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20*年以來，我市司法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門精心指導(dǎo)下，抓住近幾年司法行政工作的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，鞏固擴(kuò)大文明創(chuàng)建和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建成果，靠實(shí)干謀發(fā)展，以作為爭(zhēng)地位，圍繞中心，服務(wù)大局，工作主動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)一流，發(fā)揮司法行政系統(tǒng)的整體作用，各項(xiàng)工作取得了進(jìn)一步發(fā)展。我局被評(píng)為全省“社會(huì)主義法治理念教育先進(jìn)單位”,嘉興市“文明單位”，嘉興市“示范學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，局政工科被評(píng)為全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)政工部門。被評(píng)為“平安平湖”先進(jìn)單位，“12348”法律服務(wù)指揮中心被嘉興、平湖兩級(jí)評(píng)為群眾滿意基層站所。平湖市規(guī)范化黨支部，平湖市婦女兒童工作先進(jìn)集體。

一、積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視

20*年是市委、市政府換屆之年，是新領(lǐng)導(dǎo)、新工作的開局之年，為使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局工作有更為全面的了解，我局及時(shí)匯報(bào)司法行政各項(xiàng)工作開展情況、上級(jí)部門對(duì)司法行政工作的有關(guān)要求，主動(dòng)反應(yīng)司法行政工作中存在的問題和解決問題的具體建議，積極爭(zhēng)取市委、市政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。年初，我局就平湖人民調(diào)解工作進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)總結(jié)整理，形成《平湖市人民調(diào)解基本情況、存在問題和建議》調(diào)查報(bào)告，對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，并對(duì)下一步工作提出建議，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和重視。省兩辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層司法所建設(shè)的意見》后，我局結(jié)合平湖實(shí)際，及時(shí)形成貫徹意見呈送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取支持。我局還與當(dāng)湖街道協(xié)調(diào)，決定在當(dāng)湖街道設(shè)立全市首家直管司法所。我局主動(dòng)與鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及相關(guān)部門溝通，借助外力，努力為基層司法行政工作創(chuàng)造良好環(huán)境。對(duì)部分工作調(diào)整的鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)，我局及時(shí)與新的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通和工作銜接，爭(zhēng)取支持。

隨著司法行政職能的凸現(xiàn)和作用的發(fā)揮，市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我局工作越來越關(guān)注和重視，多次來我局進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，3月，平湖市人大常委會(huì)全體領(lǐng)導(dǎo)來我局調(diào)研，這也是新一屆人大常委會(huì)成立以來第一次調(diào)研工作。10月，平湖市政協(xié)主席郭躍榮與各副主席、“一辦四委”主任及部分市十屆政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來我局調(diào)研。今年，市長(zhǎng)盛全生、市委副書記、市政法委書記胡水良、副市長(zhǎng)胡志梁、市委宣傳部長(zhǎng)馬雪騰等領(lǐng)導(dǎo)也先后來我局進(jìn)行工作調(diào)研，加深了對(duì)我市司法行政各項(xiàng)工作的了解，并對(duì)各項(xiàng)工作的深入開展給予宏觀指導(dǎo)和政策支持。

二、探索人民調(diào)解“四化”建設(shè)

為適應(yīng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的需要，更好的發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線的作用，我局積極探索人民調(diào)解工作的新模式、新方法。我局在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)平湖市人民調(diào)解現(xiàn)狀，提出人民調(diào)解工作“四化”建議，從制度層面解決存在的問題。一是組織網(wǎng)絡(luò)化。建立起鎮(zhèn)（街道）司法所、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)、調(diào)解小組和調(diào)解信息員四級(jí)預(yù)防調(diào)解組織體系。延伸調(diào)解組織領(lǐng)域，建立民營(yíng)企業(yè)調(diào)委會(huì)、漁場(chǎng)調(diào)委會(huì)、等區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)，擴(kuò)大人民調(diào)解組織覆蓋面。今年，還在全市十家新居民事務(wù)所建立人民調(diào)解委員會(huì)。二是人員專職化。4月，在林埭鎮(zhèn)率先進(jìn)行調(diào)解干部專職化試點(diǎn)，待取得成效和經(jīng)驗(yàn)后面向全市推廣實(shí)施。專職人民調(diào)解員每村（社區(qū)）設(shè)一名，由司法所管理，專門從事人民調(diào)解工作。三是薪金制度化。專職人民調(diào)解員實(shí)行崗位津貼制，每月按時(shí)發(fā)放，資金由村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)解決。人員專職化和薪金制度化進(jìn)一步增強(qiáng)了工作責(zé)任感，調(diào)動(dòng)了基層調(diào)解員的積極性。四是工作規(guī)范化。通過鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組三級(jí)聯(lián)動(dòng)，完善了三級(jí)人民調(diào)解程序。對(duì)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的調(diào)解室的設(shè)立、調(diào)解工作流程進(jìn)行了統(tǒng)一，健全完善調(diào)解工作制度。向各村、社區(qū)統(tǒng)一印發(fā)了人民調(diào)解格式文書，使得案卷歸檔更加規(guī)范。

20*年，我市各級(jí)人民調(diào)解組織共參與矛盾糾紛大排查393次，參與嚴(yán)打整治及專項(xiàng)治理活動(dòng)3*次，共防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件1件8人，防止群體性械斗2件85人次，防止群體性上訪23件1*4人。我市各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)處各類糾紛1227件，調(diào)解成功1216件，調(diào)解成功率達(dá)99%。

三、穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)矯正工作

社區(qū)矯正工作開展一年多來，我市積極探索工作機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，矯正措施和工作方法日趨豐富和規(guī)范，圍繞“四化”，探索出一條符合我市實(shí)際的新路子，得到了省廳和嘉興市矯正委員會(huì)、市局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。一是隊(duì)伍規(guī)范化。加強(qiáng)以司法所為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)建設(shè)和社區(qū)矯正管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步健全市、鎮(zhèn)（街道）和村（居）的三級(jí)社區(qū)矯正組織體系和社區(qū)矯正對(duì)象日常監(jiān)督管理、教育矯正幫助服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)?；鶎铀痉ㄋ?duì)伍和和社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在社區(qū)矯正專職工作隊(duì)伍建設(shè)上成效顯著，21名專職社工工作主動(dòng)，作用明顯。二是工作制度化。建立起“司法行政為主、職能部門聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，注重與相關(guān)部門溝通協(xié)作，解決工作中遇到的困難和問題。4月，我局成立社區(qū)矯正工作管理科，社區(qū)矯正工作的管理更加專業(yè)化、制度化。今年，我局與公、檢、法等部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于社區(qū)矯正工作若干問題的規(guī)定》，就“銜接、管理、期滿解矯”等方面相互配合作了具體規(guī)定。各矯正辦探索出社工管理、工作考評(píng)、矯正幫教對(duì)接、矯正檔案管理等工作管理機(jī)制。三是管理人性化。我市社區(qū)矯正工作在嚴(yán)格管理的同時(shí)，根據(jù)社區(qū)矯正工作的特點(diǎn)，開展人性化管理。在個(gè)別談話、公益勞動(dòng)、集體教育等日常管理活動(dòng)中，堅(jiān)持“以人為本、教育為主”的工作原則。矯正辦幫困解難，幫助和關(guān)懷矯正對(duì)象。重視心理矯治，建立“心理診所”。注重培養(yǎng)矯正對(duì)象社會(huì)責(zé)任感，為其回報(bào)社會(huì)提供機(jī)會(huì)。我市社區(qū)矯正工作還總結(jié)出“五訪三談”、“九字經(jīng)”等人性化管理方法，為進(jìn)一步深化此項(xiàng)工作積累了有益經(jīng)驗(yàn)。四是考評(píng)科學(xué)化。強(qiáng)化監(jiān)督考核，通過社區(qū)矯正工作者、志愿者、轄區(qū)民警等對(duì)矯正對(duì)象基本情況進(jìn)行評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果存入矯正對(duì)象檔案。出臺(tái)了《社區(qū)矯正工作考核辦法》和《社區(qū)矯正工作人員考評(píng)辦法》，對(duì)社區(qū)矯正日常工作加以規(guī)范，保障考評(píng)科學(xué)化。

目前，平湖市共有監(jiān)外服刑的社區(qū)矯正對(duì)象264人，并已經(jīng)有116名矯正對(duì)象順利解矯，重新回歸社會(huì)，無一人重新犯罪。20*年12月，全省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作座談會(huì)在平湖市召開，平湖工作得到了省廳領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)同志的高度肯定。

四、深入開展法制宣傳教育工作

20*年是實(shí)施“五五”法制宣傳教育規(guī)劃的第一年，我局突出抓好法制宣傳教育重點(diǎn)工作，推進(jìn)我市“五五”法制宣傳教育工作。

一是法律七進(jìn)精品化。全面推動(dòng)法律七進(jìn)，同時(shí)有所側(cè)重，力求一鎮(zhèn)一品、一進(jìn)一品。根據(jù)各鎮(zhèn)、街道法制教育環(huán)境的基礎(chǔ)和特點(diǎn)，為每一鎮(zhèn)、街道都重點(diǎn)分配一項(xiàng)活動(dòng)，要求在保證完成法律七進(jìn)工作的同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)完成重點(diǎn)項(xiàng)目。針對(duì)法律七進(jìn)各宣傳目標(biāo)的特點(diǎn)，我局與各相關(guān)部門分別制定實(shí)施意見，前階段，我局與相關(guān)局辦共同制定了“法律進(jìn)學(xué)?！?、“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”實(shí)施方案，并與各鎮(zhèn)、街道協(xié)調(diào)開展“法律進(jìn)企業(yè)”工作。以“法律進(jìn)家庭”為載體加強(qiáng)閑散未成年人法制教育工作。二是基層民主法治上新臺(tái)階。做好星級(jí)民主法治村（社區(qū)）進(jìn)行考核命名，今年共有14個(gè)村、8個(gè)社區(qū)被命名為第二批三星級(jí)民主法治村（社區(qū)）。著力抓好全市民主法治村（社區(qū)）的創(chuàng)建工作，認(rèn)真總結(jié)黃姑鎮(zhèn)渡船橋村五星級(jí)民主法治村的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，開展民主法治村績(jī)效考核機(jī)制的探索。對(duì)全市調(diào)解干部進(jìn)行民主法治村（社區(qū)）建設(shè)輔導(dǎo)講座。對(duì)全市三星級(jí)以上民主法治村（社區(qū)）進(jìn)行督查。今年，當(dāng)湖街道如意社區(qū)被命名為五星級(jí)“民主法治社區(qū)”。全市有民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建面分別達(dá)到了100%和96%，三星級(jí)民主法治村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)面分別為98%和77%，民主法治村（社區(qū)）總達(dá)標(biāo)率為92％。

五、繼續(xù)擴(kuò)大法律援助規(guī)模

我局始終以“為黨委政府分憂，為弱勢(shì)群眾解愁，為信訪工作分流”為指導(dǎo)思想，將法律援助工作作為司法行政服務(wù)人民群眾的“民心工程”來抓。一是為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。在接待人民群眾來訪、來信、來電咨詢時(shí)，涉及重大、緊急事項(xiàng)立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。對(duì)法律咨詢的人員、內(nèi)容進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)，編制專報(bào)上報(bào)，當(dāng)好黨委政府的參謀。二是為信訪減壓服務(wù)。法律援助中心律師積極參與市領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日，指派法律援助人員辦理信訪交辦案件，避免了重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。在處置勞資糾紛等突發(fā)性、群體性事件中，發(fā)揮職能作用，運(yùn)用法律手段化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。今年以來，市法律援助中心已受理17件群體性糾紛案，受援人達(dá)661人。如曹橋街道水污染案件及平湖紫云服飾的勞動(dòng)工資案件等。三是為弱勢(shì)群體服務(wù)。通過法律咨詢、訴訟援助等方式，為弱勢(shì)群體提供法律上的幫助。為討薪農(nóng)民工開辟“綠色通道”，加快對(duì)欠薪爭(zhēng)議案件的處理。共辦理涉及農(nóng)民工援助案件中140件，占援助案件總數(shù)的38.4％。四是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。建立健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò)，在所有的鎮(zhèn)、街道建立法律援助工作站，組建村、社區(qū)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。各工作站利用非訴訟調(diào)解的方式解決農(nóng)村地區(qū)糾紛，目前，已辦理非訴訟案件73件，占法律援助案件的21％。

今年，平湖市法律援助中心辦理法律援助訴訟案件365件，其中刑事援助案件64件，民事援助案件3*件，比去年提高了21.3％，作到日辦一案。共接待群眾來訪、來信、來電咨詢38*人次。

六、規(guī)范法律服務(wù)行業(yè)管理

深化“法律服務(wù)質(zhì)量年”活動(dòng)，提高法律服務(wù)質(zhì)量，認(rèn)真開展“法律服務(wù)和法律援助工作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)。

一是擴(kuò)大律師法律服務(wù)成果。每季召律師所主任會(huì)議，律師法律服務(wù)工作總結(jié)、部署并傳達(dá)有關(guān)精神。繼續(xù)鞏固和發(fā)揮查卷、聽庭、詢?cè)L等方法及作用，開展律協(xié)聯(lián)絡(luò)組、律師進(jìn)社區(qū)等工作，在東港律師事務(wù)所進(jìn)行律師業(yè)務(wù)電子化管理，天卓律師事務(wù)所建立嘉興市律協(xié)律師文化建設(shè)的聯(lián)系點(diǎn)。探索律師促進(jìn)社會(huì)和諧新模式、新要求，開展律師服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，9月，召開律師論和諧交流會(huì)，26名律師提交文章進(jìn)行交流，經(jīng)專題評(píng)選后編印成書。二是規(guī)范法律服務(wù)所建設(shè)。針對(duì)基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理存在的問題和不足，切實(shí)加以整改，分階段進(jìn)行規(guī)范建設(shè)活動(dòng)。針對(duì)個(gè)別所合伙人分散，服務(wù)所統(tǒng)一收案、收費(fèi)、歸檔難度大的情況，招聘內(nèi)勤人員，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三統(tǒng)一”制度；針對(duì)以往訴訟案件卷內(nèi)無詞、無庭審筆錄、無結(jié)案報(bào)告的“三無”問題，各所統(tǒng)一思想，規(guī)范案卷管理，使“三無”成為歷史；針對(duì)歸檔不及時(shí)的問題，采取歸檔后再提成工資的辦法，提高辦案效率，促進(jìn)及時(shí)歸檔；針對(duì)潛在辦案風(fēng)險(xiǎn)，制定更加具體的辦案程序，如建立當(dāng)事人證據(jù)材料交接手續(xù)、制作受理前與當(dāng)事人談話筆錄、完善代簽法律文書送達(dá)回執(zhí)等，從程序上堵住漏洞。

七、推動(dòng)內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

我局按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)，積極推進(jìn)司法行政工作全面發(fā)展。

一是完善管理體系。我局按照ISO9000國(guó)際質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合工作實(shí)際，將現(xiàn)在使用的體系文件進(jìn)行修改，簡(jiǎn)化運(yùn)行模式，并將新增加的職能列入其中，將各項(xiàng)工作全面覆蓋。二是實(shí)行目標(biāo)管理。為使全局各項(xiàng)工作的目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)，下半年，我局結(jié)合年初工作計(jì)劃，將“探索設(shè)立直管司法所”等7項(xiàng)重點(diǎn)工作分解，并細(xì)化工作責(zé)任，逐項(xiàng)明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人員、完成時(shí)限及任務(wù)內(nèi)容要求。三是開展文明創(chuàng)建。在被評(píng)為“20*－20*年度市級(jí)文明單位”基礎(chǔ)上，20*年，我局繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，提出爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位工作目標(biāo)，并專門成立組織機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)計(jì)劃、方案，并量化考核指標(biāo)，把責(zé)任目標(biāo)落實(shí)室和個(gè)人，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，我局繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文明建設(shè)、系統(tǒng)聯(lián)創(chuàng)和形象效能建設(shè)。四是深入法治理念教育。20*年，我局繼續(xù)按照社會(huì)主義法治理念教育要求，開展教育活動(dòng)。為確保法治理念教育活動(dòng)取得實(shí)效，我局找準(zhǔn)工作載體，與創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)相結(jié)合，以學(xué)促干，爭(zhēng)創(chuàng)一流。