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2009年1月14日，2009年全國食品藥品監(jiān)督管理工作會議明確了全國食品安全監(jiān)督管理工作重點。2009年消費環(huán)節(jié)食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管工作的總體要求是：緊緊圍繞確保人民群眾飲食安全和健康的目標(biāo)，全面履行監(jiān)管職責(zé)，建立科學(xué)、合理、公開、高效的審評審批機制，嚴格市場準

入；進一步完善監(jiān)督檢查工作機制，強化日常監(jiān)管；加強安全預(yù)警體系和食品安全應(yīng)急能力建設(shè)，提高食品安全事故防控工作水平。

2009年食品安全監(jiān)督管理工作主要包括四方面的內(nèi)容：

首先，源頭治理上，要嚴格審評審批，把好市場準入關(guān)。

審評審批工作是從源頭上確保產(chǎn)品安全、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、規(guī)范市場秩序的重要環(huán)節(jié)。2009年在原有工作基礎(chǔ)上，國家食品藥品監(jiān)督管理局將根據(jù)發(fā)展變化的形勢和人民群眾的需求，認真分析審評審批工作現(xiàn)狀，總結(jié)和借鑒先進經(jīng)驗，加快審評審批改革，逐步實現(xiàn)“三個提高”，即：嚴格準入制度，提高準入門檻；完善審批機制，提高審評水平；推進政務(wù)公開、提高審評效率，確保真正安全有效的產(chǎn)品進入市場，確保真正有資質(zhì)、有條件的企業(yè)進入市場。

其次，在市場環(huán)節(jié)，要加大監(jiān)管力度，規(guī)范市場秩序。

通過加大監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式等加強日常監(jiān)管；聯(lián)合有關(guān)部門有針對性地選擇高風(fēng)險領(lǐng)域和品種進行專項整治、建立保健食品、化妝品稽查監(jiān)管制度，開展抽查檢驗工作；針對非藥類產(chǎn)品違法添加藥物、違法宣傳嚴重的情況，適時開展全國整治非藥品冒充藥品專項行動，分類整治“食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品、保健用品、無文號產(chǎn)品”6類非藥品產(chǎn)品，嚴厲打擊非藥品冒充藥品的違法行為，肅清市場環(huán)境，維護人民群眾根本利益。

再次，在預(yù)警防范上，要加強監(jiān)測預(yù)警，防范重大事故。

——不斷加強、改進和完善食品安全監(jiān)測和預(yù)警體系，科學(xué)擬定預(yù)警分析方案，準確評估預(yù)測結(jié)果，及時預(yù)警信息；

——結(jié)合風(fēng)險評估，對餐飲單位實施分級、分類管理，突出重點，加強高危環(huán)節(jié)的風(fēng)險控制；

——提高應(yīng)急處置能力，對消費環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案進行全面修訂與完善，建立健全應(yīng)急工作機制，提高應(yīng)急處置能力，完善餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事件調(diào)查的報告和處理機制。

最后，技術(shù)保障上，要強化技術(shù)支撐，提高監(jiān)管效能。

遵循食品安全監(jiān)督的專業(yè)特點，緊密依靠技術(shù)支撐，完善技術(shù)標(biāo)準和檢驗檢測手段，使監(jiān)管工作符合客觀規(guī)律。機構(gòu)改革后，必須要依托現(xiàn)有技術(shù)監(jiān)督資源，積極整合各方面檢測資源，充分利用社會力量，提高檢驗檢測技術(shù)支撐能力，努力構(gòu)建統(tǒng)一、高效的食品安全技術(shù)支持體系。要加強對保健食品檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理，修訂《化妝品衛(wèi)生行政許可檢驗機構(gòu)認定辦法》，重視保健食品、化妝品安全評價和不良反應(yīng)監(jiān)測工作，完善監(jiān)督工作制度，建立健全監(jiān)測體系，開展安全評價工作。

同時，消費環(huán)節(jié)食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管工作，是機構(gòu)改革后食品藥品監(jiān)管工作承擔(dān)的新職責(zé)，與廣大人民群眾的日常生活和身體健康直接相關(guān)，與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家聲譽密切相關(guān)，涉及面廣、影響力大，越來越受到人民群眾、社會各界和國際社會的普遍關(guān)心和關(guān)注。他提醒各?。▍^(qū)、市）局要主動向地方黨委、政府匯報職能交接進展情況，積極穩(wěn)妥地完成消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能的交接，整合好監(jiān)管資源，力爭做到監(jiān)管力量不削弱、監(jiān)管效能不降低、監(jiān)管體制更順暢。面對新形勢、新任務(wù)，要保障人民群眾飲食安全和身體健康，促進行業(yè)又好又快的發(fā)展。