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2012年工作完成情況

認真實施十大項目，工作績效全面提升。辦公室的十大項目具體是：金融綜合改革試驗區(qū)暨省級金融創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)推進工程、全國政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工程、省級行政案卷評查示范工程、政府智庫工程、區(qū)長專線服務(wù)平臺提升工程、行政大調(diào)解平臺建設(shè)工程、政府法律顧問制度提升工程、土地開發(fā)提速工程、辦公室業(yè)務(wù)規(guī)范提升工程、信息工作增量提質(zhì)工程。其中，土地開發(fā)提速工程屬工程建設(shè)類，其余9項屬管理創(chuàng)新類。對于這些項目，由辦公室班子成員每人負責(zé)1-2個進行強力攻堅，并全面完成，多項工作走在全市、全省乃至全國前列。

辦文辦會細心謹慎，服務(wù)水平明顯提高。辦文細致嚴密，嚴把收文時效、保密關(guān)，高質(zhì)量、高效率做好上級文件傳閱和請示件辦理工作。規(guī)范發(fā)文程序，全程做好登記，實時掌握送簽文件動態(tài)。全年共傳閱辦理上級來文、請示件各1000余件，審核制發(fā)公文1000余件。。會務(wù)規(guī)范有序，以“滴水不漏、規(guī)范有序”為目標(biāo)，嚴格按照工作部署，認真負責(zé)地做好每一次會前、會中、會后的服務(wù)工作。會場安排做到精心、周密，下發(fā)通知做到及時、高效，圓滿地完成了區(qū)政府全體會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)長辦公會議、區(qū)長例會、電視電話會議、專題會議等重要活動50余次。同時，安排上級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)來訪視察和日程20余次，較好地完成了接待任務(wù)。

政務(wù)調(diào)研扎實開展，文智輔政精益求精。一年來，先后按時保質(zhì)地完成了《政府工作報告》、區(qū)政府全體成員會議講話、破難攻堅動員大會等一系列綜合性文字材料10余篇，區(qū)政府廉政工作暨改善發(fā)展環(huán)境會議、全區(qū)機關(guān)公務(wù)用車制度改革動員大會等會議上的講話稿30多篇，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加經(jīng)濟形勢分析會等講話稿10多篇，參加黨委有關(guān)會議、慶典活動及匯報材料等30多篇。圍繞區(qū)政府中心工作，實施智庫工程，積極組織開展調(diào)查研究。繼續(xù)完善綜合文稿庫，及時更新奇智協(xié)同辦公系統(tǒng)，定期將省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話稿上傳系統(tǒng)，進行分享。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點和難點問題，深入研究外地經(jīng)驗，并整理成刊物的形式呈送給領(lǐng)導(dǎo)參閱，共編印了《決策參考》3期。針對領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注的重大問題和熱點問題，開展前瞻性的調(diào)研，并以“調(diào)研報告”的形式，全年共完成調(diào)研文章12篇。

信息工作增量提質(zhì)，各項指標(biāo)均創(chuàng)新高。緊緊圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等全區(qū)中心工作和群眾關(guān)注的熱點問題，及時反映工作思路、工作措施和進展情況。透過現(xiàn)象看問題，編寫有情況、有分析、深層次高質(zhì)量信息。共向省政府辦公廳、市政府辦公室信息處編報《上報信息》442篇，編發(fā)《政務(wù)》16期，急情專報3期。其中被省政府辦公廳采用8篇，《實施“燕歸工程”吸引龍商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)》獲夏寶龍省長批示，《區(qū)推進風(fēng)險企業(yè)幫扶和銀行不良貸款化解見成效》、《區(qū)打造科技金融高新地助推小微企業(yè)重歸實業(yè)路》獲朱從玖副省長批示；市政府辦公室采用105篇，《把握“準(zhǔn)快活順”四字訣全力推進風(fēng)險企業(yè)幫扶和銀行不良貸款化解》獲陳金彪市長批示并全市交流。省、市信息上報數(shù)量，領(lǐng)導(dǎo)批示數(shù)量均創(chuàng)歷年新高。

政務(wù)督查堅強有力，民生決策有效落實。加大行政決策貫徹落實督查，確保政令暢通，工作措施落實到位。一是出臺《關(guān)于進一步加強政務(wù)督查提高政府執(zhí)行力的通知》和《關(guān)于對區(qū)委區(qū)政府決策部署執(zhí)行不力實行問責(zé)的辦法（試行）》，制度保障進一步加強。二是圍繞人大議案、政協(xié)提案辦理抓督查。今年，共承辦省、市、區(qū)人大代表建議156件、政協(xié)委員提案241件，通過采取領(lǐng)導(dǎo)督辦、重點催辦、專人承辦等措施，有效提高了辦理時效和質(zhì)量，辦結(jié)率、答復(fù)率、滿意率均為100%。三是圍繞群眾反映問題辦理抓督查。加強區(qū)長專線和網(wǎng)民留言督辦力度，做到有件必答、限時辦理，截至2012年11月，區(qū)長專線受理中心共受理交辦件3080件，其中承接市長熱線1057件，網(wǎng)絡(luò)平臺接收1997件，群眾來信26件，辦理反饋率達到100%，按時反饋率92%，辦結(jié)率100%，群眾滿意率100%。

電子政務(wù)創(chuàng)新推進，全國試點取得成效。依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點，開展“全國政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工程”建設(shè)。完成政府門戶網(wǎng)站改版，網(wǎng)站設(shè)計更加便捷、便民，網(wǎng)站的公開、服務(wù)和互動功能更加強化，更加注重政民互動，有效拓展政務(wù)信息公開的深度和廣度。在第四屆“中國政府網(wǎng)站績效評估暨第七屆特色政府網(wǎng)站評選”中脫穎而出，名列全國100家試點單位第四。協(xié)同辦公系統(tǒng)全面升級，增加了對手機等移動設(shè)備的支持、遠程接入功能，完成各項系統(tǒng)功能模塊的開發(fā)，分三期各部門相關(guān)人員進行培訓(xùn)，推進公文網(wǎng)路運轉(zhuǎn)，改版至今，共發(fā)文1100余個，郵件4800余個，現(xiàn)有OA用戶2100余個，日常平均在線人數(shù)400個。全年新增裸光纖37條，全區(qū)30個聯(lián)村社區(qū)（4個為靈昆街道社區(qū)）接入電子政務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)了區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)網(wǎng)。

外事工作規(guī)范有序，海防打私機制完善。突出重點，注重實施，認真做好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出訪服務(wù)工作，出臺了《區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）管理辦法》，嚴格控制，加強了因公出國行前宣傳教育工作，嚴格經(jīng)費控制，今年我區(qū)共順利安排領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國組團4批20人次，隨團6批6人次，企業(yè)6批7人次，進一步拓展我區(qū)“走出去”的渠道。積極配合市外辦做好“第三屆”青年翻譯大賽各項工作，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一批青年翻譯人才。以全區(qū)部門機構(gòu)改革為契機，設(shè)立打私與海防口岸科，確定專人負責(zé)反走私海防口岸工作；建立打擊走私重大案件報告制度，實行重大案件、突發(fā)事件、行動成果及時報告；大力宣傳企業(yè)分類管理政策，鼓勵企業(yè)申請成為海關(guān)AA、A類管理企業(yè)，今年新增6家A類管理企業(yè)。

人防應(yīng)急協(xié)調(diào)發(fā)展，體系構(gòu)建日趨健全。進一步深化審批改革，結(jié)合人防審批實際，對人防審批11個事項重新進行梳理，將承諾時限縮到最短，申報材料減到最少，審批環(huán)節(jié)壓縮到最簡，為辦件提速提效提供了實質(zhì)性的保障。按照因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，在瑤溪街道改造建設(shè)民防應(yīng)急指揮中心，在瑤溪山莊建設(shè)區(qū)人防疏散基地，進一步提高了重點街道民防應(yīng)急指揮和組織能力。廣泛開展應(yīng)急演練，2月在轄區(qū)企業(yè)開展火災(zāi)應(yīng)急逃生演練，5月策劃實施區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練和“512”大型廣場主題宣傳活動，7月聯(lián)合東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開展為期一周的安全知識宣傳活動，10月組隊參與全市應(yīng)急聯(lián)動演練，切實增強廣大群眾的應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。應(yīng)急預(yù)案體系逐步完善，區(qū)、街道、村居（社區(qū)）、企業(yè)四級應(yīng)急預(yù)案體系基本形成。

依法行政深入推行，權(quán)力運行更加陽光。在全市率先將法治政府建設(shè)工作納入“五型機關(guān)”建設(shè)和街道考績內(nèi)容，制定了《各街道辦事處、區(qū)政府各工作部門法治政府建設(shè)工作考核細則》，實現(xiàn)法治政府建設(shè)工作考核與考績法的銜接。設(shè)立行政調(diào)解工作指導(dǎo)中心，籌建區(qū)金融仲裁院，進一步擴充了法制機構(gòu)力量。加強法制人才儲備，在區(qū)各部門建立了法制聯(lián)絡(luò)員制度，初步形成全區(qū)法制工作網(wǎng)絡(luò)。健全政府法律顧問體系，出臺《區(qū)人民政府法律顧問團工作規(guī)則》，在區(qū)政府法律咨詢專家?guī)斓幕A(chǔ)上，開展“法律服務(wù)進政府”活動，為區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、部門、街道和村配備法律顧問，在全市率先構(gòu)建政府法律顧問體系，實現(xiàn)區(qū)、街道、村法律顧問全覆蓋。積極開展行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政調(diào)解。受理行政復(fù)議案件12件，法定期限內(nèi)審結(jié)率100%；受理行政應(yīng)訴案件47件，1件勝訴，46件海域強制行為系列行政訴訟案正在審理過程中，有望達成和解。

土地開發(fā)提速提效，圓滿完成市級任務(wù)。出臺《區(qū)國有土地儲備和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓管理暫行辦法》，《區(qū)經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓預(yù)申請暫行規(guī)定》，規(guī)范我區(qū)國有土地儲備和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓行為。加快推進土地開發(fā)提速工作，實行領(lǐng)導(dǎo)分組包干，推行“六督聯(lián)查”和例會制，定期通報項目最新進度、即時動態(tài)，全面完成市級任務(wù)。加快土地儲備、出讓、融資工作，完成瑤北A-11地塊等17宗土地（共計1069.18畝）儲備；成功出讓經(jīng)營性土地3宗，面積59.7畝，土地出讓金收入21091萬元；以瑤北A-11等3宗儲備地塊作為抵押物，向興業(yè)銀行申請瑤北A-27地塊等15宗計劃儲備地塊項目進行集中授信融資，規(guī)模為5億元，期限為2年，目前審批手續(xù)已上報至省行。加大土地推介招商，與青山控股集團現(xiàn)場就總部經(jīng)濟園項目簽訂用地預(yù)申請意向協(xié)議。

金融改革穩(wěn)妥實施，科技金融互動發(fā)展。積極實施金融綜合改革試驗區(qū)的十二項任務(wù)，全力抓好“保障、創(chuàng)新、發(fā)展、防范”四篇文章，力推地方金融改革創(chuàng)新。積極做好在外龍商金融招商，組建京強企業(yè)服務(wù)公司，注冊資金5000萬元，專注于為轄區(qū)中小企業(yè)提供融資應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)。參與上海2012年金融綜合改革試驗區(qū)招商推介會，落實10大簽約項目，未來融資規(guī)模將達170億元。舉辦區(qū)12大金融創(chuàng)新項目啟動儀式，科技金融創(chuàng)新園等12大金融創(chuàng)新項目集體掛牌，為打造科技金融特色城開啟新篇章。完成農(nóng)村合作銀行股份制改革，成立農(nóng)村合作銀行科技支行和微貸中心專注于為區(qū)內(nèi)科技型企業(yè)和小微企業(yè)提供融資服務(wù)。科技金融服務(wù)中心一期投用，引進市知識產(chǎn)權(quán)交易中心•區(qū)分中心、上海交通大學(xué)科技金融培訓(xùn)中心等六大中心。在全市首推科技保險第一單。首創(chuàng)科技產(chǎn)業(yè)化項目貼息貸款，27家企業(yè)獲得5250萬元科技貼息貸款。開展專利權(quán)質(zhì)押貸款工作，推出全市第一批知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，切實解決企業(yè)融資等困難。

自身建設(shè)不斷加強，整體素質(zhì)再進一步。通過抓規(guī)范化建設(shè)，促進了辦公室工作走向規(guī)范化、制度化軌道。以“五型機關(guān)”創(chuàng)建為載體，切實加強和改進辦公室各項工作，形成了干事創(chuàng)業(yè)、思進求新、奮力拼搏的良好氛圍。開展了“保持黨的純潔性”等主題教育活動大討論，組織觀看《忠誠與背叛》、《悔悟》等廉政教育片，進一步增強全辦同志的作風(fēng)意識和廉政意識。堅持以人為本，深入培養(yǎng)辦公室同志勤奮敬業(yè)的奉獻精神和嚴以律己的道德操守，打造了一支干一行愛一行，鉆一行精一行，求真務(wù)實，樂于奉獻的工作團隊。積極開展中層干部競爭上崗制度，通過公開報名、競崗演講、民主測評使優(yōu)秀干部脫穎而出，激發(fā)了干部職工的工作積極性，8名同志走上中層正職崗位、6名同志走上中層副職崗位。2012年，辦公室工作取得了新的成績，但與發(fā)展需要和領(lǐng)導(dǎo)要求還存有差距，今后，我們將更加堅定信心，克難攻堅，銳意進取，全力執(zhí)行，加強協(xié)調(diào)，強化服務(wù)。以更加昂揚的斗志、更為飽滿的熱情推進辦公室各項工作再上新臺階。

2013年工作思路

堅持“一個中心”，目標(biāo)明確優(yōu)輔政。以加快建設(shè)“三生融合•幸?！睘槟繕?biāo)，確保率先全面建成惠及全民的小康社會是區(qū)政府工作中心，區(qū)政府辦公室作為政府工作落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將緊緊圍繞政府領(lǐng)導(dǎo)班子，明確目標(biāo)，思路清晰，做好輔政參謀工作。

實現(xiàn)“兩個提升”，態(tài)度端正抓工作。提升服務(wù)質(zhì)量。樹立優(yōu)質(zhì)、科學(xué)的服務(wù)理念，以群眾滿不滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，通過強化自身素質(zhì)，提升服務(wù)民生辦實事、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)好參謀能力。提升工作效率。將辦公室人員科學(xué)合理分工，明確各自職責(zé)，優(yōu)化辦事程序，力爭辦公業(yè)務(wù)事半功倍。加強時間觀念，加快工作節(jié)奏，杜絕拖沓、推諉現(xiàn)象發(fā)生，堅持日常事務(wù)提前辦，緊急事務(wù)爭先辦，最大限度提高工作效率。

深化“三個注重”，手段巧妙抓落實。一是注重綜合協(xié)調(diào)。適應(yīng)區(qū)長分工負責(zé)的要求，強化協(xié)調(diào)職能，確保高效運轉(zhuǎn)。突出政府辦橋梁作用，加強與上級單位和業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)系，增強工作主動性。積極接應(yīng)人大建議、政協(xié)提案，保持政府與其他班子的行動一致。注重部門、單位之間的綜合協(xié)調(diào)，確保政令暢通，反饋及時。認真做好政府領(lǐng)導(dǎo)之間的工作協(xié)調(diào)與銜接，統(tǒng)籌活動安排，確保規(guī)范科學(xué)運轉(zhuǎn)。抓好工作人員之間協(xié)調(diào)，確保工作環(huán)環(huán)相扣。二是注重綜合調(diào)研。健全信息網(wǎng)絡(luò)，暢通渠道，緊扣政府中心工作和全區(qū)發(fā)展大局，及時、準(zhǔn)確、快捷地反饋項目建設(shè)、民生工程、安全穩(wěn)定等重點工作和階段性熱難點問題方面的信息。相關(guān)人員要積極主動深入到村、街道和區(qū)屬部門進行調(diào)研，撰寫調(diào)研報告，整理上報信息，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。三是注重政務(wù)督查。進一步加強政府督查機制建設(shè)，將政府年初工作目標(biāo)細化分解，進行定期督查督辦。對階段性重點工作和政府領(lǐng)導(dǎo)交辦事項進行跟蹤督辦。創(chuàng)新區(qū)長專線處理機制，特別是要做到主動、互動和聯(lián)動，務(wù)求實效，努力讓人民群眾滿意。

著力“四個加強”，程序規(guī)范塑形象。一是加強辦文辦會質(zhì)量。嚴把公文起草、審核、制發(fā)關(guān)，把握上級政策和區(qū)政府工作意圖，認真起草文稿，確保起草的公文指導(dǎo)思想明確、意圖表達準(zhǔn)確、內(nèi)容客觀實在、依據(jù)真實可靠、措施切實可行。認真審核部門代擬的文件，嚴格把關(guān)，確保質(zhì)量。切實抓好會議籌備、材料準(zhǔn)備、會場安排、人員通知、時間銜接、會中服務(wù)、會后紀要整理等環(huán)節(jié)，確保工作不出差錯、高效有序。二是加強內(nèi)部事務(wù)管理。通過轉(zhuǎn)觀念、調(diào)思路，嚴格執(zhí)行制度，強化專人管理責(zé)任，著力加強信息公開、依法行政、外事海防、人防應(yīng)急、土地提速等工作。三是加強黨務(wù)政務(wù)公開。不斷提高政府決策的科學(xué)性和透明度，打造陽光政府。切實辦好政府黨務(wù)政務(wù)公開欄，將領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、職能分工和縣黨組、政府重大決策部署、發(fā)展規(guī)劃、工作重點及事關(guān)群眾切身利益的相關(guān)政策法規(guī)公之于眾，適時更新公開內(nèi)容，及時傳遞時事信息，充分保障人民群眾的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是加強值守值班制度。明確值班責(zé)任，合理值守安排，將日常值班、應(yīng)急值守、縣長公開電話值守等制度進一步完善，切實提高政府應(yīng)對事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件的反應(yīng)速度，將政府與群眾之間的紐帶作用發(fā)揮好。