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2009年是我國發(fā)展歷史上極為重要的一年，這一年是新中國成立60周年，是改革開放30周年后啟動新一輪改革開放的起步之年，是實施《*三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的開局之年，是龍崗區(qū)建區(qū)和龍崗工商物價事業(yè)起步15周年之后在新的歷史起點上再出發(fā)的一年。在這一年里，分局將一如既往地圍繞市局和區(qū)委區(qū)政府的中心工作開展各項工作。

分局2009年工作的指導(dǎo)思想是：堅持以*和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以迎辦大運為契機，把應(yīng)對全球經(jīng)濟危機，促進轄區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作為根本任務(wù)，全面加強和改善企業(yè)服務(wù)工作。加快實施“兩化”戰(zhàn)略，切實履行法定職責(zé)，及時清理歷史累積問題，積極探索構(gòu)建工商核心職能，全面抓好隊伍和業(yè)務(wù)建設(shè)，深入整頓規(guī)范市場公平競爭秩序，進一步推進消費維權(quán)體系建設(shè)，加大清費減負力度，深入實施差別化價格政策，努力為我區(qū)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)發(fā)達、平安和諧、生態(tài)優(yōu)美、人文薈萃的現(xiàn)代化新城區(qū)”做出應(yīng)有的貢獻。

（一）貫徹落實企業(yè)“服務(wù)年”工作要求，傾力促進轄區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。要樹立產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)第一、服務(wù)第一和“一切有利于充分發(fā)揮企業(yè)的積極性、一切有利于幫助企業(yè)渡過難關(guān)、一切有利于企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展”的理念，做個體工商戶、企業(yè)發(fā)展的貼心人和服務(wù)員，堅決保證“五個做到”，即做到心中有數(shù)，措施有效，應(yīng)對有方；做到用足、用滿、用活現(xiàn)有的政策和法律法規(guī)；做到解放思想，敢于突破常規(guī)，敢于冒一點風(fēng)險；做到能教育的不處罰，能輕罰的不重罰；做到配合有關(guān)部門做到把成功應(yīng)對危機的各項政策措施上升為地方法規(guī)，形成一次危機推進一次法制進步的局面。結(jié)合龍崗具體而言，一是當(dāng)好經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)員，對有利于龍崗建設(shè)現(xiàn)代化新城區(qū)的重點工程、大運會重點項目、高新技術(shù)企業(yè)、大企業(yè)等要開辟綠色通道做好跟蹤服務(wù)，做到有事必辦、急事急辦、特事特辦；二是當(dāng)好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的引導(dǎo)員，要堅持速度和質(zhì)量、效益相統(tǒng)一原則，為進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平服務(wù)，強化準(zhǔn)入登記管理，在取消場地調(diào)查之后，要強化巡查監(jiān)管，確保登記注冊的質(zhì)量，全面做好在安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的可以疏導(dǎo)的市場主體的辦照工作，對高耗能、高污染、低附加值、低信用企業(yè)要嚴(yán)查、嚴(yán)審、嚴(yán)管，依法做好有關(guān)企業(yè)的變更登記、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照等工作，督促其轉(zhuǎn)型升級或退出；三是當(dāng)好政府服務(wù)企業(yè)決策的參謀。根據(jù)《龍崗區(qū)重點企業(yè)服務(wù)工作方案》的要求為區(qū)政府提供每月新設(shè)立和增資民營企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、企業(yè)性質(zhì)、注冊資金（或增減資額）、登記地址和聯(lián)系電話等資料，服務(wù)政府決策。

（二）深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面抓好隊伍管理和建設(shè)。“9·20”特大火災(zāi)事故暴露了隊伍存在思想麻痹、作風(fēng)不夠扎實、工作管理、工作落實制度機制不健全等問題，分局痛定思痛、下定決心，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，化壓力為動力，變被動為主動，深刻反思，認真檢討和研究工作中的不足，以科學(xué)發(fā)展的理念改進隊伍建設(shè)和管理工作，切實把思想認識統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。一是根據(jù)黨要管黨的原則，進一步加強黨的組織建設(shè)，積極探索科學(xué)高效的黨員管理和組織生活制度，理順黨員管理的“條塊”關(guān)系。二是進一步抓好隊伍教育，完善績效考核制度建設(shè)，提高全體工作人員的責(zé)任感和使命感，強化工作人員的宗旨意識、責(zé)任意識、大局意識、憂患意識、服務(wù)意識。三是以制度刻畫方圓，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，加強紀(jì)律教育，教育工作人員依法履職，依法辦事，按程序辦事。四是加大調(diào)查研究力度，圍繞黨的組織建設(shè)，績效考核，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高執(zhí)法辦案水平等四項課題積極開展調(diào)查研究，推動各項工作開展。五是加強培訓(xùn)工作，組織開展多層次、內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)活動，切實提升隊伍的領(lǐng)導(dǎo)水平、管理水平和業(yè)務(wù)水平。

（三）推進落實“兩化”戰(zhàn)略，發(fā)揮信息化、專業(yè)化在企業(yè)服務(wù)和執(zhí)法監(jiān)管中的作用。2009年，分局將在實施網(wǎng)格化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，根據(jù)市工商局的部署，繼續(xù)推進實施信息化和專業(yè)化改革。一是提高執(zhí)法效能。通過推行“兩化”戰(zhàn)略，以案件審核講評會、法治辦案培訓(xùn)班、每季度執(zhí)法辦案通報制度的形式，著力提高全系統(tǒng)的執(zhí)法辦案質(zhì)量和辦案能力。二是規(guī)范執(zhí)法辦案和巡查監(jiān)管的業(yè)務(wù)流程。要以業(yè)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面系統(tǒng)地建立執(zhí)法辦案和巡查監(jiān)管的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，實現(xiàn)巡查記錄的檔案化管理，有效地降低工作的風(fēng)險系數(shù)。三是完善登記注冊窗口服務(wù)，通過禮儀培訓(xùn)、心理輔導(dǎo)以及定責(zé)計量的考核體系打造一流的專業(yè)化登記注冊隊伍，并根據(jù)市局部署完成登記注冊流程業(yè)務(wù)規(guī)范的統(tǒng)一工作。

（四）繼續(xù)抓好企業(yè)管理工作，積極發(fā)揮“清無”組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)職能。積極研究對策，加大對歷史積累問題的解決力度，要及時組織對逾期未年檢企業(yè)和未驗照個體工商戶的清理工作，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為；要嚴(yán)厲打擊企業(yè)“三虛一逃”和超越經(jīng)營范圍、擅自變更登記事項等違法行為，著力鞏固去年打擊非法中介行動的成果；要加強對再生資源企業(yè)等特種行業(yè)的管理規(guī)范，降低發(fā)生群體事件的風(fēng)險；要圍繞市局申局長提出的允許企業(yè)“休眠”的要求，提出具體的實施方案。繼續(xù)發(fā)揮區(qū)“清無辦”的組織協(xié)調(diào)督導(dǎo)職能，力爭徹底清理整治無證無照非法經(jīng)營行為，把非法經(jīng)營的市場主體引入合法經(jīng)營軌道。落實區(qū)政府關(guān)于安全隱患百日大排查大整治疏導(dǎo)辦證辦照有關(guān)問題的《意見》，對利用辦公場所營業(yè)執(zhí)照實際從事生產(chǎn)加工活動的市場主體進行清理。清理工作要按照在現(xiàn)有基礎(chǔ)上求發(fā)展、在規(guī)范中求發(fā)展、在維穩(wěn)中求發(fā)展的思路，疏導(dǎo)一批沒有環(huán)保、消防、建筑質(zhì)量隱患的企業(yè)、整改一批存在可整改合格隱患的企業(yè)、取締一批存在嚴(yán)重污染、建筑質(zhì)量安全、消防安全隱患的企業(yè)。

（五）圍繞大運會要求，做好流通領(lǐng)域食品安全管理工作。要及時針對龍崗作為2011年大運會主會場所在地的實際情況，深入研究，提早進入，細致謀劃大運會期間流通領(lǐng)域食品安全工作，確保工作萬無一失。一是打基礎(chǔ)，要全面完成全區(qū)集貿(mào)市場基礎(chǔ)檔案的收集整理工作，為下一步的工作準(zhǔn)備第一手資料；要推進各街道中心市場全面改造升級，搞好食品安全的基本平臺建設(shè)；要圍繞全區(qū)各街道中心市場肉食品、豆制品預(yù)警率和索證索票臺帳建設(shè)兩個“100%”的目標(biāo)，積極開展工作；要全面加強行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，推動食品經(jīng)營企業(yè)自律。二是凸重點，食品安全工作在空間上要凸出大型社區(qū)、中心城區(qū)、學(xué)校周邊等區(qū)域，在時間上要凸出法定節(jié)假日等時段，在對象上要凸出散裝白酒、河豚、四季豆、肉食品、豆制品等重點產(chǎn)品，有的放矢地開展工作。三是保平安，要配合消防部門開展市場、商場安全防火培訓(xùn)，做好重點有毒有害食品安全的消費警示，加大對酒類、奶粉等重點產(chǎn)品的質(zhì)量檢測力度，完善市場日常巡查監(jiān)管記錄，同時采取有效措施防范市場內(nèi)群體性事件的發(fā)生。

（六）規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，查處嚴(yán)重危害社會的經(jīng)濟違法案件。今年的執(zhí)法辦案工作必須服從和服務(wù)于應(yīng)對經(jīng)濟危機，服務(wù)企業(yè)共渡難關(guān)的中心要求，要處理好執(zhí)法辦案與服務(wù)企業(yè)、與履行職責(zé)、與廉政建設(shè)、與依法行政的辯證關(guān)系，堅持寬嚴(yán)相濟和教育與處罰相結(jié)合的原則，積極維護市場秩序。對輕微的違法行為，采取教育整改為主、處罰懲戒為輔的方法，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，盡量不妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不增加企業(yè)經(jīng)濟負擔(dān)，保持經(jīng)濟發(fā)展的活力。一是繼續(xù)加大對商業(yè)賄賂的查辦力度，積極爭取兄弟部門的支持配合，加強內(nèi)部執(zhí)法力量和執(zhí)法信息的資源整合力度，力爭在查辦商業(yè)賄賂案件上有更大突破。二是嚴(yán)厲打擊危害群眾生命健康的制假售假等擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為，決不手軟。三是繼續(xù)加強商品質(zhì)量檢測工作，重點圍繞檢測結(jié)果的后續(xù)處理，進一步加大不合格商品的查處力度。四是完善消費維權(quán)體系建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)消費者權(quán)益服務(wù)站的作用，耐心細致，依法依規(guī)地做好消費維權(quán)工作，促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營。五是嚴(yán)厲打擊傳銷等非法行為，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，密切監(jiān)控，露頭便打，進一步發(fā)揮137個無傳銷社區(qū)的管理職能，并將剩余10個社區(qū)全面納入無傳銷社區(qū)管理。

（七）打造龍崗名牌商標(biāo)戰(zhàn)略，加大廣告合同監(jiān)管力度。一是落實創(chuàng)新型城市建設(shè)和“質(zhì)量興區(qū)”戰(zhàn)略要求，加強與市商標(biāo)協(xié)會、大企業(yè)的聯(lián)系，引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)立中國馳名商標(biāo)和廣東省著名商標(biāo)，運用商標(biāo)提升企業(yè)經(jīng)營水平和市場競爭力，塑造區(qū)域品牌形象，同時加大對商標(biāo)權(quán)利和各類專有標(biāo)志特別是大運會專有標(biāo)志的保護力度。二是繼續(xù)推進廣告入網(wǎng)檢測工作，全面提高廣告案件的查處力度和辦理水平，各工商所要全面實現(xiàn)辦理廣告案件零的突破。三是加大對格式合同、合同示范文本的檢查力度，以召開企業(yè)警示告誡會的方式，綜合運用社會資源，解決在合同監(jiān)管領(lǐng)域存在的普遍問題。

（八）以服務(wù)民生、清費減負為重點，進一步做好價格監(jiān)督管理工作。2009年是國家經(jīng)濟社會發(fā)展形勢極為復(fù)雜的一年，分局將進一步貫徹落實國家宏觀調(diào)控的方針政策，用好價格政策，減輕經(jīng)濟波動的不良影響。一是圍繞幫扶中小企業(yè)，規(guī)范涉企收費，減輕企業(yè)負擔(dān)，開展四項大檢查：即國家公布取消100項行政事業(yè)性收費和取消公路養(yǎng)路費政策落實情況檢查，進城務(wù)工人員收費檢查，醫(yī)療、教育、公交、水電等與群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的價格監(jiān)督檢查，節(jié)假日市場價格監(jiān)管檢查。二是積極推進服務(wù)型政府建設(shè)，深入開展價格公共服務(wù)，完成七項工作：即繼續(xù)深入開展價格服務(wù)進萬家活動；繼續(xù)做好行政事業(yè)性收費管理工作；落實價格的扶持政策，依法對部分自來水價格進行重新核定；從嚴(yán)核定教育的收費標(biāo)準(zhǔn)；加大成本監(jiān)審的力度；進一步抓好涉案物品價格鑒證工作；繼續(xù)做好價格監(jiān)測工作，為政府宏觀調(diào)控和價格管理做好參謀。