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21世紀(jì)的第一個(gè)5年，是我國(guó)改革開(kāi)放深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整，建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵時(shí)期。按照“三個(gè)代表”的重要思想，大力加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是以同志為核心的黨中央提出的一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)《*年—*年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和省、市委關(guān)于干部教育培訓(xùn)的要求，特制定《*年—*年*縣干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。

一、以“三個(gè)代表”的重要思想為指針，明確干部教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想和基本原則

1、指導(dǎo)思想

以馬列主義、思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)同志“三個(gè)代表”的重要思想；堅(jiān)持為全面貫徹黨的基本路線(xiàn)服務(wù)，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，以提高思想政治素質(zhì)為重點(diǎn)，用科學(xué)文化知識(shí)和人類(lèi)創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果充實(shí)干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育干部。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高創(chuàng)新能力。努力培養(yǎng)造就一支堅(jiān)持走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路，走在時(shí)代前列的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

2、基本原則

——理論聯(lián)系實(shí)際。堅(jiān)持以我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。堅(jiān)持在改造客觀世界的同時(shí)努力改造主觀世界，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平和科學(xué)決策能力。

——注重培訓(xùn)質(zhì)量。著眼于提高干部素質(zhì)和能力，堅(jiān)持從嚴(yán)治學(xué)。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)需求的調(diào)研，制定切實(shí)可行的教育培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，積極改進(jìn)教學(xué)方法，加強(qiáng)教學(xué)管理，建立和完善教育培訓(xùn)評(píng)估體系，嚴(yán)格考核制度。

——培訓(xùn)與使用結(jié)合。全面認(rèn)識(shí)教育培訓(xùn)同干部成長(zhǎng)、促進(jìn)工作的關(guān)系。根據(jù)不同的培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)任務(wù)，按需施教，因材施教。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗和在職定期進(jìn)修的制度。要把學(xué)習(xí)和運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的情況作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。樹(shù)立素質(zhì)教育、終身教育的觀念，按照理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和其他創(chuàng)新的要求，遵循干部教育培訓(xùn)規(guī)律，改革人才培養(yǎng)的模式和干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方法、機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

二、以建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為目標(biāo)，堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，明確干部教育培訓(xùn)的主要任務(wù)和要求、培訓(xùn)對(duì)象和途徑

（一）、主要任務(wù)和要求

圍繞全面提高各級(jí)各類(lèi)干部政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和工作能力的總體目標(biāo)，對(duì)不同層次、不同類(lèi)型的干部，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和重點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行教育培訓(xùn)。

1、把政治理論學(xué)習(xí)作為干部教育活動(dòng)的首要任務(wù)。組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想，特別是鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想等論述?？萍?jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研讀原著，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，掌握理論的科學(xué)體系，用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法去研究、解決工作中存在的新情況、新問(wèn)題，樹(shù)立科學(xué)的態(tài)度和創(chuàng)新的精神。同時(shí)還要組織學(xué)習(xí)世界歷史、中國(guó)歷史，特別是近現(xiàn)代史和中共黨史，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。

2、堅(jiān)持開(kāi)展黨性黨風(fēng)和思想道德方面的教育。鞏固和擴(kuò)大縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”教育成果，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。以全縣“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，剖析典型案例，進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，社會(huì)主義道德和中華民族傳統(tǒng)的教育等，使廣大干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部具備良好的思想品德和凝聚群眾的力量，真正起到表率的作用。

3、繼續(xù)抓好專(zhuān)業(yè)知識(shí)及其他方面知識(shí)的培訓(xùn)。組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針、政策、法律、法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代科學(xué)、現(xiàn)代管理、金融和外貿(mào)等知識(shí)。要有計(jì)劃地組織干部特別是青年干部學(xué)習(xí)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)知識(shí)及操作技能。要把學(xué)習(xí)各種知識(shí)與研究解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，圍繞工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題研討，努力使廣大干部精通本職業(yè)務(wù)，提高工作水平和創(chuàng)新能力。

4、繼續(xù)改善干部文化和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)干部特別是年輕干部接受學(xué)歷再教育，提高干部的文化水平，改變干部隊(duì)伍的文化知識(shí)結(jié)構(gòu)。到*年45歲以下的干部要達(dá)到大專(zhuān)以上文化水平?？萍?jí)黨政機(jī)關(guān)干部中，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的干部占總數(shù)的比例不低于85%，其中正科級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)所占的比例要達(dá)到100%。

5、堅(jiān)持抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的培訓(xùn)。今明兩年，中央決定在全國(guó)縣（市）部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干部中，有計(jì)劃、有組織、有步驟地開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。這是我們黨在新世紀(jì)為解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題的一項(xiàng)重要工作，是事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的教育培訓(xùn)，要始終立足于提高農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心任務(wù)，采取多種形式的學(xué)習(xí)教育與促進(jìn)農(nóng)村工作結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”的重要思想武裝農(nóng)村基層干部，堅(jiān)持經(jīng)常性地開(kāi)展理想信念教育、黨性黨風(fēng)教育、政策法制教育和無(wú)神論教育。使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)一步增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的觀念，進(jìn)一步提高他們帶領(lǐng)農(nóng)村群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)和新形式下做好群眾工作的能力。

（二）、培訓(xùn)對(duì)象及途徑

干部教育培訓(xùn)的對(duì)象，是各級(jí)各類(lèi)干部。重點(diǎn)是黨政機(jī)關(guān)干部和國(guó)有企業(yè)管理人員。在突出重點(diǎn)的同時(shí)，要加強(qiáng)各類(lèi)科技人才特別是科技專(zhuān)家和優(yōu)秀青年科技人才的培訓(xùn)，大力抓好青年干部的培訓(xùn)，逐步開(kāi)展國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)，加強(qiáng)基層黨支部書(shū)記的培訓(xùn)。對(duì)其他各類(lèi)干部的培訓(xùn)，也要有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。

干部教育培訓(xùn)的主要途徑有：

1、定期進(jìn)修?？萍?jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，“十五”期間必須安排到黨校脫產(chǎn)學(xué)習(xí)一次，時(shí)間二個(gè)月左右。全縣應(yīng)訓(xùn)科級(jí)干部800余人，每年安排培訓(xùn)160人左右。繼續(xù)抓好青年干部（1965年1月1日以后出生）的理論培訓(xùn)。對(duì)德才素質(zhì)較好，有發(fā)展?jié)摿汀熬盼濉逼陂g未安排系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬列主義、思想和鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論以及有關(guān)重要論述的青年干部，要有計(jì)劃地組織他們到黨校青年干部政治理論培訓(xùn)班進(jìn)行三個(gè)月的政治理論培訓(xùn)，凡未經(jīng)培訓(xùn)的干部不得提拔為副鄉(xiāng)（局）級(jí)以上干部。

2、在崗自學(xué)。要借鑒縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”集中學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)和做法，繼續(xù)抓好干部在崗自學(xué)。要繼續(xù)堅(jiān)持好中心組理論學(xué)習(xí)制度，每月至少一天。科級(jí)干部要開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，結(jié)合思想和工作實(shí)際，認(rèn)真思考和研究一些問(wèn)題，撰寫(xiě)心得體會(huì)文章，并按要求寫(xiě)好“讀書(shū)筆記”，每年記讀書(shū)筆記字?jǐn)?shù)至少15000字。同時(shí)，要聯(lián)系本單位、本部門(mén)的實(shí)際，切實(shí)抓好一般干部的在崗自學(xué)，提高我縣干部隊(duì)伍素質(zhì)。

3、專(zhuān)題研討。配合黨的各階段中心工作和有關(guān)方針政策的貫徹落實(shí)，不定期地舉辦主題不同的研討班，抽調(diào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)習(xí)和研討。

4、實(shí)踐鍛煉。有計(jì)劃地按排缺乏基層工作經(jīng)歷和缺乏基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的青年干部、優(yōu)秀大專(zhuān)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、村任職和掛職鍛煉。掛職鍛煉時(shí)間為兩年。繼續(xù)推行選調(diào)干部到月兔集團(tuán)等企業(yè)掛職鍛煉的辦法，培養(yǎng)一批懂生產(chǎn)、會(huì)管理的企業(yè)管理人才。做到優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先安排鍛煉，后備干部應(yīng)占當(dāng)年下派干部總數(shù)的30%以上。同時(shí)，有計(jì)劃地對(duì)年輕干部進(jìn)行不同部門(mén)、不同單位之間的交流，或進(jìn)行同一部門(mén)不同崗位的輪換。

5、學(xué)歷培訓(xùn)。鼓勵(lì)干部在崗參加高學(xué)歷、學(xué)位學(xué)習(xí)，包括中央黨校函授學(xué)院本科班和省委黨校函授學(xué)院專(zhuān)科班以及其它成人教育學(xué)校學(xué)習(xí)。有計(jì)劃地選送優(yōu)秀青年領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營(yíng)管理人才到省委黨校和其他高等院校學(xué)習(xí)，進(jìn)行高學(xué)歷培訓(xùn)。

三、以進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化干部教育的管理

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立*縣干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委分管組織工作的副書(shū)記任組長(zhǎng)、組織部長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記、宣傳部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員有：縣紀(jì)委、縣委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委黨校、縣科協(xié)、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委、縣人事勞動(dòng)局、縣計(jì)委、縣財(cái)政局、縣經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)組成。定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)情況，研究和協(xié)調(diào)干部教育培訓(xùn)工作。各級(jí)黨組織要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，既要把握干部教育培訓(xùn)的大政方針，又要幫助解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀管理，堅(jiān)持和完善干部教育培訓(xùn)管理體制。在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由縣委組織部主管，縣委各部門(mén)、縣直各單位分工負(fù)責(zé)，縣、鄉(xiāng)分級(jí)管理的干部教育培訓(xùn)體制。各單位的主要職責(zé)是：

①縣委組織部主管全縣干部教育培訓(xùn)工作。按照中央、省、市和縣委的要求，制定全縣干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的干部教育培訓(xùn)工作。具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、科級(jí)后備干部、青年干部、村（居）支書(shū)、主任、以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的政治理論培訓(xùn)，并協(xié)助市委組織部做好干部的調(diào)訓(xùn)和下派掛職鍛煉干部的管理工作。

②縣委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查全縣干部的政治理論學(xué)習(xí)，組織對(duì)宣傳、文化系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)骨干的培訓(xùn)。

③縣紀(jì)委負(fù)責(zé)全縣紀(jì)檢干部的培訓(xùn)。

④縣委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)全縣黨外干部的培訓(xùn)。

⑤縣人事勞動(dòng)局負(fù)責(zé)公務(wù)員的培訓(xùn)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育。

⑥縣科協(xié)會(huì)同人事勞動(dòng)局負(fù)責(zé)科技人才的培訓(xùn)。

⑦縣經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)（公司）廠(chǎng)長(zhǎng)（經(jīng)理）、中層干部及優(yōu)秀中青年管理人員的崗位培訓(xùn)。

⑧縣委黨校承擔(dān)本縣的干部培訓(xùn)工作。主要培訓(xùn)本縣的科級(jí)干部，村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)村級(jí)干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)的行政管理人員

⑨縣計(jì)委負(fù)責(zé)干部教育培訓(xùn)基建的重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批。

⑩縣財(cái)政局負(fù)責(zé)將干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算計(jì)劃。

3、建立健全干部教育各項(xiàng)管理制度。一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)、查學(xué)制度。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆或?qū)弥锌疾?，領(lǐng)導(dǎo)干部述職時(shí)要求匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)情況；每年要定期或不定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)進(jìn)行一次書(shū)面考試；考察時(shí)，要求干部群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評(píng)議；縣委組織部要對(duì)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)科級(jí)干部的讀書(shū)筆記進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果在全縣進(jìn)行通報(bào)；二是健全干部培訓(xùn)和使用相結(jié)合的制度，要在干部登記表、任免審批表中加入記載參加培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉情況的內(nèi)容，作為干部使用的重要依據(jù)之一。三是建立干部培訓(xùn)的評(píng)估、評(píng)比制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)開(kāi)展干部教育培訓(xùn)的情況進(jìn)行定期的評(píng)估和評(píng)比。四是強(qiáng)化激勵(lì)和約束機(jī)制。按照中央、省、市、縣委對(duì)干部培訓(xùn)作為選用干部必須具備資格的有關(guān)規(guī)定，建立科級(jí)黨政干部政治理論水平任職資格考試制度，通過(guò)公開(kāi)考試，對(duì)符合要求的，發(fā)給政治理論水平任職資格證書(shū)，并將作為干部提拔使用的重要依據(jù)載入個(gè)人檔案。

4、加強(qiáng)宏觀管理。嚴(yán)格執(zhí)行干部培訓(xùn)申報(bào)制度，規(guī)范我縣干部培訓(xùn)秩序，凡舉辦干部培訓(xùn)班應(yīng)按干部管理權(quán)限，由辦班機(jī)構(gòu)向干部主管部門(mén)申報(bào)?？h委部門(mén)和縣直單位抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)以外的科級(jí)干部和村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的，必須有正常的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，不準(zhǔn)攤派和轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)，不得以營(yíng)利為目的，任意增加收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確需收費(fèi)的，應(yīng)按財(cái)政、物價(jià)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其收入納入本單位的財(cái)務(wù)管理并按規(guī)定使用。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)基地的建設(shè)。各級(jí)黨委和政府要高度重視黨校的建設(shè)。各級(jí)黨校要適應(yīng)新任務(wù)的需要，深化教育、行政管理的改革，改善辦學(xué)條件，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高教學(xué)水平，確保教學(xué)質(zhì)量，搞好后勤服務(wù)，增強(qiáng)培訓(xùn)的效果和吸引力

6、保證干部教育經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)本地干部培訓(xùn)規(guī)劃提出的任務(wù)，切實(shí)安排好干部培訓(xùn)管理經(jīng)費(fèi)及干部培訓(xùn)建設(shè)、科研、行政經(jīng)費(fèi)?？h干部培訓(xùn)管理經(jīng)費(fèi)按全縣干部總數(shù)人平每年10元的標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政列入預(yù)算，撥給縣委組織部掌握使用。其他經(jīng)費(fèi)的安排要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所增加。