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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委：

為進(jìn)一步解決全縣社區(qū)黨組織和居委會(huì)無辦公用房、缺辦公經(jīng)費(fèi)等問題，根據(jù)中共上饒市委組織部、市民政局、財(cái)政局、房管局、規(guī)劃局、建設(shè)局等單位聯(lián)合文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)解決全縣社區(qū)黨組織和居委會(huì)無辦公用房、辦公經(jīng)費(fèi)問題的重要性

1、解決全縣社區(qū)黨組織辦公用房和辦公經(jīng)費(fèi)問題，是加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，近年來，在各級黨委、政府的重視下，一些社區(qū)和居委會(huì)的辦公用房得到了解決和改善。但是，在全縣45個(gè)社區(qū)黨組織和居委會(huì)中，還有部分社區(qū)和居委會(huì)存在無辦公用房、缺少辦公經(jīng)費(fèi)等情況。因此，解決社區(qū)黨組織和居委會(huì)辦公用房及辦公經(jīng)費(fèi)，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)我縣社區(qū)黨建工作的現(xiàn)實(shí)需要，對進(jìn)一步構(gòu)建以服務(wù)群眾為重點(diǎn)的社區(qū)黨建工作格局具有十分重要的意義。各單位和部門要從打牢黨在城(鎮(zhèn))和農(nóng)村社區(qū)執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)解決社區(qū)黨組織和居委會(huì)無辦公用房和辦公經(jīng)費(fèi)問題的重要性，采取切實(shí)可行的措施，制定規(guī)劃，統(tǒng)籌解決。

二、總體目標(biāo)和要求

2、總體目標(biāo)：要求在三年內(nèi)分步解決，即*年解決40％的社區(qū)黨組織和居委會(huì)辦公用房問題；*年解決30％；2006年解決30％，實(shí)現(xiàn)全縣社區(qū)黨組織和居委會(huì)辦公用房和服務(wù)用房的達(dá)標(biāo)和規(guī)范化。

3、總體要求：社區(qū)黨組織和居委會(huì)辦公用房建筑面積至少在100平方米以上。有條件的地方，可以建立一所建筑面積不少于400平方米的社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心。每年每個(gè)社區(qū)黨組織和居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)不少于4200元(含低保工作經(jīng)費(fèi))。

三、解決途徑和辦法

4、從城鎮(zhèn)規(guī)劃入手，解決新建住宅小區(qū)社區(qū)黨組織和居委會(huì)用房。凡新建開發(fā)住宅小區(qū)時(shí)，必須把社區(qū)黨組織和居委會(huì)辦公用房納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。開發(fā)建設(shè)單位必須按照贛發(fā)[2001］20號和饒府發(fā)[2002]22號文件精神，為社區(qū)黨組織和居委會(huì)無償提供辦公用房。建設(shè)和房管部門分別在各住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批和竣工綜合驗(yàn)收中督促落實(shí)，所建住宅小區(qū)開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收，由房管部門負(fù)責(zé)邀請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))參與，并督促開發(fā)商將居委會(huì)辦公用房使用權(quán)在驗(yàn)收前移交鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社區(qū)。

5、因地制宜解決老城區(qū)社區(qū)黨組織和居委會(huì)辦公用房。采取縣財(cái)政撥一點(diǎn)(每個(gè)社區(qū)居委會(huì)不少于2萬元)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))籌一點(diǎn)、與社區(qū)黨組織開展結(jié)對共建的縣直單位幫一點(diǎn)、駐社區(qū)單位資助一點(diǎn)的辦法，確保解決辦公用房的資金不少于8萬元。

6、多種渠道解決社區(qū)黨組織和居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)。要通過“財(cái)政支持、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)、社會(huì)贊助”多種渠道解決社區(qū)黨組織和居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)。社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)，由縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政負(fù)責(zé)解決；社區(qū)黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)采取縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政撥一部分，駐轄區(qū)單位資助一部分的辦法共同解決。

四、有關(guān)要求

7、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把解決社區(qū)黨組織和居委會(huì)辦公用房及辦公經(jīng)費(fèi)問題擺上重要議事日程，建立上下聯(lián)動(dòng)、各方互動(dòng)的工作機(jī)制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、親自過問、親自抓，社區(qū)黨組織和居委會(huì)負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)具體落實(shí)。組織、民政、財(cái)政、房管、建設(shè)等部門，要按照各自的職能與分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、相互配合，切實(shí)履行好職責(zé)，形成推動(dòng)工作的合力。

8、認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際以及無辦公用房的社區(qū)黨組織和居委會(huì)數(shù)量，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和資金籌措計(jì)劃，并上報(bào)縣委組織部、縣民政局，同時(shí)抄送縣財(cái)政局、縣房管局、縣建設(shè)局。對由縣負(fù)責(zé)承擔(dān)的資金，要納入縣財(cái)政預(yù)算；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要確保所負(fù)擔(dān)的資金按時(shí)足額到位。

9、嚴(yán)格考核驗(yàn)收。每年年底，縣委組織部、民政局、財(cái)政局、建設(shè)局、房管局等五家單位將組織有關(guān)人員對照實(shí)施方案，就各地解決社區(qū)黨組織和居委會(huì)辦公用房及辦公經(jīng)費(fèi)的情況進(jìn)行驗(yàn)收，并將其納入到對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政班子的考核內(nèi)容中去，以推進(jìn)社區(qū)黨組織和居委會(huì)規(guī)范化、制度化建設(shè)。