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20*年全州司法行政工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，著力服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的總要求，以維護(hù)人民群眾利益為根本，以維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，以深化改革為動力，進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政工作和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳、人民調(diào)解等職能作用，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧*、加快富民強(qiáng)州步伐作出新的貢獻(xiàn)。

一、以專項(xiàng)維穩(wěn)活動為載體，切實(shí)化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

1、突出活動重點(diǎn)，抓住主要矛盾，在重點(diǎn)治理上下功夫。進(jìn)一步增強(qiáng)開展專項(xiàng)維穩(wěn)活動的使命感、責(zé)任感和緊迫感，以專項(xiàng)維穩(wěn)活動統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作。積極開展常規(guī)性矛盾糾紛排查調(diào)處和專項(xiàng)矛盾糾紛排查調(diào)處，充分運(yùn)用人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助、法制宣傳和監(jiān)獄勞教管理等手段，有效化解非正常上訪、群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、“三跨糾紛（跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)）”和司法行政系統(tǒng)內(nèi)部安全穩(wěn)定隱患。

2、積極強(qiáng)化手段，豐富活動載體，不斷完善排查化解矛盾糾紛的機(jī)制措施。繼續(xù)推廣巡回調(diào)解、便民聯(lián)系卡、糾紛信訪袋等矛盾糾紛化解工作成果，探索創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解的新方式方法，建立健全日常排查、信息反饋、應(yīng)急處置、聯(lián)合調(diào)處、責(zé)任追究等矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制；構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，集中梳理、歸口辦理，齊抓共管、形成合力的矛盾糾紛化解工作格局。推動在縣級司法行政機(jī)關(guān)成立專門的矛盾糾紛管理機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，形成司法行政部門的矛盾糾紛管理、處理、治理工作體系。

3、加強(qiáng)人民調(diào)解組織和隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。鞏固和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會人民調(diào)解組織，建立健全企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會人民調(diào)解組織。加大調(diào)解員的培訓(xùn)力度，年內(nèi)對全州調(diào)解員分級進(jìn)行培訓(xùn)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職調(diào)解員的試點(diǎn)工作，廣泛吸收熱心調(diào)解事業(yè)、具備調(diào)解能力的社會工作者加入調(diào)解志愿者行列，提高調(diào)解隊(duì)伍的職業(yè)化、社會化水平。

4、深入推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動”工作。進(jìn)一步完善“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政主辦實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，突出加強(qiáng)州縣兩級“三調(diào)聯(lián)動”辦公室建設(shè)。明確“三調(diào)聯(lián)動”工作重點(diǎn)，綜合運(yùn)用多種手段化解矛盾糾紛尤其是重大疑難矛盾糾紛。

二、抓好“五五”普法規(guī)劃落實(shí)，深入推進(jìn)普法依法治理

5、抓好重點(diǎn)對象的法制宣傳教育。大力推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的落實(shí)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員、青少年和農(nóng)村群眾的法制宣傳教育，重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、理論中心組學(xué)法、任前法律知識考試制度和公務(wù)員學(xué)法制度，組織好公職人員年度學(xué)法統(tǒng)考。完善學(xué)校、社會、家庭三位一體的青少年法制教育體系，開展各種法律知識競賽活動，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。做好企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，構(gòu)建和諧勞務(wù)關(guān)系。積極探索流動人口法制宣傳教育途徑。

6、加強(qiáng)農(nóng)村普法基地建設(shè)，認(rèn)真開展農(nóng)村普法活動，重點(diǎn)普及與廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活、農(nóng)村穩(wěn)定和新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)的法律法規(guī)。堅(jiān)持把農(nóng)村群眾的法制宣傳教育與普及實(shí)用技術(shù)相結(jié)合，與開展扶貧相結(jié)合，與加強(qiáng)社會治安綜合治理相結(jié)合，與加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)相結(jié)合，與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。落實(shí)《農(nóng)民普法讀本》的免費(fèi)發(fā)送和宣傳工作，各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展4次以上的農(nóng)村法制宣傳活動。認(rèn)真做好農(nóng)村基層干部的法律知識培訓(xùn)，組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村支兩委的學(xué)法用法考試。

7、培育法治文化。認(rèn)真落實(shí)和開展“法律六進(jìn)”等各類形式的法治文化宣傳活動，大力培育以社會主義法治理念為主體的法治文化。以開展“農(nóng)村法制宣傳月”、“青少年法制宣傳教育周”、“12.4”法制宣傳日和專項(xiàng)法制宣傳活動等為載體，創(chuàng)新豐富法制宣傳形式，增強(qiáng)法制宣傳效果。辦好各類普法網(wǎng)站和?？?，創(chuàng)新和豐富網(wǎng)絡(luò)法制宣傳。認(rèn)真開展“人文奧運(yùn)·法治同行”為主題的奧運(yùn)法制宣傳活動。

8、推進(jìn)法治實(shí)踐。堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力開展依法治州、依法治縣（市）工作。圍繞“法治*”建設(shè)，組織開展“民主法治村（社區(qū)）”、“依法辦事示范窗口單位”、“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，動員和引導(dǎo)廣大人民群眾參與法治實(shí)踐。

三、積極完善法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，維護(hù)社會公平正義

9、拓展法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)法律援助中心規(guī)范化建設(shè)，提高法律援助中心的管理和服務(wù)水平。大力加強(qiáng)基層法律援助工作站（點(diǎn)）建設(shè)，年內(nèi)在100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、60%的村（社區(qū)）建立法律援助工作站（聯(lián)絡(luò)點(diǎn)），進(jìn)一步完善工青婦等群團(tuán)組織法律援助工作站建設(shè)，探索在監(jiān)獄、勞教所建立法律援助工作站，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。

10、健全法律援助工作機(jī)制。加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍建設(shè)，積極拓展法律援助案件辦理范圍，力爭各縣市辦案數(shù)量遞增20%，確保全州全年法律援助辦案量完成580件任務(wù)。完善法律援助申請機(jī)制，建立律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所和法律援助工作站（點(diǎn)）代辦申請或受理法律援助申請模式。完善法律援助審核受理機(jī)制，適當(dāng)放寬申請范圍和經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)，簡化審核手段，讓更多的困難群眾受惠于法律援助。強(qiáng)化法律援助經(jīng)費(fèi)保障，積極爭取黨委政府的支持，將法律援助經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并逐年遞增。建立法律援助經(jīng)費(fèi)募捐機(jī)制，強(qiáng)化法律援助經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。

11、開展專項(xiàng)法律援助活動。深入開展法律援助送溫暖、為農(nóng)民工提供法律援助等專項(xiàng)活動，以活動為載體，提高法律援助能力，擴(kuò)大法律援助覆蓋面和知曉度，增強(qiáng)法律援助社會影響。

四、努力提升法律服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

12、大力拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)做好為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、政府法治建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和為群眾解決民生問題提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)市場和法律服務(wù)秩序，抓好各類法律服務(wù)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，加大違法違規(guī)行為處罰力度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)律師事務(wù)所、法律服務(wù)所等的規(guī)范化建設(shè)，建立健全管理考核體系和誠信評價體系，完善執(zhí)法檔案。繼續(xù)建立健全行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合的管理體制，加強(qiáng)縣級司法行政機(jī)關(guān)律師管理職能。大力加強(qiáng)律師文化建設(shè)和黨建工作，提升律師業(yè)核心競爭力。做好律師重大疑難案件和敏感性案件的審核把關(guān)工作，繼續(xù)開展律師參與政府信訪接待和涉法涉訴工作。

13、加強(qiáng)公證公信力建設(shè)。積極引進(jìn)人才，強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范行為，努力打造一支高素質(zhì)的公證隊(duì)伍。加快公證工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)范化建設(shè)步伐。堅(jiān)持以公證質(zhì)量和社會效益優(yōu)先為導(dǎo)向，加大公證質(zhì)量和社會效益指標(biāo)在公證業(yè)績評價體系中的比重，提高公證質(zhì)量監(jiān)管水平，杜絕假證，防止錯證，提高全州公證公信力。

14、進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定管理，提高司法鑒定質(zhì)量。積極開展“司法鑒定規(guī)范管理年”活動，進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定機(jī)構(gòu)場地、設(shè)備、鑒定文書和檔案，加大對嚴(yán)重違法違規(guī)的司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的行政處罰力度，優(yōu)化司法鑒定執(zhí)業(yè)環(huán)境，提高司法鑒定社會公信力。切實(shí)抓好司法鑒定制度、機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，在嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)的基礎(chǔ)上培養(yǎng)一批高標(biāo)準(zhǔn)的司法鑒定機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室。

五、加強(qiáng)監(jiān)獄勞教場所的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)社會持續(xù)安寧穩(wěn)定

15、健全完善監(jiān)所安全穩(wěn)定長效機(jī)制。牢固樹立安全穩(wěn)定第一的責(zé)任意識，狠抓防控、排查、應(yīng)急處置、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“四項(xiàng)機(jī)制”的落實(shí)，強(qiáng)化人防、物防、技防“三道防線”，完善監(jiān)管安全責(zé)任制、安全事故責(zé)任追究制、干警包號責(zé)任制等制度，加強(qiáng)監(jiān)所內(nèi)部正規(guī)管理，加大對重特大安全事故的責(zé)任追究力度。切實(shí)做好監(jiān)所衛(wèi)生防疫工作，配齊配強(qiáng)生衛(wèi)工作管理人員，落實(shí)生衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)，改善醫(yī)療條件。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，促進(jìn)監(jiān)所經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

16、努力提高教育改造質(zhì)量。堅(jiān)持監(jiān)獄勞教“教育為先”工作方針，認(rèn)真落實(shí)教育改造罪犯、勞教人員的“兩個綱要”，建立完善罪犯、勞教人員教育改造質(zhì)量評估體系，加強(qiáng)心理矯治工作，開展心理健康教育，做好勞教創(chuàng)特色工作，著力提升教育改造和挽救工作質(zhì)量。進(jìn)一步推進(jìn)獄（所）務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)法質(zhì)量考核評議，確保公正文明執(zhí)法。

17、加快監(jiān)獄勞教系統(tǒng)信息化建設(shè)。抓緊制定監(jiān)獄、勞教信息化規(guī)劃和方案，落實(shí)建設(shè)資金，統(tǒng)一應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，加快組織實(shí)施，不斷提高信息技術(shù)在監(jiān)獄勞教工作中的應(yīng)用水平。

18、做好刑釋解教人員的幫教安置工作。做好刑釋解教人員銜接排查工作，在監(jiān)獄、勞教所開展一次清理假姓名、假身份、假住址服刑、勞教人員的專項(xiàng)行動，建立和完善刑釋解教人員信息庫。加強(qiáng)過渡性安置基地建設(shè)，提高安置能力。動員和組織社會力量積極做好幫教工作，年內(nèi)，各縣市至少組織開展一次以上進(jìn)監(jiān)入所幫教活動，繼續(xù)開展“奔新生、奔富裕、促和諧”主題幫教活動。積極幫助落實(shí)國家有關(guān)政策，促進(jìn)刑釋解教人員就業(yè)和獲得社會保障。加強(qiáng)對回歸人員的日常監(jiān)督，牢牢控制重新犯罪，不發(fā)生因脫管、漏管造成重大影響的惡性案件。

六、夯實(shí)日常管理和基礎(chǔ)工作，為發(fā)揮司法行政職能做好保障

19、加強(qiáng)司法行政法制建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步規(guī)范司法行政執(zhí)法行為。建立健全執(zhí)法公開、內(nèi)部監(jiān)督制約、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法考評檢查工作，深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高全州司法行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。

20、加強(qiáng)國家司法考試的組織實(shí)施工作，進(jìn)一步強(qiáng)化國家司法考試配套設(shè)施建設(shè)，確保20*年網(wǎng)上報名工作正常進(jìn)行，確保國家司法考試公平公正。

21、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部基層基礎(chǔ)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，進(jìn)一步下移工作重心。充分利用國家政策，爭取資金扶持力度，大力加強(qiáng)司法所辦公用房建設(shè)。進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，積極爭取人員編制，加強(qiáng)司法所隊(duì)伍建設(shè)和司法所長配備工作。加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范工作臺帳、工作程序和考核標(biāo)準(zhǔn)。在適當(dāng)時候評比模范司法所。

22、加強(qiáng)信息宣傳和日常政務(wù)工作。充分調(diào)動司法行政干警的積極性，落實(shí)責(zé)任分解，強(qiáng)化績效考核，拓展服務(wù)渠道，切實(shí)加強(qiáng)新聞宣傳、信息調(diào)研、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、行政后勤、經(jīng)費(fèi)保障等工作，促進(jìn)日常政務(wù)和綜合管理等工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

七、強(qiáng)化隊(duì)伍能力建設(shè)，努力打造高素質(zhì)干警隊(duì)伍

23、加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。突出科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的導(dǎo)向作用，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行為，確保領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)有力和科學(xué)決策。切實(shí)規(guī)范職務(wù)晉升程序，狠抓對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，積極參與對縣市和監(jiān)所單位領(lǐng)導(dǎo)班子的考察考核。

24、大力抓好干警隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)政法工作會議精神，組織開展司法行政隊(duì)伍精細(xì)化管理，建立責(zé)任分解、過程控制、績效考核、獎懲兌現(xiàn)的科學(xué)考核機(jī)制，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的正規(guī)化。認(rèn)真做好編制管理、錄用調(diào)配、工資晉升等工作，進(jìn)一步落實(shí)從優(yōu)待警的各項(xiàng)政策。切實(shí)抓好全系統(tǒng)各級各類學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。

25、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)推進(jìn)司法行政機(jī)關(guān)懲防體系建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。積極開展內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)違紀(jì)問題。加大違法違紀(jì)案件的查處力度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。