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2009年上半年，我局堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，扎實推進(jìn)各項工作的開展，整合社會資源，致力于服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

一、大力推進(jìn)司法行政法律服務(wù)職能，始終把維護(hù)人民群眾權(quán)益作為工作的根本出發(fā)點和落腳點

（一）法律援助工作多管齊下,切實維護(hù)貧弱群體的合法權(quán)益。進(jìn)一步健全和完善城鄉(xiāng)法律援助體系，提高法律援助能力。一是健全和完善市、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村三級法律援助組織網(wǎng)絡(luò)，打造“一小時法律援助服務(wù)圈”，在712個行政村建立法律援助聯(lián)絡(luò)點，方便貧弱群體就近申請法律援助。二是針對農(nóng)民工的實際需要，積極開展各種特色的法律援助。努力加強對農(nóng)民工工傷事故賠償和追討工資重點事項的法律援助。三是堅持宜調(diào)則調(diào)、能訴快訴原則，及時化解矛盾，實現(xiàn)訴求，盡可能降低維權(quán)成本，追求最佳辦案效果。四是加強部門之間的協(xié)作配合，主動與信訪、婦聯(lián)、公安、法院等部門聯(lián)系，提高法律援助工作的成效。今年1至6月份，法律助中心共辦理法律援助案件177件，其中刑事案件43件，民事案件134件；代擬法律文書248份；接待法律咨詢1383人次，其中接聽來電339個，接待來訪1044人次。

（二）拓寬獲取法律援助渠道，加大法律援助宣傳力度。一是建立法律援助QQ群。今年4月份開通了法律援助網(wǎng)絡(luò)QQ通信平臺，該平臺可以語音視頻通話、傳輸文字圖片資料，由資深律師坐鎮(zhèn)，更加及時快捷的解答法律咨詢、受理法律援助。QQ群開通后已在網(wǎng)上解答法律咨詢300多人次，傳送法律援助資料50多份，辦理網(wǎng)上申請法律援助案件3件。二是積極開展法律援助制度宣傳。5月份開展以“關(guān)注貧弱群體，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益”為主題的浙江省法律援助宣傳月活動，組織律師、基層法律工作者在人員密集的勞務(wù)市場開展法律援助大型咨詢活動，當(dāng)場發(fā)放《法律援助牽手弱者》、《勞動報酬糾紛解決指南》、《勞動合同糾紛解決指南》等與農(nóng)民工密切相關(guān)的法律援助宣傳資料2000多份，解答法律咨詢300多人次?；顒悠陂g，派出宣傳車在早晨、傍晚市民上下班高峰期，在城區(qū)街道進(jìn)行廣播宣傳，利用鎮(zhèn)（街、區(qū)）集市和建筑工地務(wù)工人員密集的優(yōu)勢進(jìn)行巡回宣傳。同時依靠法律援助志愿者的力量在712個行政村17個社區(qū)安裝法律援助指示牌，使法律援助制度家喻戶曉。

（三）緊扣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，把支持幫助企業(yè)渡過難關(guān)作為法律服務(wù)的一個重點。一是開展調(diào)研，全面掌握企業(yè)債務(wù)危機狀況。與經(jīng)貿(mào)局等企業(yè)管理部門和行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，向其了解企業(yè)債務(wù)危機情況，宣傳律師在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中的法律保障作用。組織律師、法律工作者深入企業(yè)，全面掌握企業(yè)債務(wù)危機狀況，走訪顧問單位，征求意見，了解需求，從法律視角幫助企業(yè)進(jìn)行“體檢”。二是做好企業(yè)“法律體檢”工作。在*200強的企業(yè)中選定30家企業(yè)作為重點體檢的對象。著重審查企業(yè)的勞動合同管理制度，合同管理制度，并對有些企業(yè)存在的應(yīng)收款過多；有些債權(quán)手續(xù)不規(guī)范，容易引起爭執(zhí)；技術(shù)工跳槽頻繁，使企業(yè)勞動力成本增加等方面提出法律意見。三是與市廣播電臺開辦好《法律時間》欄目。通過欄目的開播為企業(yè)和社會提供法律咨詢的平臺，上半年已播出節(jié)目23期，通過以案析法以及與聽眾互動等形式，及時解答企業(yè)和社會關(guān)注的法律熱點、難點、疑點問題。

（四）認(rèn)真做好市領(lǐng)導(dǎo)下訪陪同工作，加強對法律服務(wù)人員參與敏感問題和群體性事件的指導(dǎo)。做好每月市領(lǐng)導(dǎo)下訪律師、法律工作者的指派工作，上半年律師參與接訪135批次，426人次。同時加強對律師、法律工作者、公證員參與敏感問題和群體性事件的指導(dǎo)，加強對法律服務(wù)隊伍的管理，積極指派律師和法律工作者、公證員參與信訪疑難案件的調(diào)解工作。

（五）加強法律服務(wù)管理，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。組織110名律師、法律工作者、公證員開展“千村千顧問”活動，簽訂法律顧問合同110份，義務(wù)為新農(nóng)村建設(shè)提供法律服務(wù)。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，強化為“三農(nóng)”服務(wù)意識，為落實土地承包政策、土地征用補償安置、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移等問題提供法律服務(wù)，做好農(nóng)村改革的法律顧問和參謀。上半年，全市律師擔(dān)任法律顧問109家，辦理各類案件878件，其中刑事辯護(hù)156件，民事687件，行政案件7件，非訴訟28件，解答法律咨詢1478人次，寫作法律事務(wù)文書225份，避免挽回經(jīng)濟(jì)損失6337萬元。法律服務(wù)所擔(dān)任法律顧問55家，各類案件494件，非訴訟事務(wù)51件，調(diào)解172件，咨詢5633人次，避免挽回經(jīng)濟(jì)損失2179萬元。公證處共辦理公證案件1673件，其中民事1060件，經(jīng)濟(jì)215件，涉外355件。

二、大力推進(jìn)司法行政法律保障職能，認(rèn)真履行黨和人民忠誠衛(wèi)士的職責(zé)，切實維護(hù)社會穩(wěn)定

（一）扎實推進(jìn)社區(qū)矯正工作，努力開創(chuàng)社區(qū)矯正工作新局面。一是認(rèn)真做好社區(qū)矯正的接收工作。在古山鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作試點取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，上半年，已在全市各地全面鋪開了社區(qū)矯正工作。二是開展“社區(qū)矯正落實規(guī)范年”活動，嚴(yán)格落實社區(qū)矯正規(guī)章制度。按照依法、嚴(yán)格、科學(xué)、文明的執(zhí)法理念和公開、公平、公正的執(zhí)法要求，強化執(zhí)法意識，加強監(jiān)督管理。三是加大社區(qū)矯正工作的保障力度。落實社區(qū)矯正工作辦公用房，配置了必要的辦公用品和勞動工具。四是積極探索公益勞動新模式。針對現(xiàn)有的勞動方式存在著勞動場所難尋找、勞動過程難組織、勞動時間難保障、矯正對象有畏難情緒等問題，對公益勞動的形式進(jìn)行有益的嘗試，把室外勞動改變?yōu)槭覂?nèi)加工勞動，從目前幾個單位試點情況看，較好地解決了現(xiàn)存問題，取得良好的效果。五是做好社區(qū)矯正對象法定不批準(zhǔn)出境人員通報備案工作。截止6月底，共對241人矯正對象進(jìn)行報備，收繳各類出入證件3本。六是配合人大做好社區(qū)矯正調(diào)研工作。6月份金華市人大和我市人大對我市社區(qū)矯正工作進(jìn)行了調(diào)研，聽取了我市社區(qū)矯正工作開展以來的主要工作以及存在困難，金華市人大對我市社區(qū)矯正工作所取得的成績給予充分肯定，并表示針對社區(qū)矯正工作中存在的實際困難將進(jìn)行積極呼吁，爭取黨委政府的重視與關(guān)心，進(jìn)一步促進(jìn)我市社區(qū)矯正工作的順利開展。

（二）積極參與打擊“兩搶”犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。制定了打擊整治“兩搶”犯罪活動實施方案和工作計劃，重點做好宣傳工作，營造強大的打擊“兩搶”犯罪聲勢，加強群眾自我防范意識，調(diào)動人民群眾參與打擊“兩搶”犯罪活動的積極性。開展社區(qū)矯正對象和歸正人員大排查活動，對游手好閑、無正當(dāng)職業(yè)、侵財暴力型犯罪的矯正對象和歸正人員在摸排、登記的基礎(chǔ)上，進(jìn)行重點落實管控措施；對脫管、漏管、失管的矯正對象和歸正人員及時采取措施，堵塞漏洞，消除隱患，預(yù)防和減少各類案（事）件的發(fā)生。同時，加強與民政部門的協(xié)調(diào)，解決特困和無勞動能力的矯正對象、歸正人員的困難，幫助服刑勞教人員未成年子女落實扶養(yǎng)和管理措施，爭取列入最低生活保障、納入特困戶救助，多渠道開展幫扶救助工作。

（三）嚴(yán)格落實糾紛排查制度，努力加強人民調(diào)解工作。充分發(fā)揮司法所貼近基層的優(yōu)勢，深入開展不安定因素排查，確保春節(jié)和“兩會”期間社會穩(wěn)定。堅持市局每季一排查，鎮(zhèn)（街、區(qū)）每月一排查制度，重點排查轄區(qū)內(nèi)的熱點、難點糾紛和易引起上訪、矛盾激化等不安定因素，做到邊排查、邊調(diào)處，努力把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。2009年1-6月份，全市人民調(diào)解委員會共受理調(diào)處各類民間糾紛964件，成功930件，成功率96%。

（四）認(rèn)真做好歸正人員安置幫教工作，努力減少重新犯罪。制訂2009年安置幫教計劃，對全年幫教工作做了精心安排，對全市刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行一次排查摸底，全市排摸出刑釋、解教特困人員59人，經(jīng)審核確定慰問48人，對排摸出來的不穩(wěn)定的人員，又夠不到慰問的對象進(jìn)行一次談話，做到情況明、底數(shù)清。同時認(rèn)真做好刑釋解教人員銜接工作，上半年共收到各監(jiān)獄的釋放通知書103份，將釋放通知書及時通知各幫教站，做到不失控、不漏管。統(tǒng)一建立安置幫教個人檔案，并及時輸入電腦，實現(xiàn)電腦信息化管理網(wǎng)絡(luò)。

三、大力推進(jìn)司法行政法制宣傳職能，為服務(wù)民生營造良好的法治環(huán)境

（一）認(rèn)真籌備召開市委普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，對全年的工作進(jìn)行了部署。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整情況，及時與市委辦等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，重新調(diào)整和充實了市委普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并于5月12日及時召開了全市普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，對去年普法工作進(jìn)行了總結(jié)對今年工作進(jìn)行了部署。

（二）切實增加法制宣傳的廣度和深度。一是開展了外來人員法制宣傳月、“三·八”婦女維權(quán)周、計生宣傳月、“浙江法治宣傳月”、打擊“兩搶”犯罪法制宣傳和禁毒宣傳月以及新頒布實施的《食品安全法》等宣傳活動。農(nóng)歷正月，組織相關(guān)部門開展外來人員宣傳月活動，3月9日至3月15日配合相關(guān)部門開展“三八”婦女維權(quán)周，同時按照市委、市政府統(tǒng)一部署，配合計生局開展了計劃生育宣傳月活動，深入城市社區(qū)、農(nóng)村集市和村進(jìn)行法制宣傳，活動期間組織了6次大型法律咨詢服務(wù)活動，發(fā)放各種法制宣傳資料3萬余份，法律書籍2000余冊，宣傳物品12箱，出動宣傳車廣播宣傳12次，通過開展這些形式多樣的法制宣傳活動，提高了法制宣傳教育的覆蓋面和受眾面。二是對*普法網(wǎng)進(jìn)行了改版擴(kuò)容，對現(xiàn)有的網(wǎng)站進(jìn)行升級，增加網(wǎng)站容量，增加了上傳視頻信息功能以及律師、法律工作者網(wǎng)上法律咨詢服務(wù)、鎮(zhèn)（街、區(qū)）上傳普法信息模塊功能，提升網(wǎng)站普法教育功效。三是配合市委政法委啟動了全市平安志愿者志愿服務(wù)活動。組建成立了平安志愿者法制宣傳服務(wù)隊，并組織帶領(lǐng)平安志愿者開展各種法制宣傳活動，收到了較好的社會效果。

（三）在全市學(xué)校建立了普法宣傳員兼法律顧問隊伍。在全市律師隊伍中選派了30名綜合素質(zhì)好的律師指定為全市各中學(xué)法制宣傳員兼法律顧問，定位到學(xué)校，并賦予相應(yīng)的工作職責(zé)，為全市青少年法制宣傳教育提供了師資保障。

（四）繼續(xù)深入開展民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建工作。重新制定了全市民主法治村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并重點指導(dǎo)了省級民主法治村（社區(qū)）的創(chuàng)建工作。向金華市、省普法辦推薦并申報了省級民主法治村（社區(qū)）。近期，金華市普法辦、省普法辦將來我市對新申報和已命名的省級民主法治村（社區(qū)）進(jìn)行考核驗收和復(fù)評。

（五）組織金華市“應(yīng)對金融危機企業(yè)健康體檢專題法制巡回宣講——*市專場”活動。6月中旬，按照金華市要求，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，組織了全市規(guī)模以上近百家企業(yè)的經(jīng)營人員參加了這次宣講活動，通過專家對企業(yè)應(yīng)對金融危機化解機制的講解，增強企業(yè)應(yīng)對危機的能力。

四、大力推進(jìn)司法行政隊伍建設(shè)，為三大職能的充分發(fā)揮提供基本保障

（一）開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，努力提高司法行政工作服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展的能力和水平。按照市委統(tǒng)一部署，局黨組高度重視深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，精心組織，以“強化法律服務(wù)和法律保障，開拓創(chuàng)新推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為活動載體，圓滿完成前兩個階段的工作任務(wù)，通過學(xué)習(xí)、調(diào)研、實踐等各個環(huán)節(jié)活動，梳理出影響司法行政工作的難點、熱點問題，在廣泛征求意見和建議的基礎(chǔ)上，召開專題民主生活會和組織生活會，認(rèn)真開展“三對照三查找”和“三查三看”活動。局黨組針對存在的問題，實事求是地進(jìn)行分析檢查，剖析原因，理清思路，通過前一階段的學(xué)習(xí)實踐活動，在思想認(rèn)識有新飛躍，在創(chuàng)新機制上有新突破，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力上有新提高。

（二）首次實行科室負(fù)責(zé)人公開創(chuàng)業(yè)承諾制度，提出以“五零”為目標(biāo)的工作承諾。年初，召開全體工作人員大會對全年工作任務(wù)進(jìn)行部署，并要求各科室負(fù)責(zé)人對本科室全年工作進(jìn)行創(chuàng)業(yè)承諾，接受全體工作人員的監(jiān)督。通過承諾提出了以“五零”為目標(biāo)的工作方針，即法律援助工作“零投訴”、社區(qū)矯正工作“零違紀(jì)”、普法工作“零盲點”、科室之間“零距離”、安全行車“零事故”。

（三）認(rèn)真組織司法協(xié)理員的招聘工作，充實基層一線力量。經(jīng)市長辦公會議同意以政府買服務(wù)的形式向社會公開招聘十名司法協(xié)理員。經(jīng)過筆試、面試、體檢、政審以及擬聘用人員公示等各個程序，將工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)水平高、身體素質(zhì)好的報考人員錄用為司法協(xié)理員。該十名司法協(xié)理員通過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和技能強化訓(xùn)練之后，已陸續(xù)分配到各個鎮(zhèn)（街、區(qū)）承擔(dān)社區(qū)矯正工作，成為基層一線的維穩(wěn)員。

（四）重視全局干部知識更新，提升整體素質(zhì)。制訂了2009年中心組、機關(guān)干部、支部學(xué)習(xí)計劃。每兩個月組織一次政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每季一次衛(wèi)生健康知識講座。先后組織學(xué)習(xí)了黨的十七屆三中全會精神，中紀(jì)委十七屆三次全會精神，學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)理論知識以及新修訂的《旅行社條例》、《刑法》修正案七、《保險法》、《食品安全法》知識。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織全體干警觀看《光環(huán)掩蓋下的罪惡》，加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)。通過學(xué)習(xí)，不斷提高全局干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的知識水平和工作能力。

半年來，我局工作取得了一定的成績，但是還是存在一些問題和困難：局機關(guān)一般干部缺，經(jīng)費緊張；普法工作人手少任務(wù)重；直屬司法所建設(shè)比較落后；法律服務(wù)隊伍管理教育有待進(jìn)一步加強。對存在的問題和困難，我們要采取有效的措施，在以后的工作中努力加以改進(jìn)和解決。