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*縣退耕還林（草）領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

2009年我縣退耕還林工程，緊緊圍繞縣委、縣政府五大創(chuàng)業(yè)工程，營造最優(yōu)人居環(huán)境的奮斗目標(biāo)。在上級(jí)任務(wù)下達(dá)較遲的情況下，圓滿完成了各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)。省級(jí)復(fù)查、國家核查，對(duì)我縣退耕還林工程各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)給予了充分肯定，明確指出：特別是在今年降水量較低的情況下，成活率、保存率均符合標(biāo)準(zhǔn)是少有的，是綜合因素的具體體現(xiàn)。

一、主要措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任：退耕還林作為改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入的重大決策，縣委、縣政府立足高起點(diǎn)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施、行政性推動(dòng)，成立了由分管副縣長趙興仲任組長、各相關(guān)責(zé)能部門參與的縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)組。明確各自職責(zé)。縣財(cái)政在困難的情況下，優(yōu)先保證退耕還林縣級(jí)經(jīng)費(fèi)。

（二）科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范管理：退耕還林工程與縣域生態(tài)建設(shè)相吻合，在"誰退耕、誰造林、誰管護(hù)、誰受益"原則的前提下，結(jié)合全縣綠色、旅行的總體產(chǎn)業(yè)布局，按照多樹種、多模式、集中連片。重點(diǎn)完善南部山區(qū)內(nèi)長城多功能綠色屏障、龍首山生態(tài)景區(qū)、干線工路綠化建設(shè)。

（三）創(chuàng)新機(jī)制，培育大戶：根據(jù)國發(fā)〔2009〕24號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，鑒于山區(qū)荒山造林，由于人員搬遷的實(shí)際，大規(guī)模造林困難，在國家政策規(guī)定的范圍內(nèi)，我縣充分發(fā)揮大戶造林容易管理、便于突擊的優(yōu)勢(shì)，在荒山造林中逐步形成了以大戶為主體的機(jī)制。積極鼓勵(lì)造林大戶租憑移民村或居住人員較少村莊的閑置荒山、耕地進(jìn)行造林。

（四）突出苗木，保證質(zhì)量：我縣是全省苗木生產(chǎn)大縣，縣委、縣政府充分利用京津風(fēng)沙源工程，特別是退耕還林工程這一有利契機(jī)，在保證國有苗圃的前提下，大力發(fā)展民營苗圃，逐漸形成多種機(jī)制的育苗形式，為工程提供了質(zhì)高、價(jià)優(yōu)、品種齊全的苗木。在工程造林中嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合格的苗木進(jìn)地上山。

（五）實(shí)行"三禁"，寬松環(huán)境：退耕還林是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，縣委、縣政府在加大管護(hù)力度的同時(shí)，繼續(xù)明確并以通告的形式在工程區(qū)實(shí)行"三禁"的規(guī)定，即嚴(yán)禁在造林區(qū)放牧、采礦、伐木等違法行為，并在全縣公布"三禁"標(biāo)志，以縣林政執(zhí)法大隊(duì)為骨架，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立相應(yīng)的護(hù)林執(zhí)法大隊(duì)，分片負(fù)責(zé)，巡回檢查。在鼓勵(lì)舍飼圈養(yǎng)的同時(shí)，對(duì)進(jìn)入退耕還林工程區(qū)的養(yǎng)群予以堅(jiān)決取締，嚴(yán)懲在工程區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法行為。

二、任務(wù)完成及糧款兌現(xiàn)

（一）任務(wù)完成情況：2009年度省退耕辦下達(dá)我縣退耕還林任務(wù)為4.2萬畝，其中退耕地造林2.2萬畝、荒山造林2萬畝。退耕地造林重點(diǎn)分布于鎮(zhèn)子梁、大臨河、下馬峪、南泉、南河種、大黃巍、白馬石，主要以生態(tài)林為主，按設(shè)計(jì)要求及有關(guān)規(guī)程全部完成，荒山造林主要分布于南部山區(qū)的白馬石、南泉、下馬峪，按照國家相關(guān)規(guī)定以造林和封育兩種方式完成，。

（二）糧款兌現(xiàn)情況：2009年度我縣包括歷史欠帳共兌現(xiàn)糧補(bǔ)和醫(yī)補(bǔ)1827.28萬元。涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、179個(gè)行政村、累計(jì)農(nóng)戶17000戶、兌現(xiàn)總面積10.2萬畝，歷史欠帳大幅度減低。補(bǔ)植部分仍主要分布于大運(yùn)路兩側(cè)鹽漬化較為嚴(yán)重區(qū)。

三、下步工作重點(diǎn)

（一）吸納技術(shù)人才，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。

（二）在抓好以縣苗圃為主的育苗基地建設(shè)同時(shí)，有重點(diǎn)培養(yǎng)一批育苗大戶，確保造林所用苗木的質(zhì)量。

（三）利用國家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)加大投資這一機(jī)遇，提升林業(yè)站在實(shí)際工作中的力度。

（四）結(jié)合省政府林業(yè)六大工程建設(shè)及早規(guī)劃。

（五）加大冬春季護(hù)林防火與林木管護(hù)力度。