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      建管局語言文字計劃

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      建管局語言文字計劃

      為進一步做好語言文字工作,按照上級有關(guān)要求,結(jié)合語言文字工作的新形勢、新任務(wù)和城市建設(shè)管理工作實際,制定本計劃。

      一、指導(dǎo)思想

      認真學習貫徹黨的**全會精神,以“三個代表”重要思想為指針,以迎接國家一類城市語言文字評估工作為契機,進一步提高語言文字的規(guī)范化。

      二、工作目標

      根據(jù)國家、省、市、區(qū)有關(guān)語言文字工作方針任務(wù),結(jié)合建管局工作實際,牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀,以人為本,以落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》和《山東省實施<中華人民共和國國家通用語言文字法>辦法》為核心,堅持“重在建設(shè)、重在過程、重在實效”的工作思路,以大力推進國家一類城市語言文字工作評估為重點,加強機構(gòu)建設(shè),深化城建城管語言文字工作,將語言文字工作逐步納入系統(tǒng)各單位、各部門的常規(guī)管理和精神文明建設(shè)之中,扎扎實實的做好語言文字的基礎(chǔ)性工作,為我市創(chuàng)建全國文明城市做出更大的貢獻。

      三、主要工作

      (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作制度

      為進一步加強對語言文字工作的日常管理,建管局明確目標,強化措施,狠抓落實,專門成立了由局長王可剛同志任組長的語言文字工作委員會,委員會下設(shè)辦公室,分管局長苗江山同志任辦公室主任,成員由建管局及系統(tǒng)各單位辦公室主任和工作人員組成;結(jié)合機關(guān)工作實際建立語言文字工作責任制、日常檢查制度和工作考評制度,將語言文字規(guī)范化工作作為精神文明創(chuàng)建內(nèi)容之一,把“用語用字規(guī)范化”作為一項重要的評估指標列入文明單位、“學習型機關(guān)”、“學習型組織”的創(chuàng)建活動中,認真抓好語言文字工作。

      (二)認真組織培訓,加大宣傳力度

      加強語言文字的學習培訓工作,指導(dǎo)、督促廣大干部職工在政治和業(yè)務(wù)學習中,增加關(guān)于《國家通用語言文字法》及語言文字規(guī)范基礎(chǔ)知識的內(nèi)容,提高語言文字規(guī)范意識和應(yīng)用水平,積極探索網(wǎng)絡(luò)下的語言文字培訓,為語言文字工作創(chuàng)建交流平臺,提升工作水平;結(jié)合普法活動的開展,采取多種措施加大語言文字政策法規(guī)的宣傳力度,夯實語言文字基礎(chǔ),不斷適應(yīng)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。

      (三)抓好貫徹落實,發(fā)揮“龍頭”作用

      一是認真做好普通話推普宣傳工作。年9月的第3周是全國第八屆推廣普通話宣傳周,為進一步提高廣大干部職工的普通話水平,充分發(fā)揮建管局系統(tǒng)各部門、各部門的積極性、主動性和創(chuàng)造性,開展有創(chuàng)意、有實效的主題宣傳活動。組織開展建管局系統(tǒng)“情系萬家”演講比賽、詩歌朗誦比賽等活動,提高廣大干部職工的普通話水平;通過發(fā)放普通話宣傳材料、調(diào)查問卷等形式廣泛宣傳《中華人民共和國國家通用語言文字法》和《山東省實施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉辦法》;積極組織參加以弘揚愛國主義精神和中華民族傳統(tǒng)美德、文明禮儀教育為主要內(nèi)容的普通話大賽、漢字規(guī)范知識競賽等活動。

      二是創(chuàng)建語言文字示范街。加大監(jiān)督、監(jiān)察力度,在全區(qū)主干道、主要商業(yè)界組織開展語言文字示范街創(chuàng)建活動,并配合工商部門制定、出臺創(chuàng)建標準,力求在社會用字整改方面取得突破,逐步提高全區(qū)社會用字的規(guī)范程度。

      三是抓好語言文字規(guī)范化督查工作。確定專人定期對機關(guān)公文、內(nèi)部印刷物、宣傳告示、指示標志牌等進行一次徹底的檢查整改活動,對不符合要求的限期整改,提高機關(guān)用字的規(guī)范化水平。同時,結(jié)合城建城管中心工作,加大對商業(yè)門頭用字、廣告用字、客運等窗口服務(wù)行業(yè)社會用字的監(jiān)督管理,年內(nèi)組織1-2次查處不規(guī)范用字的集中行動,并對發(fā)現(xiàn)的問題勒令限期改正,不斷加強社會用字的監(jiān)督管理,切實加大通用語言文字應(yīng)用的監(jiān)管力度,逐步提高全區(qū)公共服務(wù)行業(yè)用語用字的規(guī)范程度。

      以上統(tǒng)計說明,我區(qū)在財政十分困難的情況下,為確保教育支出投入到位和逐年遞增,積極采取各種有力措施,千方百計地組織財政收入,合理調(diào)度各項資金,依法保證了對教育事業(yè)的投入,確保了教師待遇的提高及教書育人環(huán)境的改善。

      4.教育發(fā)展水平

      (1)義務(wù)教育普及情況

      目前,我區(qū)小學適齡兒童入學率100%、輟學率為零、畢業(yè)率100%、初中入學率100%、殘疾兒童入學率100%,另有弱智兒童隨班就讀數(shù)為54人。

      (2)規(guī)范化學校(園)建設(shè)情況

      目前,我區(qū)省規(guī)范化學校8所,市規(guī)范化學校13所(含特教學校1所),區(qū)規(guī)范化學校9所,所占比例分別為25.8%、41.9%、29%。省示范幼兒園7所,市示范幼兒園18所。

      (3)師資情況

      我區(qū)小學教師大專學歷比例為61.90%,大學學歷比例為25.65%。在職教師中中學高級教師22人,小學高級教師670人,小學一級及二級教師762人。

      目前,我區(qū)在職特級教師2人,全國優(yōu)秀教師4人,山東省優(yōu)秀教師4人,山東省教學能手3人,青島市教學能手54人,青島市學科帶頭人8人,青島市青年教師優(yōu)秀專業(yè)人才98人,包括區(qū)級優(yōu)秀教師、教學能手在內(nèi)的各級各類優(yōu)秀教師占在職教師的42%以上。

      二、主要成績和存在問題

      1.主要成績

      (1)注重基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,提高了教育教學整體水平

      近年來,我區(qū)始終堅持將均衡發(fā)展理念滲透于教育管理和決策之中。一是合理調(diào)整學校規(guī)劃布局,加強學?;A(chǔ)建設(shè)。二是優(yōu)先保證相對薄弱學校的教育投入,最大限度地縮小學校辦學條件方面的差別。三是重視加強對相對薄弱學校教師的培訓。因此,全區(qū)教育得到了均衡發(fā)展,教育教學的整體水平得到了較大提高。

      (2)重視社區(qū)教育建設(shè),提升了社區(qū)居民的文化素養(yǎng)

      2001年11月,我區(qū)被國家教育部確定為全國社區(qū)教育實驗區(qū)。**年12月被命名為山東省社區(qū)教育實驗區(qū)。在創(chuàng)建“學習型城區(qū)”的實踐中,形成了“黨委政府發(fā)動,主管部門推動,相關(guān)部門聯(lián)動,社區(qū)自主活動,日常督查促動”的“五動”管理模式,“一個中心、兩大體系、三級網(wǎng)絡(luò)、四個基地、五支隊伍”的運行機制。各類人群的教育培訓體系日臻完善,2004年編印一套《**區(qū)社區(qū)教育叢書》(7本),以社區(qū)輔導(dǎo)員為骨干組建的社區(qū)教育志愿者教師隊伍作用日益顯現(xiàn),市民參與率、培訓率逐年提高。**年海倫路、洛陽路二個街道辦事處被評為“青島市學習型社區(qū)”。在**年在全國文明城市評比過程中,**社區(qū)居民的整體素質(zhì)得以充分體現(xiàn)。

      (3)推進教育創(chuàng)新和改革,促進了學生的全面發(fā)展

      在教育教學工作中,特別是在新一輪基礎(chǔ)教育課程改革中,我區(qū)堅持“邊實驗、邊反思、邊總結(jié)、邊推廣”的課程改革實驗思路,確保了課程改革工作不斷推廣和深化,同時繼續(xù)深化學生評價制度改革工作,促進了學生的全面發(fā)展。在此方面,已走在了全省的先進行列,曾多次在省及全國會議上做經(jīng)驗介紹。

      (4)加強學校管理,全面提升了教育教學管理水平

      近幾年,我區(qū)本著“硬件從實,軟件從嚴,加強管理,注重內(nèi)涵”的原則,以開展“三創(chuàng)六配套”活動為抓手,努力探索教育管理創(chuàng)新,不斷加大教育創(chuàng)新力度,注重加強學校規(guī)范化、科學化管理,提高了學校的辦學效益,在為每一個學生提供充分的高質(zhì)量的受教育的機會方面做了許多探索和嘗試,使全區(qū)學校整體辦學水平得到了明顯提高。至此,我區(qū)共有省規(guī)范化學校8所,居市內(nèi)四區(qū)首位。市規(guī)范化學校13所(含特教學校1所),省市規(guī)范化學??倲?shù)21所,占全區(qū)小學總數(shù)的64.5%,普通公辦小學均達到區(qū)級規(guī)范化學校。

      (5)強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識,打造了“真情融教”服務(wù)品牌

      工作中我們不斷強化服務(wù)意識,進一步完善了“真情融教”的服務(wù)體系。主要表現(xiàn)在兩個方面:一是扎實深入開展特教工作,進一步完善了“以普通學校的隨班就讀為主體,以特殊教育學校為骨干”的特教辦學模式,形成了“政府統(tǒng)籌,教育主管,社會參與,同步發(fā)展”的工作格局。**年我區(qū)在全市首先實行了“零拒絕”入學制度。二是對流動人口子女的入學問題做出了明確的規(guī)定,確保外來流動人員子女享受平等的受教育的權(quán)益,得到了社會的公認,媒體曾就此多次進行了報道。

      2.存在和面臨的主要問題

      (1)教育經(jīng)費投入不足,生均教育經(jīng)費偏低,生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費按省規(guī)定:**年應(yīng)達到120元,我區(qū)2004年僅40元,制約教育發(fā)展。

      ●對全區(qū)教育的均衡發(fā)展產(chǎn)生了影響。

      ●對全區(qū)教育現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)產(chǎn)生了影響。

      (2)幼兒園和小學布局、規(guī)模需要進一步調(diào)整。

      ●部分幼兒園布局不太合理。

      ●部分幼兒園園舍陳舊、規(guī)模小、條件差、經(jīng)費緊張。

      ●新建小區(qū)配套幼兒園不能及時交付使用,有個別開發(fā)商直接把幼兒園出售給個人或單位。

      ●西部學校數(shù)量不足。

      ●東部快速發(fā)展,應(yīng)增設(shè)學校,擴大辦學規(guī)模。

      ●北部學校規(guī)模小、校舍陳舊,有待于整合重建。

      (3)校長和教師隊伍整體水平需加強。

      ●校長隊伍整體水平需要不斷提高,目前缺少知名度較高的校長。

      ●教師整體素質(zhì)丞需提高,優(yōu)秀教師的數(shù)量應(yīng)大幅提高。

      第三部分:發(fā)展規(guī)劃和保障措施

      指導(dǎo)思想

      百年大計,教育為本。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標,必須堅持實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,把教育擺在現(xiàn)代化建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。今后幾年,我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持教育為人民服務(wù)的宗旨,鞏固成果,深化改革,提高質(zhì)量,持續(xù)發(fā)展,辦好讓人民滿意的教育。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略目標和教育的實際情況,我區(qū)現(xiàn)代化教育發(fā)展的總目標是:通過加大教育投入、調(diào)整規(guī)劃學校布局、深化教育人事制度改革和創(chuàng)新育人模式等途徑,進一步促進我區(qū)基礎(chǔ)教育工作的均衡化和跨越式發(fā)展。

      一、發(fā)展規(guī)劃

      1.實現(xiàn)各類教育發(fā)展目標,構(gòu)建終身教育體系

      (1)學前教育

      堅持高標準實施學前三年教育。到2008年,學前三年兒童入園率保持100%,省級示范園達到8所,市級示范幼兒園達到19所,并建成1—2處有一定影響的名牌幼兒園。全面實施學前教育“托幼一體化工程”,依托社區(qū)發(fā)展0至3歲嬰幼兒早期教育,并與3至6歲兒童教育相銜接,逐步實現(xiàn)托幼一體化。

      (2)小學教育

      要進一步提高基礎(chǔ)教育普及程度,鞏固并提高“兩基”成果。2008年,使我區(qū)的山東省規(guī)范化學校達到9所,74.2%以上的學校將達到市級以上規(guī)范化學校標準,并建成1—2所有一定影響的“名?!焙?-2所國有民辦小學。加強信息技術(shù)教育,普及信息技術(shù)在教學過程中的應(yīng)用。繼續(xù)深化基礎(chǔ)教育課程改革,全面推進素質(zhì)教育。

      (3)特殊教育

      進一步完善特殊教育體系,實施特殊教育“愛心康復(fù)工程”,不斷增加特教經(jīng)費投入,提高特殊教育的質(zhì)量。

      (4)職業(yè)教育和成人教育

      以職業(yè)教育為龍頭,以短期培訓為重點,以爭創(chuàng)全國社區(qū)教育示范區(qū)為契機,打好“**社區(qū)學院”這張新牌。通過走與省內(nèi)外大學聯(lián)合辦學之路,辦好成人高等學歷教育;通過迎合市場需求,辦好非學歷的各種職業(yè)技能教育。

      (5)德育工作

      要把弘揚和培育民族精神作為重要任務(wù),深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育;貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》《公民道德建設(shè)實施綱要》,加強誠信教育,落實小學德育大綱、學生守則和日常行為規(guī)范。加強和改進小學思想、政治、品德課程,促進學校教育、社會教育和家庭教育的有機結(jié)合,切實增強德育的實效性和感染力。加強維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的教育,提高法制教育和國防教育的實效。

      2.實現(xiàn)新一輪學校布局調(diào)整,繼續(xù)推進教育均衡發(fā)展

      隨著青島市義務(wù)教育管理體制的調(diào)整、我區(qū)“西海岸新經(jīng)濟帶”的開發(fā)和東部的快速發(fā)展,學校的數(shù)量及規(guī)模有待提高。根據(jù)就近入學的原則,應(yīng)整合資源、均衡發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃,進行新一輪學校布局調(diào)整。

      3.全面加強兩支隊伍建設(shè),大力提高校長和教師素質(zhì)

      全面貫徹落實《中共青島市委青島市人民政府關(guān)于加強高層次人才開發(fā)工作的意見》,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的校長隊伍。三至五年內(nèi),小學校長達到大專學歷,本科學歷達50%,并且小學校長隊伍年輕干部比例有較大提高,校長隊伍平均年齡在40歲左右,35歲以下的校長達到50%左右。加強教育培訓,進一步提高中小學校長的戰(zhàn)略思維能力和科學決策能力。積極探索建立適應(yīng)現(xiàn)代化教育體制的校長培養(yǎng)新機制,加大培養(yǎng)我區(qū)小學專家型名校長的力度,使名校長的數(shù)量逐漸達到一定比例。利用五年時間,培養(yǎng)在全市乃至全省有一定影響的“專家型”名校長。

      大力加強教師隊伍建設(shè),全面深化教育人事制度改革,強化教師業(yè)務(wù)培訓。到2008年,全區(qū)小學、幼兒園教師的學歷達標率均達到100%,并有100%的在職小學教師和80%的幼兒教師達到大專以上學歷,50%的在職小學教師具備本科以上學歷,區(qū)級以上各級各類優(yōu)秀教師達到45%以上。

      4.推進以課改為中心的教育改革

      推進以課改為中心的教育改革,促使學校的可持續(xù)發(fā)展,堅持走內(nèi)涵發(fā)展之路,全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量,努力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)教育體系,提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù),為每一個適齡兒童提供均等、充分、優(yōu)質(zhì)的教育機會和高質(zhì)量的教育服務(wù),適齡兒童享有高標準、高質(zhì)量的九年義務(wù)教育。

      二、保障措施

      1.加大對教育的投入

      區(qū)政府要不斷加大對教育的投入,在2008年之前,重點加強對學校的布局調(diào)整、信息技術(shù)建設(shè)、師資培訓投入以及財政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費投入,并逐年遞增。

      2.實施新一輪幼兒園、學校布局調(diào)整

      (1)對小區(qū)配套小學和幼兒園進行有效管理

      據(jù)統(tǒng)計,到2008年,我區(qū)每年入學兒童約為3200人,其中借讀生約為1000人。根據(jù)青島市人民政府青政發(fā)[2001]37號文件的規(guī)定,小區(qū)配套學校應(yīng)交給教育部門管理,配套幼兒園應(yīng)產(chǎn)權(quán)明晰,新建小區(qū)配套幼兒園竣工后,建設(shè)單位應(yīng)直接向教育行政部門辦理產(chǎn)權(quán)及管理移交手續(xù),教育行政部門按照有關(guān)要求對申請承辦單位的情況予以審查,審查合格后,報區(qū)政府和市教育行政部門,批準后方可開辦。開辦后,遵循“誰開辦,誰負責”的原則,對幼兒園實施全面的管理,教育行政部門予以支持和指導(dǎo),督促其提高辦園水平。

      (2)將幼兒園、學校建設(shè)納入全區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃。對今后五年內(nèi)非新建小區(qū)的幼兒園、學校建設(shè)在全面考查的基礎(chǔ)上,進行統(tǒng)一規(guī)劃部署,一經(jīng)確定,必須依法辦理,任何單位、個人不得隨意更改。

      (3)將學校建設(shè)納入政府年度財政預(yù)算,確保建設(shè)資金及時足額到位。

      (4)制定優(yōu)惠政策,鼓勵社會各界和個人投資辦學,優(yōu)化教育資源。

      3.加強兩支隊伍建設(shè),打造名校長、專家型教師

      (1)強化校長培訓,打造名校長

      強化校長培訓,舉辦每三年為一期的“校長高級研修班”和短期校長培訓班,并進行“每月一講”等活動,不斷提高校長的理論水平和管理水平,打造在青島市乃至山東省有一定影響的名校長。

      (2)加強教育科研的引領(lǐng)

      教育部門的領(lǐng)導(dǎo)要把教育科研視作提高教師專業(yè)發(fā)展的高速路,將大學教授、專家引入學校,使教師經(jīng)過不斷地努力,成為學術(shù)型、專家型的人才。要保證骨干教師從事教育科研的時間與精力,加強科研環(huán)境和輿論的建立。

      (3)強化校本培訓

      要強化校本培訓,讓教師豐富自己的教育思想,創(chuàng)造新的專業(yè)知識,提高教學和科研能力,同時增強學校的自我造血功能和自我發(fā)展能力,使學校成為教師成就事業(yè)、不斷學習和提高的學習型組織。培訓應(yīng)將課題研究與群眾性研究相結(jié)合,與課堂教學相結(jié)合,以教學方法和學習方式的研究為重點,建立多學科、跨學科的校本培訓新機制。

      (4)創(chuàng)建教師發(fā)展研究中心學校

      建立以省規(guī)范化學校為中心的,幾片分立的教師發(fā)展研究中心學校,政府給予一定的資金支持,舉辦中長期骨干教師培訓班和青年教師培訓班,以鼓勵發(fā)展研究中心學校有效地開展工作,培養(yǎng)一大批具有高尚的情操與扎實的教學功底的教育工作者和教育名師,發(fā)揮輻射和帶頭作用,提高全體教師的素質(zhì)。

      4.實施精品工程

      (1)創(chuàng)建精品教育社區(qū)

      繼續(xù)發(fā)揮我區(qū)社區(qū)教育的優(yōu)勢,通過建立一個信息暢通、有所側(cè)重、選擇自由的“教育超市”,促進家庭教育、學校教育、社會教育的一體化、系統(tǒng)化。加強學校、家庭、企事業(yè)單位和社會各界的密切聯(lián)系,區(qū)、街、居都要建立社區(qū)教育工作聯(lián)系會議制度,打造精品教育社區(qū),最終通過提升基礎(chǔ)來增高尖端,通過組織多元化的培訓、團隊學習和教育快餐等形式來填補我國大眾教育、通俗教育和弱勢群體教育的不足,通過增強個體素質(zhì),推動學習化社會的進程,縮小觀念上和認知上的貧富差距,最終全面提高我區(qū)公民的素質(zhì)。

      (2)建設(shè)品牌學校

      通過創(chuàng)建品牌學校,形成辦學特色,產(chǎn)生強勁的生命力與創(chuàng)造力。使充滿生機與活力的學校能更有效地、更全面地、更積極主動地實施新課程。

      (3)建設(shè)精品課堂

      創(chuàng)建精品課堂,要求學校、教師將新的教育理念貫穿于具體的課堂教學之中,不斷調(diào)整教學方法和教學手段,積極地關(guān)注學生的情感,探索學生的學習方式,實現(xiàn)全體學生與教師的共同發(fā)展。

      5.成立教育發(fā)展和改革研究機構(gòu)

      成立教育發(fā)展改革研究機構(gòu),此機構(gòu)設(shè)在教體局。要誠聘既具有高學歷與高研究水平、又具有創(chuàng)新思想與豐富實踐經(jīng)驗的專家教授入主研究機構(gòu),研究機構(gòu)應(yīng)對全區(qū)的教育情況全面了解,對全區(qū)的教育發(fā)展進行全面的研究,并在此基礎(chǔ)上對全區(qū)教育發(fā)展做出全面的、科學、可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃,并隨時對全區(qū)的教育決策進行科學論證,以保證教育決策的正確性、可行性與連續(xù)性。同時要加強教科室的組織建設(shè)與組織管理,將優(yōu)秀人才充實到教科室中,通過各種方式加強對教科室人員的培訓工作,不斷提高其教科研的工作能力與水平。

      6.建立政府教育發(fā)展協(xié)調(diào)會議制度

      區(qū)政府要建立政府教育發(fā)展協(xié)調(diào)會議制度。教育發(fā)展協(xié)調(diào)會議要定期召開,并制定相應(yīng)的制度,把會議內(nèi)容與各委辦局的日常工作結(jié)合起來。同時政府教育發(fā)展協(xié)調(diào)會議應(yīng)對全區(qū)的教育發(fā)展前景進行全面規(guī)劃與宏觀調(diào)控,定期對我區(qū)的終身教育、社區(qū)教育、幼兒教育、小學教育、職業(yè)教育等發(fā)展現(xiàn)狀進行科學的評估,通過政府教育發(fā)展協(xié)調(diào)會議制度,協(xié)調(diào)與整合全區(qū)各個部門的力量,全面貫徹黨的教育方針,全面推進素質(zhì)教育,為全面建設(shè)小康社會,為振興**區(qū)的經(jīng)濟培養(yǎng)一代又一代新人。

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