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年我市政府采購工作將認(rèn)真貫徹全市財政工作會議精神，繼續(xù)以“規(guī)模與規(guī)范”為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加大貫徹實(shí)施政府采購法的力度，著力擴(kuò)大政府集中采購規(guī)模，著力發(fā)揮政府采購的政策功能，著力加強(qiáng)自身建設(shè)，著力構(gòu)建和諧的政府采購環(huán)境，進(jìn)一步推動政府采購事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、以宣傳《政府采購法》為重點(diǎn)，努力營造和諧的政府采購環(huán)境

要繼續(xù)加大政府采購法的宣傳力度，使社會各界認(rèn)識政府采購、理解政府采購、支持政府采購，為政府采購工作的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是利用各種宣傳工具，宣傳政府采購的政策規(guī)定，宣傳政府采購的性質(zhì)、作用，進(jìn)一步加深政府采購工作中單位作為采購責(zé)任主體的認(rèn)識，加深社會各界對政府采購平臺作用的認(rèn)識。二是對公開招標(biāo)和競爭性談判等集中采購項(xiàng)目，要求操作機(jī)構(gòu)邀請采購單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場監(jiān)督；組織社會各界代表參與政府采購工作的監(jiān)督，全年考慮二次。三是全年選擇一次重大采購項(xiàng)目或政府采購管理活動，特別是對社會影響力較大的項(xiàng)目，做好宣傳策劃，進(jìn)一步加大宣傳力度，擴(kuò)大政府采購的影響。四是舉辦一期政府采購知識講座，重點(diǎn)加強(qiáng)對供應(yīng)商的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

二、以工程采購為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍

政府采購規(guī)模是政府采購工作成果的重要標(biāo)志，因此，要把上規(guī)模作為首要任務(wù)，確保我市的政府采購規(guī)模與我市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，充分體現(xiàn)出財政管理的成效。全年全市政府采購預(yù)算要達(dá)到40億元。為完成這一目標(biāo)，要以工程采購為重點(diǎn)，抓好以下工作：

（一）不斷推進(jìn)工程政府采購。（1）注意總結(jié)工程項(xiàng)目政府采購的做法和經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，將招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以下的辦公用房裝修和水利工程項(xiàng)目全部實(shí)行集中采購；（2）努力為城市維護(hù)保養(yǎng)項(xiàng)目提供政府采購服務(wù)，積極探索投資數(shù)額較小城建等項(xiàng)目的政府采購辦法；（3）加強(qiáng)與相關(guān)工程管理部門的協(xié)調(diào)配合，為將土地整理復(fù)墾項(xiàng)目納入政府采購范圍做好準(zhǔn)備工作?？傊诂F(xiàn)行工程建設(shè)管理體制和實(shí)施方式框架內(nèi)，謀求切入點(diǎn)，推進(jìn)工程政府集中采購工作。

（二）關(guān)注民生，服務(wù)民生。隨著*確定以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的全面實(shí)施，我們要將采購范圍向關(guān)注民生擴(kuò)展，將政府采購的陽光普惠大眾。主要是逐步將專項(xiàng)撥款、公共工程，以及中小學(xué)教材等關(guān)系民生和群眾利益的項(xiàng)目納入政府采購，使政府采購范圍不斷擴(kuò)大。*年，要為中小學(xué)生免費(fèi)教科書、藥品、農(nóng)機(jī)具等關(guān)系群眾利益的項(xiàng)目實(shí)施政府采購提供服務(wù)。同時，對農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村飲水工程、農(nóng)村衛(wèi)生院改造等民生工程給予關(guān)注，需要政府采購的積極給予服務(wù)。

（三）嚴(yán)格協(xié)議供貨管理辦法，注意擴(kuò)大協(xié)議供貨范圍。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等辦公自動化產(chǎn)品和汽車協(xié)議供貨制度；同時，要注意完善現(xiàn)行有關(guān)協(xié)議供貨管理辦法，不斷改進(jìn)，提高供貨價格的更新速度；充分聽取與考慮用戶的意見，提高服務(wù)效率。另一方面，要將協(xié)議供貨管理制度向其他大宗標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品擴(kuò)展，努力擴(kuò)大協(xié)議范圍。*年，爭取將空調(diào)采購納入?yún)f(xié)議供貨管理范圍。

（四）加強(qiáng)部門集中采購管理。要轉(zhuǎn)變觀念，部門集中采購也是政府集中采購，加強(qiáng)對部門集中采購的管理，規(guī)范采購行為，及時將部門集中采購納入政府采購管理軌道。

（五）因地制宜、科學(xué)合理地制訂并完善政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模。積極研究，適時調(diào)整政府集中采購目錄，擴(kuò)大政府集中采購項(xiàng)目范圍，增加品種，強(qiáng)化政府集中采購目錄的可操作性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。逐步增加貨物和服務(wù)類采購目錄，積極探討中小學(xué)校紙張納入集中采購的管理辦法。

（六）鞏固公務(wù)用車集中保險改革成果。要求對公務(wù)用車保險承保公司制定考核方案，嚴(yán)格進(jìn)行考核；對承保公司履約情況實(shí)施檢查，公布監(jiān)督管理電話，促進(jìn)承保公司服務(wù)水平進(jìn)一步提高，確保改革成果。同時，不斷總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，研究探索2009年公務(wù)車保險改革辦法。

三、以加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理為重點(diǎn)，全面強(qiáng)化政府采購管理

政府采購預(yù)算是開展政府采購工作的基礎(chǔ)，政府采購預(yù)算的編制，可以事先預(yù)知全年采購規(guī)模，有利于采購機(jī)構(gòu)加強(qiáng)采購的計劃組織工作，便于提高招標(biāo)采購方式的比例，達(dá)到規(guī)模采購效益。為此，要把加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理作為深化政府采購管理工作的切入點(diǎn)，全面強(qiáng)化政府采購管理。

（一）全面推進(jìn)政府采購預(yù)算管理改革。市級對集中政府采購資金出臺了統(tǒng)一管理的辦法，我們要深入研究各項(xiàng)配套政策和措施，推進(jìn)改革，確保改革成功。一是研究統(tǒng)一管理程序，明確局內(nèi)各業(yè)務(wù)處室工作職責(zé)，形成管理合力，促進(jìn)辦法實(shí)施。二是召開政府采購協(xié)管員會議，宣傳改革辦法。三是掌握改革情況，加強(qiáng)動態(tài)研究，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究辦法，解決問題。四是關(guān)注改革結(jié)點(diǎn)。（1）年初采購計劃送交事項(xiàng)要逐步適應(yīng)；（2）采購計劃的審核是關(guān)鍵，審核人員分工要合理；（3）3月份集中采購資金統(tǒng)一申報要到位；（4）采購信息要及時反饋；（5）非稅資金采購要有效防止資金短收。五是加強(qiáng)政府采購預(yù)算調(diào)整管理，按程序辦理調(diào)整手續(xù)。六是加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理基礎(chǔ)工作建設(shè)，注重資料的及時歸檔整理，形成政府采購從預(yù)算審批到計劃下達(dá)、采購操作、采購結(jié)果，全面反映政府采購預(yù)算編制、執(zhí)行情況的管理過程的臺賬，為進(jìn)一步深化管理打好基礎(chǔ)。

（二）完善政府采購信息公開制度。保證政府采購信息公開有利于加強(qiáng)政府采購工作的監(jiān)督，是保證政府采購工作公平性的關(guān)鍵。要進(jìn)一步完善政府采購信息公告制度，本著公開、公平、公正、誠信的原則，向社會及時提供政府采購活動的公告和信息，為各有關(guān)單位和部門提供網(wǎng)上信息服務(wù)，盡可能地讓潛在的供應(yīng)商能獲取信息，讓每個項(xiàng)目有更多的供應(yīng)商參與競爭。同時，加強(qiáng)信息審核，保證公開的信息符合政策規(guī)定。

（三）嚴(yán)格控制采購方式變更。對凡是達(dá)到公開招標(biāo)限額的必須實(shí)行公開招標(biāo)；因特殊要求不能實(shí)行公開招標(biāo)的，采購單位必須提交書面申請，說明情況，并附相關(guān)證明材料作為依據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。對需要變更政府采購方式的，要嚴(yán)格按照采購方式變更的條件、程序、審批權(quán)限等實(shí)施管理，實(shí)行集體研究。

（四）不斷加強(qiáng)專家評委庫的建設(shè)與管理。（1）做好征集工作。主動與有關(guān)部門聯(lián)系，挖掘?qū)＜以u委資源，不斷擴(kuò)容專家評委庫。在更廣的范圍內(nèi)把符合政府采購評審資格的人員吸納進(jìn)來，（2）做好專家入庫管理。對征集的專家實(shí)行集體會審制度，確保入庫專家質(zhì)量。（3）加強(qiáng)對政府采購專家評委的培訓(xùn)。舉辦一至二期培訓(xùn)班，提高評審專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)和評審水平。（4）完善專家應(yīng)用軟件，提高微機(jī)抽取專家的效率。（5）跟蹤評審專家的使用并做好記錄，對于一些重大的政府采購活動，要在省級專家評委庫中抽取評委。（6）完善專家評審的反饋機(jī)制。對參評專家要求采購機(jī)構(gòu)及時反饋使用情況，建立管用分離、資源共享的專家管理機(jī)制。

（五）努力加強(qiáng)對政府采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。（1）做好公開招標(biāo)監(jiān)督提醒。全程參與重大招標(biāo)活動，對可能出現(xiàn)的影響招標(biāo)活動的公正性的現(xiàn)象及時提醒。（2）要求采購信息及時反饋。（3）注重采購后期監(jiān)督工作。會同采購機(jī)構(gòu)對中標(biāo)情況進(jìn)行跟蹤了解，對物業(yè)管理等項(xiàng)目招標(biāo)后續(xù)管理要形成檢查方案并認(rèn)真實(shí)施，促進(jìn)政府采購工作的深化。（4）做好對集中采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核工作，促進(jìn)集中采購機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量的提高。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)分散采購管理的指導(dǎo)和監(jiān)督。在這項(xiàng)工作上，要堅持五個“必須”，即：（1）對分散采購達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的必須進(jìn)行公開招標(biāo)；（2）分散采購的信息必須在市政府采購網(wǎng)及以上級別政府采購信息媒體上；（3）分散采購采購人不具備編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力的，必須委托采購中心或其他采購機(jī)構(gòu)采購；（4）分散采購必須建立檔案管理制度、合同備案制度；（5）實(shí)施分散采購的單位必須建立有紀(jì)檢監(jiān)察部門參加的政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、發(fā)揮政府采購政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)節(jié)能產(chǎn)品、綠色環(huán)保產(chǎn)品政府采購等相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)政府采購人員環(huán)境保護(hù)、建設(shè)節(jié)約型社會和節(jié)約型政府意識。在采購管理上積極研究實(shí)施措施和辦法。

（二）在集中采購操作上積極探索落實(shí)這方面政策規(guī)定，從采購文件、評審辦法、采購合同等方面體現(xiàn)政府集中采購的政策目標(biāo)。在政府采購工作中，充分發(fā)揮政府集中采購優(yōu)先購買的政策功能和示范效應(yīng)，努力構(gòu)建優(yōu)先購買節(jié)能、環(huán)保和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品以及激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的采購環(huán)境。一是在辦公用品、汽車等采購項(xiàng)目執(zhí)行過程中優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保的國有品牌產(chǎn)品。二是自覺購買政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品；對經(jīng)省科技部門認(rèn)定的自主創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)施首購政策；對自主創(chuàng)新產(chǎn)品和擁有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全和無線局域網(wǎng)等產(chǎn)品，在評審辦法中給予優(yōu)惠。三是在工程類項(xiàng)目招標(biāo)過程中，優(yōu)先考慮采用節(jié)能的工程設(shè)計方案，盡可能采購節(jié)能、環(huán)保的建筑材料和配套的設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)品。

（三）配合做好行政事業(yè)單位新增一般公務(wù)計算機(jī)統(tǒng)一型號和配置的調(diào)查研究工作。

五、建立監(jiān)督檢查機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范化管理。

根據(jù)上級要求，深入研究政府采購大檢查內(nèi)容，制定大檢查方案，認(rèn)真組織好政府采購檢查工作，將檢查工作與促進(jìn)單位采購行為規(guī)范緊密結(jié)合起來，力求取得實(shí)效，建立政府采購的事后監(jiān)督機(jī)制。

六、注重學(xué)習(xí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，抓好廉政建設(shè)，鍛煉政府采購隊伍

一是到國內(nèi)政府集中采購工作先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，積極學(xué)習(xí)借鑒外地政府采購的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；二是圍繞政府采購重點(diǎn)工作和日常工作中存在的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題，深入開展調(diào)查研究，不斷提高分析問題、化解矛盾和解決問題的能力。年內(nèi)要結(jié)合工作形成一批較高質(zhì)量的調(diào)研報告。同時，要更加重視政府采購領(lǐng)域的廉潔工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高政府采購人員的政治思想水平，嚴(yán)格遵守廉潔采購各項(xiàng)規(guī)定，堅持做到“不吃供應(yīng)商一頓飯，不抽供應(yīng)商一包煙”，形成預(yù)防、教育制度，確保政府采購的公平、公正。