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尊敬的凌市長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天市城管委在這里召開全市城管工作會(huì)議，回顧總結(jié)*年的城管工作情況，檢查部署今年城管工作。等一會(huì)，凌偉憲常務(wù)副市長(zhǎng)還要作重要指示。下面，我代表市城管委作全市的城市管理工作報(bào)告。

一、*年城市管理工作回顧

*年是我市開展三年加強(qiáng)城市管理工作的啟動(dòng)年，我市的城市管理按照市委、市政府的工作部署，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)文明城市和舉辦2010亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我市城市管理全局，市、區(qū)、街上下一心，緊密配合，以“三創(chuàng)”活動(dòng)為載體，以建章立制探索實(shí)施長(zhǎng)效化管理為核心，以城市環(huán)境綜合治理工作為基礎(chǔ)，以責(zé)任分解和追究為手段，不斷創(chuàng)新工作方法，健全完善城市環(huán)境管理工作機(jī)制，加強(qiáng)城市管理的軟硬件建設(shè)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)調(diào)動(dòng)群眾積極參與，確保整體工作推進(jìn)有力，具體任務(wù)落實(shí)到位，進(jìn)一步提高了城市環(huán)境管理工作水平，有效地改善了城市環(huán)境面貌，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

（一）城市管理年專項(xiàng)整治行動(dòng)月活動(dòng)高潮迭起

各區(qū)、各部門根據(jù)城市管理年城市環(huán)境管理的工作重點(diǎn)，結(jié)合我市“三創(chuàng)”活動(dòng)的開展，先后組織了多次大型城市環(huán)境綜合治理活動(dòng)，做到每月見亮點(diǎn)，全年有高潮，2月份作動(dòng)員，3月份為城市管理年宣傳活動(dòng)月，4月份為全市性的門前市容環(huán)境衛(wèi)生管理專項(xiàng)整治行動(dòng)月，5月份為創(chuàng)建衛(wèi)生街區(qū)的整治“六亂”專項(xiàng)行動(dòng)月，6月份為清拆違法建設(shè)行動(dòng)月，7月份為整治違法戶外廣告行動(dòng)月，9月份為嚴(yán)控和整治違法施工行動(dòng)月，10月份為嚴(yán)控和整治余泥灑漏行動(dòng)月，11月份為嚴(yán)控和整治違法燒烤檔和占道經(jīng)營(yíng)行動(dòng)月，12月份為迎新年環(huán)境整治行動(dòng)月。通過城管年行動(dòng)月活動(dòng)，以區(qū)、街為單位，動(dòng)員全市人民共同參與城市管理，掀起了一輪又一輪的城市環(huán)境整治新高潮，為城市管理年和“三創(chuàng)”工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全市城區(qū)116條街道，已有91個(gè)街道通過考核驗(yàn)收。番禺沙灣鎮(zhèn)通過了省國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)考核鑒定委員會(huì)的考核驗(yàn)收，全市有33條衛(wèi)生村得到命名。

（二）城市環(huán)境管理的重點(diǎn)任務(wù)順利推進(jìn)

一是嚴(yán)控和查處違法用地和違法建設(shè)取得明顯成效。*年全市共清拆違法建設(shè)96萬(wàn)多平方米，清拆窩棚57萬(wàn)多平方米，制止新違法建設(shè)2800多宗，面積達(dá)80萬(wàn)多平方米。立案查處違法用地725宗，面積61.6萬(wàn)公頃，制止違法用地119宗，有26宗違法責(zé)任人被移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。原來在我市局部地區(qū)違法建設(shè)失控的現(xiàn)象得以控制。值得一提的是，市城管辦組織對(duì)重大違法建設(shè)問題原因調(diào)研所建議的12項(xiàng)長(zhǎng)效化管理措施，市的有關(guān)部門正在一一抓落實(shí)。

二是嚴(yán)控和查處違法施工取得重大突破。去年我市開展的嚴(yán)控和查處違法施工專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)全市2000個(gè)工地進(jìn)行拉網(wǎng)式普查，對(duì)其中200個(gè)在建工地的違法施工行為進(jìn)行了處理，重點(diǎn)處罰32個(gè)頂風(fēng)違法的施工工地，作出罰款處理2000多萬(wàn)元，對(duì)25家企業(yè)暫停投標(biāo)資格，對(duì)26家企業(yè)納入不良行為記錄，有力地規(guī)范了建設(shè)工地特別是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的管理。查處違章夜間施工擾民工地510多宗（次），全市1024個(gè)在建工地基本達(dá)到了“工地圍墻標(biāo)準(zhǔn)化、施工現(xiàn)場(chǎng)硬地化、廚房廁所衛(wèi)生化、宿舍辦公室規(guī)范化”的要求，建設(shè)工地文明施工水平進(jìn)一步提高。

三是“六亂”整治效果顯著。全市共整治亂擺亂賣34萬(wàn)多宗、占道經(jīng)營(yíng)20萬(wàn)多宗，整治人行道三車亂停放1.5萬(wàn)多宗；整治清理亂張貼8萬(wàn)多張，對(duì)1.1萬(wàn)多個(gè)違章號(hào)碼進(jìn)行取證、宣傳告知，斷停有線電話、手機(jī)等通信工具8700多宗，處罰亂張貼、亂拉掛行為3800多宗。市城管辦日常考評(píng)巡檢交辦的“六亂”案件15780宗，辦結(jié)率為99.93%。全年共計(jì)向流浪乞討人員派發(fā)《救助指引卡》8867張，告知、引導(dǎo)各類流浪乞討人員前往救助站求助9584人次，護(hù)送各類流浪乞討人員前往救助站救助或送醫(yī)院醫(yī)治5297人次，對(duì)流浪乞討人員進(jìn)行了2668人次的保護(hù)性護(hù)送。

四是舊城小區(qū)環(huán)境整治工作全面推進(jìn)。小區(qū)內(nèi)原來雜亂無章的不規(guī)范防盜網(wǎng)變得整齊劃一，殘舊的外墻被粉飾一新，低矮破舊的違章建筑不見了蹤影，新建了許多的綠化、休閑場(chǎng)地。各區(qū)共完成了32個(gè)舊城環(huán)境改善小區(qū)試點(diǎn)，全面啟動(dòng)31個(gè)小區(qū)的環(huán)境整治工作。海珠區(qū)沙園、毛紡廠、大江苑、東曉，越秀區(qū)的清水濠、東皋、大德中、云臺(tái)里，荔灣區(qū)的耀華、隆慶、和平新村，天河區(qū)電子五所等小區(qū)的整治工作均取得良好效果，其中耀華社區(qū)、沙園社區(qū)的環(huán)境整治工作得到了總理和省委張德江書記的充分肯定。

五是閑置地塊整治力度繼續(xù)加強(qiáng)。對(duì)無主管理或業(yè)主無能力整治的閑置地塊和停建工地，按照“一地一策”的原則，做好環(huán)境衛(wèi)生保潔，定期滅蚊、滅蠅、滅鼠和滅蟑螂，實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。對(duì)存在安全隱患的基坑，實(shí)施回填綠化處理，回填后進(jìn)行綠化。在主干道兩側(cè)的閑置地塊，實(shí)施簡(jiǎn)易綠化，美化城區(qū)環(huán)境。目前，東風(fēng)路、環(huán)市路、中山路等主干道兩側(cè)及江灣橋東、礦泉街等重點(diǎn)地區(qū)和居民密集區(qū)閑置地塊的綠化美化明顯改觀。

六是采石場(chǎng)整治復(fù)綠工作圓滿完成。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、墾復(fù)利用、定期驗(yàn)收”的原則，實(shí)行一場(chǎng)一策一方案的做法，制定落實(shí)采石場(chǎng)整治方案和措施，廣開思路籌集資金，全年累計(jì)投入整治復(fù)綠資金51225萬(wàn)元，累計(jì)植樹332.7萬(wàn)棵，種草446.67萬(wàn)平方米，共復(fù)綠面積1268.1萬(wàn)平方米，圓滿完成了全市338個(gè)采石場(chǎng)的整治復(fù)綠工作。另外，花都區(qū)梯面鎮(zhèn)的149個(gè)泥場(chǎng)復(fù)綠種植工作也基本完成，白云區(qū)帽峰山周邊的10個(gè)石場(chǎng)整治復(fù)綠工作也按計(jì)劃推進(jìn)。

七是鐵路沿線環(huán)境進(jìn)一步改善。去年基本完成對(duì)市區(qū)118公里的鐵路沿線的綜合整治，共清拆違法建設(shè)、過期臨建和窩棚近8.78萬(wàn)平方米，清拆廣告、招牌和指示牌8713平方米，整治不規(guī)范防盜網(wǎng)5.9萬(wàn)平方米，整飾建筑物外立面31753平方米，清掃垃圾31035.4噸，疏通排水溝（渠）66.4公里。并根據(jù)“顯山露水見農(nóng)田”的原則，投資3855多萬(wàn)元綠化美化鐵路沿線，完成綠化面積172.83萬(wàn)平方米。

八是市場(chǎng)升級(jí)改造初見成效。各區(qū)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺亂賣，污染環(huán)境，噪音超標(biāo)，妨礙交通的市場(chǎng)，集中進(jìn)行專項(xiàng)整治，有效改變?nèi)獠耸袌?chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟、亂、差現(xiàn)象，營(yíng)造一個(gè)安全、衛(wèi)生、放心的購(gòu)物環(huán)境。全年共升級(jí)改造肉菜市場(chǎng)277家，占全市289家肉菜市場(chǎng)的95．8%，升級(jí)改造農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)12個(gè)。

（三）市容環(huán)境衛(wèi)生管理硬件與國(guó)際接軌

我市第一座具有國(guó)際先進(jìn)水平的日處理1000噸的李坑生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成并投入使用；大田山、李坑垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程基本完成；金沙洲居住新城生活垃圾真空管道收集系統(tǒng)工程已完成立項(xiàng)、可行性研究和初步設(shè)計(jì)；李坑生活垃圾綜合處理廠已簽定BOT特許經(jīng)營(yíng)合同；李坑生活垃圾焚燒發(fā)電二廠、餐廚垃圾資源化處理廠、第三座垃圾焚燒發(fā)電廠、余泥渣土受納場(chǎng)、興豐垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容、李坑滲濾液污水處理擴(kuò)容、天河、荔灣環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)、白云第二環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)等工程建設(shè)的前期工作正在抓緊進(jìn)行；新建和改造安裝了高效除塵除臭設(shè)備的垃圾壓縮站22座，全市在用垃圾壓縮站達(dá)到137座；新建公廁24座，大修和改造公廁44座，購(gòu)置自動(dòng)投幣流動(dòng)公廁23座，全市公廁總數(shù)達(dá)1998座；更新投放果皮箱5300個(gè)，240升標(biāo)準(zhǔn)塑料垃圾桶1.49萬(wàn)個(gè)。進(jìn)一步推廣生活垃圾車載桶裝收運(yùn)方式，全市清掃保潔面積達(dá)5000多萬(wàn)平方米，河涌保潔長(zhǎng)度達(dá)335公里。全年無害化處理垃圾240萬(wàn)噸、中心城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，無害化處理率達(dá)100%。

（四）市政基礎(chǔ)設(shè)施管理達(dá)到新水平

一是實(shí)施“城市道路計(jì)劃挖掘制度”，從源頭上實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市城市道路挖掘的宏觀控制。

二是在全國(guó)首創(chuàng)了“城市道路挖掘監(jiān)理制度”，對(duì)全市道路挖掘?qū)嵤┤^程的跟蹤監(jiān)理，確保道路挖掘質(zhì)量、提高行政執(zhí)法準(zhǔn)確性及力度、減少道路挖掘隨意變更和延期，有效提升城市道路挖掘管理的水平。

三是組織開展清理整治占用市政設(shè)施的牌、桿、亭、站、欄的專項(xiàng)行動(dòng)。共查出各類被損壞市政設(shè)施案件6803宗，其中屬違法違規(guī)擅自開挖占用市政設(shè)施案件26宗。

四是完成日常的市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作，包括完成14座人行隧道社會(huì)化養(yǎng)護(hù)招標(biāo)、5座橋梁的加固維修、7個(gè)道路路口的渠化改造以及城市道路、排水、橋梁、隧道等日常養(yǎng)護(hù)工作。

（五）村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)水平有了新提高

一是“城中村”環(huán)衛(wèi)管理工作切實(shí)得到加強(qiáng)。46條重點(diǎn)“城中村”參照中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保潔，垃圾統(tǒng)收統(tǒng)運(yùn)，日產(chǎn)日清，環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施有較大改善，初步改變了臟、亂、差的狀況。

二是強(qiáng)化中心鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)服務(wù)工作。通過加強(qiáng)對(duì)中心村和農(nóng)民建房的規(guī)劃和建設(shè)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民有序建房和農(nóng)村有序發(fā)展。市建委大力推進(jìn)送規(guī)劃、送設(shè)計(jì)、送建設(shè)指引下鄉(xiāng)工作，免費(fèi)為村鎮(zhèn)居民提供《村鎮(zhèn)住宅建設(shè)指引》和居住小區(qū)規(guī)劃示范圖則，為村鎮(zhèn)居民依法建房、規(guī)范建房提供免費(fèi)技術(shù)、設(shè)計(jì)規(guī)范與指引，確保建筑安全規(guī)范并具有一定的嶺南特色，使村鎮(zhèn)有新房也有新貌，創(chuàng)造村鎮(zhèn)和諧、優(yōu)美環(huán)境，堅(jiān)決避免產(chǎn)生新的“城中村”。中心鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利，成效明顯，已經(jīng)成為*中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分解調(diào)整和升級(jí)的重點(diǎn)區(qū)域，成為*經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和外商投資的新領(lǐng)域。

(六)環(huán)境專項(xiàng)整治工作成績(jī)突出

一是河涌治理和綜合整治成效明顯。全市231條河涌已整治56條（段）、岸線總長(zhǎng)167.8公里，已截污27條、新鋪設(shè)截污管線385公里。今年新增35條河涌截污工程已完工2條，10條正在施工；集污范圍內(nèi)的18條河涌截污工程已基本完成7條；沙基涌、馬涌、赤崗涌等8條河涌清淤工程均已完成。白云區(qū)東鳳涌第一期整治工程于12月下旬動(dòng)工，烏溪涌正進(jìn)行全線污染狀況摸查工作。

二是加強(qiáng)了機(jī)動(dòng)車檢測(cè)監(jiān)督執(zhí)法力度。僅12月全市13個(gè)汽車排氣路檢點(diǎn)共查處排氣不合格的車輛1456輛。在定期檢驗(yàn)中查出排氣不合格的車輛239輛。提前報(bào)廢摩托車166輛。對(duì)番廣、新福利、白馬、二汽等4家企業(yè)的部分公交車進(jìn)行尾氣抽檢，合格率100%。全市21家非重點(diǎn)汽車租賃客運(yùn)企業(yè)和864家普通貨運(yùn)企業(yè)的車輛尾氣檢測(cè)，99%的企業(yè)全部達(dá)標(biāo)。

三是大力整治車輛亂停放違法行為。公安交警部門以酒樓、娛樂場(chǎng)所、商場(chǎng)、大型批發(fā)市場(chǎng)等門前主干道為重點(diǎn)，采取現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)罰和利用數(shù)碼照相抓拍等方式，全年共抓拍違法停車行為25萬(wàn)余宗，執(zhí)罰機(jī)動(dòng)車亂停放交通違法行為25萬(wàn)多宗，拖扣違法亂停汽車1.29萬(wàn)輛、摩托車7.45萬(wàn)輛。

四是開展建筑施工、物料儲(chǔ)運(yùn)和道路揚(yáng)塵專項(xiàng)整治行動(dòng)。市建委、城管支隊(duì)和市容環(huán)衛(wèi)局組織開展了工地?fù)P塵污染和散體物料運(yùn)輸、余泥渣土泄漏、道路揚(yáng)塵的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，處罰違章運(yùn)輸余泥渣土車輛780多臺(tái)（次），有效地維護(hù)了我市的散體物料運(yùn)輸秩序。市容環(huán)衛(wèi)局加強(qiáng)對(duì)主干道的降塵灑水作業(yè)，對(duì)一、二、三級(jí)馬路和內(nèi)環(huán)路等道路進(jìn)行沖洗，有效控制了路面揚(yáng)塵污染。

五是開展查處飲食業(yè)污染擾民、查處無證照和占道經(jīng)營(yíng)飲食業(yè)的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共出動(dòng)11.2萬(wàn)人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位17.7萬(wàn)間次，查處違法案件10279宗，罰沒金額達(dá)182.6萬(wàn)元。

（七）戶外廣告整治和拍賣按計(jì)劃推進(jìn)

一是組織了3次全市性的戶外廣告、招牌廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)全市74條路段開展整治，共檢查和查處違章設(shè)置的戶外廣告、招牌廣告1432塊，清拆了1003塊；對(duì)未經(jīng)規(guī)劃審核擅自設(shè)置的正佳廣場(chǎng)、美博城、步云天地、易初蓮花等七家商場(chǎng)廣告進(jìn)行立案處理。

二是全市共清拆了80塊立柱廣告。市區(qū)內(nèi)的立柱廣告已全部清拆，市委、市政府交辦的京珠高速立柱廣告已清拆完畢，廣深高速公路*段的立柱廣告正在完成清拆程序。

三是組織五場(chǎng)戶外廣告拍賣會(huì)，拍賣總額達(dá)1200多萬(wàn)元。首次采用招標(biāo)方式對(duì)珠江兩岸（白鵝潭至琶洲大橋）戶外廣告位置進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)和經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一招商，取得良好效果。

（八）12319城市管理投訴服務(wù)專線贏得民心。

12319城管投訴服務(wù)專線*年共受理各類來電、來函、來訪、網(wǎng)上和媒體曝光反映的投訴、咨詢、建議共80303宗，轉(zhuǎn)辦80299宗，回復(fù)77498宗，回復(fù)率為96.51%，辦結(jié)77354宗，辦結(jié)率為96.33%。目前，12319信息系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)GIS定位，自動(dòng)分析統(tǒng)計(jì)等功能，并在各區(qū)和各職能部門建立起快速高效的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)。專線“熱情、誠(chéng)懇、細(xì)致”的工作作風(fēng)和“規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、快速”的工作效率得到市民的充分肯定，一年來共受到表?yè)P(yáng)5000多次，收到書面表?yè)P(yáng)和錦旗一批。