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改革開放以來特別是近幾年來，我省自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技綜合實力明顯增強，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領作用日益顯現(xiàn)，以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的自主創(chuàng)新體系初步形成，走出了一條具有浙江特色的自主創(chuàng)新路子。但我省自主創(chuàng)新能力仍然不強，存在著高層次創(chuàng)新人才不足，科技物質基礎條件薄弱，產業(yè)層次和技術水平不高等問題。省第十二次黨代會明確提出“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，把提高自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟社會發(fā)展核心戰(zhàn)略，省十一屆人大一次會議提出新一屆政府要組織實施“全面小康六大行動計劃”，并把“自主創(chuàng)新能力提升計劃”作為第一項計劃。為全面貫徹落實省黨代會和省人代會精神，加快提升我省自主創(chuàng)新能力，特制定本行動計劃。

一、總體要求和目標

（一）總體要求。

認真貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、省十一屆人大一次會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，按照“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的要求，以增強自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型省份和科技強省為目標，深化改革、擴大開放，集聚創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新要素，轉化創(chuàng)新成果，健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的自主創(chuàng)新體系，注重提高原始創(chuàng)新能力，突出增強集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，進一步探索具有浙江特色的自主創(chuàng)新道路，為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結構，促進制造大省向創(chuàng)造大省跨越和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面建設惠及全省人民的小康社會提供強大科技支撐。

（二）總體目標。

今后5年，努力實現(xiàn)“一個突破”、“三個改變”、“五個翻番”，進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大幅提升自主創(chuàng)新能力，科技進步貢獻率達到55％，使我省科技綜合實力、區(qū)域創(chuàng)新能力居全國前列，為在國內率先建成創(chuàng)新型省份和科技強省打下堅實基礎。

“一個突破”，就是要在自主創(chuàng)新的體制機制上實現(xiàn)新突破。

“三個改變”，就是要改變創(chuàng)新人才不足、改變科技物質基礎條件薄弱和改變高新技術產業(yè)發(fā)展滯后的局面。

“五個翻番”：

一是科技投入翻番。全社會科技投入由2007年的500億元增加到2012年的1000億元以上，增長一倍；R&D經(jīng)費支出占生產總值比重達到2??2％左右，居全國前列。

二是科技活動人員翻番。全省從事科技活動人員由2007年的34萬人增加到2012年的68萬人以上，增長一倍。其中R&D人員實現(xiàn)翻番，達到25萬人年左右，居全國前列。

三是發(fā)明專利翻番。發(fā)明專利申請量和授權量由2007年的9500件和2200件分別提高到2012年的2萬件和5000件以上，分別增長110%和120%以上，居全國前列。

四是新產品銷售收入翻番。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產品銷售收入由2007年的5140億元增加到2012年的1萬億元以上，增長一倍，居全國前列。新產品銷售收入占產品銷售收入比重達到20％左右。

五是高新技術產業(yè)產值翻番。高新技術產業(yè)產值由2007年的7748億元增加到2012年的15500億元以上，增長一倍；高技術產業(yè)產值超6000億元，居全國前列。高新技術產業(yè)化指數(shù)爭取達到全國平均水平。

二、重點工作任務

（一）大幅提升工業(yè)自主創(chuàng)新能力。

1、大力發(fā)展高新技術產業(yè)和先進裝備制造業(yè)。在通信設備、軟件、生物與新醫(yī)藥、電子元器件、儀器儀表和新能源等6個重點產業(yè)產值均突破1000億元。組織實施網(wǎng)絡和通訊技術及裝備、新型電子元器件、可再生能源利用技術等重大科技專項，掌握一批具有自主知識產權的核心技術，開發(fā)一批重大高新技術產品，培育一批具有國際競爭力的高新技術產業(yè)。積極開展面向國家大工程、連續(xù)化大生產和我省區(qū)域塊狀經(jīng)濟發(fā)展的關鍵制造裝備及自動生產線的研究開發(fā)和推廣應用，提高工業(yè)生產水平。到2012年，高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到26%。擁有自主知識產權的高新技術產品出口額占出口總額的比重每年提高1個百分點以上。（省科技廳會同省發(fā)改委、省經(jīng)貿委牽頭，省信息產業(yè)廳、省外經(jīng)貿廳、省統(tǒng)計局等參與）

2、全面改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。組織實施重大科技專項計劃、重大工業(yè)項目計劃、“958”行業(yè)龍頭骨干企業(yè)技術趕超計劃和萬億技改促進升級計劃，推進信息技術與產業(yè)融合發(fā)展，明顯提高傳統(tǒng)產業(yè)產品質量、檔次和附加值，使我省紡織服裝、皮革塑料、化學原料及化學制品、通用設備制造、建筑材料、船舶修造等6個重點行業(yè)的規(guī)模、效益和技術水平均居全國前列。到2012年，大中型工業(yè)企業(yè)新產品產值率達到30%左右。（省經(jīng)貿委會同省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省外經(jīng)貿廳、省統(tǒng)計局等參與）

3、著力增強各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和基地的創(chuàng)新能力。圍繞三大產業(yè)帶建設和發(fā)展，努力辦好杭州、寧波2個國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和軟件、信息、生物3個國家高技術產業(yè)基地、11個省級高新技術產業(yè)園區(qū)和60個省級以上高新技術特色產業(yè)基地。開展創(chuàng)新型園區(qū)建設，加快推進園區(qū)發(fā)展方式創(chuàng)新。鼓勵和支持有條件的市縣建設集研發(fā)、成果轉化和產業(yè)化于一體的產業(yè)創(chuàng)新基地。建設一批高新技術產品出口基地。建成一批具有明顯特色優(yōu)勢和國際競爭力的先進制造業(yè)集群與國家級產業(yè)基地。到2012年，高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)(園區(qū))和基地產值占全省高新技術產業(yè)產值的比重達到75%。（省發(fā)改委會同省科技廳牽頭，省經(jīng)貿委、省外經(jīng)貿廳、省國土資源廳、省統(tǒng)計局等參與）

4、加快發(fā)展高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)，開展創(chuàng)新型企業(yè)示范試點工作，加快孵化器建設，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)500強和一批具有較強自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)大集團。到2012年，全省高新技術企業(yè)與科技型中小企業(yè)數(shù)增長一倍以上。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿委、省工商局、省中小企業(yè)局、省統(tǒng)計局等參與）

（二）大幅提升農業(yè)農村科技創(chuàng)新能力。

1、加快培育農業(yè)創(chuàng)新主體，建立完善農業(yè)科技創(chuàng)新體系。培育農業(yè)科技企業(yè)600家以上。建立健全以涉農高校科研院所為創(chuàng)新源頭，農業(yè)科技企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織和農戶為創(chuàng)新主體，責任農技員和科技特派員為紐帶的農業(yè)技術創(chuàng)新與服務體系。（省科技廳牽頭，省農辦、省發(fā)改委、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

2、加快實施農業(yè)科技創(chuàng)新工程和農業(yè)科技重大專項,突破一批重大關鍵技術。加快發(fā)展種子種苗、農業(yè)生物、設施農業(yè)、精準農業(yè)、重大動植物疫病防治和農產品精深加工技術，做強主要動植物種子種苗、農業(yè)生物技術、農業(yè)信息技術、生物質能源、生物質新材料、農產品精深加工、多功能農業(yè)裝備與設施、工廠化設施農業(yè)、遠洋漁業(yè)、林化產品制造等10個農業(yè)高科技產業(yè)，做優(yōu)糧油、果蔬、畜禽、水產、竹木、茶葉、桑蠶繭、菌類藥材、園林花卉、飼料等10個傳統(tǒng)農業(yè)產業(yè)。（省科技廳牽頭，省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3、加快實施新農村建設科技示范工程，促進新農村建設。深入實施科技特派員、科技富民強縣、欠發(fā)達縣（市、區(qū)）結對幫扶、農業(yè)科技成果轉化等科技促進行動，增強農村特別是欠發(fā)達地區(qū)的科技創(chuàng)新能力。全省主要動植物良種和配套技術的覆蓋率達到95％以上，農業(yè)科技成果轉化率達到60％以上。（省科技廳牽頭，省農辦、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

（三）大幅提升服務業(yè)創(chuàng)新能力。

1、組織實施服務業(yè)創(chuàng)新工程和若干重大科技專項，建立基于網(wǎng)絡增值業(yè)務的技術支撐平臺、標準和規(guī)范，大力發(fā)展軟件、電子商務、電子政務、現(xiàn)代物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)，積極承接跨國公司服務外包。大力推進國家動漫產業(yè)基地和文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建設。電子商務、動漫游戲、應用軟件等領域的技術和產業(yè)發(fā)展水平居國內領先。（省發(fā)改委會同省科技廳、省信息產業(yè)廳牽頭，省經(jīng)貿委、省工商局、省文化廳、省廣電局、省外經(jīng)貿廳等參與）

2、加快運用信息技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。組織實施服務業(yè)信息化重大科技專項，攻克一批關鍵技術難題，推廣應用一批先進適用技術，實施一批示范工程，重點推進商貿、金融、運輸、教育、衛(wèi)生、房地產、城市管理、旅游等服務產業(yè)的信息化。大力推進智能交通、遠程教育、數(shù)字衛(wèi)生、數(shù)字社區(qū)。爭取第三產業(yè)占GDP比重由2007年的40??4％增加到2012年的45％左右。（省發(fā)改委會同省信息產業(yè)廳、省科技廳牽頭，省經(jīng)貿委、省外經(jīng)貿廳、省工商局、省交通廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省建設廳、省旅游局、省民政廳等參與）

3、大力發(fā)展技術市場和科技中介服務。繼續(xù)辦好中國浙江網(wǎng)上技術市場與科技信箱，強化增值服務，推進市場運作。大力發(fā)展和規(guī)范科技評估、技術經(jīng)紀、技術咨詢、技術服務、專利和科技信息等各類科技中介機構。鼓勵市縣與企業(yè)積極舉辦和參與國內外各類科技會展，促進技術成果引進和轉化。（省科技廳牽頭，省民政廳、省工商局、省科協(xié)、省統(tǒng)計局等參與）

（四）大幅提升節(jié)能減排、資源環(huán)境和健康安全領域的創(chuàng)新能力。

1、組織實施服務業(yè)創(chuàng)新工程和若干重大科技專項，攻克和推廣一批可再生能源和高效節(jié)能技術、工藝及產品，抓好一批節(jié)能技術示范工程。大力開發(fā)和推廣節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)材、節(jié)地和廢棄物資源化的關鍵共性技術，提高能源資源利用效率。（省科技廳牽頭，省經(jīng)貿委、省發(fā)改委、省環(huán)保局、省建設廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省氣象局等參與）

2、組織實施生態(tài)省和循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新工程，攻克一批“三廢”排放削減、廢棄物循環(huán)利用和環(huán)境污染整治等方面的關鍵共性技術，推廣一批成熟的減排和“零排放”技術，實施一批示范工程。建成3個國家級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、6個國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、20個省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。（省科技廳牽頭，省環(huán)保局、省經(jīng)貿委、省建設廳、省水利廳、省農業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3、組織實施科技興海創(chuàng)新工程，提高海洋產業(yè)綜合競爭能力。建立和完善海洋船舶與裝備制造、海水淡化與海水綜合利用、海洋能源、海洋生物、海洋漁業(yè)和重大海洋災害預警及應急處置重大科技攻關研究基地，開發(fā)一批具有自主知識產權的核心產品，培育一批具有高成長性的海洋高新技術龍頭企業(yè)，為加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，打造港航大省提供科技支撐。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省海洋與漁業(yè)局等參與）

4、組織實施重大與高發(fā)疾病防治、重大自然災害預警和應急處置等重大科技專項，加強中醫(yī)藥技術開發(fā)，攻克一批重大疾病防治、新型藥物開發(fā)、重大自然災害與突發(fā)公共安全事件的預警、預報和快速處置、食品藥品安全等方面的關鍵共性技術，增強中醫(yī)藥原始創(chuàng)新能力，推廣100項以上先進、適用的衛(wèi)生技術，提高人口健康和公共安全水平。（省科技廳牽頭，省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省氣象局、省地震局等參與）

（五）大幅提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力。

1、加強基礎研究和競爭前技術研究，增強源頭創(chuàng)新能力和技術儲備。強化收入分配激勵，鼓勵和支持科研人員自由探索、潛心研究，爭取承擔更多國家重點科學研究項目，著力培養(yǎng)中青年科技人才。進一步提高對自然科學基金的投入，到2012年，基礎研究經(jīng)費占全省R&D比重達到2%以上，獲國家科技獎勵數(shù)和國際論文被引用數(shù)居全國前列。（省科技廳牽頭，省教育廳、省財政廳等參與）

2、加強重點學科建設，增強高校和科研院所創(chuàng)新能力。優(yōu)化結構，培育優(yōu)勢，提高、新建一批重點學科。到2012年，爭取國家一級重點學科達到15個，二級重點學科達到60個，省級重點學科達到250個，重中之重學科達到40個，人文社科重點研究基地達到21個。充分發(fā)揮浙江大學等高校和科研院所作用，支持浙江大學和中國美術學院建設世界一流大學，支持浙江工業(yè)大學等若干省屬高校按照國家“211工程”目標建設，躋身全國高校先進行列，支持中國水稻所、國家海洋二所和省農科院、省醫(yī)科院等科研院所發(fā)展成國內外一流的科研院所。（省教育廳會同省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿委、省財政廳、省農業(yè)廳、省衛(wèi)生廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

3、加強集成創(chuàng)新。鼓勵產學研合作和多學科交叉研究，充分利用國內外現(xiàn)有單項和分散技術，加強綜合集成，加速創(chuàng)新成果的轉化和產業(yè)化，實現(xiàn)技術創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產品創(chuàng)新。重點支持信息技術、生物技術、納米技術在制造業(yè)和農業(yè)及節(jié)能節(jié)水技術在建筑業(yè)中的廣泛應用。大力推進光機電一體化、制造業(yè)信息化、服務業(yè)電子化及嵌入式軟件、生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、精準農業(yè)的發(fā)展。提高科技項目的集成度和關聯(lián)度。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿委、省外經(jīng)貿廳、省信息產業(yè)廳、省建設廳、省農業(yè)廳等參與）

4、加強引進消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)積極引進國外先進技術，擴大引進規(guī)模，提高引進水平，專有技術和專利許可合同額占技術引進合同總額的比重提高到40%以上。鼓勵企業(yè)與跨國公司及同行業(yè)高端企業(yè)的合資合作。鼓勵和支持以企業(yè)為主體，建立引進消化吸收再創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，主動設計和組織實施一批引進消化吸收再創(chuàng)新的重大重點項目，提高消化吸收再創(chuàng)新能力。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿委、省外經(jīng)貿廳等參與）

5、加強創(chuàng)新成果轉化和產業(yè)化。組織實施成果轉化和產業(yè)化的重大重點項目，建立和完善創(chuàng)新成果轉化為標準、標準推動成果產業(yè)化的機制，加快建設孵化器、中試基地、高新技術產業(yè)基地等成果轉化和產業(yè)化基地。強化成果轉化和產業(yè)化激勵機制，設立科技成果轉化獎，獎勵在科技成果轉化和產業(yè)化中有突出貢獻的單位和個人。（省科技廳會同省發(fā)改委牽頭，省經(jīng)貿委、省外經(jīng)貿廳、省教育廳、省質量技監(jiān)局等參與）

（六）大幅提升知識產權、標準和品牌創(chuàng)造能力。

1、全面實施知識產權戰(zhàn)略，增強知識產權創(chuàng)造運用能力。充分發(fā)揮《我省應掌握自主知識產權的關鍵技術和重要產品目錄》的導向作用，鼓勵和支持企業(yè)大力開發(fā)、購買和應用發(fā)明專利、商標和版權。到2012年，培育各級知識產權優(yōu)勢企業(yè)4000家以上，杭州、寧波、溫州、金華、臺州等市爭取成為國家知識產權工作示范城市。國內專利申請及授權量分別達到10萬件和6萬件以上，PCT國際專利申請達到500件以上；注冊商標總數(shù)達到36萬件，法人企業(yè)商標擁有率達到70%以上。（省知識產權局牽頭，省科技廳、省經(jīng)貿委、省工商局、省版權局等參與）

2、加快實施標準化戰(zhàn)略，提高標準化水平。鼓勵企業(yè)和行業(yè)組織積極參與制訂和實施國際、國家及行業(yè)標準。構建標準研制體系和標準化信息服務平臺，培育一支標準化專家隊伍和一批標準化創(chuàng)新型企業(yè)。到2012年，爭取為主制修訂國家標準200項左右；國家和省級專業(yè)標準化技術委員會（分技術委員會、工作組）達到100個左右，國際標準化專家50名，國內標準化專家1000名；培育500家標準創(chuàng)新型企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)重點產品采用國際和國外先進標準比例達到90%以上。（省質量技監(jiān)局牽頭，省科技廳、省經(jīng)貿委、省建設廳等參與）

3、加快實施品牌戰(zhàn)略。鼓勵企業(yè)通過技術創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，打造具有自主知識產權核心技術的知名品牌。到2012年，全省擁有中國世界名牌產品5個，中國名牌產品500個，省出口名牌300個，浙江名牌產品2500個，浙江區(qū)域名牌50個；馳名商標300件，證明商標區(qū)域品牌50個；省著名商標2600件，專業(yè)商標品牌基地60個；省級以上工業(yè)品牌產品銷售收入占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的40%以上。（省經(jīng)貿委會同省質量技監(jiān)局、省工商局、省外經(jīng)貿廳牽頭，省農業(yè)廳等參與）

（七）大幅提升科技創(chuàng)新平臺載體支撐能力。

1、加快“六個一批”創(chuàng)新載體建設。到2012年，爭取國家認定的企業(yè)技術（工程）中心達到40家以上、省級企業(yè)研發(fā)（技術）中心1500家以上；國家實驗室1家、國家級重點實驗室和工程實驗室20家左右、省部級重點實驗室（試驗基地）150家以上；集中扶持40家左右重點科研院所，建立科研機構創(chuàng)新基地；辦好浙江大學和2個國家大學科技園，省級以上孵化器達到70家以上，孵化面積超過300萬平方米；省級以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心達到120家以上；扶持100家左右技術轉移等重點科技中介機構。各級政府和企業(yè)、高校、科研院所都要高度重視和不斷增加科研儀器設備投入，明顯改善我省科研物質條件。（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿委、省教育廳、省財政廳等參與）

2、加快重大公共創(chuàng)新平臺建設。采取股份制、理事會、會員制等多種形式跨地區(qū)、跨單位整合科技資源，強化公共服務，建設三類重大公共創(chuàng)新平臺。圍繞提高科技資源使用效率，建設好大型科研儀器協(xié)作共用等8個科技基礎條件平臺。圍繞主要行業(yè)和重點區(qū)域技術創(chuàng)新，建設好50個左右行業(yè)創(chuàng)新平臺和區(qū)域創(chuàng)新平臺。（省科技廳牽頭，省財政廳、省發(fā)改委、省經(jīng)貿委、省教育廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)局等參與）

（八）大幅提升科技人才規(guī)模和創(chuàng)新能力。

1、加快實施“新世紀151人才工程”、“百千萬科技創(chuàng)新人才工程”和“錢江高級人才引進計劃”，造就一支結構合理、規(guī)模宏大的創(chuàng)新人才隊伍。到2012年，每萬人專業(yè)技術人員數(shù)達到500人左右，每萬人從事R&D科學家和工程師達到35人左右，企業(yè)R&D科學家和工程師占全社會R&D科學家和工程師比重超過60%。

研究制定有效政策措施，鼓勵和支持企業(yè)引進一大批掌握核心技術、具有持續(xù)研發(fā)能力，并能實施重要產業(yè)化項目的海外高層次人才，大力培養(yǎng)、引進創(chuàng)新領軍人物和創(chuàng)新團隊，鼓勵創(chuàng)新團隊潛心研究、凝聚人才。（省人事廳會同省科技廳牽頭，省財政廳、省教育廳、省經(jīng)貿委等參與）

2、實施企業(yè)經(jīng)營管理人才創(chuàng)新素質培養(yǎng)工程。深入實施5511培訓工程，采取多種形式對重點企業(yè)經(jīng)營管理人員進行現(xiàn)代科技和管理知識輪訓，著力培養(yǎng)造就一批具有國際戰(zhàn)略眼光、開拓創(chuàng)新意識、現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和社會責任感的創(chuàng)新型企業(yè)家。到2012年，全省15%以上的企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人參加過EMBA研修。（省經(jīng)貿委牽頭，省工商局、省教育廳、省人事廳、省科技廳、省外經(jīng)貿廳等參與）

3、實施高技能人才培養(yǎng)工程。大力發(fā)展中高等職業(yè)教育和企業(yè)職工、廣大農民的技能培訓，著力培養(yǎng)一大批具有高技能的生產一線創(chuàng)新人才。到2012年，全省高技能人才超過150萬人。（省勞動保障廳牽頭，省教育廳、省人事廳、省農業(yè)廳等參與）

4、充分發(fā)揮教育對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的作用。深化教育教學改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。從基礎教育到高等教育都要著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)造能力。中小學每個學期必須開設一定時段的科學課程，高校要與企業(yè)、農村密切配合組織學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動。到2012年，每萬人在校大學生數(shù)達到250人左右。（省教育廳牽頭，省經(jīng)貿委、省農辦等參與）

5、加強科技宣傳與普及工作，提高全民科學素質。加強科技館、圖書館、博物館等各類科普設施建設和科普創(chuàng)作，經(jīng)常開展全省性大型科普宣傳、科技下鄉(xiāng)等活動，報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等主流媒體應開設專欄、專版普及科學知識，宣傳科學精神，著力提高全省公民尤其是農民、未成年人、企業(yè)職工、領導干部和機關工作人員的科學素質。（省科技廳會同省科協(xié)牽頭，省委宣傳部、省文化廳、省廣電局、省新聞出版局等參與）

三、主要保障措施

（一）完善落實科技政策法規(guī)，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。

抓好國家科技法律法規(guī)、地方法規(guī)規(guī)章和國家扶持自主創(chuàng)新的配套政策及實施細則的貫徹落實與督促檢查，加快推進《浙江省科技進步條例》、《浙江省高新技術產業(yè)促進條例》等地方法規(guī)和規(guī)章的修訂與制訂，努力把科技進步與自主創(chuàng)新納入法制化軌道。重點落實好企業(yè)研究開發(fā)費加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等一系列財稅政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。

加強市縣知識產權執(zhí)法機構建設，推進專利委托執(zhí)法，加大知識產權保護力度。發(fā)展創(chuàng)新文化，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。

（省科技廳牽頭，省法制辦、省發(fā)改委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省人事廳、省知識產權局、杭州海關等參與）

（二）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產學研結合機制。

強化和完善技術創(chuàng)新體系。引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導企業(yè)不斷加大科技投入，引導企業(yè)真正成為科技投入的主體、技術開發(fā)和成果轉化的主體、風險承擔和創(chuàng)新受益的主體?；拘纬梢云髽I(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系。

強化和完善動力激勵機制。引導企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善產權結構，鼓勵專利、商標等知識產權出資和參與收入分配政策，探索推行期權期股，推進知識資本化。深化技術開發(fā)類科研院所產權和勞動制度改革，推進公益類科研院所建立現(xiàn)代科研院所制度。完善高校、科研院所的人才評價和考核機制。進一步調動企業(yè)、高校、科研院所和廣大科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

強化和完善市場導向的倒逼機制。深化資源要素市場化配置改革，建立健全反映市場供求、資源稀缺程度和環(huán)境成本的價格形成機制，引導和促進企業(yè)不斷開發(fā)新技術、新工藝、新產品。

強化和完善產學研合作機制。鼓勵和支持以企業(yè)為主體、市場為導向、聯(lián)合高校院所，以股份制、理事會等多種形式建立利益共享、風險共擔的各類創(chuàng)新平臺和載體，組建產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織實施重大關鍵共性技術的研發(fā)、成果轉化和產業(yè)化。

（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿委、省財政廳、省人事廳、省教育廳、省知識產權局、省國資委、省工商局等參與）

（三）深化科技管理體制改革，提高科技管理水平。

創(chuàng)新科技管理體制機制。進一步轉變政府科技管理職能，堅持環(huán)境、人才、平臺、項目“四位一體”，推進科技管理“五個轉變”，加強科技工作的綜合協(xié)調和宏觀管理。探索建立省部、廳市和部門會商制度，形成科技部門牽頭，有關部門協(xié)同配合、省市縣集成聯(lián)動、專家咨詢與行政決策相結合的科技管理新體制。加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究，建立省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究機構，開展對重大科技問題的戰(zhàn)略研究。

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大關鍵技術難題，加強重大、重點項目的主動設計和組織實施，提高項目集成度和關聯(lián)度，合理確定競爭性項目比重。全面推行常年申報和受理，實行網(wǎng)上申報、受理和評審，建立完善統(tǒng)一的項目庫和專家?guī)?。堅持和完善“三審一決策”制度，提高科技項目立項的民主化、科學化水平。逐步建立和推廣科技項目監(jiān)理制，加強科技項目的全過程監(jiān)督和管理。建立健全科技信用制度，加強科技信用管理。

（省科技廳牽頭，省發(fā)改委、省經(jīng)貿委、省財政廳、省人事廳、省教育廳等參與）

（四）加大財政科技投入，提高經(jīng)費使用績效。

認真落實國家和省有關增加科技投入的法律法規(guī)和政策，確保財政科技投入的增長幅度明顯高于經(jīng)常性財政收入的增長幅度，引導全社會不斷加大科技投入。

優(yōu)化科技資源配置，進一步集中資金，加大科技環(huán)境、平臺建設、人才培養(yǎng)引進、農業(yè)、節(jié)能減排、防災減災等公益性科技項目的支持力度。完善經(jīng)費撥款方式，加強經(jīng)費預算管理，提高經(jīng)費使用績效。

（省財政廳牽頭，省科技廳等參與）

（五）加大金融扶持力度，發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。

引導各類銀行加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。積極探索科技型企業(yè)開展股權質押登記試點，拓寬融資渠道。支持金融產品創(chuàng)新，鼓勵保險機構開發(fā)高新科技研發(fā)保險險種；鼓勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔保機構，加大對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的信貸支持。（省金融辦牽頭，人行杭州中心支行、省發(fā)改委、省財政廳、省科技廳等參與）

加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。省設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，有條件的市縣也要設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金。積極引進國內外創(chuàng)業(yè)風險投資機構，鼓勵引導民間資本投向創(chuàng)業(yè)風險投資。鼓勵企業(yè)充分利用資本市場特別是創(chuàng)業(yè)板，積極爭取到國內外資本市場上市或收購重組上市公司。（省科技廳會同省發(fā)改委牽頭，省財政廳、省金融辦等參與）

（六）擴大國內外科技合作，集聚優(yōu)質創(chuàng)新資源。

深入實施引進大院名校共建創(chuàng)新載體戰(zhàn)略。積極參與長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設。加強以中國科學院、中國工程院、清華大學、北京大學等“兩院十校”為重點的全面科技合作。支持軍轉民與軍民兩用技術的聯(lián)合開發(fā)、成果轉化與產業(yè)化。鼓勵和支持企業(yè)積極開展國際技術合作。加強與俄羅斯、烏克蘭、歐美、日韓等科技強國的交流與合作。（省科技廳牽頭，省經(jīng)貿委、省外經(jīng)貿廳、省教育廳、省國防工辦、省外辦、省臺辦、省僑辦等參與）

（七）加強領導，強化考核。

堅持一把手對本地區(qū)和部門的科技進步與創(chuàng)新負總責，堅持完善市縣黨政領導科技進步與人才工作目標責任制考核。各級科教領導小組要加強宏觀指導和組織協(xié)調，及時研究解決科技進步和自主創(chuàng)新中的重大問題。各部門要各司其職，形成合力，共同推進自主創(chuàng)新。

加強科技統(tǒng)計監(jiān)測。及時、準確地反映全省及各地科技進步與自主創(chuàng)新能力提升動態(tài)。鞏固提高杭州在全省科技創(chuàng)新中的主中心地位，加快寧波、嘉興副中心建設。鼓勵有條件的市縣建設創(chuàng)新型城市和科技強縣，鼓勵發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展，加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度。