化就學、人居、服務和人文四大環(huán)境。加強民情溝通、投入保障、協(xié)調督辦和政績考核，實行政府實事工程目標責任制和社會公示制，建立健全為民辦實事長效機制。

今年在努力推進工作全面落實的同時，圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關的問題，突出辦好以下10項實事:1.繼續(xù)實施康莊工程。完成新改建農(nóng)村公路120公里，基本實現(xiàn)全市等級公路通村率100%、硬化率100%的目標。2.繼續(xù)實施“安居工程”。投放供應經(jīng)濟適用房300套、人才公寓200套和廉租房120套，竣工中心城區(qū)拆遷安置房40萬平方米。3.繼續(xù)實施農(nóng)村二次改水。當年完成中西部8鎮(zhèn)(街道)農(nóng)戶自來水改造2萬戶。4.繼續(xù)實施城區(qū)道路環(huán)通工程。實施環(huán)城東路、環(huán)城西路和金山路中段拓建及新城大道北延二期等城區(qū)道路環(huán)通工程。5.實施城鄉(xiāng)商貿(mào)“兩店一場”建設工程。發(fā)展農(nóng)村放心便利店150家、農(nóng)資營銷店30家，改造建設規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場20家。6.實施中心城區(qū)住宅老小區(qū)改造工程。完成金山等3個小區(qū)整治改造。7.實施社會捐助接收站和愛心超市扶貧工程。在5個重點鎮(zhèn)(街道)組建社會捐助接收站和慈善愛心超市，受惠萬名困難群眾。8.實施重點排污企業(yè)實時電子監(jiān)測監(jiān)控擴網(wǎng)工程。全面排查整治非法排污企業(yè)，完成新增監(jiān)控企業(yè)18家。9.實現(xiàn)中心城區(qū)道路“疏堵保暢”工程。編制和實施中心城區(qū)單行線路管理方案，加強公共場所停車管理，增設公共停車泊位和停車場站；整合優(yōu)化城市公交線路，延長公交營運時間；設立高峰崗加強疏導管理，努力確保中心城區(qū)道路暢通。10.實施暫住人員就業(yè)及居住服務工程。建立健全市鎮(zhèn)村三級暫住人員住房及就業(yè)信息體系，改善就業(yè)服務，加強出租私房管理。

三、切實加強政府自身建設

今年我市改革開放和現(xiàn)代化建設任務十分繁重，加強政府自身建設至關重要。我們必須進一步樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀，全面建設學習型、服務型、法治型和清廉型政府，切實提高政府行政能力。

（一）全面推進依法行政，強化科學民主決策。深入貫徹實施行政許可法，按照法定權限和程序行使權利、履行職責，全面推行行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法評議考核制和執(zhí)法過錯責任追究制，不斷提高依法處理經(jīng)濟社會事務水平。自覺依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，定期報告工作和通報重要情況，認真執(zhí)行各項決議、決定。注重聽取市政協(xié)的意見與建議，主動接受民主監(jiān)督。切實做好人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理工作。主動聽取各派、工商聯(lián)和工、青、婦等人民團體的意見，高度重視和自覺接受新聞媒體的輿論監(jiān)督。進一步推進政府決策的科學化、民主化，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的決策機制，完善和遵守行政決策程序，堅持重大問題集體決策、專家咨詢論證制度、社會公示和聽證制度。進一步落實市長傾聽社情民意制度，完善市長電話、市長電子信箱接收處置與反饋機制，暢通社情民意反映渠道，使政府各項工作真正體現(xiàn)廣大群眾的意愿。

（二）轉變政府職能，著力提高行政效能。自覺適應市場經(jīng)濟體制不斷完善的新形勢，加快政府職能轉變，在繼續(xù)重視履行經(jīng)濟調節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時，突出加強政府的社會管理和公共服務職能，把精力更多地放到推進社會發(fā)展和解決民生問題上來。大膽創(chuàng)新政府運行機制和工作流程，完善政府工作規(guī)則，改進政府管理經(jīng)濟和社會事務的方式方法，建立健全突發(fā)性事件預警應急機制，不斷提高駕馭發(fā)展能力和公共管理水平。鞏固和擴大行政審批制度改革成果，加快推行網(wǎng)上審批，提高窗口現(xiàn)場辦理能力，切實加強審批監(jiān)督和事后監(jiān)管。繼續(xù)深化政務信息公開，加強政府門戶網(wǎng)站建設，加快建立以網(wǎng)上為主、其他多種載體并舉的政務公示制度，定期或不定期舉行政務政情通報會，進一步增強行政透明度，提高政府公信力。深入推進機關效能建設，進一步改進政府目標管理和公務員績效考核辦法，強化對重大決策和部署執(zhí)行情況的督促檢查，建立健全督促到崗、考核到人、獎懲分明的科學考核體系，形成有利于抓落實的工作推進機制。加強效能督察，加大對行政“不作為”、“亂作為”現(xiàn)象的問責力度，嚴肅查處損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，努力營造人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實效的優(yōu)良政風。

（三）加強廉政建設，樹立良好政府形象。堅持從嚴治政，嚴格要求，嚴格責任，嚴格管理，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。按照市委統(tǒng)一部署，在政府機關深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，教育引導各級公務員樹立正確的理想信念和高尚的道德情操，增強拒腐防變的能力。健全學習培訓制度，提高公務員隊伍的整體素質，提高公務員依法行政能力和公共服務水平。廣泛倡導艱苦奮斗、厲行節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，勤儉辦一切事業(yè)，有效控制和節(jié)減財政支出，規(guī)范市鎮(zhèn)兩級行政事業(yè)單位個人收入分配制度，努力降低行政成本。強化審計監(jiān)督，試行政府部門審計情況公告制。嚴格落實黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，突出加強對權力運行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約，健全重大項目、活動、決策制度保廉體系。緊緊抓住損害群眾切身利益的突出問題，嚴肅查處違法違紀案件，切實糾正部門和行業(yè)不正之風。

各位代表，當前*經(jīng)濟社會發(fā)展已進入了十分關鍵的時期，我們既深知肩負的使命責任重大。更充滿排除困難、加快發(fā)展的堅強信念。讓我們在中共*市委的正確領導下，堅定信心，振奮精神，勵精圖治，務實苦干，為推進大橋經(jīng)濟新發(fā)展作出新的更大的貢獻!