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我們?cè)谕七M(jìn)城市綜合管理水平不斷發(fā)展的過(guò)程中，堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，不斷完善城管工作機(jī)制，努力探索城市管理的新辦法、新舉措。

（一）以長(zhǎng)效化管理為目標(biāo)，促進(jìn)城市管理工作的系統(tǒng)化、制度化。城市管理年最明顯的成效之一是引進(jìn)了城市管理效能監(jiān)察，通過(guò)分解工作流程，明晰各級(jí)管理和執(zhí)法部門(mén)的責(zé)任，由城管辦和監(jiān)察局聯(lián)合實(shí)行工作督查，對(duì)不作為、亂作為的行為進(jìn)行責(zé)任追究，保證了各項(xiàng)城市管理工作的落實(shí)，特別是在嚴(yán)控和查處違法建設(shè)、違法施工的重點(diǎn)工作中效果顯著。

（二）注重開(kāi)拓創(chuàng)新取，推動(dòng)城市綜合管理水平上新臺(tái)階

一是推進(jìn)了思路創(chuàng)新。我市全面推進(jìn)舊城社區(qū)環(huán)境整治工作，讓每位老百姓身邊的環(huán)境都在逐步改善，使廣大市民分享到我市城市建設(shè)管理的成就，得到群眾的歡迎。

二是推進(jìn)了制度創(chuàng)新。荔灣區(qū)委、區(qū)政府實(shí)施城市管理綜合檢查考評(píng)，理順街道和區(qū)職能部門(mén)間的關(guān)系與責(zé)任，把先進(jìn)評(píng)選、年度考核、公務(wù)員考核、干部任用與考證成績(jī)掛鉤，對(duì)工作不力、進(jìn)度遲緩、影響全區(qū)工作的單位、個(gè)人給予嚴(yán)肅處理，形成了“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的考核責(zé)任制。

三是推進(jìn)了機(jī)制創(chuàng)新。越秀區(qū)有20名公安人員進(jìn)駐城管隊(duì)伍，通過(guò)城市管理行政執(zhí)法公安保障機(jī)制，有效預(yù)防和減少了城管執(zhí)法暴力行為。天河區(qū)的城市管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)動(dòng)小分隊(duì)，重點(diǎn)解決城市管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和黑點(diǎn)問(wèn)題，取得明顯成效。白云區(qū)的新疆少數(shù)民族城管協(xié)管員小分隊(duì)，對(duì)整治少數(shù)民族人員占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣(mài)行為起了重要作用。

四是推進(jìn)了工作創(chuàng)新。實(shí)施日常管理和突擊整治相結(jié)合，實(shí)施整治行動(dòng)月活動(dòng)，以區(qū)、街為單位，動(dòng)員全市人民共同參與城市管理，掀起了一輪又一輪的城市環(huán)境整治新高潮。白云區(qū)推行的“捆綁式”管理模式，使街道的屬地管理責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)。

（三）積極服務(wù)群眾，充分發(fā)動(dòng)群眾參與城市管理

城市管理工作要在工作中贏得群眾的理解、支持和擁護(hù)，必須為民辦實(shí)事、做好事。城市管理12319投訴服務(wù)專線緊緊抓住在建工地夜間施工吵民和夜間燒烤檔、飲食店占道擾民等市民投訴的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)在各區(qū)和各職能部門(mén)建立起高效快速的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決群眾的實(shí)際困難，做到宗宗有落實(shí)，件件有回音，成為一條“得民心、奮民心、聚民心、暖民心”的市民心聲熱線。

（四）深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，提高城市管理決策的科學(xué)性

城市管理年的重要任務(wù)就是要從源頭上查清制約和影響城市管理成效的深層次原因，從而進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制，有效解決問(wèn)題。為了查清我市農(nóng)民違法建設(shè)的原因，市的調(diào)研組歷時(shí)兩個(gè)半月時(shí)間，對(duì)我市違法建設(shè)深層次的問(wèn)題進(jìn)行了分析，形成了一份長(zhǎng)達(dá)2萬(wàn)多字的調(diào)研報(bào)告，對(duì)推進(jìn)農(nóng)村的合法建設(shè)成了重要作用。

為籌建城市管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，解決當(dāng)前我們城市管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，市有關(guān)部門(mén)兩赴南昌、*、*等地，取得了豐碩的調(diào)研成果，形成了共同推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作的共識(shí)。

（五）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造城市管理年的工作氛圍。

通過(guò)開(kāi)展以“全面深入開(kāi)展‘城市管理年’活動(dòng)，努力建設(shè)和諧*”為主題的系列城市管理宣傳活動(dòng)，印刷和派發(fā)20多萬(wàn)份的城管年宣傳單張，廣泛宣傳城市管理年的工作要求和進(jìn)展情況，激發(fā)廣大市民群眾積極參與的熱情，在全社會(huì)形成城市管理齊參與，人人共創(chuàng)文明城的良好氛圍。

以上工作成績(jī)的取得，是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市、區(qū)、街各有關(guān)部門(mén)共同努力的結(jié)果。在充分肯定去年工作成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到在管理和執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)和不盡人意的地方。如，一些區(qū)的城管委及其辦公室的機(jī)構(gòu)和日常運(yùn)作還未理順，許多城市管理的工作和措施未得到落實(shí)。一些街道還未把主要精力放在城市管理上，不少二級(jí)道路和市場(chǎng)周邊的占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然存在，人行道亂停放問(wèn)題日趨嚴(yán)重。城鄉(xiāng)結(jié)合部和“城中村”的“臟、亂、差”問(wèn)題還未從根本上解決。余泥渣土管理未能根據(jù)新形勢(shì)及時(shí)調(diào)整工作方法，致使余泥灑漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。城市管理暴力抗法形勢(shì)嚴(yán)峻，*年，僅城管綜合執(zhí)法就遭遇暴力抗法事件704宗，因暴力抗法受傷的城管執(zhí)法人員多達(dá)330人。

三、*年城市管理的思路和目標(biāo)

*年是我市三年加強(qiáng)城市管理的第二年，是我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市和全國(guó)文明城市的關(guān)鍵年，也是全面啟動(dòng)迎“亞運(yùn)”環(huán)境綜合整治工程的重要一年。今年城市建設(shè)和管理任務(wù)將更加繁重，城管工作的指導(dǎo)思想是以解決城市管理中的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題為突破口，以嚴(yán)控和查處違法建設(shè)、嚴(yán)管“六亂”、全面整治社區(qū)環(huán)境為主線，不斷提升城市綜合管理水平和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境的“潔化、美化、靜化、序化”以及保障城市公共設(shè)施的安全、有序、高效、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。

今年我市城市管理的主要任務(wù)有：

第一，嚴(yán)格規(guī)范城市管理秩序

1.在嚴(yán)控和查處違法建設(shè)方面

一是嚴(yán)格控制新的違法建設(shè)，完善控違責(zé)任制，建立高效的巡查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保將新的違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。

二是全面清理城區(qū)過(guò)期臨時(shí)建設(shè)和歷史違建。在對(duì)轄內(nèi)違法建設(shè)全面摸查的基礎(chǔ)上，制訂“拆違”和整治方案。在今年底前要清拆過(guò)期臨建和2002年以來(lái)新發(fā)生的違法建設(shè)150萬(wàn)平方米。

三是繼續(xù)清理違法構(gòu)筑物，重點(diǎn)是違章占用市政道路和市政設(shè)施設(shè)置牌、桿、亭、站、欄等構(gòu)筑物，清理整治現(xiàn)有報(bào)刊亭。

四是繼續(xù)清理違法戶外廣告和招牌廣告，逐步清理嚴(yán)禁設(shè)置戶外廣告路段的違法戶外廣告，清理嚴(yán)重影響城市景觀和市容的戶外廣告，規(guī)范主干道招牌廣告的設(shè)置。

2.在嚴(yán)控和整治“六亂”方面

一是整治城區(qū)占道經(jīng)營(yíng)，基本消除城區(qū)主干道和重點(diǎn)地區(qū)亂擺亂賣(mài)現(xiàn)象。

二是標(biāo)本兼治整治亂張貼、亂涂寫(xiě)，在主干道、窗口地區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)基本消滅亂張貼涂寫(xiě)現(xiàn)象。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)制販假證的違法行為進(jìn)行偵查，從源頭上根治“城市牛皮癬”。

三是大力整治市區(qū)車(chē)輛亂停亂放，重點(diǎn)整治阻塞交通的、主干道兩側(cè)人行道以及酒家、娛樂(lè)場(chǎng)所外的違章占道停車(chē)。合理設(shè)置停車(chē)咪表，規(guī)范停車(chē)秩序。

四是重點(diǎn)整治房地產(chǎn)樓盤(pán)、商家促銷(xiāo)、大型展銷(xiāo)會(huì)場(chǎng)的違章亂拉掛，加強(qiáng)對(duì)公益宣傳拉掛橫額、標(biāo)語(yǔ)的管理。

五是嚴(yán)查道路亂堆放，及時(shí)清理占道堆放余泥、雜物。防止未經(jīng)審批擅自開(kāi)挖道路，采取各種有效措施從源頭上根治重復(fù)開(kāi)挖現(xiàn)象。

六是管好余泥排放源頭，加強(qiáng)出泥工地和散體物料運(yùn)輸責(zé)任人的法律法規(guī)教育，整治泥頭車(chē)亂撒漏污染路面。

3.在規(guī)范建設(shè)工地管理方面

一是嚴(yán)控和查處違法施工，確保工地安全生產(chǎn)。

二是加強(qiáng)對(duì)在建工地文明施工管理。抓好建設(shè)工地“圍蔽”，嚴(yán)格按照“一不準(zhǔn)進(jìn)，三不準(zhǔn)出”的要求加強(qiáng)對(duì)泥頭車(chē)和散體物料運(yùn)輸車(chē)輛的管理，定期美化整飾工地圍墻。

三是嚴(yán)管施工工地噪聲擾民，重點(diǎn)查處違法夜間施工行為。

第二，全面開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治

一是開(kāi)展城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，今年要完成全市30%舊城社區(qū)的環(huán)境整治工作，逐步整治舊城社區(qū)環(huán)境。

二是全面整治主干道兩側(cè)及內(nèi)環(huán)路、高架橋視線范圍內(nèi)的閑置地塊，積極開(kāi)展主干道“爛尾樓”景觀整治工作。

三是開(kāi)展北環(huán)和廣深高速公路、華南快速干線、內(nèi)環(huán)路廣佛放射線、內(nèi)環(huán)路廣清放射線、新光快速路和鐵路沿線等重要城市進(jìn)出口兩側(cè)視線范圍內(nèi)200米的環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，清拆“違建”、過(guò)期臨建和窩棚，清理垃圾，清除衛(wèi)生死角，整飾建筑物天面和立面，改造和整飾招牌廣告，多種大樹(shù)，綠化美化。

四是開(kāi)展珠江、河涌和重點(diǎn)參觀路線和重要景觀地區(qū)的環(huán)境整治行動(dòng)。

第三，加強(qiáng)城市公共設(shè)施的日常管養(yǎng)

一是加強(qiáng)對(duì)人行過(guò)街隧道、人行天橋等市政設(shè)施的管理工作。

二是在確保城區(qū)主次道路、重點(diǎn)場(chǎng)所的清掃保潔，開(kāi)展門(mén)前七包管理，解決沿街商店門(mén)前衛(wèi)生保潔問(wèn)題。加強(qiáng)珠江水面保潔工作，做好市內(nèi)河涌水面的保潔工作。

三是實(shí)施“城中村”垃圾集中收運(yùn)、集中處理，提高“城中村”環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

四是加強(qiáng)城市綠化管養(yǎng)，做到花鮮草綠，不枯萎，不缺株，不裸露黃土。

五是繼續(xù)實(shí)施戶外廣告位置使用權(quán)拍賣(mài)。今年要完成編制天河商圈、環(huán)市路和*火車(chē)站地區(qū)、中山路、康王路等路段的戶外廣告規(guī)劃，并開(kāi)始組織實(shí)施公開(kāi)拍賣(mài)。

六是對(duì)報(bào)刊亭的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，如對(duì)委托經(jīng)營(yíng)、整體拍賣(mài)、投標(biāo)競(jìng)投等多種方式進(jìn)行比較，找出適合*市城市特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)方法。試點(diǎn)推進(jìn)中大北門(mén)廣場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)售貨亭使用權(quán)的公開(kāi)拍賣(mài)。

七是規(guī)范城市公共設(shè)施管理，對(duì)我市市政、園林、環(huán)衛(wèi)、公安、公交、郵政、電信等16類(lèi)98項(xiàng)城市公共設(shè)施從設(shè)置要求、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、監(jiān)督巡查安排等提出要求，并加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。

同志們，我們今年城市環(huán)境管理的任務(wù)十分艱巨，優(yōu)美整潔的城市環(huán)境需要各部門(mén)、各區(qū)、各街道、各社區(qū)和每一個(gè)市民來(lái)共同營(yíng)造。面對(duì)新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)，我們要按照市委、市政府的工作部署和要求，胸懷全局甘當(dāng)主力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高能力，在提高管理和執(zhí)法成效方面多作努力，以一流的工作業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)市委、市政府加強(qiáng)城市管理的戰(zhàn)略構(gòu)想，以一流的敬業(yè)精神贏得人民的支持和信賴，為改善*的城市環(huán)境面貌做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。