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今年以來，在省經(jīng)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級專線辦和專用線經(jīng)營治理單位認(rèn)真貫徹落實中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，保持以科學(xué)發(fā)觀為指導(dǎo)，圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，積極化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的制約因素和各類矛盾，努力克服年初冰雪災(zāi)害帶來的影響，全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)歷史最好水平。

截止到*月底,全省貨運總量完成了*萬噸，同比增長了2.9％，其中:自用運量完成了*萬噸，同比增長了2.4％，占年計劃的51.9%，共用運量完成了*萬噸，同比增加了4.9％，占年計劃的56.4%。取得了時間過半、任務(wù)過半的好成績，貨運總量已連續(xù)八年保持了增長態(tài)勢。

一年來，在全省13個市州專線辦中，貨運總量同比增長的有8個，下降的有5個。增長的市州為：……；共用運量同比增長的有……9個市辦，其中增幅達(dá)兩位數(shù)的有……4個市辦。

截止到7月底，全省鐵路專用線運管費收入比去年同期增長了16.6%，運管費同比增長的有：……5個市州專線辦。

一年來，我們重點抓好了以下幾個方面的工作：

一、扎實推進(jìn)立法工作，治理辦法如期出臺

為了增強鐵路專用線的治理，適應(yīng)鐵路運輸市場的變化，強化對專用線行業(yè)的監(jiān)管、指導(dǎo)、調(diào)解等職能，三年來，我們把立法工作作為省辦各項工作的重中之重。

年初以來，在曾總的親自指導(dǎo)下，我辦在承接前兩年規(guī)章立項、初稿起草、立法調(diào)研、意見征求等立法工作的成果上，制定了更具體的立法工作程序和立法進(jìn)度倒計時工作表，并集中人力、物力和財力，精心構(gòu)造，極力推動省法制辦加速立法進(jìn)程。今年，我們與省法制辦召開了三次研討會，與省直有關(guān)各部門召開一次意見征集會，然后對辦法進(jìn)行多次修改，在達(dá)成共識后，于4月底把送審稿遞交到了省政府辦公廳。

5月22日，《*省鐵路專用線治理辦法》經(jīng)省人民政府第8次常務(wù)會議審議通過；6月20日，省長簽署第227號政府令，自今年8月1日起正式施行。

我省鐵路專用線治理辦法的出臺，對于我省乃至全國同行業(yè)都有重要意義。從市場規(guī)則看，增強鐵路專用線的治理，有利于規(guī)范鐵路運輸市場秩序，維護(hù)鐵路運輸市場的公平、公正；從市場運輸方面看，增強鐵路專用線的治理，有利于加快我省新型工業(yè)化進(jìn)程的步伐和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；從安全監(jiān)管方面看，增強鐵路專用線的治理，有利于建立安全長效機(jī)制；從治理創(chuàng)新看，增強鐵路專用線的治理，有利于提高鐵路專用線企業(yè)的核心競爭力，促進(jìn)專用線健康發(fā)展。

二、精心構(gòu)造慶典活動，全力擴(kuò)大行業(yè)影響

為了充分展示省專線辦成立20周年來的發(fā)展成果，傳遞專用線蓬勃發(fā)展的信息，營造新氛圍，樹立新形象，打造新品牌，以吸引社會各界人士關(guān)注專用線事業(yè)，支持專用線發(fā)展。同時，借專線辦成立20周年這個平臺，宣傳專用線治理辦法。年初，我們就開始著手策劃慶典的具體方案。在曾總的正確領(lǐng)導(dǎo)和交通處的大力支持下，在各市州專線辦的積極配合下，我們經(jīng)過三個多月的精心構(gòu)造和認(rèn)真籌備，在長沙勝利舉辦了20周年慶典活動。這次慶典活動，既是對我們各級專線辦凝聚力的一次大檢閱，又是對我們專用線影響力的一次大提升，同時也是對我們專線辦戰(zhàn)斗力的一次大考驗。總結(jié)這次慶典活動，我們認(rèn)為有以下幾個方面的特點：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，提升了慶典規(guī)格。省政府經(jīng)濟(jì)顧問陳德銓同志親自蒞臨會議并致辭，省經(jīng)委在家的委領(lǐng)導(dǎo)全部到會為獲獎?wù)哳C獎，廣鐵集團(tuán)貨運處以及省政府法制辦、財政廳、物價局、非稅收入治理局、省經(jīng)委各處室負(fù)責(zé)人都到會祝賀，從而極大地提升了慶典規(guī)格。

二是參與踴躍，營造了良好氛圍。原打算會議規(guī)模控制在200人左右，最后到會人數(shù)突破了300人，一些運量較小的專用線企業(yè)聞訊后也紛紛要求參加慶典活動，使慶典活動出現(xiàn)了空前的熱鬧景象。

三是內(nèi)容豐富，創(chuàng)新了慶典形式。一方面開展了大規(guī)模的表彰活動，全省共表彰了鐵路專用線治理十佳企業(yè)和26位優(yōu)秀治理者以及24位優(yōu)秀工作者；另一方面我們在全省開展了“我與專用線”有獎?wù)魑幕顒?，共收到了各類征文稿?00余篇，其中對10位優(yōu)秀征文者和23位優(yōu)勝者進(jìn)行了表彰；我們還邀請了部分為專用線事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的老同志參加了會議，使他們感慨萬千。與此同時，我們還編輯印刷了《追求與夢想》----20周年紀(jì)念特刊，全方位地展示了我省專線辦成立20周年的發(fā)展成果，有效傳遞了全省鐵路專用線蓬勃發(fā)展的信息，從而最大限度地提升了我省鐵路專用線的形象。

四是打造品牌，擴(kuò)大了行業(yè)影響。我們借慶典這個平臺，向省內(nèi)主要媒體了專用線的有關(guān)信息，尤其是行業(yè)立法的消息，第二天，《*日報》、《三湘都市報》、《瀟湘晨報》、*經(jīng)視、*人民廣播電臺新聞頻道、紅網(wǎng)、*省人民政府網(wǎng)站等媒體紛紛刊登或播出了我們立法的消息，全國數(shù)十家網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)了消息，尤其是中央人民政府網(wǎng)站于6月19日轉(zhuǎn)發(fā)了*省人民政府網(wǎng)站的消息，題目是“*省將出臺全國首部省級鐵路專用線治理辦法”，這是我省鐵路專用線的新聞首次登上中央人民政府的門戶網(wǎng)站，極大地擴(kuò)大了我省鐵路專用線在社會的影響。

三、努力克服冰災(zāi)影響，想方設(shè)法確保運量

今年1月份，由于我省遭遇到了歷史上罕見的冰雪災(zāi)害，致使全省專用線運量銳減，1月份運輸總量比去年同期下降了13.5%，全省運輸形勢十分嚴(yán)峻。隨著冰災(zāi)的解除，各專用線經(jīng)營治理單位迅速恢復(fù)生產(chǎn)，并奮起直追，到5月份一舉扭虧為盈，增長勢頭非常強勁，尤其是二季度對冰災(zāi)損失彌補作用更為明顯。各市州中，婁底市增長勢頭最為強勁，長沙、益陽、邵陽有所增加，其余各市州都在逐漸的恢復(fù)當(dāng)中，保證了全省總運量的平穩(wěn)增長。

今年來，各級專用線治理部門與時俱進(jìn)，開辟創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，對專用線企業(yè)的保障作用非常明顯，雖是大災(zāi)之年，但卻取得了到發(fā)量再創(chuàng)新高的優(yōu)異成績。主要是采取了以下措施：

一是增強調(diào)解服務(wù)，保證企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。一年來以來，省專線辦針對年初因冰災(zāi)影響，致使1-2月份運量下降較快的情況，先后到湘潭、株洲、長沙、邵陽、岳陽、永州、郴州、衡陽等市進(jìn)行實地調(diào)研，與市、州專線辦共商對策，為專用線企業(yè)做好調(diào)解和服務(wù)，效果明顯。如2月份，調(diào)解了湘潭東信集團(tuán)鐵路專用線保留的問題；3月份，解決了邵陽紙板廠鐵路專用線橋梁安全隱患檢測問題；4月中旬，我辦又現(xiàn)場調(diào)查和處理了永州、郴州兩市的鐵路專用線運輸合同簽訂問題和湘通物流對鐵路專用線企業(yè)收費偏高的問題。5月份，我們又為*有色衡東氟化學(xué)有限公司專用線維修合同提供技術(shù)支持，為該公司節(jié)約維修費約50萬元。

大部份市、州鐵路專線辦在搞好調(diào)解與服務(wù)上，都是全心投入，且卓有成效。

*市鐵路專線辦從服務(wù)的深度、廣度著眼，從服務(wù)的力度著手，為企業(yè)辦實事。一年來，調(diào)解西恩鐵路運輸有限公司新裝軌道衡等各類矛盾6起，取得良好效果，促進(jìn)了該市運量的突飛猛進(jìn)。

*市鐵路專線辦抓綜合調(diào)解富有創(chuàng)新，他們把系統(tǒng)工程思想融合進(jìn)來，構(gòu)建起完善的調(diào)解配合工作機(jī)制。他們在抓這項工作的時候，注重發(fā)揮國鐵、物價、財政、公安、安監(jiān)、城管等多個職能部門的優(yōu)勢，進(jìn)一步建立健全聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善聯(lián)席辦公制度、情況通報制度和聯(lián)合檢查制度，用制度建造保證調(diào)解工作的有效開展，使全市鐵路專用線得以有序運行。

*市專線辦在調(diào)解服務(wù)上做到思想、職責(zé)和工作“三個到位”，冰災(zāi)期間，曾勝利地調(diào)解解決了市肉聯(lián)廠14車救災(zāi)物質(zhì)的卸車問題，為抗冰救災(zāi)做出了貢獻(xiàn)。

由于近年來國鐵對車站貨運營業(yè)和專用線的撤并整合調(diào)控力度加大，懷化市鐵路專線辦為保留黔城、會同、靖州、通道幾個縣市區(qū)貨運營業(yè)做了大量的工作，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展作出了努力。懷化市專線辦在促進(jìn)招商引資工作中，也做了大量的工作，如幫助會同縣工業(yè)園區(qū)新建鐵路專用線做了大量的前期工作。

*市專線辦在調(diào)解專用線企業(yè)與貨主之間的矛盾，以及為企業(yè)申報專項資金項目等方面提供了有效的支持。永州市專線辦今年以來，積極調(diào)解解決了零陵金屬材料公司與永州車務(wù)段運輸形式界定問題及冷水灘站停卸中石化永州油庫石油的矛盾，保證了抗冰救災(zāi)重點物資的供應(yīng)。

二是積極爭取運力，協(xié)助做好電煤等重點物資運輸。一年來來，省、市專線辦把維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)運輸增長作為中心點和突破口來抓，克服年初冰雪災(zāi)害的影響，積極協(xié)助有關(guān)部門做好調(diào)煤保電等工作。

由于*鐵路運能與運量的矛盾依然存在，而省外電煤運輸又大部分要依靠鐵路。為了化解這一矛盾，省、市專線辦一方面密切關(guān)注鐵路運輸情況，積極與廣鐵溝通聯(lián)系，陳述利害，尋找對策，取得鐵路最大限度的支持和配合。另一方面要求有關(guān)專用線企業(yè)從大局出發(fā)，集中力量保電煤，想方設(shè)法挖潛力，確保調(diào)煤保電等工作的順利進(jìn)行。

三是不斷增強貨源構(gòu)造，提高運輸效率。一年來來，一些專用線單位在確保自用貨物的構(gòu)造和調(diào)配外，還提升了開辟共用貨源的營銷水平，許多專用線企業(yè)以市場為導(dǎo)向，樹立正確的競爭觀念，善于分析識別市場環(huán)境變化造成的主要機(jī)會和不利因素，及時采取增加服務(wù)項目、調(diào)動服務(wù)價格、上門促銷公關(guān)等策略，使其經(jīng)營治理與運輸市場環(huán)境的發(fā)展變化相適應(yīng)，促使運量得到較大增長。在增強貨運構(gòu)造方面，他們做到了加速車輛周轉(zhuǎn)，壓縮局車停時，確保作業(yè)車輛的及時取送。最大限度發(fā)揮現(xiàn)有裝卸設(shè)備的潛力，并不斷改進(jìn)和優(yōu)化裝載方法，充分利用車輛有效載重，積極構(gòu)造雙重作業(yè)，做到了快裝快卸。

總之，各級專線辦通過深入基層，調(diào)解處理好專用線企業(yè)在運營中發(fā)生的各種矛盾，協(xié)助做好重點物資運輸，提高運輸效率，和諧了各方面的關(guān)系，為確保到發(fā)運量的穩(wěn)步推高起到了良好的作用。

四、未雨綢繆規(guī)范治理，著力構(gòu)筑安全屏障

安全是鐵路運輸?shù)纳€，責(zé)任重于泰山。各級專線辦針對今年冰災(zāi)較重、突發(fā)多雨等具體情況，督促各專用線單位立足超前防范，從各單位安全最突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)抓起，建立和完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的長效機(jī)制。增強對安全結(jié)果的嚴(yán)格問責(zé)，實行一票否決，強化安全過程的考核評價，落實安全責(zé)任制，把安全的突出隱患和問題解決在萌芽狀態(tài)，確保了鐵路專線運輸?shù)某掷m(xù)安全穩(wěn)定。

一年來重點抓了以下兩點：一是注重線路、道口安全，對不符合要求的道口標(biāo)志予以更換，整章建制，進(jìn)行道口安全宣傳教導(dǎo)，逐個單位、逐條線路、逐個道口進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。二是狠抓了貨運裝載安全，各級專線辦和各專用線單位針對現(xiàn)有專用線設(shè)備陳舊、安全制度不夠健全、部分職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識不強等情況，認(rèn)真簽訂安全協(xié)議，增強了現(xiàn)場檢查作業(yè)控制，同時抓好裝卸隊伍的治理，特別是對危險品的運輸放在重中之重，對危險貨物進(jìn)行嚴(yán)格治理，并加大安全檢查力度。

*市鐵路專線辦抓道口安全有好辦法，他們無論是進(jìn)行道口安全檢查，還是調(diào)解長株潭國際物流有限公司、中石化株洲公司的道口問題，都請市交警支隊和國鐵工務(wù)段參與進(jìn)來，效果良好。

*州專線辦為確保安全，開展了安全生產(chǎn)專項整治活動，由州經(jīng)委副主任帶隊，吉首南站協(xié)同，對州燃?xì)鈱Ｓ镁€、石油公司專用線等危爆線及重點道口進(jìn)行了全面排查，使安全制度、應(yīng)急救援水平、安全標(biāo)志和設(shè)施水平都有較大的提高。

今年來，……等市辦不斷加大安全治理力度，先后對專用線進(jìn)行了安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，都及時下發(fā)了整改通知書，督促各單位制定整改措施，確保了鐵路專用線的運輸安全。

同志們，今年一年來，我們通過不懈努力，實現(xiàn)了到發(fā)貨運量的絕地反彈、穩(wěn)步推高，成績斐然。這些成績的取得，是省經(jīng)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會各界尤其是鐵路部門關(guān)心支持的結(jié)果，更是各市州、站區(qū)專線辦和專用線經(jīng)營治理單位開辟創(chuàng)新、努力奮斗的結(jié)果。

一年來，我們雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一是部分鐵路專用線運輸規(guī)模仍然偏低，基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備不能滿足市場需求，亟待提高或整合；個別專用線企業(yè)安全意識淡薄，安全隱患也較為突出。

二是部分市專用線發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不相適應(yīng)，運輸量有較大程度的下降。

三是一些改制、租賃和新建鐵路專用線企業(yè)缺乏懂技術(shù)、會治理以及熟悉現(xiàn)代物流的專業(yè)技術(shù)人才。

四是個別專線辦統(tǒng)計報表上報不及時，統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真；還有一些市運管費入庫出現(xiàn)下降和上繳不及時的現(xiàn)象。

這些不足應(yīng)引起我們的高度重視，并在以后的工作中加以克服。

下年工作意見

下一年，根據(jù)省委、省政府繼續(xù)推進(jìn)“一化三基”，即加速推進(jìn)新型工業(yè)化，增強基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略，各級鐵路專用線主管部門要正確判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，科學(xué)應(yīng)對和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，充分估計目前形勢對我省專用線發(fā)展即期和長遠(yuǎn)的影響，因勢利導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，科學(xué)決策；要加速推進(jìn)《*省鐵路專用線治理辦法》的宣傳和實施，提升法制化治理水平；要抓住重點單位、重點專用線、重點物資運輸，破解制約鐵路專用線發(fā)展的瓶頸；要積極引導(dǎo)有效投資，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建造及運量少、基礎(chǔ)差的專用線的整合問題，實現(xiàn)我省鐵路專用線又好又快發(fā)展；要抓突出問題，具體分析和研究治理創(chuàng)新、員工素質(zhì)、物流綜合服務(wù)配套等問題，綜合施策；要增強運輸安全，強化各部門、各單位的責(zé)任，為奧運會營造和諧安定的良好環(huán)境。具體抓好以下四個方面的工作：

一、乘勢而上，努力實現(xiàn)全年工作目標(biāo)

實現(xiàn)運量和效益的同步增長是我們年初部署的一項重要工作。我們要珍惜目前我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大好形勢。各市、州專線辦要切實增強對鐵路專用線營運的構(gòu)造領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高治理工作水平。要切實轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立科學(xué)發(fā)展的理念；要增強憂患意識，把各種困難因素考慮得更充分一些；要結(jié)合各市、州的實際情況，努力化解制約專用線運輸工作的難點。下半年，省辦希望到發(fā)量、非稅收入增長的市州能百尺竿頭更進(jìn)一步，到發(fā)量、非稅收入減少的市州要克服困難，迎頭趕上。

各鐵路專用線單位要最大限度地挖掘運輸潛力，大力開發(fā)新的運量增長點，最大限度地提高機(jī)車運用效率和效益，創(chuàng)新運輸構(gòu)造方式，抓好貨運構(gòu)造，大力挖潛提效、節(jié)能降耗，強化考核和激勵機(jī)制，努力增運增收，彌補災(zāi)害造成的損失。尤其是要抓住《*省鐵路專用線治理辦法》頒布實施的重大利好，乘勢而上，努力實現(xiàn)年初確立的既定目標(biāo)。

二、突出重點，全面推進(jìn)我省專用線的法制化治理

一是搞好《*省鐵路專用線治理辦法》的宣傳、實施工作。8月1日，新出臺的《*省鐵路專用線治理辦法》正式施行，標(biāo)志著我省鐵路專用線將邁入法制化治理的新階段。這是全國第一部省級鐵路專用線治理辦法。立法的目的是為了增強鐵路專用線的建造和治理，維護(hù)市場競爭秩序，保障運輸?shù)陌踩蜁惩?，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，尤其是為全面提升我省鐵路專用線行業(yè)治理水平和促進(jìn)專用線的健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

全省專用線主管部門要以《*省鐵路專用線治理辦法》的頒布實施為契機(jī)，全力做好規(guī)章的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實工作，全面提高專用線治理水平，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力的法規(guī)支撐。一要學(xué)習(xí)好《*省鐵路專用線治理辦法》。重點是學(xué)習(xí)領(lǐng)會其立法宗旨、基本原則、立法目的、作用和重點內(nèi)容，并結(jié)合工作實際，進(jìn)行專題研討。二是要宣傳好《*省鐵路專用線治理辦法》。從現(xiàn)在開始，各有關(guān)單位要制定具體的宣傳計劃，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，集中開展專題宣傳活動，營造濃厚的學(xué)法、守法、用法的社會氛圍和輿論環(huán)境，做到與鐵路專用線有關(guān)的人和單位都要知法、懂法。要注意創(chuàng)新宣傳形式，改進(jìn)方式方法，切實提高宣傳效果。要將《*省鐵路專用線治理辦法》編制成各類宣傳資料，發(fā)放到各市州和鄉(xiāng)村，做到沿線居民、單位家喻戶曉、人人皆知；省辦除了對鐵路專用線企業(yè)召開宣貫會議以外，還將在今年的9月份，對各市州、站區(qū)專線辦的治理人員舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班。三是要貫徹好《*省鐵路專用線治理辦法》。各市州、站（段）區(qū)專線辦要高度重視，增強領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的實施方案，要根據(jù)實施方案的要求，把握節(jié)奏，有序進(jìn)行。并隨著貫徹工作的開展，分階段有所側(cè)重，逐步深入。

二是進(jìn)一步增強非稅收入的治理，促進(jìn)財務(wù)治理規(guī)范化。下半年，我們要繼續(xù)加大財務(wù)治理和專用線運管費的征收力度。省專線辦和廣鐵集團(tuán)貨運處將對部分市州、站（段）區(qū)專線辦的運量統(tǒng)計和非稅收入工作進(jìn)行檢查，重點查運管費收繳、劃撥是否及時到位；同時還將對部分專用線產(chǎn)權(quán)單位的非稅收入工作進(jìn)行抽查，重點檢查收費是否公示，收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)是否按文件規(guī)定執(zhí)行等內(nèi)容。

三、克服難點，著力促進(jìn)專用線的和諧發(fā)展

一是進(jìn)一步強化服務(wù)和調(diào)解意識，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。各級專線辦要及時掌握發(fā)展動態(tài)，增強工作的前瞻性、主動性和有效性，保持深入基層，調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決鐵路專用線經(jīng)營治理單位在日常工作中帶有苗頭性、傾向性的重大問題。要進(jìn)一步提高服務(wù)意識和水平，克服調(diào)解服務(wù)工作涵蓋面廣的難度，對重點企業(yè)要進(jìn)行重點調(diào)度和治理，做好市場引導(dǎo)、信息咨詢等服務(wù)工作，切實增強行業(yè)之間的聯(lián)系和溝通，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量，全方位為企業(yè)搞好調(diào)解服務(wù)，幫助解決具體困難和實際問題，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，確保專用線企業(yè)運輸工作的順利進(jìn)行。

二是抓好行業(yè)各級干部執(zhí)行力建造，提高干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。由于近年現(xiàn)代物流發(fā)展非常迅猛，鐵路專用線發(fā)展也呈融合、復(fù)合發(fā)展的趨勢，專用線企業(yè)對既通曉現(xiàn)代物流又熟知貨運構(gòu)造、運輸安全、設(shè)備設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)等專用線治理的人才需求較多，全行業(yè)職工隊伍結(jié)構(gòu)變化后，如何增強執(zhí)行力建造，如何真正建立起培訓(xùn)、考核、使用相統(tǒng)一的職工培訓(xùn)機(jī)制，提高職工鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)的自覺性，建造學(xué)習(xí)型的職工隊伍；如何建立科學(xué)的人才工作機(jī)制，吸引更多的高學(xué)歷、高技能、高素質(zhì)的人才加入鐵路專用線隊伍，為鐵路專用線的發(fā)展積蓄最重要、最核心的力量，這是值得我們高度重視和急需解決的問題。

三是以招商引資為重點，增強對鐵路專用線的有效整合。針對我省存在大量貨運量小、基礎(chǔ)設(shè)施較差的專用線這一實際情況，我們要想方設(shè)法，對這些鐵路專用線進(jìn)行分門別類的有效整合。一部分專用線要通過改革改制，盤活存量資產(chǎn)；另一部分專用線要通過租、售等多種形式，積極開展招商引資，使這些沉寂已久專用線重新煥發(fā)出生機(jī)和活力；同時，我們還要幫助這些專用線企業(yè)，實行橫向聯(lián)合，以增加專用線運量，提高競爭實力。對那些確實既不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，又無力回天的專用線建議予以關(guān)停。今年以來，懷化市通道縣引進(jìn)重點建造項目8個，其中，漣鋼集團(tuán)正緊鑼密鼓投資3億元建造年產(chǎn)50萬噸鐵精粉生產(chǎn)項目；泰格林紙集團(tuán)收購了通道縣貯木場專用線，每年可向泰格林紙懷化駿泰漿紙有限公司提供15.6萬方的木材；在這些項目中，懷化市專線辦為鐵路專用線的穩(wěn)定移交和新建做了大量的工作，也是新建和盤活原有專用線的一個典范。

四、抓住重點，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航

一是深入研究鐵路專用線運輸安全的重大問題，增強安全基礎(chǔ)建造。實現(xiàn)鐵路安全的有序可控和長治久安，關(guān)鍵在基礎(chǔ)建造。在加快改革發(fā)展的進(jìn)程中，運輸安全工作出現(xiàn)了許多新情況新變化，迫切要求我們對涉及運輸安全基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性的問題進(jìn)行深入思考和研究，提出應(yīng)對措施，把安全基礎(chǔ)建造持久、深入、有效地推進(jìn)。下半年，我們要督促各單位重點做好以下安全工作：

第一，要對道口、裝卸、線路、行車中存在的問題，構(gòu)造拉網(wǎng)排查，確保登記在冊，同時也要對思想、作風(fēng)、工作、制度、治理和設(shè)備上存在的問題，都要全面查擺出來，并對所有查擺出來的問題，按系統(tǒng)負(fù)責(zé)的要求，集中梳理、分類，并加以分析，查清原因，找到癥結(jié)。

第二，要對清理出來的問題逐一研究整改措施，落實整改單位、整改部門、整改時間和整改責(zé)任人，逐一構(gòu)造整改，能夠解決的問題必須立刻解決，一時解決不了的必須逐一制定控制措施，要制定攻關(guān)計劃，有計劃、有步驟地推進(jìn)，省辦將會同有關(guān)部門適時對整改效果進(jìn)行檢查。

第三，要認(rèn)真研究防洪抗災(zāi)的安全措施。要樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想，充分預(yù)想，超前準(zhǔn)備。要構(gòu)造對線路進(jìn)行排查整治，尤其是要增強對新筑路基、新建橋梁等關(guān)鍵處所的排查整治，防止發(fā)生自然災(zāi)害；要嚴(yán)格落實特殊天氣的行車辦法，增強對線路的巡視檢查，必要時增派人員增強巡視。調(diào)度指揮人員要隨時掌握線路情況，嚴(yán)禁冒險放行車輛，行車過程中要增強了望，確保汛期行車安全。

二是切實抓好*期間的安全工作，確保一方平安。舉辦一屆有特色、高水平的*會，是中華民族的百年期盼，也是我們對世界作出的鄭重承諾。*會期間，作為鐵路專用線行業(yè)，我們必須充分認(rèn)識確保*期間專用線安全的極端重要性，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，全面落實各項安全措施，尤其是要堅決防止人為破壞鐵路專用線的安全事故發(fā)生，確保鐵路專用線安全穩(wěn)定，為*會勝利舉辦作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三是協(xié)同有關(guān)部門，增強對軍事專用線的治理，促進(jìn)專用線的全面發(fā)展。軍事專用線由于其特殊性，多年來，我們基本放棄了對其的治理。今年下半年，我們將借《*省鐵路專用線治理辦法》出臺的東風(fēng)，協(xié)同省交通戰(zhàn)備辦及廣鐵集團(tuán)一起，對軍事專用線進(jìn)行一次摸底檢查。幫助軍事專用線解決一些源頭性、關(guān)鍵性的問題，消除專用線治理的“死角