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同志們：

這次市委全會(huì)，是在全省上下認(rèn)真貫徹省委八屆八次全會(huì)精神的形勢(shì)下，召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)上，靳書記將就深化思想大解放活動(dòng)作重要講話，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓好落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見，我就上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和下半年工作安排講兩個(gè)方面。

一、肯定成績(jī)，正視困難，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

今年以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)開展“推動(dòng)思想大解放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”活動(dòng)，努力克服宏觀調(diào)控帶來的各種困難，主動(dòng)把握機(jī)遇，奮力開拓創(chuàng)新，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效，省定、市定主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半。

（一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。上半年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值263.2億元，增長(zhǎng)15.3%，居全省第6位；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值132.7億元，增長(zhǎng)22.5%，居全省第9位；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)53.8億元，增長(zhǎng)52.8%，居全省第6位；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成81億元，增長(zhǎng)37.2%，居全省第5位；地方財(cái)政一般預(yù)算收入12.1億元，增長(zhǎng)28.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6522元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2547元，分別增長(zhǎng)15.2%和22.3%；夏糧總產(chǎn)94.8萬噸、單產(chǎn)452公斤，均創(chuàng)歷史新高。

（二）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐作用更加明顯?！爸攸c(diǎn)工業(yè)超千億計(jì)劃”順利推進(jìn)，86家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入430.7億元、利潤(rùn)50.7億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的77.8%和69.5%。雙匯、銀鴿、樂天澳的利、金大地等骨干企業(yè)發(fā)展速度加快，帶動(dòng)作用增強(qiáng)。全市規(guī)模以上食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值74.9億元、增長(zhǎng)33.7%，造紙工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值12.5億元、增長(zhǎng)37.8%，化工工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.5億元、增長(zhǎng)52.7%，食品、造紙、化工三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的72.2%，主導(dǎo)地位更加突出。

（三）新農(nóng)村建設(shè)富有成效。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，新修農(nóng)村公路55公里，新建戶用沼氣池2.5萬座，新建改造農(nóng)家店127個(gè)，新建各類文化活動(dòng)場(chǎng)所100個(gè)，安裝體育健身器材58處，新建新農(nóng)村建設(shè)典型示范村22個(gè)?！半p匯產(chǎn)業(yè)化工程”深入實(shí)施，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)、養(yǎng)殖場(chǎng)105個(gè)，生豬規(guī)模飼養(yǎng)比重達(dá)80%。開展引導(dǎo)性、職業(yè)技能性培訓(xùn)6.3萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.2萬人。改造農(nóng)村中小學(xué)校舍2.5萬平方米。新農(nóng)合參合率達(dá)到95.5%。農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)60%、居全省前列。

（四）項(xiàng)目建設(shè)和招商引資實(shí)現(xiàn)重大突破。市定80個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資52.2億元、占年度計(jì)劃的51.6%，56個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目已有39個(gè)開工。工業(yè)投資比重加大，完成工業(yè)投資60.7億元、增長(zhǎng)62.5%，其中工業(yè)“雙百工程”完成投資56.1億元、占年度計(jì)劃的54%。重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，2×30萬千瓦熱電項(xiàng)目、永銀鹽化工項(xiàng)目已開工建設(shè)，中鹽60萬噸真空制鹽項(xiàng)目將于近日開工，鄭煤協(xié)鑫合作項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作基本就緒，雙匯5000萬只肉雞加工、銀鴿10萬噸文化紙等項(xiàng)目正加緊推進(jìn)。強(qiáng)力實(shí)施招商引資“百日會(huì)戰(zhàn)”，掀起了新一輪招商引資熱潮，成功對(duì)接了一批項(xiàng)目，總投資達(dá)100多億元。全市合同利用外資9781萬美元、居全省第3位，實(shí)際利用外資1.4億美元、居全省第4位；實(shí)際到位省外資金24.2億元，增長(zhǎng)30%。有16家企業(yè)與國內(nèi)外知名企業(yè)實(shí)現(xiàn)重組，累計(jì)投資17.1億元，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真做好食博會(huì)各項(xiàng)籌備工作，在香港、澳門、北京、上海、青島等地舉辦了推介活動(dòng)，打響了中國食品名城品牌，提高了漯河的知名度。

（五）城市建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)。沙澧河濱水區(qū)域規(guī)劃已高標(biāo)準(zhǔn)完成，順利通過國家級(jí)專家評(píng)審。澧河一期河堤加寬加高、河岸線護(hù)岸工程全面完成，兩岸綠化、亮化、美化工程大頭落地，景觀形象初步顯現(xiàn)。安置房建設(shè)進(jìn)入掃尾階段，主體工程接近尾聲，配套設(shè)施快速推進(jìn)，分房方案已經(jīng)制定。黃河路沙河大橋即將竣工通車，太行山路沙河橋、澧河橋正在加緊施工，沙河節(jié)制閘工程前期準(zhǔn)備工作全面完成。淞江路升級(jí)改造正在加快推進(jìn)?！拔宄峭瑒?chuàng)”取得了階段性成效，城市精細(xì)化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著城市形象的不斷提升，城市吸引力不斷增強(qiáng)，漯河正在成為新的投資熱點(diǎn)。

（六）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。服務(wù)型政府建設(shè)成效明顯，政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政效率不斷提高。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，應(yīng)進(jìn)入行政服務(wù)大廳的審批事項(xiàng)已全部進(jìn)入，承諾辦結(jié)率達(dá)到98%。省定、市定實(shí)事進(jìn)展順利，廣大人民群眾享受到更多的改革發(fā)展成果。就業(yè)再就業(yè)工作得到加強(qiáng)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2.8萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.1萬人。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作已全面展開，企業(yè)工資集體協(xié)商制度初步建立?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，計(jì)劃生育、土地管理和環(huán)境保護(hù)三大國策得到較好落實(shí)。不斷加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，深入排查化解矛盾糾紛，我市是全省信訪形勢(shì)較好、越級(jí)上訪量較少的省轄市之一。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深入開展平安漯河建設(shè)，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步增強(qiáng)，公眾安全感指數(shù)、信訪工作群眾滿意度均居全省第2位，打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)群眾滿意率居全省第1位。

需要指出的是，上半年我們還全力做好了支援災(zāi)區(qū)工作。汶川大地震發(fā)生后，全市上下緊急動(dòng)員，及時(shí)派遣救援隊(duì)伍趕赴前線，廣泛開展賑災(zāi)募捐活動(dòng)，累計(jì)捐款捐物5906萬元，提前完成了1133套過渡安置房援建任務(wù)，為抗震救災(zāi)工作作出了積極貢獻(xiàn)。目前，對(duì)口支援江油市雙河鎮(zhèn)和永勝鎮(zhèn)恢復(fù)重建工作正在展開。

總的來看，今年上半年，各級(jí)各部門都做了大量富有成效的工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)是好的。但從目前情況看，一些問題仍需警惕，主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目推進(jìn)速度慢、大項(xiàng)目數(shù)量少。去年食品節(jié)確定的項(xiàng)目，部分尚未開工，有的已開工項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，在建項(xiàng)目總體數(shù)量不多，特別是大項(xiàng)目、好項(xiàng)目還比較少。二是外貿(mào)出口下滑。上半年，全市完成出口總值2553.6萬美元，同比下降43%。三是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低。上半年，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，僅占GDP的18.8%，沒有實(shí)現(xiàn)與工業(yè)同步發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)呈下滑態(tài)勢(shì)。四是財(cái)稅工作壓力較大。稅源結(jié)構(gòu)單一，重點(diǎn)稅源有所減少，新增稅源數(shù)量不多，財(cái)政持續(xù)增收乏力；財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)，政策性支出、保穩(wěn)定支出、重點(diǎn)項(xiàng)目支出增長(zhǎng)較快，財(cái)政支出壓力不斷增大。五是社會(huì)穩(wěn)定還存在一些隱憂。涉及人民群眾切身利益的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題還沒有得到很好解決，物價(jià)上漲對(duì)人民生活特別是低收入群體影響加大。

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然面臨不少困難和問題，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基本面沒有改變，總體趨勢(shì)依然向好。特別是通過開展解放思想大討論活動(dòng)，全市上下想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的熱情持續(xù)高漲，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新的動(dòng)力和保障。對(duì)此，我們一定要全面認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，既要充分認(rèn)識(shí)面臨的困難和問題，更要看到發(fā)展中的有利條件和積極因素。最近，國家宏觀調(diào)控又出現(xiàn)一個(gè)新動(dòng)向，就是進(jìn)入7月份以來，先后有4位中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別到沿海省份考察調(diào)研經(jīng)濟(jì)工作。這是多年來中央高層在如此短的時(shí)間內(nèi)，開展的少有的高規(guī)格、密集式集體調(diào)研活動(dòng)。其中有兩點(diǎn)值得關(guān)注，一是中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要防止經(jīng)濟(jì)的大起大落，二是要迫切解決企業(yè)融資難問題。這說明目前的宏觀調(diào)控已到了一個(gè)關(guān)鍵的十字路口，從緊的宏觀調(diào)控政策將會(huì)有所松動(dòng)。因此，全市各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇不錯(cuò)過，扭住發(fā)展不放松，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，切實(shí)增強(qiáng)壓力感、緊迫感和責(zé)任感。

二、克難攻堅(jiān)，重點(diǎn)突破，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

關(guān)于今年的工作，年初已經(jīng)作了全面部署，要堅(jiān)持目標(biāo)不變、任務(wù)不變、要求不變。下半年要突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾點(diǎn)：

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)要集中精力打硬仗。漯河要大發(fā)展、快發(fā)展，就必須始終緊緊抓住工業(yè)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，始終把工業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，以更大的力度發(fā)展工業(yè)，千方百計(jì)把工業(yè)強(qiáng)市這篇文章做好，始終不渝地打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)這場(chǎng)硬仗。一是骨干企業(yè)要盡快做大做強(qiáng)。骨干企業(yè)能否盡快做大做強(qiáng)，主要有兩大因素：一是內(nèi)在因素，企業(yè)必須要有一個(gè)好企業(yè)家、一支好的管理團(tuán)隊(duì)；二是外在因素，就是看企業(yè)面對(duì)風(fēng)起云涌的重組大潮，有沒有膽略和魄力拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)靠大聯(lián)大。事實(shí)證明，這是企業(yè)能夠快速做大做強(qiáng)的一個(gè)捷徑。雙匯集團(tuán)重組之后，發(fā)展形勢(shì)很好，今年上半年實(shí)現(xiàn)銷售收入172.4億元，同比增長(zhǎng)33.8%，下半年往往又是食品工業(yè)的上升期，全年有望突破400億元。銀鴿集團(tuán)作為省政府重點(diǎn)扶持的百萬噸以上的大型造紙企業(yè)，一定要抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，早日躋身全國同行業(yè)前10強(qiáng)。鹽化工業(yè)是我市的新興支柱產(chǎn)業(yè)，但大發(fā)展的好時(shí)間也很有限，現(xiàn)在國家已經(jīng)開始采取限制措施。我們一定要放開手腳，加快上一批大項(xiàng)目，為下一步擴(kuò)能、深化打下良好基礎(chǔ)。永銀鹽化工、中鹽60萬噸真空制鹽、金大地二期等項(xiàng)目一定要全力往前趕，力爭(zhēng)早投產(chǎn)、早見效，確保今年全市鹽化工生產(chǎn)規(guī)模突破400萬噸。要深入推進(jìn)“重點(diǎn)工業(yè)超千億計(jì)劃”和工業(yè)“雙百工程”，確保100戶工業(yè)企業(yè)年內(nèi)完成投入100億元，確保今年重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)銷售收入突破800億元。二是困難企業(yè)要盡快走出低谷。我市有相當(dāng)一部分企業(yè)，雖然面臨著諸多困難，但并不是“絕癥”。對(duì)這些暫時(shí)陷入困境的企業(yè)，我們要給予幫扶。最近，已向一些企業(yè)派駐了解困工作組，各工作組的工作很有成效，有的已經(jīng)拿出解困方案，要盡快組織實(shí)施。對(duì)困難企業(yè)更要加大重組力度，對(duì)列入計(jì)劃重組的36家企業(yè)要加快步伐，使企業(yè)早日煥發(fā)生機(jī)與活力。三是要著力破解各類制約難題。在國家宏觀調(diào)控不斷趨緊的情況下，土地和資金已成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大瓶頸因素，要下更大的工夫解決得更好一些。當(dāng)前，我市的資金問題已經(jīng)有了好勢(shì)頭，金融環(huán)境有了重大轉(zhuǎn)機(jī)。上半年，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)我市的支持力度明顯加大，貸款余額246.4億元，比年初增加15.3億元，比去年同期增加18.7億元，貸款增幅居全省第9位。7月25日，常務(wù)副省長(zhǎng)李克同志帶領(lǐng)省級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人到我市組織召開銀企對(duì)接會(huì)，取得良好效果，簽訂合同、意向貸款79.5億元，其中合同貸款63.9億元，合同貸款金額比例在全省最高。希望銀行和企業(yè)都要認(rèn)真履行合約，誠實(shí)守信，合作共贏。下半年，金融部門要爭(zhēng)取更大的貸款規(guī)模、更多的貸款指標(biāo)，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，重點(diǎn)解決企業(yè)流資短缺問題。除了利用好銀行融資主渠道外，我們還要更多地利用資本市場(chǎng)，多渠道解決資金難題。土地問題雖然受到制約，但土地部門的支持力度還是很大的，重點(diǎn)項(xiàng)目、好項(xiàng)目的用地基本能夠保證。我們要更加注重節(jié)約用地和集約用地，使新上項(xiàng)目努力向園區(qū)集中。同時(shí)，還要想法設(shè)法盤活閑置土地。對(duì)制約項(xiàng)目審批的各類評(píng)估、評(píng)價(jià)、審查等前期手續(xù)，各相關(guān)部門一定要解放思想，放開手腳，靈活操作，創(chuàng)新服務(wù)，齊心協(xié)力破解發(fā)展難題。

（二）項(xiàng)目建設(shè)要堅(jiān)持不懈求突破。各級(jí)各部門一定要牢固樹立項(xiàng)目意識(shí)，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切以項(xiàng)目說話、一切以項(xiàng)目論英雄。一是要在“大”字上下工夫。所謂“大”，就是下大決心、拿大舉措、引大項(xiàng)目。今年以來，在“推動(dòng)思想大解放、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”活動(dòng)的激勵(lì)下，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)四處招商，是漯河多年來沒有過的，來我市投資考察的客商應(yīng)接不暇。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門也把招商引資作為推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，集中人力、物力、財(cái)力，全力打好招商引資百日大會(huì)戰(zhàn)，在全市形成了轟轟烈烈的招商引資熱潮。希望各級(jí)各部門要努力保持目前這種好勢(shì)頭，持之以恒抓招商，舉全市之力辦好第六屆食博會(huì)，確保實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目投資額、貿(mào)易合同采購額兩個(gè)150億元的目標(biāo)。從很大程度上講，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展，抓一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目就是抓跨越式發(fā)展。為什么我市經(jīng)濟(jì)總量在全省排位靠后？關(guān)鍵是我們的項(xiàng)目不大、大項(xiàng)目不多。當(dāng)前，我市在談的幾個(gè)大項(xiàng)目如果都能落戶漯河，那么我們后幾年的發(fā)展就有了保證。所以，我們一定要加大力度，盯緊盯牢，確保項(xiàng)目早簽約、早落地。二是要在“快”字上下工夫。所謂“快”，就是引進(jìn)速度要快、建設(shè)速度要快、見效速度要快。過去，有的地方一匯報(bào)，就是形勢(shì)一片大好。但幾年過去了，還是光聽樓梯響，不見人下來。比較典型的是頭年看圖紙、二年拉圍墻、三年建廠房，喪失了機(jī)遇，影響了發(fā)展。當(dāng)前正是項(xiàng)目落地的集中階段，各級(jí)各部門一定要講究策略，完善措施，不分晝夜，切實(shí)解決好項(xiàng)目落地的各種問題。三是要在“好”字上下工夫。所謂“好”，就是營(yíng)造好環(huán)境、健全好制度、提供好服務(wù)。我們要一手抓招商、一手抓安商，把現(xiàn)有的外來企業(yè)搞好了，本身就是一個(gè)最大的招商。要硬起手腕，常抓不懈，嚴(yán)查損害發(fā)展環(huán)境的各種行為。要建立與企業(yè)定期對(duì)話、到企業(yè)定期走訪等制度，不斷提高政府與企業(yè)、投資者之間的親和力。要千方百計(jì)為項(xiàng)目建設(shè)提供保姆式服務(wù)，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓更多的客商到漯河投資發(fā)展。

（三）農(nóng)村工作要圍繞“雙增”做文章。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，是農(nóng)村工作的重中之重，我們必須要圍繞“雙增”做文章、下工夫。一要繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“雙匯產(chǎn)業(yè)化工程”。充分發(fā)揮我市畜產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模大、加工能力強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)。特別要抓好雙匯集團(tuán)5000萬只肉雞加工、年出欄12.5萬頭生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目。各級(jí)各部門要緊緊圍繞雙匯產(chǎn)業(yè)化工程，搞好配套服務(wù)，盡快把規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)培育成農(nóng)民大幅增收的“錢袋子”產(chǎn)業(yè)。二要進(jìn)一步加快城郊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)城郊地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與城市的需求和發(fā)展相結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展綠色、有機(jī)蔬菜連片種植，力爭(zhēng)通過3年的努力，把漯河建成在全國有一定影響力的綠色、有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地。三要不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要根據(jù)全省的統(tǒng)一部署，加大村容村貌整治力度，加快各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用3年時(shí)間，有效改善環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌。7月24日下午，國務(wù)院召開了全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議，中共中央政治局常委、副總理同志作了重要講話，明確表示國務(wù)院要拿出專項(xiàng)資金，并要求各省、自治區(qū)、直轄市也要拿出專項(xiàng)資金。下一步，這項(xiàng)工作我們要積極爭(zhēng)取上級(jí)的更多支持，加大工作推進(jìn)力度。四要切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。糧食安全問題現(xiàn)在已經(jīng)不單單是一個(gè)吃飯問題，更是一個(gè)重大的政治問題。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)抓好糧食生產(chǎn)的重要性，搶抓我省打造國家糧食戰(zhàn)略工程核心區(qū)這一機(jī)遇，積極主動(dòng)地與上級(jí)有關(guān)部門對(duì)接，爭(zhēng)取更多的資金和項(xiàng)目。當(dāng)前，要切實(shí)抓好秋田管理，為全年糧食增產(chǎn)增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五要高度重視防汛工作。現(xiàn)在正是主汛期，我們要立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，確保安全度汛。

（四）第三產(chǎn)業(yè)要著力培育增長(zhǎng)點(diǎn)。從現(xiàn)在看，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)“短腿”。去年我市的三產(chǎn)增加值占GDP的比重僅為19%，低于全省平均水平10.3個(gè)百分點(diǎn)。漯河的三產(chǎn)如何做大？首先，要高度重視。我們要把三產(chǎn)放在更加重要的位置來認(rèn)識(shí)、來研究、來謀劃，下決心減輕稅負(fù)、優(yōu)化服務(wù)、精心培育，形成一個(gè)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的政策洼地。其次，要重點(diǎn)突破。充分發(fā)揮我市區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，下大力氣抓好豫南陸路口岸、鋼材市場(chǎng)、臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、生豬交易市場(chǎng)、名吃一條街等一批專業(yè)大市場(chǎng)和物流中心建設(shè)，培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，形成廣覆蓋、大流通的格局。努力培育繁榮核心商業(yè)區(qū)，在休閑化、人性化、差異化上做文章，增強(qiáng)商業(yè)零售市場(chǎng)的活力。其三，要搭建平臺(tái)。要把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)和推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，全面放開戶籍制度限制，為全民創(chuàng)業(yè)積極創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境，以全民大創(chuàng)業(yè)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。其四，要打造品牌。要努力打造具有漯河特色的休閑娛樂品牌，大力發(fā)展休閑、演藝、酒吧、洗浴等文化娛樂產(chǎn)業(yè)，聚集人氣，帶動(dòng)消費(fèi)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（五）城市建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新思路抓推進(jìn)。當(dāng)前，城市建設(shè)仍然是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α０唁鸷咏ǔ梢粋€(gè)高尚而有魅力的城市、一個(gè)高附加值的城市，這是造福全市人民的大事，是未來漯河的福祉，也是我們義不容辭的責(zé)任。城建部門和各縣區(qū)特別是三區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),要更加重視城市建設(shè)，堅(jiān)持不懈，毫不動(dòng)搖，千方百計(jì)打造城市的系列功能品牌，從各個(gè)方面提高城市建設(shè)水平，提高城市的顧客價(jià)值，提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。今年，我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)方面做了很多基礎(chǔ)性工作，進(jìn)行了一系列高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)，拿出了建設(shè)、改造、提升的一攬子工程計(jì)劃，條件成熟時(shí)就可以逐步實(shí)施。下半年，要緊緊圍繞提升城市形象來推進(jìn)城市建設(shè)，在理念創(chuàng)新、融資招商、建設(shè)速度上都要有新的突破。澧河一期工程要盡快建成，及早讓市民享受到建設(shè)成果，發(fā)揮其綜合效益；河道條件成熟的區(qū)段要啟動(dòng)土方護(hù)岸、綠化提升等基礎(chǔ)設(shè)施工程和景觀工程；要盡快啟動(dòng)中心地段沿河區(qū)域的居住、商務(wù)和娛樂休閑開發(fā)，力爭(zhēng)快出形象、早見效益。安置房建設(shè)要加快工程進(jìn)度，加快配套設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取早日交付使用。黃河路沙河大橋要建成通車；太行山路沙河橋和澧河橋年底要完成60%以上的工程量，確保明年汛期前建成；沙河節(jié)制閘8月底要開工建設(shè)。淞江路改造工程年底要完成。公廁改造、背街小巷硬化要按計(jì)劃快速推進(jìn)，盡早完工。要開工建設(shè)沙北污水處理廠。切實(shí)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，深入開展“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)中國優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建目標(biāo)。在抓好中心城區(qū)建設(shè)的同時(shí)，要進(jìn)一步抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的環(huán)境整治，提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升對(duì)外形象，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展。

（六）財(cái)稅工作要持之以恒促發(fā)展。當(dāng)前，我市財(cái)稅工作正處在一個(gè)相對(duì)困難的時(shí)期。企業(yè)所得稅稅率大幅下調(diào)，個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅起征點(diǎn)提高，海宇、仁和、華強(qiáng)等企業(yè)停產(chǎn)注銷，這些都嚴(yán)重影響了財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)。同時(shí)，財(cái)政支出增長(zhǎng)過快，財(cái)政形勢(shì)不容樂觀。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)財(cái)政形勢(shì)的嚴(yán)峻性，保持存量，挖掘增量，用好用活財(cái)政資金，發(fā)揮好財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。要充分利用好財(cái)稅政策，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，特別是近年來新上的項(xiàng)目，要快速形成稅收來源。稅務(wù)部門要依法計(jì)征，公平稅負(fù)。各級(jí)各部門都要樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)控制臨時(shí)預(yù)算，除特殊情況外，原則上不追加臨時(shí)預(yù)算支出，堅(jiān)決杜絕一般性支出。財(cái)政部門要在保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保證法定支出和政策性支出的同時(shí)，著力提升理財(cái)能力，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年上半年，縣區(qū)財(cái)政勢(shì)頭較好，平均增速達(dá)到45.1%，稅收占比達(dá)到69.8%，占全市財(cái)政收入的比重達(dá)到43%。希望各縣區(qū)要再接再厲，進(jìn)一步提高財(cái)政收入質(zhì)量、提高對(duì)全市財(cái)政的貢獻(xiàn)度。

（七）社會(huì)大局要千方百計(jì)保穩(wěn)定。今年是一個(gè)特殊而重要的年份。中央提出，要把確保平安奧運(yùn)作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)。省委、省政府提出，要確保北京奧運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間不發(fā)生來自河南的干擾?？梢哉f，今年安全穩(wěn)定工作的意義非同尋常、任務(wù)尤為艱巨。全市各級(jí)各部門一定要思想上高度重視、認(rèn)識(shí)上高度統(tǒng)一，看好自己的門、管好自己的人、解決好各自的事。要提高各級(jí)干部處置突發(fā)公共事件的能力，認(rèn)真搞好干部下訪和縣區(qū)委書記接訪活動(dòng)，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，杜絕群體性上訪事件的發(fā)生?？傊瑠W運(yùn)會(huì)期間的信訪穩(wěn)定無小事，不管涉及到哪一個(gè)單位、哪一級(jí)干部，堅(jiān)決做到嚴(yán)追究、快處理。

（八）改善民生要滿懷真情辦實(shí)事。要時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，始終把解決民生問題放在突出位置，帶著感情、下大氣力解決好人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題，把好事辦好、辦實(shí)。特別要保障困難群體的基本生活，確保他們的基本生活水平不因物價(jià)上漲而下降。對(duì)省定十大實(shí)事和市定十件實(shí)事，要強(qiáng)化督查，加快推進(jìn)，狠抓落實(shí)，努力讓更多的改革發(fā)展成果惠及全市人民。同時(shí)，要扎實(shí)做好對(duì)口支援四川災(zāi)區(qū)重建工作，以實(shí)際行動(dòng)讓省委、省政府放心，讓災(zāi)區(qū)人民滿意。

同志們，今年僅剩下五個(gè)月的時(shí)間，形勢(shì)催人奮進(jìn)，任務(wù)繁重艱巨。全市各級(jí)各部門要認(rèn)真開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)以轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、提高公務(wù)員素質(zhì)為重點(diǎn)的服務(wù)型政府、服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力推動(dòng)漯河又好又快發(fā)展，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成！