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20*年以來,區(qū)行政審批管理辦公室以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神,圍繞區(qū)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)”活動和深化拓展“項目推進落實年”主題實踐活動為主線,充分發(fā)揮職能歸并集聚優(yōu)勢,深化政務(wù)公開、創(chuàng)新工作舉措、優(yōu)化服務(wù)載體,努力鍛造一流的行政審批服務(wù)平臺和公共資源交易平臺。
一、20*年業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)基本情況
窗口業(yè)務(wù)。至11月底,各窗口共受理各類辦件38*4件,辦結(jié)37963件,辦結(jié)率達99.68%,其中即辦件件,即辦率%,即辦率同去年相比有較大幅度提高,群眾對辦件滿意率達到98以上。
公共資源交易業(yè)務(wù)。全年共完成建設(shè)工程項目交易金額億元,其中完成公開招標億元,邀請招標億元,直接交易億元;共辦理建設(shè)工程項目個,其中實行公開招標建設(shè)項目個,邀請招標的項目個;建設(shè)工程項目通過招標節(jié)約資金萬元。全年共政府采購招標信息項,共完成采購項目個,其中實行公開招標個;完成采購預(yù)算總金額萬元,采購金額萬元,節(jié)約資金萬元,資金節(jié)約率%。
市民服務(wù)中心。至11月底,市民求助熱線共受理市民各類求助20489件,其中生活類求助占96%,行政事務(wù)類求助占4%,回訪率100%,回訪滿意率達到99%以上,受理各項網(wǎng)上求助3460件,答復(fù)率99.6%,答復(fù)滿意率99.1%
二、20*年主要工作
20*年,中心以“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題活動為契機,積極參加“干部進企業(yè),服務(wù)促發(fā)展”活動,把深化行政許可職能歸并、完善公共資源交易平臺等作為工作重心,集中力量破解難題,在如下工作上取得了突破。
(一)堅持創(chuàng)新和高效,深化行政審批服務(wù)改革。
一是推進了行政審批服務(wù)聯(lián)動工作。為進一步轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、方便群眾、提高效率為目標,不斷拓展服務(wù)項目和服務(wù)領(lǐng)域,深化服務(wù)內(nèi)涵,規(guī)范運行方式,積極探索和建立符合我區(qū)實際的便民服務(wù)工作制度,為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境,我們經(jīng)過深入調(diào)研,通過下基層走訪、召開座談會,兄弟單位取經(jīng)等方式,確立了審批服務(wù)聯(lián)動工作方案,即充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級服務(wù)中心平臺作用,將審批項目和審批權(quán)限盡量下放到鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))。村(社區(qū))能批辦的項目不到鎮(zhèn)(街道)批辦;鎮(zhèn)(街道)能批辦的項目不到區(qū)批辦。11月區(qū)政府召開行政審批服務(wù)聯(lián)動推進會,積極地推動了審批服務(wù)聯(lián)動工作的深入開展。
二是加大了聯(lián)審聯(lián)辦工作力度。嚴格執(zhí)行《*區(qū)項目聯(lián)合審批實施辦法》,進一步規(guī)范了“聯(lián)合踏勘”、“聯(lián)合會審”、“聯(lián)合協(xié)調(diào)”的“三項聯(lián)合”,印發(fā)了“聯(lián)合審批流程冊”,加強了由審管辦對各部門行政服務(wù)事項的協(xié)調(diào)機制,重點解決了包括進一步規(guī)范工業(yè)用地分割轉(zhuǎn)讓、補辦房產(chǎn)證等突出問題,聯(lián)辦件的效率和質(zhì)量不斷提高。與去年同期相比,聯(lián)辦件上升了%。共召開聯(lián)審會議次,組織聯(lián)合踏勘次。
三是進行了行政審批項目梳理。依照政府信息公開要求,對涉及本部門職能、業(yè)務(wù)事項及開展業(yè)務(wù)工作所產(chǎn)生的信息進行了重點梳理、歸類,將窗口項目載入政府網(wǎng)站。根據(jù)省政府要求,組織對區(qū)行政許可項目進行了重新梳理。各部門通過重新制訂授權(quán)文件,明確項目辦理職責(zé),增強窗口協(xié)調(diào)解決問題和管理的能力。目前,全區(qū)行政許可項目為項,其中一審一核項目項,占總量的%,承諾期限提速%。進駐中心、分中心的審批項目達項,占全縣審批項目總量的%。11月份開始,我區(qū)的非行政許可審批事項清理和規(guī)范工作全面鋪開,分三個階段具體實施,預(yù)計2009年初完成。
四是開展了非行政項目的清理工作。為充分發(fā)揮行政許可職能歸并成果優(yōu)勢,不斷完善批、管配套工作機制,開展非行政許可項目清理的前期工作,進一步減少審批事項,下放管理權(quán)限,減少審批環(huán)節(jié),規(guī)范審批流程,強化批后監(jiān)管,將審批事項統(tǒng)一納入中心窗口、分中心辦理。真正做到對申辦事項實行一站式受理、一條龍服務(wù)、一個標準收費。
五是建設(shè)了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。為實現(xiàn)對全區(qū)行政許可、非行政許可及其他辦事項目的全方位監(jiān)控,提供統(tǒng)一技術(shù)支撐。我們系統(tǒng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一門戶網(wǎng)站、統(tǒng)一身份認證”的建設(shè)原則,采取分期建設(shè)的辦法,結(jié)合我區(qū)的工作實際,基本完成了行政審批監(jiān)察系統(tǒng)模塊,并爭取最終完成全面的電子監(jiān)察系統(tǒng)。
(二)完善公共資源交易平臺,推進公共資源市場化配置。
一是加強制度建設(shè),建立了行之有效的制度體系。為規(guī)范公共資源交易行為,建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公共資源交易秩序,區(qū)交管辦建立了多個層面的管理制度:1、起草了《*區(qū)公共資源交易管理暫行辦法》、《*區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓實施辦法》等六項制度,構(gòu)成了我區(qū)推進公共資源市場化配置的制度基礎(chǔ)。2、在六個制度基礎(chǔ)上,制訂了支持公共資源市場化配置有序運作的內(nèi)部操作制度,包括工作流程、信息、保證金管理、中介機構(gòu)等十多項制度。3、建立廉政建設(shè)制度,出臺廉政八不準,廉政溫情提示制等制度,對工作人員陽光操作,干凈干事創(chuàng)造了制度保證。這些制度將進一步維護我區(qū)的公共資源市場化的公平配置,確保交易平臺的透明化、制度化和規(guī)范化
二是整合資源,完善平臺軟硬件建設(shè)。為打造統(tǒng)一交易平臺,滿足公共資源交易集中進場的需要,區(qū)交管辦克服場地緊張等困難,壓縮辦公場地,擴大交易場地,滿足開評標等交易需要。在重視硬件建設(shè)的同時,還以重視以先進的理念和設(shè)施建設(shè)交易平臺,加強平臺的現(xiàn)代化建設(shè)。今年共投入50余萬元完善了交易場地的監(jiān)控系統(tǒng),在所有開標、評標活動場所安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)和語音錄音系統(tǒng),對開標全過程進行實時監(jiān)控;四樓建成多媒體開標大廳,可容納100余人進行交易活動;評標室建成無線信號屏蔽系統(tǒng)和電子評標系統(tǒng);在一樓大廳增加電子顯示屏,及時公開交易信息,公開接受社會監(jiān)督;對原招投標中心網(wǎng)站進行更新和完善,增加公開內(nèi)容,加強社會監(jiān)督和溝通效應(yīng);對中心自行開發(fā)的招投標報名系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)維護等,現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備提高了辦事效率,減少了人為干擾。
三是積極拓展業(yè)務(wù)范圍,努力開拓創(chuàng)新。1、業(yè)務(wù)拓展方面。我區(qū)按照區(qū)委的統(tǒng)一部署,在重點推進和規(guī)范工程建設(shè)項目、國有土地使用權(quán)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)等四大類公共資源配置項目的進場交易的基礎(chǔ)上,有目標、有選擇、有重點地逐步推進其他公共資源的市場化配置,逐步納入中心統(tǒng)一平臺,如房屋租賃,用海規(guī)劃等項目,并且取得了交易成功。2、開拓創(chuàng)新方面。在堅持依法基礎(chǔ)上,區(qū)交管辦不斷采取創(chuàng)新措施,增強解決實際問題的能力,進行了多方面的探索。如為解決政府采購工程類項目次數(shù)多,周期長,手續(xù)繁,成本大的弊端,進一步提高政府采購效率,我區(qū)對工程類政府采購項目實行資格入圍辦法,目前這一辦法在全區(qū)進行推廣試行。四是政府采購實行提前介入制度,以做好充分調(diào)研工作,并縮短招標文件制作時限;
(三)堅持提高和優(yōu)化,提升市民服務(wù)中心服務(wù)水平。
一是抓好內(nèi)部管理,完善服務(wù)體系。強化服務(wù)意識,細化各類規(guī)章制度。針對中心工作的性質(zhì),制定各項工作紀律和服務(wù)規(guī)范,同時積極開展各項業(yè)務(wù)培訓(xùn),修訂《工作人員工作手則》,使新老員工能不斷適應(yīng)21890快速多變的工作要求。同時針對社會現(xiàn)狀,不斷細化《家政服務(wù)人員加盟協(xié)議》、《服務(wù)企業(yè)加盟協(xié)議》等一系列協(xié)議,嚴格按照貫徹ISO9000質(zhì)量管理體系中的作業(yè)指導(dǎo)書開展各項服務(wù)工作,從而使中心的運作達到制度化、規(guī)范化、人性化。進一步了細化服務(wù)監(jiān)督機制,加強服務(wù)工作監(jiān)督。聘請了社區(qū)干部、政協(xié)委員、人大代表等為我們的特約監(jiān)督員,對21890日常工作進行監(jiān)督。組建了21890呼叫中心網(wǎng)絡(luò)平臺,使市民的每個求助都有據(jù)可查,并與區(qū)紀委監(jiān)察局96178實現(xiàn)了并網(wǎng)監(jiān)控,加強了自身的管理和監(jiān)督。組織工作人員分批參加了由市信息產(chǎn)業(yè)局和81890共同舉辦的寧波市社區(qū)服務(wù)信息化推廣應(yīng)用培訓(xùn)。
二是抓好加盟企業(yè)管理,優(yōu)化服務(wù)隊伍,完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。緊抓加盟企業(yè)管理不放松。中心對經(jīng)常服務(wù)市民的加盟商發(fā)放上崗證和工作服,對他們的形象和服務(wù)作進一步的規(guī)范和引導(dǎo)。同時,繼續(xù)加強對加盟商的后續(xù)管理,嚴格實行加盟商持證上門服務(wù)、服務(wù)后填寫反饋單、事后及時回訪的服務(wù)管理機制,最大程度保障市民權(quán)益。逐步擴充加盟企業(yè)的服務(wù)范圍。為解決農(nóng)村和社區(qū)群眾更多的實際困難,擴大21890的服務(wù)覆蓋面,工作人員定期走訪澥浦、駱駝等街道社區(qū),加強與社區(qū)之間的互動,同時積極拓展服務(wù)項目,擴充周邊地區(qū)的服務(wù)加盟企業(yè)。
三是以服務(wù)促發(fā)展,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)新亮點。進一步推動*月嫂俱樂部的有效運行。*月嫂俱樂部成立后,中心一直致力于完善俱樂部各項規(guī)章制度及推動俱樂部的有序發(fā)展,積極發(fā)揮著交流、培訓(xùn)、推介、維權(quán)等多項職能。*年,又有32名有專業(yè)經(jīng)驗的月嫂加入我們21890,進一步擴充了*月嫂的服務(wù)隊伍。積極拓展特色服務(wù)顯愛心。中心07年正式開設(shè)成立了愛心熱線及愛心服務(wù)小組。愛心熱線為*城區(qū)內(nèi)的弱勢群體以及新*人提供了政策解答、愛心救助、教育培訓(xùn)、法律援助等多方位的服務(wù),同時為城區(qū)內(nèi)的各界人士提供一個奉獻愛心、交流互動的平臺。今年,中心共為愛心卡持卡對象上門服務(wù)67次,愛心求助其它事項服務(wù)了137次。志愿服務(wù)多樣化。今年,我們共開展了九次主題志愿活動,內(nèi)容豐富多彩,除了常規(guī)性地組織所屬加盟商義務(wù)為市民服務(wù)外,還組織開展了“溫馨年夜飯”、“公交掛窗簾”、“清潔海洋”、“愛心獻給他鄉(xiāng)人”、“溫暖送到敬老院”等一系列特色志愿服務(wù)。
(四)堅持學(xué)習(xí)和教育,切實加強隊伍自身建設(shè)。
1、加強思想政治教育。*年,中心在落實上級有關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容外,重點組織學(xué)習(xí)黨的十七大、中共十七屆三中全會精神等,充分學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)發(fā)展觀實質(zhì)內(nèi)涵;開展一系列業(yè)務(wù)、服務(wù)培訓(xùn)講座;組織觀看警示電教片,使全體黨員干部受到很好的警示和正面教育,樹立正確的人生觀和價值觀等。通過學(xué)習(xí)教育,同志們的廉政意識、黨性觀念得到加強,服務(wù)意識進一步提高。以巾幗文明示范崗、黨團支部、工會等組織為載體,開展趣味運動會、中秋晚會、黨日團日等集體活動,增強中心的凝聚力。
2、加強隊伍建設(shè),樹立精干務(wù)實的“文明窗口”形象。充分發(fā)揮審管辦管理職能,主動配合區(qū)紀委、監(jiān)察局、機關(guān)黨工委推進機關(guān)效能建設(shè)和效能監(jiān)察,建立科學(xué)、規(guī)范、嚴格的審批制約機制。加強黨風(fēng)廉政建設(shè),切實抓好機關(guān)民主評議工作,積極探索窗口人員雙向培養(yǎng)機制。創(chuàng)新群眾評議手段,推行“一事一評”新方式。豐富行政服務(wù)創(chuàng)新獎內(nèi)涵,不斷激勵中心人員提高服務(wù)技能熱情。